Nuläge och måluppfyllelse 2017 Hässleholm, 2017-12-20
2017-10-13 fanns det totalt 5352 ungdomar mellan 16-24 år folkbokförda i Hässleholms kommun, vilket är en minskning med 26 personer jämfört med samma tidpunkt 2016, och en minskning med 144 personer jämfört med samma tidpunkt 2015. När vi mäter förändringen i arbetslösheten har vi beslutat att inte slå ihop statistiken från olika verksamheter utan att mäta t.ex. förändringen i Arbetsförmedlingens siffor för sig och förändringen i Socialförvaltningens siffror för sig, då vi inte vet hur mycket siffrorna överlappar. Vi har även beslutat att i vår uppföljning inte ta med eller dra några slutsatser utifrån UVAS-statistiken från Temagruppen Unga i arbetslivet, då det inte finns några aktuella siffror därifrån efter år 2014. Nedan redovisas nuläge & kommentar kring måluppfyllelse med utgångspunkt i varje mål. Mål Den grupp unga som varken arbetar eller studerar, eller som saknar känd aktivitet, har minskat med minst 40 procent. I september 2017 låg ungdomsarbetslösheten i Hässleholm enligt Arbetsförmedlingens register på 12,5 % vilket innebär en ökning med 0,4 procentenheter sedan samma tidpunkt föregående år, och en minskning med 1,5 procentenheter sedan samma tidpunkt 2015. Arbetslösheten bland unga i Hässleholm ligger fortfarande markant högre än snittet i både Skåne och riket. Om man tittar bara på gruppen utrikes födda ungdomar, ser det ut som att denna grupp står för den största delen av ökningen i denna grupp har arbetslösheten stigit med 3,3 procentenheter. Om man tittar på antalet arbetslösa ser vi också att antalet arbetslösa i gruppen utrikesfödda ungdomar har ökat med 53 personer (från 149 till 202) på ett år, något som delvis men inte enbart kan förklaras med ett större inflöde i Etableringen under slutet av 2016 och början av 2017, medan antalet arbetslösa ungdomar som är födda i Sverige har minskat med 43 personer (från 374 till 331) under samma tid. Det blir alltså tydligt att medan arbetslösheten bland ungdomar födda i Sverige sjunker i Hässleholms kommun, ökar den fortfarande för utrikesfödda ungdomar. Tittar man på hur vi ligger till i förhållande till vår målsättning ovan, så var totalt 533 ungdomar inskrivna på Arbetsförmedlingen (öppet arbetslösa och i program) i september 2017, vilket är en ökning med 2 % jämfört med 2016, men en total minskning med 16,5 % jämfört med utgångsvärdet 2015. 2
I statistiken från socialförvaltningen framkommer att gruppen unga med ekonomiskt bistånd ökat från 51 personer till 60 personer. Ökningen sker i grupperna utrikesfödda, män och ålder 18-19 år. För att nå treårsmålet på en minskning av antalet arbetslösa unga med 40 % har vi mycket att göra under det kommande året, och särskilt bör man titta på insatser för gruppen utrikes födda ungdomar. Statistik Unga 18-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen, andel av befolkningen totalt, september 2017 Öppet arbetslösa I program/insats Totalt Förändring i procentenheter sedan 2016 Hässleholm 4,5% 8,0% 12,5% + 0,4 Skåne 3,4% 5,0% 8,4% - 0,1 Riket 3,2% 3,2% 6,4% - 0,6 Tabell 1, statistik hämtad från Arbetsförmedlingen, www.arbetsformedlingen.se Unga 18-24 år, utrikes födda, inskrivna hos Arbetsförmedlingen, andel av befolkningen totalt, september 2017 Öppet arbetslösa I program/insats Totalt Förändring i procentenheter sedan 2015 Hässleholm 12,4% 16,1% 28,5% + 3,3 Skåne 7,7% 10,0% 17,7% + 1,1 Riket 8,9% 7,4% 16,3% - 0,6 Tabell 2, statistik hämtad från Arbetsförmedlingen, www.arbetsformedlingen.se Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och öppet arbetslösa, september 2017 Totalt antal Därav Utbildningsnivå Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Förgymn. Gymn. Eftergymn. 193 70 123 14 88 61 99 21 Tabell 3, statistik hämtad från Arbetsförmedlingens interna system 3
Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och i program, september 2017 Totalt antal Därav Utbildningsnivå Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Förgymn. Gymn. Eftergymn. 340 156 184 99 114 120 185 20 Tabell 4, statistik hämtad från Arbetsförmedlingens interna system Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd, 2017-09-13 Antal i åldersgrupper Därav Utbildningsnivå 16-17 18-19 20-24 Totalt Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Ej grundsk Grundsk Gymn Eftergymn Ingen uppgift 0 20 40 60 21 39 22 34 11 29 17 0 3 Tabell 5, statistik hämtad från Ekonomiskt bistånd, interna system Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd, 2017-09-13, uppdelat på skäl Skäl till ekonomiskt bistånd Arbetslös Ohälsa (sjuk) Sociala skäl Andra skäl* Totalt Antal 38 2 4 16 60 Tabell 6, statistik hämtad från Ekonomiskt bistånd, interna system *Andra skäl: Person som har försörjningsstöd av andra skäl, t.ex. föräldraledighet eller studier 4
Det finns en strategi för utformning av en mötesplats där socialförvaltningen, Arbetsförmedlingen, barn- och utbildningsförvaltningen samt arbetsmarknad och kompetensutveckling är representerade. Projektet Within som löper under tiden 2015-11-01 till 2018-10-31, kan ses som en pilot till en sådan mötesplats. Arbetsmarknad och kompetensutveckling driver projektet, barn- och utbildningsförvaltningen finns på plats i form av kommunens KAA-samordnare, och Arbetsförmedlingen finns på plats en eftermiddag i veckan. Socialförvaltningen finns på plats en eftermiddag i månaden och har även en avsatt tid ytterligare en eftermiddag i månaden om det skulle behövas för Withins målgrupp. Mötesplatsen finns i centrala Hässleholm, nära Arbetsförmedlingen och lättillgängligt för ungdomarna. Within jobbar med ungdomar i åldern 15-24 år som står långt utanför arbetsmarknaden, och där ingår ungdomarna som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret. Sedan januari 2016 har projektet haft 74 deltagare. Mötesplatsen ska fortsätta utvecklas under projektets gång, och strategin som nämns i målsättningen ovan kommer alltså sammanfalla med strategin för implementering av Within-projektet. 5
Andelen elever som 3 år efter påbörjad gymnasieutbildning har en gymnasieexamen ökar årligen med minst två procentenheter. I vår kartläggning 2015 tittade vi på eleverna som påbörjade gymnasiet hösten 2011, och av dessa 483 ungdomar hade 79,3 % en gymnasieexamen när de slutade gymnasiet 2014. 2015 gick andelen ner till 78,3 %, och 2016 gick den upp till 80,4 %. Vid tidpunkten för revideringen 2017 finns ännu inga siffror för innestående år utan denna statistik kommer att infogas senare. Målet på 2 procentenheters ökning per år är högt satt med tanke på att Hässleholm ligger bra till jämfört med Skåne och Sverige i stort, och att det alltid förekommer naturliga variationer från år till år, men vi har valt att hålla fast vid detta mål då vi måste sträva efter att alla ungdomar ska få en gymnasieexamen. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar mycket med vägledning inför och under gymnasiet, motiverande samtal, stödinsatser, med mera, för att nå detta mål. Within har även mycket kontakt med studievägledare i skolan, för att kunna finnas med och hjälpa till om det är någon som t.ex. funderar på att avbryta sina gymnasiestudier. Statistik Genomströmning av elever på nationella program, startläsår 2012/2013 Högskoleförberedande Nationella program Nationella Yrkesprogram program totalt program Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Totalt antal 190 3 768 28 976 252 7 804 61 412 442 11 572 90 388 Andel (%) med examen inom 3 år 72,6 66,5 69,9 82,5 75,9 75,5 78,3 72,9 73,7 Tabell 7, statistik hämtad från Siris kvalitet och resultat i skolan Genomströmning av elever på nationella program, startläsår 2013/2014 Högskoleförberedande Nationella program Nationella Yrkesprogram program totalt program Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Totalt antal 181 3 520 27 462 253 7 861 59 113 434 11 381 86 575 Andel (%) med examen inom 3 år 72,4 67,2 70,8 86,2 76,7 75,8 80,4 73,8 74,2 Tabell 8, statistik hämtad från Siris kvalitet och resultat i skolan 6
De som saknar gymnasieexamen/slutbetyg från gymnasiet erbjuds utbildningskontrakt, och antalet utbildningskontrakt i kommunen ökar varje år. Studievägledare från Flexvux har fortsatt vara ute på Socialförvaltningen och Arbetsmarknadsenheten under 2017, för att nå fler personer, bland annat ungdomar, som kan tänka sig studera. Under 2016 fick ungefär 20 ungdomar utbildningskontrakt, och i oktober 2017 har hittills 28 personer påbörjat utbildningskontrakt, vilket innebär att vi når årets mål. Det finns en upprättad rutin för informationsöverföring mellan kommunen och Arbetsförmedlingen gällande de som lämnar KAA (kommunala aktivitetsansvaret) på grund av att de fyllt 20 år. Ett samtycke för utbyte av information har skapats för att underlätta informationsöverföring. Styrgruppen för Within fortsätter arbeta med att utveckla och säkerställa rutiner kring samarbetet. Samtliga inskrivna på Arbetsförmedlingen som har behov av vägledning och motivationshöjande insatser erbjuds att delta i Uppstarten på Arbetsmarknadsenheten. Alla ungdomar, oavsett inskrivningstid på Arbetsförmedlingen, kan numera bli inskrivna på Arbetsmarknadsenheten för att ta del av motivationshöjande och jobbförberedande insatser. Under 2017 har det varit något fler ur denna målgrupp än under 2016 som har blivit remitterade från Arbetsförmedlingen till Arbetsmarknadsenheten. 7
De som börjar uppbära försörjningsstöd på grund av arbetslöshet har remitterats till insatser inom tre månader, ifall annan insats eller planering saknas. Målet har ändrats till tre månader på grund av att handläggare på Socialförvaltningen ofta inväntar Arbetsförmedlingens planering innan de remitterar någonstans. Vi har inte mätt det nya målet ännu men jobbar kontinuerligt tillsammans för att göra samverkan smidigare så att ungdomar ska få en insats så tidigt som möjligt. Statistik Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd pga. arbetslöshet, remittering till insats/planering Ej remitterade som Remitterade till insats inom saknat annan Ej remitterade pga. annan Totalt tre månader insats/planering insats/planering 4 1 55 60 Tabell 9: statistik hämtad från Ekonomiskt bistånd, interna system Minst 75 ungdomar är anställda med särskilt anställningsstöd inom kommunens verksamhet, och erbjuds vägledning av studie- och yrkesvägledare under tiden. Ett politiskt beslut har fattats att kommunen ska anställa 75 ungdomar på 1 år med Särskilt Anställningsstöd. Arbetet inleddes under våren 2016 och under hösten 2016 samarbetade arbetsmarknadsenheten med Arbetsförmedlingen och Kommunal för att hitta rutiner och arbetsplatser. Ett nära samarbete finns också mellan den matchare på arbetsmarknadsenheten och de ungdomshandläggare på Arbetsförmedlingen som jobbar med dessa ungdomsplatser. I december 2016 var 28 ungdomar anställda på ungdomsplats, och 6 ungdomar var ute i praktik som kommer leda till anställning. I oktober 2017 är det cirka 40 ungdomar som är ute i anställning på ungdomsplats, och ytterligare 16 i en praktik som ska leda till anställning. Detta är en ökning sedan förra året och målet är att det ska fortsätta öka stadigt så att alla platser används under 2018. Arbetsmarknadsenheten har anställt en samordnare för arbetsmarknadspolitiska anställningar vilket ska underlätta tillsättningen och uppföljningen av fler ungdomsplatser. 8
Privata företag anställer fler ungdomar till följd av ett närmre samarbete mellan Arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsenheten kring målgruppen och kontakten med näringslivet. I nuläget finns ännu ingen strategi klar för samarbete kring kontakten med näringslivet för att uppnå detta mål. Dock kommer arbetsmarknadsenheten driva ett ESF-projekt mellan 2017 och 2020, i samarbete med Arbetsförmedlingen och socialförvaltningen, där mycket fokus kommer ligga på samverkan med näringslivet. 20 traineejobb skapas årligen inom kommunens verksamhet. Målet stryks då det inte finns något intresse att anställa på trainee-jobb. Samtliga 16-åringar och 17-åringar som söker feriearbete i kommunens förvaltningar och bolag erbjuds ett feriearbete. Nuläge & Måluppfyllelse Sommaren 2017 kunde kommunen, med hjälp av extra medel från staten, erbjuda ett arbete till alla Hässleholms 16- och 17-åringar som sökte till de kommunala feriearbetena. Målet nåddes därmed 2017 och målet är att även nästa år kunna erbjuda alla i målgruppen ett sommarjobb. Det finns en strategi för utformning av en fadderverksamhet med anknytning till exempelvis utbildningsinstitutioner, det lokala näringslivet och Hässleholms kommun. Nuläge & Måluppfyllelse Målet stryks då det inte längre finns några planer på att arbeta fram en fadderverksamhet i samverkan. 9
Definitioner Tabell 3/4: Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och öppet arbetslösa/i program Förgymn: Arbetssökande har avslutat 9års grundskola. Gymn: Arbetssökande har avslutat gymnasieutbildning. Eftergymn: Arbetssökande har avslutat eftergymnasial utbildning, 2år eller mer. Tabell 5/6: Unga i kommunen med ekonomiskt bistånd Ej grundsk: Saknar slutbetyg från grundskolan Grundsk: Har slutbetyg från grundskola Gymn: Har avgångsbetyg från gymnasiet Eftergymn: Någon form av eftergymnasial utbildning. Skäl till ekonomiskt bistånd Arbetslös: Person som är aktivt arbetssökande och inskriven på Arbetsförmedlingen. Kan ingå i aktivitet/program via Arbetsförmedlingen eller socialförvaltningen. Arbetslöshetsersättning i någon form kan förekomma. Ohälsa (sjuk): Person med sjukskrivning av läkare, med eller utan ersättning, person som uppbär aktivitetsersättning/sjukersättning. Sociala skäl: Person i behov av fördjupad utredning av något slag: missbruk, insats via annan verksamhet etc. Tabell 7/8: Genomströmning av elever Totalt antal: Antal elever som påbörjade gymnasiestudier inom respektive programkategori. Andel (%) med examen: Procentuell andel elever som fått examen efter 3 år. 10