1 Förslag till detaljplan för nytt resecentrum (Kalix 23:2 m.fl.) Kalix kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planförslagets syfte Planområdet är beläget vid Skogskyrkogården ca 1 km norr om Kalix centrum. Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för ett nytt resecentrum i Kalix, som ska innehålla möjligheter för resande med kollektivtrafik, tåg och bussar. Funktioner för resenärer, som väntrum samt möjlighet till information och biljettköp, ska finnas enkelt tillgängliga. Tillgången till perronger och busshållplatser ska samlas vid en punkt för att förenkla byten. Resecentrum kan också innehålla funktioner som kiosk, café, service och butiker. Parkeringsplatser för bil- och cykelpendlare ska även kunna anläggas. Planen medger även anläggande av komplementbyggnader för resandefunktioner. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Samhällsbyggnadsnämnden i Kalix har 2014-10-28 103 beslutat att upprättade av ny detaljplan för det aktuella området får prövas i en planprocess med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagens regler (t.o.m. 2014-12-31). Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har 2015-06-04 genom delegationsbeslut godkänt att planförslaget kan skickas på samrådsremiss. SAMRÅDSFÖRFARANDE Samråd har skett genom brevutskick. Sändlista: Kommunstyrelsen, Kalix kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län Lantmäterimyndigheten i Norrbottens län Vattenfall Eldistribution AB Scanova AB Räddningstjänsten SBF Kalix kommun Bygg- och miljö avd. SBF Kalix kommun Teknisk försörjning avd. SBF Kalix kommun Sakägare enligt upprättad sakägarförteckning SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inkommit med skriftliga yttranden under samrådstiden. fr.o.m. 2015-06-08 t.o.m. 2015-07-01. Yttrandena sammanfattas eller redovisas i sin helhet och kommenteras. Där sammanfattning sker bifogas hela yttrandet som bilaga.
2 Kommunstyrelsen, Kalix kommun Räddningstjänsten, Kalix kommun Skanova Bygg- och miljöavdelningen Förslag till rubricerad detaljplan har inkommit till bygg- och miljöavdelningen under samrådstiden. Syftet med planändringen uppges vara att skapa förutsättningar för nytt resecentrum. Samhällsbyggnadsnämnden medgav 28 oktober 2014 att planprocessen kunde starta. Enligt nämndens beslut ska handläggningen ske genom enkelt planförfarande (enligt PBL t o m 31 december 2014). I PBL anges dock att enkelt planförfarande får tillämpas endast för en detaljplan som är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och stämmer med översiktsplanen. Planförslaget överensstämmer med den fördjupade översiktsplanen men kan inte sägas uppfylla de andra två kriterierna för att enkelt planförfarande ska kunna tillämpas. I försättsbladet till handlingar i rubricerat ärende anges att handläggning sker med standardförfarande i enlighet med de regler i PBL som gäller fr o m 1 januari 2015, men ärendet som påbörjats under 2014 handläggs med de regler som gällde då. Genomförandet av den detaljplan som nu föreslås bedöms inte medföra sådan betydande miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas. Miljökonsekvenser bör dock tydligt beskrivas i kommande planhandlingar. Som exempel kan nämnas redovisning av dagvattnets hantering och vilka begränsningar av områdets avrinning som kommer att vidtas såsom minimering av andelen hårdgjorda ytor, hur resterande ytor bör utgöras av vegetation/grus för att möjliggöra en viss infiltration och långsam avrinning m m. Trafikens påverkan bör utredas avseende vibrationer och en geoteknisk utredning skulle kunna visa vad som behövs för att instabilitet, sättningar etc ska undvikas på bästa sätt. Planbeskrivningen saknar redovisning över hur placeringen av resecentrum påverkar omgivningen bullermässigt och en bullerberäkning/-utredning förutsätts inkluderas i de kommande handlingarna. Bygg- och miljöavdelningen har inga direkta erinringar mot den föreslagna planprocessen, men bedömer att handläggning bör ske enligt normalt planförfarande med hänvisning till ovanstående. Vidare anges i samhällsbyggnadsnämndens reglemente där nämnden ges delegation att besluta om detaljplaner att det gäller att Anta sådana detaljplaner som inte är av principiell betydelse eller i övrigt av större vikt samt följer kommunens översiktliga planer. Planförslaget överensstämmer med den fördjupade översiktsplanen, men det kan vara tveksamt om de andra två kriterierna för att nämnden själv ska kunna anta planen uppfylls. Planförfattaren kompletterar planbeskrivningen med en konsekvensbeskrivning som redogör för konsekvenser av ett plangenomförande.
3 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade i samband med planstarten att handläggningen skulle ske med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen t.o.m. 2014-12-31 med motiveringen att lokaliseringsfrågan klargjorts i den fördjupade översiktsplanen för centrala Kalix från 2012 samt i kommunens industri- och etableringsplan (Masterplan) som antogs av kommunfullmäktige 2013-11-25. Samhällsbyggnadsnämnden kan dock besluta att planhandläggningen skall övergå till normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens regler t.o.m. 2014-12-31. Samhällsbyggnadsnämnden bör kunna anta planförslaget eftersom kommunfullmäktige redan beslutat om att det nya resecentrumet ska byggas på den aktuella platsen samt att Kalix kommun ska delta i projektet med att få igång persontrafiken längs järnvägen förbi Kalix tillsammans med övriga aktörer, bl.a. Trafikverket och Haparanda kommun. Vattenfall Eldistribution AB, hela yttrandet, se aktbilaga 12 Sammanfattning Vattenfall har elanläggningar i och i närheten av planområdet, se bifogad karta. Vattenfall yrkar på ett E-område om 5x5 meter för nätstationen och ett fyra meter brett u- område för 10 kv markkabel inom kvartersmark. För att säkerställa att u- området överensstämmer med kabelns placering måste inmätning ske, vilket bekostas av Vattenfall. Eventuell flytt/ändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatör om ej annan överenskommelse finns. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplan antas. Detta skall framgå av planhandlingarna. Planförfattaren kompletterar planhandlingarna enligt ovanstående. Kommunen bedömningen att Vattenfalls anläggningar inte berörs av planförslaget på sådant sätt att anläggningarna måste flyttas. Trafikverket Trafikverket är väghållare för väg 715. Enligt 39 väglagen (1971:948) måste tillstånd från väghållningsmyndigheten finnas för att ansluta en enskild väg eller en tomtutfart till allmän väg. Skrivningen i planbeskrivningen anslutningslägena till Vitvattenvägen har reglerats i detaljplanen stämmer således inte. Däremot ser Trafikverket positivt på anslutningen som redovisas i planbeskrivningen under gator, trafik, parkering. Ansökan om ny eller ändrad anslutning kan göras via Trafikverkets hemsida. Övrigt: Genomförandetiden anges i planbeskrivningen till både 5 och 15 år. Planförfattaren kompletterar planhandlingarna enligt ovanstående.
4 Länsstyrelsen i Norrbottens län Bakgrund Kalix kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för nytt resecentrum. Planen syftar till att ge planmässiga förutsättningar för ett nytt resecentrum. Planområdet ligger ca 1 km norr om Kalix centrum. Kommunen avser att tillämpa plan- och bygglagens regler för standardförfarande. Länsstyrelsen synpunkter Länsstyrelsen delar utifrån samrådsmaterialet, kommunens bedömning att ett genomförande av detaljplanen inte torde leda till en betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning därför inte är nödvändig. Konsekvenserna av planen kan redovisas i planbeskrivningen, däribland hur kyrkogårdsmiljön kan komma att påverkas. Länsstyrelsen anser utifrån samrådshandlingen att kommunen bättre bör beskriva, konsekvenserna av ett genomförande av planen, i planbeskrivningen. Länsstyrelsen noterar att det norr om planområdet ligger en nedlagd deponi och att det i nära anslutning ligger ett flertal objekt som finns registrerade i EBH-stödet. Det finns risk för att det kan finnas markföroreningar inom planområdet som behöver utredas och beskrivas. Kommunen bör göra en miljöteknisk markundersökning innan påbörjandet av markarbeten. Om en förorening påträffas skall detta anmälas till tillsynsmyndigheten i enlighet med Miljöbalken 10:11. Länsstyrelsen är också av den åsikten att ett nytt resecentrum är av ett sådant allmänt intresse att ett standardförfarande inte är lämpligt. Detaljsynpunkter Enligt missivet till detaljplanen sker framtagandet av planen i enlighet med nya plan och bygglagens standardförfarande. I planbeskrivningen framgår det att beslut om påbörjande av detaljplanen tagits den 28/10 2014 och skall upprättas enlig reglerna om enkelt planförfarande. Kommunen bör förtydliga vilket förfarande som gäller. Planbeskrivningen redovisar också olika genomförandetider, 5 och 15 år. Länsstyrelsen noterar också i texten att anslutningsvägar till Vitvattensvägen reglerats i detaljplanen men det finns inget på plankartan som redovisar var dessa skall finnas. Trafikverket är väghållare för väg 715. Enligt 39 väglagen (1971:948) måste tillstånd från väghållningsmyndigheten finnas för att ansluta en enskild väg eller en tomtutfart till allmän väg. Samråd Samråd har hållits med Länsstyrelsens enheter för kulturmiljö, miljöskydd samt tillväxt och infrastruktur. Planförfattaren kompletterar planhandlingarna enligt länsstyrelsens synpunkter. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade i samband med planstarten att handläggningen skulle ske med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen t.o.m.
5 2014-12-31 med motiveringen att lokaliseringsfrågan klargjorts i den fördjupade översiktsplanen för centrala Kalix från 2012 samt i kommunens industri- och etableringsplan (Masterplan) som antogs av kommunfullmäktige 2013-11-25. Samhällsbyggnadsnämnden kan dock besluta att planhandläggningen skall övergå till normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens regler t.o.m. 2014-12-31. STÄLLNINGSTAGANDE / REVIDERINGAR Planförfattaren reviderar planhandlingarna enligt ovanstående kommentarer och samhällsbyggnadsnämndens ordförande beslutar, genom delegationsbeslut, att planhandläggningen övergår till normalt plan förfarande samt att planförslaget efter revidering kan kan ställas ut för allmän granskning. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UPPRÄTTAD 2015-08-27 Anders Ökvist Planingenjör