PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Kommunhuset Nynäshamn, sammanträdesrum Landsort, kl. 08.

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Sammanträdesdatum Plats och tid Kommunhuset Nynäshamn, sammanträdesrum Landsort, kl :10 Beslutande Patrik Isestad (S), Ordförande Thomas Johansson (S) Inger Andersson (S) Lars-Åke Lundin (S) Daniel Adborn (L) ersätts av Sophia Sturesson (L) Liberalerna , 190 Kristian Ek (MP) ersätts av Bernt Månsson (MP), ersätts av Emma Solander (MP) Harry Bouveng (M) Bodil Toll (M) Agneta Tjärnhammar (M) Maria Gard Günster (C) Tony Björklund (SD) Icke tjänstgörande ersättare Maria Schneider (S), Donald Löfving (SD), Emma Solander (MP), Linda Walkeby (S), Rolf Hofsten (PP), Sophia Sturesson (L) Liberalerna, Bernt Månsson (MP), Georgios Tsiouras (M), Tommy Cumzelius (M), Marcus Svinhufvud (M) Antonella Pirrone (KD) Övriga deltagare Tommy Fabricius kommundirektör, Mikael Gustafsson planeringschef, Christian Wigren kanslichef, Isa Eriksson samhällsplanerare , David Ulmèr lokalstrateg , Jonas Karlsson näringslivschef , Johan Augustsson politiker , Peter Anastasiou administratör/sekreterare. Paragrafer , Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen kl Underskrifter Patrik Isestad (S) Ordförande Daniel Adborn (L) Justerare Harry Bouveng (M) Justerare Peter Anastasiou Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Sammanträdesdatum: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Peter Anastasiou

2 PROTOKOLL Sida 2 Plats och tid Kommunhuset Nynäshamn, sammanträdesrum Landsort, kl :10 Beslutande Patrik Isestad (S), Ordförande Thomas Johansson (S) Inger Andersson (S) Lars-Åke Lundin (S) Daniel Adborn (L) ersätts av Sophia Sturesson (L) Liberalerna 190, Kristian Ek (MP) ersätts av Bernt Månsson (MP), ersätts av Emma Solander (MP) Harry Bouveng (M) Bodil Toll (M) Agneta Tjärnhammar (M) ersätts av Georgios Tsiouras (M) 190 Maria Gard Günster (C) Tony Björklund (SD) Icke tjänstgörande ersättare Maria Schneider (S), Donald Löfving (SD), Emma Solander (MP), Linda Walkeby (S), Rolf Hofsten (PP), Sophia Sturesson (L) Liberalerna, Bernt Månsson (MP), Georgios Tsiouras (M), Tommy Cumzelius (M), Marcus Svinhufvud (M) Antonella Pirrone (KD) Övriga deltagare Tommy Fabricius kommundirektör, Mikael Gustafsson planeringschef, Christian Wigren kanslichef, Isa Eriksson samhällsplanerare , David Ulmèr lokalstrateg , Jonas Karlsson näringslivschef , Johan Augustsson politiker , Peter Anastasiou administratör/sekreterare. Paragrafer Justeringens plats och tid Kommunhuset Nynäshamn, sammanträdesrum Landsort, efter avslutat möte. Underskrifter Patrik Isestad (S) Ordförande Harry Bouveng (M) Justerare Daniel Adborn (L) Justerare Peter Anastasiou Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Sammanträdesdatum: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Peter Anastasiou

3 PROTOKOLL Sida 3 Innehållsförteckning 190 Förnyande av uppdrag som vigselförrättare 191 Nynäshamns lokalförsörjningsplan Förslag om införande av funktionen EU-samordnare 193 Svar på Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund - Södertälje (Igelsta) 194 Svar på Ordförandeförslag Utreda förutsättningarna för gång- och cykelväg längs väg Tilläggsavtal markbyte NCC Property Development, (Rev) 196 Svar på motion - Långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun 197 Rapport balanslista 198 Inget svar på remiss - Förslag till vägledning till Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2017:5 199 Nya medborgarförslag 200 Kurser och Konferenser Cirkulär Skrivelser och beslut 27

4 PROTOKOLL Sida 4 190/18 Dnr KS/2016/0050/ Förnyande av uppdrag som vigselförrättare beslutar bifaller förvaltningens förslag om att förlänga enligt punkt 1 och avslå enligt punkt 2. föreslår att Länsstyrelsen: 1. Förlänger och som vigselförrättare under en period om två år från och med till och med Avslår begäran om att få sitt uppdrag som vigselförrättare förlängt. Jäv Agneta Tjärnhammar (M) ersätts av Georgios Tsiouras (M) Daniel Adborn (L) ersätts av Sophia Sturesson (L) Ärendet Förordnande som vigselförrättare innebar rätt och skyldighet att förrätta vigsel enligt gällande bestämmelser, vilket för närvarande innebär framförallt äktenskapsbalken (1987:239) och förordningen (2009:263) om vigsel som förrättas av särskild förordnad vigselförrättare. Förordnandet får inte användas på ett sådant sätt att vigsel eller vigselakt kan komma att förknippas med religiös inriktning eller annan trosuppfattning. Förordnandet som vigselförrättare får inte användas som ett led i kommersiell verksamhet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår en förlängning av och som borgerliga vigselförrättare i Nynäshamns kommun. Förvaltningen bedömer personerna fortsatt som lämpliga för uppdraget. De är väl införstådda med vilka åtaganden och förpliktelser som uppdraget ställer. Förvaltningen föreslår att begäran om att få förlängt uppdrag som vigselförrättare avslås. Det är Länsstyrelsen i Stockholms län som beslutar om att förordna vigselförrättare efter förslag från kommunstyrelsen. Tidigare i år togs även beslut om att är förordnad vigselförrättare till och med Förvaltningens förslag till beslut föreslår att Länsstyrelsen: 1. Förlänger och som vigselförrättare under en period om två år från och med till och med Avslår begäran om att få sitt uppdrag som vigselförrättare förlängt.

5 PROTOKOLL Sida 5 191/18 Dnr KS/2018/0168/289-7 Nynäshamns lokalförsörjningsplan beslutar 1. Anta lokalförsörjningsplanen som utgångspunkt för kommunens lokalplanering och som underlag till mål och budget Uppdra till förvaltningen att i samband med renoveringar och andra förändringar reducera kommunens förvaltningslokaler utifrån yta per anställd. Samtliga nämnder uppmanas att bidra i det här avseendet. 3. Uppdra till förvaltningen att se över om kommunen kan avveckla lokaler och återkomma till kommunstyrelsen med ett utlåtande. Yrkande Harry Bouveng (M) yrkar bordläggning av ärendet. Ärendet bordlades i 30 minuter. Protokollsanteckning Inkom från SD De nya tjänstemännen (pol.sek) skulle med fördel kunna tilldelas egna kontorsplatser/rum efter en omstrukturering då det enligt ärendet bedöms finnas en överkapacitet idag. Sammanfattning En lokalförsörjningsplan för Nynäshamns kommun har upprättats. Planen beskriver hur kommunen ska arbeta med sina lokaler de kommande åren. På kort sikt bedöms följande åtgärder mest angelägna: Återställa Tallbackaskolan. Klargöra situationen i Ösmo. Tillskapa ytterligare en förskola i Nynäshamns tätort utöver Cykelskogen. En lösning på förskolesituationen i Sunnerby. Tillbyggnad av vård- och omsorgsboendeplatser. Upprustning av befintliga skolor och förskolor. Ärendet Nynäshamns kommun är beroende av lokaler för att kunna bedriva sin verksamhet. Det handlar om allt från skolor, förskolor, boenden, förvaltningslokaler till mer specifika lokaler som reningsverk, simhall med mera. Kommunen är inne i ett expansivt skede, med en växande befolkning, där det byggs och planeras för fler bostäder. Detta innebär att behovet av kommunal service ökar och med det även behovet av lokaler. Syftet med en lokalförsörjningsplan är att skapa en tydlig riktning för kommunens och dess verksamheter avseende lokalfrågor. Uppdraget har varit att ta fram en lokalförsörjningsplan för kommunens verksamhetslokaler för perioden Planen är uppdelad nämndvis och beskriver översiktligt respektive nämnds innehav, behov och vilka åtgärder som planeras.

6 PROTOKOLL Sida 6 Lokalförsörjningsplanen bygger på det fastighetsinnehav kommunen har idag, kommunens befolkningsprognos som de kommunala förvaltningarnas behov. I planen konstateras att kommunen idag står med en överkapacitet på lokaler. På kort sikt bedöms följande åtgärder mest angelägna: Återställa Tallbackaskolan. Klargöra situationen i Ösmo. Tillskapa ytterligare en förskola i Nynäshamns tätort utöver Cykelskogen. En lösning på förskolesituationen i Sunnerby. Tillbyggnad av vård- och omsorgsboendeplatser. Upprustning av befintliga skolor och förskolor. Förvaltningens bedömning Förvaltningen menar att lokalförsörjningsplanen bör kunna fungera som ett viktigt dokument och utgångspunkt för beslut i lokalfrågor och i kommunens investeringsplanering. I planen konstateras att det finns en överkapacitet av lokaler i kommunen, bland annat förvaltningslokaler (kontorslokaler). Så som internhyresavtalet är konstruerat är incitamenten för att reducera sitt lokalinnehav mycket litet. Så länge lokalerna är i kommunens eget bestånd är priset per arbetsplats mycket lågt. Fastighetsavdelningen kan heller inte styra hyresgästen att reducera sitt lokalbehov. Mot den här bakgrunden föreslås att kommunstyrelsen ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att agera för att i samband med renoveringar och andra förändringar reducera kommunens förvaltningslokaler. På det här sättet bör kommunen kunna reducera den externa förhyrningen av förvaltningslokaler. Förvaltningen föreslår även att en inventering görs om det finns lokaler som kan avvecklas. Beslutsunderlag - Bilaga Nynäshamns kommuns lokalförsörjningsplan pdf Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet utan eget ställningstagande.

7 PROTOKOLL Sida 7 192/18 Dnr KS/2018/0234/100-2 Förslag om införande av funktionen EU-samordnare beslutar tackar förvaltningen för rapporten. beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen. Återkomma för kostnader intern och externt internationella EU och nationella bidrag, och eventuell samordning mellan kommuner. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen inrättar funktionen EU-samordnare. Förvaltningen konstaterar att EU-frågor i dagsläget är organiserade inom planeringsavdelningen men att det i dagsläget saknas finansiering för funktionen. Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande. Ärendet Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen återinrättar funktionen EU-samordnare, KUN 35/2018. Nämnden menar att om det finns en EU-samordnare skulle det finnas ett internt stöd för ansökan om medel till diverse projekt inom tillväxt- och näringslivsfrågor. Kommunen har tidigare haft en EU-samordnare. Frågorna är formellt placerade inom planeringsavdelningen inom kommunstyrelseförvaltningen. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att i dagsläget saknas resurser inom förvaltningen för en utökning av antalet tjänster. Förvaltningen kan följaktligen inte tillstyrka förslaget i sin helhet. Tjänsten behöver inte nödvändigtvis återbesättas inom planeringsavdelningen utan alternativa organisatoriska placeringar är tänkbara. Om kommunstyrelsen anser att frågan bör utredas närmare är det givetvis möjligt. Förvaltningen överlämnar därmed ärendet utan eget ställningstagande. Beslutsunderlag - Bilaga Protokollsutdrag - KFN Ordförandeförslag - Återinrättande av en EU-samordnare i kommunen.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet bifaller förvaltningens förslag. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande.

8 PROTOKOLL Sida 8 193/18 Dnr KS/2016/0141/ Svar på Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund - Södertälje (Igelsta) beslutar beslutar enligt bilaga 1. samt att adderas i bilaga 1. Jäv Bodil Toll (M) anmäler jäv och ersätts av Georgios Tsiouras (M). Sammanfattning Projekt Landsortsfarleden innebär en uppgradering av den allmänna farleden mellan Landsort och Södertälje Hamn för att öka sjösäkerheten och anpassa farleden för framtida godsvolymer. Eftersom farleden redan idag har brister i förhållande till Transportstyrelsens rekommendationer för hur farleder bör vara utformade, behöver åtgärderna utföras oavsett om transportvolymerna är oförändrade eller ökar i framtiden. Arbetet med farledsutredningen har konstaterat att det sammanvägt bästa alternativet för att öka säkerheten bedöms vara att för delar av Landsortsfarleden inrätta två nya farledsavsnitt samt att för övriga delar utöka (bredda och fördjupa) den befintliga farleden. De två nya farledsavsnitten som det gäller är Fifång Regarn samt Oaxen Skanssundet. Bakgrund Farled 511, Landsortsfarleden mellan Landsort och Södertälje hamn, används för godstransporter. I och med att verksamheten i hamnarna vid Loudden (Stockholm) och Berg (Nacka) ska avvecklas beräknas transporterna av framförallt oljeprodukter till Södertälje hamn öka. Farleden är redan idag trång och olycksdrabbad, och har en begränsad framkomlighet. Trafikverket har på uppdrag av Sjöfartsverket genomfört en åtgärdsvalstudie ( ). Det alternativ som man har gått vidare med innebär breddning och fördjupning av nuvarande farled, men också inrättande av nya farledsavsnitt. Efter samråd har det tagits fram en miljökonsekvensbeskrivning om två nya farledsavsnitt ( ), vilken ska ligga till grund för regeringens tillståndsprövning enligt 17 kap miljöbalken. Om prövningen ger tillstånd, ska muddring och andra åtgärder som krävs för genomförandet prövas av mark- och miljödomstolen. Därefter är det Sjöfartsverket som fattar beslut om att genomföra åtgärderna. Förvaltningens bedömning Det är positivt att möjliggöra en överflyttning av gods från väg till sjöfart enligt förvaltningen samt att öka sjösäkerheten. Enligt Sjöfartsverket bedöms de nya farledsavsnitten medföra små negativa konsekvenser för det rörliga friluftslivets intressen.

9 PROTOKOLL Sida 9 Det finns dock en viss oro för hur den nya sträckningen kommer att påverka vissa lokala områden på Nynäshamnssidan i form av svallvågor vid badplatser, bryggor, fiskerättigheter, fiskeplatser och känsliga naturområden. Det är därför viktigt att effekterna av svallvågor och bankeffekt vid Lisökusten särskilt uppmärksammas eftersom att det kommer påverka flera fritidsområden med båtklubbar. Vad gäller muddringen kommer en separat MKB för vattenverksamhet att genomföras som kommer att beskriva konsekvenserna av muddringen samt hanteringen av muddermassor och fast utmärkning samt eventuella andra åtgärder i vatten. Där bör det redovisas hur muddringsarbetet kan påverka dricksvattnet till exempel genom saltvatteninträngning i både grundvattenmagasin samt i borrade brunnar. Beslutsunderlag - Bilaga Bilaga 1.docx - Bilaga 1 Underlag för beredningsremiss.pdf - Bilaga 2 Åtgärdsvalsstudie Södertälje hamn - Landsort.pdf - Bilaga 3 Miljökonsekvensbeskrivning för inrättande av ny farled.pdf - Bilaga 4 Riskanalys Landsortsfarleden. En nautisk bedömning.pdf - Bilaga 5 Revidering av rapport Riskanalys Landsortsfarleden.pdf - Bilaga 6 Undersökning av bottenlevande fauna i kustvattnet.pdf - Bilaga 7 Undersökning av makrovegetation.pdf - Bilaga 8 Fågelstudie och naturvärdesinventering.pdf - Bilaga 9 Kustprovfiske mellan Södertälje hamn och Landsort.pdf - Bilaga 10 Bullerutredning, för driftskedet.pdf - Bilaga 11 Beräkning av naturligt förekommande vågor.pdf - Bilaga 12 Natura 2000 och naturareservat.pdf - Bilaga 13 Bilaga vattenförekomster.pdf - Bilaga 14 Bedömning av effekter av farledstrafik.pdf - Bilaga 15 Påverkan av svall på ejder utmed planerad farled.pdf - Bilaga 16 Samrådsredogörelse.pdf Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet utan eget ställningstagande.

10 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0313/312-4 Svar på Ordförandeförslag Utreda förutsättningarna för gång- och cykelväg längs väg 225 s beslut tackar för svaret och att handlingar ligger till grund för vidare förhandlingarna med trafikverket. Bakgrund gav vid sitt möte i juni i uppdrag till förvaltningen att utreda förutsättningarna till att skapa en gång- och cykelväg mellan Ösmo och Porthus. Under både hösten 2017 och våren 2018 har arbetet med att ta fram en avsiktsförklaring för väg 225, vilket förväntas färdigställas under hösten Förvaltningen har under denna tid fört en dialog med Trafikverket om åtgärder längs väg 225 utifrån den åtgärdsvalsstudie som har gjorts. I samtalen med Trafikverket har det poängterats att en gång- och cykelväg längs väg 225 är en stor investering och inget som kan vara en del av avsiktsförklaringen utan är ett objekt som skulle behöva bli namngivet i länsplanen. Det är ett långt tidsperspektiv att få in ett namngivet objekt i länsplanen och därför gav kommunstyrelsen förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för en gång- och cykelväg mellan Ösmo och Porthus för att undersöka frågan närmre. Ärendet Stråket väg 225 har bitvis bristfällig sikt och linjeföring och stora delar av sträckan saknar helt utrymme för oskyddade trafikanter. Väg 225 har även bristfällig framkomlighet för busstrafik med långa sträckor där vägbredden understiger sju meter, vilket behöver åtgärdas innan den planerade stombusslinjen kan införas. En del av den långväga godstrafiken väljer väg 225 som primär genomfartsled till E4/E20, mycket till följd av hamnarnas placering. Den frekventa godstrafiken på väg 225 skapar en otrygg situation för oskyddade trafikanter och boende utmed vägen. Närheten till bostäder och antalet korsningspunkter utmed väg 225 gör att standarden upplevs som otillfredsställande. Vissa delar av vägen har flera skarpa kurvor med en otillräcklig profil och vägbredd. Framförallt är oskyddade trafikanter utsatta när de rör sig längs med eller korsar vägen. Andelen tung trafik väntas öka när Norviks hamn tas i drift och därmed försämras situationen på väg 225 ytterligare. De åtgärder som tagits vidare från ÅVS:en till avsiktsförklaringen fokuserar på de oskyddade trafikanterna, med bland annat ett antal åtgärder på gång- och cykelvägar. En sträcka gång- och cykelväg som Trafikverket bedömer vara för dyr för att ha med i avsiktsförklaringen är sträckan Porthus-Ösmo. Stråket är oerhört viktigt i kommunen och har stor potential eftersom många viktiga målpunkter finns längs med vägen. Det skulle bland annat: Möjliggöra för oskyddade trafikanter att förflyttas sig säkert, särskilt för att barn på egen hand ska kunna ta sig till och från skolan. Ge ett sammanhängande cykelstråk från Spångbro till Nynäshamns stad. Förenkla möjligheten att ta cykeln till pendeltåget för boende i området.

11 PROTOKOLL Sida 11 Eftersom Trafikverket uppger att sträckan Porthus - Ösmo har en för hög kostnad för att ha med i avsiktsförklaringen för väg 225 finns ett antal alternativa finansieringslösningar enligt nedan. Lyfta in gång- och cykelvägen som ett namngivet objekt i länsplanen. Kommunen bekostar hela sträckan. Dela upp sträckan o Alternativ sträckning via Östra Styran som kommunen bekostar och Trafikverket bekostar gång- och cykelvägen längs med väg 225. o Gång- och cykelvägen delas in i etapper på väg 225 och Trafikverket låter kommunen bygga ut etapp för etapp. Eftersom att Trafikverket är väghållare krävs fortfarande en dialog och tillåtelse från deras sida. Det är möjligt att Trafikverket kan låta kommunen bekosta anläggningen men själva anlägga för att få rätt typ av standard för vägen. Trafikverket bör också ta ställning till hur mycket medel de kan fördela till en en gång- och cykelväg längs den aktuella sträckan. Här redovisas hela sträckan fram till anslutande gång- och cykelväg. Kostnaden för hela sträckan Porthus - Ösmo skulle bli cirka 21,8 miljoner, beräknat på 4000 kronor per meter. Om det inte finns möjlighet att anlägga hela vid samma tillfälle skulle det vara lämpligt att börja ifrån Ösmo-hållet.

12 PROTOKOLL Sida 12 Ett alternativ är att kommunen bekostar en gång- och cykelväg längs med den gamla vägen samtidigt som Trafikverket bekostar sträckan längs väg 225. För kommunen skulle detta betyda nästan 9 miljoner och för Trafikverkets del cirka 12, 3 miljoner. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet utan eget ställningstagande.

13 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2005/0076/ Tilläggsavtal markbyte NCC Property Development (Rev) s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna framtaget tilläggsavtal avseende ersättningsmark i tidigare ingånget avtal 2. Ge mark och exploateringsenheten i uppdrag att slutföra kommunens åtagande i ingångna avtal Punkten förklaras här med direkt justerad Sammanfattning Område D, del av Kalvö 1:18, som i enlighet med tidigare avtal ska överlåtas till NCC Property Development för utveckling av bostäder, ska ersättas av Området, som är en del av Nynäshamn 2:1. Det aktuella Området är inkluderat i planområdet för Guldbröllopsminnet 1 och 2 m. fl, som är under detaljplaneläggning. Ärendet Kommunen ingick 2005 avtal (nedan benämnt Avtalet) med bland annat NCC Property Development (NCCPD). Avtalet är komplext och innehåller flertal delar. I enlighet med Avtalet så ska ett område i Hacktorp, området D, ( 6) samt ett område vid Estö/Hamnvik, område E, ( 7) detaljplaneläggas och överlåtas från Kommunen till NCC Property Development (NCCPD) till en köpeskilling om kronor/område. NCCPD ska stå för planläggningskostnaderna samt för lantmäteriavgiften. Området i Hacktorp (område D), del av Kalvö 1:18, pekas ut i fördjupad översiktsplan för staden som ett område där bostäder ska utvecklas. Området är kuperat och bedöms föra med sig stora utmaningar för att få ekonomin att gå ihop. Det är stort tryck på planenheten avseende detaljplaner och möjligheten att påbörja en detaljplan för området bedöms i dagsläget som liten. Mark och exploateringsenheten har därför i dialog med NCCPD tittat på områden som kan ersätta område D och har kommit fram till att mark intill område E i Estö bedöms lämplig som ersättningsmark. Område E inklusive den föreslagna ersättningsmarken intill benämns Området. Området inkluderas i planområdet för detaljplanen Guldbröllopsminnet 1 och 2 m. fl som är på väg att startas upp efter några års pausande. Mark och exploateringsenheten har inte tagit del av någon värdering av de markområden (D och E) som ska ha legat till grund för tidigare överenskommelse och ingen värdering av Området har gjorts. Ersättningsmarken inom Området, del av Nynäshamn 2:1, är mindre till ytan än område D. Med föreslaget upplägg så spar NCCPD in kostnaderna för en detaljplan till vilket möjligen kan väga upp att markområdet är mindre till ytan. Förvaltningens bedömning Området inkluderas i detaljplanearbetet för Guldbröllopsminnet 1 och 2 m. fl vilken nyligen har startats upp igen efter några års pausande. Bedömningen är att ersättningsmarken är bättre lämpad

14 PROTOKOLL Sida 14 för bostäder än tidigare överenskommen mark (område D) och att tilläggsavtalet--.är bra för båda parter. Beslutsunderlag Avtal mellan kommunen och NCCPD från 2005 Tilläggsavtal Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna framtaget tilläggsavtal avseende ersättningsmark i tidigare ingånget avtal 2. Ge mark och exploateringsenheten i uppdrag att slutföra kommunens åtagande i ingångna avtal

15 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2017/0057/060-5 Svar på motion - Långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun s förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige i övrigt anse motionen besvarad. Punkten förklaras här med direkt justerad. Sammanfattning Den 19 januari 2017 inkom en motion gällande en långsiktig övergripande strategisk plan för förskoleoch skollokaler i Nynäshamns kommun till kommunfullmäktige från Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD). Motionen remitterades till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelseförvaltningen anser inte att skolhusutredningen bör återuppväckas varför kommunfullmäktige föreslås avslå motionens förslag beträffande detta. I övrigt anser kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige bör anse motionen besvarad då flera av motionärernas förslag redan genomförts, eller är under genomförande. Bakgrund I en motion inkommen den 19 januari 2017 till kommunfullmäktige föreslår Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) att kommunfullmäktige ska besluta att: 1. Nynäshamns kommun omgående återuppväcker skolhusutredningen, och kompletterar den enligt de behov som gäller nu, så att den kan utgöra beslutsunderlag. 2. Nynäshamns kommun med utgång i vad som framkommer i den uppdaterade skolhusutredningen tar fram en plan för förskolor och skolor, konsekvenser av förändringar och vilka enheter och fastigheter som behövs nya och gamla - nu och i framtiden samt att denna plan omgående sätts i verket. 3. Det tas fram en ny plan för hur byggprocessen ska gå till, där det tydligt framgår ordningen för förstudie, politiska beslut, genomförande och så vidare. 4. Nynäshamns kommun tillser att varje förskola och skola regelbundet kontrollerar, mäter och följer upp den fysiska arbetsmiljön. 5. Nynäshamns kommun ser till att beslutsunderlag och plan även tas fram för lokaler inom kommunens övriga verksamheter. I motionen framförs att kommunens lokalbestånd är ålderstiget, vilket bland annat har fått till följd att hela eller delar av förskolor och skolor har behövt stänga på grund av inomhusproblem. Motionärerna anför att problemen har hanterats genom kortsiktiga lösningar och att en övergripande plan för renoveringar och nybyggnation saknas. Den så kallade skolhusutredningen skulle enligt motionärerna eventuellt kunna användas som en sådan plan, om den färdigställdes.

16 PROTOKOLL Sida 16 Motionärerna vill med förslaget skapa en likvärdig skola där alla barn, all personal och alla föräldrar ska kunna utgå från att kommunens förskole- och skollokaler erbjuder en hälsosam miljö och bästa möjliga förutsättningar för lärande. Som en del av beredningen av motionen har kommunstyrelseförvaltningen skickat den på remiss till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Nämnderna har överlämnat sina remissvar till kommunstyrelseförvaltningen den 31 mars 2017, respektive den 26 april Ärendet Motionen innehåller fem förslag till beslut. Förslagen kommer att behandlas nedan var för sig, utom punkt två och fem som behandlas ihop då båda punkterna rör strategiska planer för kommunens verksamhetslokaler. Återuppväcka skolhusutredning Den 23 maj 2012, 122, uppdrog kommunstyrelsen till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter. Uppdraget, som gått under namnet skolhusutredningen, har bestått av fem delar: Demografi befolkning idag och prognos fram till 2021, med indelning efter åldersklasser och folkbokföringsort. Teknisk status inventering av samtliga byggnader för förskola och grundskola för bedömning av underhålls- och investeringsbehov samt miljöstatus. Elasticitet, flexibilitet och generalitet byggnadernas möjligheter att anpassas efter framtida behov avseende ändrade ytor eller funktioner. Kapacitet användningspotentialen av den befintliga ytan och antal barn en skolbyggnad har kapacitet för. Pedagogik/skolmodellen pedagogiska riktlinjer som underlag för lokalutformning. Utredningens samlade resultat och slutsatser återfinns i rapporten Skolhusutredningen, daterad i december Utredningen redovisades för kommunstyrelsen den 29 mars 2017, 55. förklarade vid det tillfället uppdraget om att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter som slutfört. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att projektet blev utdraget och hann bli inaktuellt innan det avslutades. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser därför inte att skolhusutredningen, ens med vissa justeringar, är ändamålsenlig som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler, men att delar av underlaget kan användas vid exempelvis teknisk inventering vid underhållsplanering. Barn- och utbildningsnämnden anför i sitt yttrande att en stor del av materialet i skolhusutredningen har utgjort underlag och arbetsmaterial till de utredningar kring skolverksamheten i Sorunda och Ösmo som genomfördes under Nämnden anger även att det i den fortsatta utvecklingen av skolorganisationen ligger nära till hands att använda skolhusutredningens resultat som underlag, särskilt de delar som hanterar statusen på aktuella skolhus. Plan för underhåll och framtida lokalbehov i kommunen beslutade den 5 oktober 2016, 177, att kommunstyrelseförvaltningen skulle bereda en överföring av det strategiska arbetet kopplat till lokaler och fastigheter från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Syftet var att det strategiska arbetet kopplat till

17 PROTOKOLL Sida 17 lokaler och fastigheter skulle bli en inkluderad del av kommunens samlade planering, och inte hanteras fristående. Den 3 april 2017 flyttades miljö- och klimatstrateg, översiktsplanerare och trafikstrateg till kommunstyrelsen. Under 2017 rekryterade kommunstyreförvaltningens planeringsavdelning även en lokalstrateg. I Mål och budget pekas framtagandet av en lokalförsörjningsplan ut som ett särskilt viktigt utvecklingsområde. Ansvaret för planen ligger sedan överflyttningen på planeringsavdelningen. Planen ska tas fram av lokalstrategen på uppdrag av planeringschefen. Enligt uppdragsbeskrivningen ska en lokalförsörjningsplan redovisas under hösten Planen ska gälla för perioden , och ska innehålla: - En översiktlig nulägesbild av kommunens lokaler, kapacitet och nyttjande. - En beskrivning av vilka behovsförändringar som de kommunala verksamheterna har som påverkar lokalbehoven. Behoven ska beakta kommunens befolkningsprognos samt förväntad exploatering. - En plan för hur kommunens lokaler behöver förändras under perioden. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anför i sina yttranden att de ser behov av en samlad plan för kommunens lokalbestånd, både för befintliga lokaler och för nyproduktion. Processbeskrivning för beställning av lokaler Den 5 oktober 2016, 177, uppdrog kommunstyrelsen till kommunstyrelseförvaltningen att ta fram ett förslag till en dokumenterad lokalförsörjningsprocess. Beslutet grundar sig på granskningsrapporten av fastighets- och serviceavdelningen. 1 I rapporten anges att ett styrdokument för en kommunal lokalförsörjningsprocess bland annat bör definiera respektive förvaltnings ansvar och roll vad gäller kommunens fastigheter. 2 Uppdraget genomförs av kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning och beräknas vara klart under Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att uppdraget att ta fram en dokumenterad lokalförsörjningsprocess bör behandla frågor om hur byggprocessen ska gå till, det vill säga i vilka skeden politiska beslut ska fattas. I barn- och utbildningsnämndens yttrande anges att det finns ett behov av en kommungemensam processbeskrivning för beställning av lokaler, såväl för tillfälliga lösningar som för nybyggnationer. Regelbundna mätningar av den fysiska arbetsmiljön Enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) är det arbetsgivaren som ansvarar för arbetsmiljön. Arbetsgivaren kan dock fördela uppgifter som ingår i arbetsmiljöarbetet. I Nynäshamns kommun har rektorer och förskolechefer, enligt chefsuppdraget och fördelning av arbetsmiljöuppgifter, ansvar för den fortlöpande tillsynen på arbetsmiljöområdet och för det systematiska arbetsmiljöarbetet i verksamheten. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om det systematiska arbetsmiljöarbetet framgår att arbetsförhållandena regelbundet ska undersökas och riskbedömas. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska ingå som en naturlig del i den dagliga verksamheten, och ska omfatta alla fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som har betydelse för arbetsmiljön. 3 För att ge vägledning i arbetsmiljöfrågor har Nynäshamns kommun antagit en arbetsmiljöpolicy, upprättat en årsplan samt tagit fram rutiner. Kommunen har även tagit fram mallar för årliga ronder,

18 PROTOKOLL Sida 18 fördjupade ronder, riskbedömningar och handlingsplaner. Utöver detta ger arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig stöd i arbetsmiljöfrågor. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anger i sina yttranden att det finns regler och rutiner som ser till att arbetsmiljön vid skolor och förskolor i kommunen regelbundet kontrolleras. Den fysiska arbetsmiljön undersöks och riskbedöms minst en gång per år genom en så kallad arbetsmiljörond. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen kan konstatera att uppdraget att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter, den så kallade skolhusutredningen, drog ut på tiden. Utredningen påbörjades under våren 2012 och avrapporterades först under våren Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämndens har i sina yttranden anfört att delar av utredningen är möjlig att använda. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden menar dock att vissa delar inte ens med justeringar kan användas som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler. Med hänvisning till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande angående möjligheten att justera utredningen och kommunstyrelsens beslut från den 29 mars 2017, 55, om att förklara uppdraget som slutfört anser kommunstyrelseförvaltningen att den avslutade skolhusutredningen inte bör återuppväckas. Om behov av ytterligare utredning finns bör i stället en ny utredning inledas. Att arbetsmiljön vid kommunens förskolor och skolor ska kontrolleras regelbundet regleras av arbetsmiljölagen, och till lagen hörande föreskrifter. Kommunen har som stöd i arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet tagit fram instruktioner, checklistor och mallar som finns tillgängliga på kommunens intranät. Vid behov av ytterligare stöd finns arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig att tillgå. Då det finns regler och instruktioner för hur och när kontroller av arbetsmiljön ska genomföras anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Gällande motionens förslag om att ta fram en plan för kommunens byggprocess bedömer kommunstyrelseförvaltningen att det uppdrag som kommunstyrelsen gav till kommunstyrelseförvaltningen den 5 oktober 2016, 177, bör innefatta en sådan beskrivning som motionärerna efterfrågar. Av den anledningen anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Kommunstyrelseförvaltningen ser, liksom miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden, ett behov av att ta fram en övergripande plan för kommunens verksamhetslokaler. Verksamhetslokaler utgör största delen av kommunens kommande investeringar vars sammanlagda omfattning styrs ytterst av de finansiella mål som kommunfullmäktige fastställt. Större investeringar innebär både på kort och på lång sikt ett stort ekonomiskt åtagande. En gjord investering är ofta svår att avyttra med gott ekonomiskt resultat. Därför är det viktigt att besluten är väl underbyggda och att olika handlingsalternativ belyses. Planen för kommunens verksamhetslokaler är nyckeln till en god strategisk investeringsplanering. Då kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning redan arbetar med framtagandet av en lokalförsörjningsplan, som motsvarar motionärerna förslag, anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0057/060-1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut , samt tillhörande tjänsteutlåtande Barnoch utbildningsnämndens beslut , samt tillhörande tjänsteutlåtande

19 PROTOKOLL Sida 19 Förvaltningens förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad.

20 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0015/009-7 Rapport balanslista s förslag till beslut 1. beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige 2. föreslår att kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna Punkten förklaras här med direkt justerad Yrkande Daniel Adborn (L) yrkar bifall. Ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt en redovisning av beslut från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott som ännu inte är verkställda, en balanslista. Under rubriken Status åtgärdat redovisas verkställda beslut sedan senaste rapporteringstillfället. Beslutsunderlag - Bilaga Balanslista hösten 2018 ksau -.docx Arbetsutskottets förslag till beslut 1. beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige 2. Numrera ärendena i balanslistan

21 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0329/427-2 Inget svar på remiss - Förslag till vägledning till Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2017:5 beslutar beslutar att inte lämna något yttrande. Ärendet Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag till vägledning om tillämpning av myndighetens föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor och spilloljor. Vägledningens syfte är att underlätta föreskrifternas tillämpning och tillsynsmyndigheters handläggning av ärenden inom föreskrifternas tillämpningsområde. Vägledningen innehåller tolkningar av föreskrifternas bestämmelser och ger stöd i tillsynsmyndigheters arbete med föreskrifterna. Beslutsunderlag - Bilaga Missiv.pdf - Bilaga Förslag till vägledningstext.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att inte lämna något yttrande.

22 PROTOKOLL Sida /18 Juridisk process Christian Wigren kanslichef fördrog ärendet.

23 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0019/ Nya medborgarförslag Punkten utgår

24 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0045/ Kurser och Konferenser beslutar beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kurs 16: Axel Danielsson utbildar ny- och omvalda politiker Inkom: Datum: Stockholm 7 februari 2019 Ämne: Nyvalda och omvalda Styr eller avgå! Anmälan: Sista anmälningsdag är 10 januari, Avgiften är kronor per deltagare. Avgiften inkluderar kostnad för kaffe, lunch och dokumentation. Moms tillkommer. Kurs 17: Ledare men inte chef Inkom: Datum: 5-6 november i Stockholm Ämne: Kan du leda mer framgångsrikt än vad du gör idag? Anmälan: info@insightevents.se eller Tel. +46 (0) Kurs: kr Kurs inklusive HPTN personlighetsanalys: kr Endast dokumentation: kr Kurs 18: Kommunernas framtid mer välfärd för pengarna Inkom: Datum: 16 oktober, Bonnier Conference Center, Torsgatan 21 Stockholm Ämne: Ekonomiska utmaningar som ledande politiker och tjänstemän i dag står inför Anmälan: Tjänsteman : 1495 SEK var av 373,75 SEK (moms) Kurs 19: Intern styrning och kontroll för förtroendevalda Inkom: Datum: Stockholm, Göteborg Ämne: Bred kunskap i ämnesområdet med fokus på hur en sund organisation för intern kontroll kan utformas samt hur kontrollmiljön kan förbättras Anmälan: Priset per deltagare är 4250 kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. eller maila anette.thrygg@pwc.se Kurs 20: Kommunal ekonomi för förtroendevalda Inkom: Datum: Stockholm, Göteborg Ämne: Grundläggande kunskaper för att tolka, analysera samt ställa krav på innehåll och utformning så att budget och ekonomiska rapporter blir ett bra beslutsunderlag och styrinstrument Anmälan: Priset per deltagare är 4250 kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. eller maila anette.thrygg@pwc.se

25 PROTOKOLL Sida 25 Kurs 21: Grundkurs i kommunallagen Inkom: Datum: Stockholm den 18 oktober och Stockholm den 14 mars 2019 Ämne: grundläggande kunskaper i kommunallagens samtliga delar men även till dig som behöver en uppdatering av lagen. Anmälan: Avgiften är kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Dokumentation, lunch och kaffe ingår i priset. eller maila carina.gustafsson@pwc.com Kurs 22: Effektivisera ärendeberedningsprocessen i nämnder och styrelser Inkom: Datum: Stockholm den 14 november 2018 och Stockholm den 9 maj 2019 Ämne: Den här utbildningen ger dig kunskap, metoder och argument för att utveckla beredningsprocessen i din organisation. Anmälan: kr exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com Kurs 23: Ny som nämndssekreterare Inkom: Datum: Stockholm den oktober 2018 Ämne: Deltagarna får en juridisk grundkunskap för det nämndsadministrativa arbetet och svar på frågeställningar som man kan ställas inför i olika situationer. Anmälan: kr (2 dagar) exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com Kurs 24: Fördjupningskurs i modern nämndadministration Inkom: Datum: Stockholm den 28 november Ämne: Utbildningen innehåller dels ett aktualitetspass i den lagstiftning som berör nämndadministrationen, dels en workshop i modern protokollskrivning. Anmälan: kr exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna

26 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0036/ Cirkulär beslutar beslutar att lägga informationen om cirkulären till handlingarna Ärendet 18:30 Från Sveriges Kommuner och Landsting samt Sobona. Två domar från Högsta förvaltningsdomstolen om normalt förekommande arbete Beslutsunderlag - Bilaga Cirkulär Bilaga 1.pdf - Bilaga Cirkulär Bilaga 2.pdf - Bilaga Cirkulär Bilaga 3.pdf - Bilaga Cirkulär pdf Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen om cirkulären till handlingarna

27 PROTOKOLL Sida /18 Dnr KS/2018/0030/ Skrivelser och beslut s beslutar beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet KS/2018/0024/042-8 Tjänsteskrivelse, Budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Protokoll från Budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Direktionsplan och budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. KS/2018/0024/042-9 Protokoll för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund anslagsdatum och nedtagning. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna.

28 PROTOKOLL Sida /18 Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnad Mikael Gustafsson planeringschef föredrog ärendet. Angeln 2 Älby 2:3 Gång och cykel bro Källberga Utvärdering av samhällsbyggnadsprocessen Effektivisering av samhällsbyggnadsprocessen Politiska ledtider

29 PROTOKOLL Sida /18 Rapport näringslivsfrågor Jonas Karlsson näringslivschef föredrog ärendet. Tillväxt & tillsyn Road2science Stockholm Archipelago NKI-genomgång Tillväxt Nynäshamn Kommande aktiviteter

30 PROTOKOLL Sida /18 Emma Solander information Emma Solander (MP) föredrog ärendet. Information från deltagen föreläsning, som bygger vidare på #metoo.

31 PROTOKOLL Sida /18 Övriga frågor Inga övriga frågor.