LANDSTORMEN OCH DESS FRIVILLIGA OFFICERARE

LANDSTORMEN OCH DESS FRIVILLIGA OFFICERARE ~v översteöjtnanten SVEN CARLSSON, Stockwm 11904 års andstormsförordning, viken var den första i sitt sag, stadgades, att»för andstormsavdeningars och formationers mo~ biisering erforderig befäs~ och civimiitär persona ska redan i fredstid vara utsedd». På grundva härav föreskrevt> uti en i mars 1905 utfärdad generaorder, att»förordnande för befäs- och civimiitär persona utfärdas å viss befattning (batajons-, kompani-, putonchef o. s. v.) utan motsvarande miitär grad eer rang samt att gäa tisvidare». Några särskida fordringar avseende genomgången utbidning m. m. stadgades icke. Dyika fordringar infördes först genom en i december 1913 utfärdad generaorder, viken föreskrev, att förordnande i fredstid endast finge utfärdas ti f. d. officerare och underofficerare samt ti sådana andstorms~ män, vika genomgått andstormsbefäkurs om minst 8 dagar. Vi~ dare föreskrevs, att övrigt befä vid andstormen skue utses i fredstid, d. v. s. krigspaceras i viss befattning vid mobiiserat andstormsför band. De nya grunderna för förordnande och utseende av befä vid andstormen hade såunda nyigen trätt i kraft, då andstormsmobiiseringen anbefades år 1914. Utan överdrift torde kunna sägas, att bestämmeserna bidrogo ti att minska de friktioner, som vid mobiiseringen bevo en oundvikig föjd av andstormsförbandens ösiga organisation. Erfarenheterna från andstormsmobiiseringen visade dock, att behov föreåg att kompettera bestämmeserna för förordnande samt att väsentigt utöka den före~ skrivna befäsutbidningen. Hänsyn härti togs också uti den nya andstormsförordning, som utfärdades i december 1915 med anedning av 1914 års härordningsbesut, samt uti den på förord~ ningen grundade generaordern. Förordningen föreskrev härvid, att»för andstormsformationers mobiisering erforderig befäsoch civimiitär persona ska, på sätt och ti den utsträckning i kommandoväg bestämmes, redan i fredstid utses och i vissa fa 558

Landstormen och dess friviiga officerare jämvä förordnas». Vidare innehö förordningen regerande bestämmeser angående sättet för utfärdande av förordnande, varjämte föreskrevs, att förordnande endast skue gäa under tjänstgöring. I generaordern, som utfärdades i mars 1916, bestämdes den befäsutbidning, varpå förordnande skue grundas, ti obigatorisk andstormsbefäsutbidning om 42 dagar och minst en friviig befäskurs eer utesutande friviig befäsutbidning av ungefär motsvarande ängd. Redan 1918 sopades emeertid de i värnpiktsagen stadgade obigatoriska andstormsbefäsövningarna. Härmed var grunden undanryckt för den friviiga befäsutbidningen, och de under krigsåren fyda kadrarna för andstormsförbanden började betänkigt gesna. ]'ör att råda bot härför vade man att ägga om och systematisera utbidningsverksamheten. Härigenom bev det möjigt att minska den grundäggande officersutbidningen från 42 ti 30 dagar och i stäet bygga på med kompetterande utbidning. Genom dessa bestämmeser, utfärdade med generaorder i juni 1923, auktoriserades även det redan 1912 bidade Sveriges andstormsföreningars centraförbund såsom edande organ för den friviiga verksamheten. Resutatet visade sig snart: större ansutning ti andstormsröresen och at mer ökat intresse för utbidningsarbetet. I 1925 års härordning bev andstormen så gott som bortgömd. 1927 års andstormsförordning övertog från den föregående ordagrant bestämmeserna för förordnande men uteämnade at om utbidning. Den beskurna armeorganisationen städe emeertid ökade krav på andstormsförbanden, och då dessa krav icke kunde tigodoses genom obigatorisk utbidning av truppen och det värnpiktiga befäet, vades utvägen att genom friviigt utbidningsarbete åtminstone skapa en fast stomme ti en bivande befäskader. Det åg i organisationens natur att man härvid måste begränsa sig ti officerskadern. Med utgångspunkt från krigsorganisationens fordringar omades därför den friviiga utbidningen med syfte att uppfostra och systematiskt utbida en andstormsofficerskår, viken sedermera vid krigstifäe skue utfyas des med förutvarande aktivt befä, avsett för batajonschefsoch högre befattningar, des med värnpiktigt befä, avsett för putonchefs- och ägre befattningar. Landstormsofficersutbidningen kom därför främst att taga sikte på utbidningen av kompanichefer. 559

Sven Carsson Genom generaorder, utfärdade i november 1H28, uppdrogas saunda ändrade riktinjer för utbidningsarbetet samt infördes nya principer för förordnande i fredstid. Beträffande utbidningsarbetet infördes särskida utbidningskurser för envar av de tre kompaniofficersgraderna samt dessutom en förberedande kurs för sådana, som icke förut besutta befäskompetens. Utbidningstiden inom de oika kurserna beräknades med hänsyn ti de minimikrav, som från miitärt hå måste uppstäas på innehavarna av officersbefattningar vid andstormsförbanden. Med hänsyn ti utbidningens ändamå att skapa en verkig officerskår bestämdes, att förordnande i fredstid skue äga rum ti tjänstegrad i stäet för ti befattning. I samband med utbidningens nyorganiserande infördes därför tjänstegraderna andstormsunderöjtnant, -öjtnant och -kapten. Denna omäggning var emeertid nödvändig även m amiin redovisningssynpunkt, varför särskida tjiinstegrader med prefixet»andstorms» infördes på motsvarande sätt för andstormens underofficers- och underbefäsgrader. Landstormens i värnpiktsagen starkt betonade särstäning i förhåande ti beväringen samt bristen ptt kvaificerat befä inom detta senare uppbåd gjorde det nödvändigt att strängt begränsa andstormsofficersrekryteringen ti andstormsmän och överåriga. Därför bev 35-årsådern minimiåder för erhåande av förordnande såsom andstormsofficer. Däremot kunde den tid, som måste förfyta inom en ägre grad innan een närmast högre nrhös, sättas så åg som två tn. Förordnande sttsom andstormsunderöjtnant kunde såedes tidigast meddeas vid 35 års åder, men befordran ti andstormsöjtnant och -kapten kunde sedermera ske vid 37 respektive 39 års åder. Gitighetstiden för meddcat förordnande begränsades ti ett år. För att erhået förordnande skue förnyas krävdes viss tjiinstgöring (10 dagar under en två-årsperiod). Med bibehåande av grundtanken i 1928 års bestämmeser faststädes genom generaorder först i juni 1932 och sedermera i juni 1934 ändrade föreskrifter för den friviiga andstormsbefäsutbidningen och för förordnande i fredstid ti tjänstegrad vid andstormen. Dessa ännu gäande föreskrifter innebura en icke oväsentig skärpning av utbidningskraven, samt i övrigt ett avpassande av utbidningen med hänsyn ti utveckingen inom oika 560

Landstormen och dess friviiga officerare... i.01 Q r;: miitära områden (tikomsten av nya vapen och hjäpmede, gasskydd, ökade kray på stabstjänsten m. m.). Gitighetstiden för utfärdat förordnande utsträcktes ti två år för andstormsunderöjtnant och -öjtnant samt ti tre år för andstormskapten. En schematisk framstäning ay den normaa gången av en andstormsofficers utbidning enigt dessa föreskrifter framgår av vidstående grafiska tabå; f. d. officerare och underofficerare ävensom officerare och underofficerare i reserven kunna vinna direkt titräde ti de högre andstormsofficerskurserna. Rent teoretiskt sett skue en andstormsofficer före förordnande såsom andstormskapten hava genomgått 95 å 105 dagars befäsutbidning. I verkigheten torde han dock komma upp ti betydigt högre daganta, om man tager hänsyn ti speciakurser, detagande i fät- och fättjänstövningar m. m. Utbidningsfrekvensen under perioden 1924-1937 inom den friviiga andstormsröresen framgår av omstående sidas grafiska tabåer. Genom antagandet av 1936 års försvarsordning hava förutsättningarna för den friviiga andstormsbefäsutbidningen väsentigen förändrats. Härvid är det närmast tre omständigheter, varti man måste taga hänsyn: andstormsförbandens vidgade uppgifter inom härorganisationens ram, återinförandet av obigatoriska andstormsövningar samt tikomsten ay särskida andstormsinstruktörer, fast anstäda vid respektive infanteriregementen. Grundprincipen vid armeorganisationen enigt 1936 års försvarsordning har varit att skapa organisatoriska förutsättningar 561

Sven Carsson Landstormsofficerare. 4na/ 1~24 /925 1~26 1~27 1~28 /929 1930 f)31!!j32 ~33 ~34 1935!J36 /.937 1,500,.too / 1.300 / /,200 / v /,/00 v /.000 / f-- go o... / / 800 700 / 600 / - 500 / 400 v Övningsansag ti förbund och föreningar, statsansag och administrationskostnader. "" '<' ~ f'.. ~ 1:)... (\J t<) «') (') ~ ~ ~ ~ ~ t}., Summa ~ \Q f'.. <:) \Q f'.. ~~ :!!: ~ ~ ~ t\; ~ ~ ~ ~ " ~... ~ "...... ~ "' ~ ~ kronor ~~ ~ ~... ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ "... ' ~ ~ "' ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ " " 210,000 200,000 /90,000 /80,000 170,000 160,000 I.. t"'\ /00,000 f./1<1 ' $.s: 140,000 1\ \ /30,000..., 120,000 /10,000 /00,000 I '!JO,OOO! 80,000 70,000 (', i vo.ooo 5"0,000 40,000 t \ 11 J \ r - - -. ~... - - /'\. 1/ 5o sa?s. be:;,._. v 30,000 J t- / / --... ~<:A f>in J Zo,ooo.. f. 1-o.~ o $kr. ~ ~- / t- r- r- -,...,.._ -.. r- $/. '""' r- - /0,000 ~ - d?-.:...; :::""..1 o... - -- -,_ 562

Landstormen och dess friviiga officerare för en betryggande kvaitet. Detta gäer framför at injeförbanden men måste även tiämpas på andstormsförbanden. Redan med hänsyn härti bir det nödvändigt, att beträffande den friviiga utbidningen fortsätta på den 1928, 1932 och 1934 insagna vägen, nämigen att strama åt utbidningskraven. Härti kommer, att andstormsförbandens anpassande ti det moderna krigets krav måste sätta sin präge på utbidningen, viken får ov att vidgas både i djup och bredd. Aterinförandet av obigatoriska andstormsövningar skänker ökade utbidningsmöjigheter för andstormsofficerarna men medför ä andra sidan, att större fordringar än hittis måste stäas på dessa officerares förmåga såsom edare och föregångsmän. Tikomsten av särskida andstormsinstruktörer innebär, att statens grepp över den friviiga utbidningen bir fastare, viket ä ena sidan kommer att medföra ökat stöd men ä andra sidan också vidgad kontro. Under hänsynstagande ti dessa förändrade betingeser måste andstormsofficerarnas anstänings- och utbidningsförhåanden tagas upp ti omprövning. Härvid hava statsmakterna och armeedningen redan vidtagit de första åtgärderna, vika inom en nära framtid torde föjas av fera genomgripande reformförsag. Med proposition den 5 mars 1937 avät Kung. Maj:t försag ti 1937 års riksdag angående vissa ändringar i straffagen för krigsmakten. Dessa ändringar avsågo b. a. att regera andstormsofficerarnas stäning såsom krigsmän. Med kar uppfattning om de förändrade förhåandena med hänsyn tiandstormsofficerarnas stäning och arbetsuppgifter enigt 1936 års försvarsordning framhö justitieministern, att»det remitterade agförsaget i främsta rummet avser att i straffrättsigt hänseende ikstäa andstormsofficerarna med officerare i armens reserver». Lagförsaget antogs sedermera av riksdagen den 24 apri 1937 och trädde i kraft fr. o. m. den jui samma år genom den 7 maj dagtecknad ag (SF nr 192/1937). Med utgångspunkt från nämnda agändring avgav t. f. chefen för armen den 21 juni 1937 försag ti ändringar i 1927 års andstormsförordning. Dessa ändringar avsågo de förut reaterade bestämmeserna angående förordnande i fredstid av befä vid andstormen, varvid armechefen föresog; att de juridiskt sett ösiga förordnandena skue ersättas med konstitutoria utstäda på viss tid men i övrigt med gitighet enigt samma grunder, som nu 40-37614. Svensk Tidskrift 1937. 563

Sven Carsson gäa b. a. för armens reservofficerare. Försaget har ännu (september 1937) icke föranett någon Kung. Maj :ts åtgärd. Sedermera har chefen för armen tagit upp spörsmået om ekonomisk ersättning under miitär tjänstgöring ti andstormsofficerare, och dessa armechefens försag har armeförvatningen beaktat i sina ansagsäskanden för budgetåret 1938/1939. I samverkan med representanter för Sveriges andstormsföreningars centraförbund och andstormsofficerskåren ha sutigen konstituerings- och utbidningsprobemen gjorts ti föremå för siirskid utredning inom armestaben. Försag ti nya bestämmeser i dessa avseenden torde vara att förvänta under oppet av innevarande år. Vad dessa bestämmeser komma att innehåa, kan givetvis icke göras ti föremå för någon granskning, förr än de föreigga i utarbetat skick. Med edning av det redan tigängiga officiea materiaet torde dock riktinjerna för den kommande utveckingen kunna uppdragas. I tidigare uttaanden har chefen för generastaben angivit, att sänkning av minimiådern för anstäning såsom andstormsofficer från 35 ti 30 år numera är möjig. Detta sammanhänger med den friare dispositionsrätt, som enigt 1936 års värnpiktsag medgives beträffande andstormsförbanden, samt det förhåandet, att befästigången inom beväringsårskasserna förbättrats. Konstitutoria såsom andstormsunderöjtnant bör därför framdees kunna meddeas det kaenderår, då aspiranten fyer 30 år. Detta betyder en omedebar. ökning av andstormsofficerskåren med :ZOO å 300 andstormsunderöjtnanter. Då det torde vara ganska säkert, att minimiådern för erhåande av kaptenskonstitutoria kommer att faststäas ti 40 år, samt att öjtnantskonstitutoria av vissa orsaker icke bör meddeas före inträdet i andstormsådern (35 år), får man teoretiskt sett femårsintervaer för befordran inom andstormsofficerskåren. Härav föjer även, att gitighetstiden för subaternofficerskonstitutoria bör vara fem år mot två år vid nuvarande förordnande. Beträffande den framtida utbidningen bör densamma särskit taga hänsyn ti tvenne omständigheter: de obigatoriska andstormsövningarna samt andstormsförbandens ändrade organisation. De obigatoriska andstormsövningarna omfatta des en tov dagars befäsövning för vissa befäsutbidade andstormsmän (studenter och ikstäda, underbefä eer fackmän m. f.), des en fem dagars repetitions- och mobiiseringsövning för det stora fer- 564

Landstormen och dess friviiga officerare taet, viken övning sammanfaer med befäsövningens senare de. Årigen fr. o. m. 1938 torde den yngsta andstormsårskassen inkaas ti nämnda utbidning, troigen i augusti. Genomgången friviig andstormsbefäsutbidning kommer med a sannoikhet att befria den värnpiktige andstormsofficern, d. v. s. andstormsunderöjtnanten eer -öjtnanten, från den obigatoriska andstormsövningen. Däremot måste den fordran uppstäas, att varje andstormskapten hest före och under aa förhåanden efter konstitueringen ska såsom befä tjänstgöra vid dyika övningar. Med utgångspunkt härifrån bör man räkna med en obigatorisk andstormsövning des eventuet omedebart före konstitueringen ti andstormskapten, des sedermera under varje femårsperiod. Såsom direkt förberedese ti dessa övningar torde det vidare erfordras att införa särskida utbidningskurser av kortare varaktighet. Landstormsförbandens ändrade organisation, framför at utökningen av de tunga vapnen, kräver vidgad speciautbidning. A v en kompanichef vid andstormen måste man såunda framdees fordra teoretisk kunskap och praktisk kännedom om de tunga förbandens användning, viket medför krav på en särskid speciakurs före konstituering ti andstormskapten. Efter denna tidpunkt framstår särskit en vidgad taktisk skoning som önskvärd. Här skisserad utbidning betyder en ökning av det nuvarande obigatoriska utbidningsprogrammet med omkring 50 %. Samtidigt har emeertid utbidningstiden fördeats på perioder om ett större anta år- fem år i stäet för två a tre - varjämte viss utbidning kan koncentreras ti ur semestersynpunkt ämpig tid, viket kommer att underätta för den privatanstäde att på ång sikt panera för sin verksamhet såsom andstormsofficer. Den svenska andstormsofficerskåren har såunda skapats utesutande genom friviigt utbidningsarbete och utan att dess medemmar härför fått uppbära några egentiga förmåner. Det erkännande, som statsmakterna sent omsider ämnat i form av öftet om en även juridiskt sett erkänd stäning inom krigsmakten, måste därför anses vara vä på sin pats. När det sedangäer att närmare utforma betingeserna för den nya stäningen, måste detta ske under ömsesidigt hänsynstagande ti vad som är oundgängigt ur miitär synpunkt och möjigt med hänsyn ti de bivande och de redan förordnade andstormsofficerarnas civia verksamhet och intressen. 565