Tid och plats Den 30 augusti 2018 i A-salen, kl. 9:00-11:25 Beslutande Ledamöter Oliver Rosengren (M), Ordförande Martin Edberg (S), 1:e vice ordförande Göran Kannerby (KD) tjänstgörande ersättare för Patric Mrad (KD), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Jonathan Ekros (M) tjänstgörande ersättare för Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Andreas Olsson (C) Annika Stacke (L) tjänstgörande ersättare för Magnus Wåhlin (MP) Rikard Pumplun (S) tjänstgörande ersättare för Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Alf Skogmalm (S) tjänstgörande ersättare för Jonas Ek (S) Anders Göranson (V) Berthold Fück (M) tjänstgörande ersättare för Ellen Franzén (-) 138 145 Ellen Franzén (-) 146 159 Övriga närvarande Ersättare Berthold Fück (M) 146-159 Birgitta Nilsson (C) Per Hultman (S) Mikael Wester (V) Tjänstepersoner Per Sandberg, förvaltningschef Övriga Tjänstepersoner 145, 147. 148, 156 Kommunrevisor 153 Justering Justerare Martin Edberg 1 (32)
Plats och tid Förvaltningskontoret, den 3 september klockan 10:00 Omedelbar justering 148, 156, 157 Justerade paragrafer 138-159 Ajournering Fika 9:40-9:45 146 Anmärkning Underskrifter Sekreterare Veronica Ionescu Ordförande Oliver Rosengren Justerare Martin Edberg 2 (32)
Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner 2018-09-24 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Veronica Ionescu 3 (32)
Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 138 Dnr 295812 Närvaro... 6 139 Dnr 299668 Val av justerare... 7 140 Dnr 296027 Allmänhetens frågestund... 8 141 Dnr 2018-00009 Information från nämndens ordförande 2018... 9 142 Dnr 2018-00010 Information från förvaltningschefen 2018... 10 143 Dnr 2016-00057 Ledamöternas och ersättarnas frågestund... 11 144 Dnr 303499 Information om säkerhetsåtgärder för reception Willans Park... 12 145 Dnr 303500 Information om Växjölöftet Sommar 2018... 13 146 Dnr 2018-00133 Beslut om uppdrag avseende dialog om pengnivåer i Växjölöftet Vuxenutbildning... 14 147 Dnr 2016-00055 Information från avdelningscheferna om sommaren... 17 148 Dnr 2017-00116 Beslut om upphandling av skoladministrativt verksamhetssystem för NAV och UTB... 18 149 Dnr 2018-00161 Beslut om lokal utökad utbildningsplikt... 19 150 Dnr 2018-00012 Redovisning av delegationsbeslut 2018... 22 151 Dnr 2018-00011 Inkomna skrivelser till förvaltningen/nämnden 2018... 23 152 Dnr 2016-00092 Beslut om aktivitetskrav för föräldralediga med kompletterande ekonomiskt bistånd... 24 153 Dnr 2017-00131 4 (32)
Yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens och nämndernas arbete med intern kontroll KS 2018-00232... 26 154 Dnr 303349 Uppdrag anmälan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare inledd 2018-06-07... 27 155 Dnr 303421 Utredning för yttrande enligt 4 kap 10 FB, svensk adoption inledd 2018-05-23... 28 156 Dnr 303568 Beslut om särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 7 FB inledd 2018-08-16... 29 157 Dnr 2018-00144 Sanseb AB ansöker enligt 8 kap 2 alkohollagen om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. Serveringsställe: Pinchos, Storgatan 10, Växjö.... 30 158 Dnr 2016-00007 Information individutskottet... 31 159 Dnr 296412 Övrigt... 32 5 (32)
138 Dnr 295812 Närvaro s beslut noterar informationen i protokollet. 6 (32)
139 Dnr 299668 Val av justerare s beslut s arbetsutskott väljer Martin Edberg som justerare den 3 september klockan 10:00 på förvaltningskontoret. 7 (32)
140 Dnr 296027 Allmänhetens frågestund s beslut noterar att allmänhet är närvarande. 8 (32)
141 Dnr 2018-00009 Information från nämndens ordförande 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ordförande informerar om/från: Växjölöftet styrgrupp 20/6 Verksamhetsbesök Familjefrid Kronoberg 21/6 Besök från teknikföretagen om Vuxenutbildning 26/6 Almedalen 1-8/7 Verksamhetsbesök projektkontoret 27/7 Besök Willans Park 1/8 IMB 13/8 9 (32)
142 Dnr 2018-00010 Information från förvaltningschefen 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Förvaltningschefen informerar om/från: Information om ansökan till Delegationen mot segregation BRÅ (brottsförebygganderådet) möte den 16/8 Information om socialpsykiatrin, nya riktlinjer Information om arbetsmodell kring barnsidan LSS 20/8 FSS 21-23/8 Skottlandsmodellen 24/8 Information om Webbinarium - Roboten i det sociala arbetet (SKL) Information om personuppgiftsincident Fereiebanken/Växjölöftet Sommar 10 (32)
143 Dnr 2016-00057 Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ledamöter och ersättare får möjlighet att ställa frågor till förvaltningen och/eller ordföranden under en särskild punkt på dagordningen. Anders ställer frågan kring Växjölöftet Vuxenutbildning och företaget Montico och hur ser det ut med personalens kompetens samt hur vi som huvudman kontrollerar? - Ordförande ber Anders maila frågan till förvaltningschefen. 11 (32)
144 Dnr 303499 Information om säkerhetsåtgärder för reception Willans Park s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Ordföranden informerar om säkerhetsåtgärder på Reception Willans Park efter incidenter i somras. Bland annat kommer antalet besök av väktare att öka. Det pågår även ett arbete med att införa kameraövervakning. 12 (32)
145 Dnr 303500 Information om Växjölöftet Sommar 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Simon Lundqvist, handläggare och Anna Nilsson, samordnare tillsammans med områdeschef Peter Estling informerar om Växjölöftet Sommar 2018. Totalt har det kommit in 797 ansökningar för feriejobb varav 512 blev godkända. 123 blev underkända och 152 har fått ett annat jobb. Beslutsunderlag PP presentation Växjölöftet Sommar 2018-08-29 13 (32)
146 Dnr 2018-00133 Beslut om uppdrag avseende dialog om pengnivåer i Växjölöftet Vuxenutbildning s beslut uppdrar åt förvaltningschefen att genomföra dialog med anordnare av vuxenutbildning om pengnivåer för 2019. Resultatet ska redovisas i internbudgetarbetet inför 2019. Reservation Socialdemokraterna tillsammans med Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund Växjölöftet Vuxenutbildning drivs inom ramen för ett auktorisationssystem och har gjort så sedan 170701. Under våren 2018 besöktes alla anordnaren och bra dialoger fördes om vuxenutbildningen i Växjö. Man är nöjd med den nya modellen som införts, dock lyftes då och då farhågor över pengnivån, som några av anordnarna flaggade för var för lågt. Innan sommaren och strax efter sommaren har nu tre utbildningsanordnare valt att avauktorisera sig inom vissa delar av utbudet man tillhandahållit. Dialog har förts med respektive anordnare och det är samma skäl som anges för avauktorisationen: pengen. Ständig dialog förs med anordnare av vuxenutbildning inom ramen för enskilda samtal och gemensamma träffar månadsvis Yrkande Martin Edberg (S) med instämmande från Alf Skogmalm (S)och Marie- Louise Gustavsson (S), Eva Kjellberg (S), Anders Göranson (V), Per Hultman (S) yrkar på att förvaltningschefen får i uppdrag att inleda arbetet med att avveckla auktorisationsmodellen. Tidplan och konsekvensanalys ska redovisas i oktober. Andreas Olsson (C) och Irene Bladh (M), Lars Erik Larsson (C) och Göran Anderson (V) och Annika Stacke (L) yrkar bifall till ordförandens förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden för arbete och välfärd beslutar enligt undertecknads förslag. 14 (32)
Votering begärs. Omröstningsresultat godkänner följande omröstningsordning: Ja för bifall till ordförandens förslag till beslut. Nej för bifall till Martin Edbergs yrkande. Ledamöter Oliver Rosengren (M) ordförande Martin Edberg (S) vice ordf Patric Mrad (KD) 2 vice ordf Irené Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Andreas Olsson (C) Ersättare som tjänstgör Göran Kannerby Ja (KD) Ja Ja Jonatan Ekros (M) Ja Ja Ja Magnus Wåhlin (MP) Annika Stacke (L) Ja Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Rickard Pumplun (S) Ja-röst Ja Nejröst Nej Nej Nej Marie-Louise Gustavsson Nej (S) Jonas Ek (S) Alf Skogmalm (S) Nej Anders Göranson (V) Nej Ellen Franzen (SD) Ja Omröstningsresultat 9 6 Avstår Omröstningen avslutas med 9 Ja-röster för ordförandens förslag till beslut, 6 nej-röster för Martin Edbergs (S) yrkande. 15 (32)
Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och välfärd 16 (32)
147 Dnr 2016-00055 Information från avdelningscheferna om sommaren s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Avdelningscheferna informerar om läget under sommaren. Barn och familj har haft en relativt lugn sommar förutom på familjerätten som har haft ett någorlunda ökat inflöde. Avdelningen Vuxna har också haft en lugn sommar. På Arbete och lärande har situationen på Myndighetsenheten fungerat bra över sommaren men antalet ärenden är fortfarande högt och behöver prioriteras. Fältverksamheten har haft en intensiv sommar framförallt på Centrumskolan. På Växjölöftet Vuxenutbildning har Eductus och Folkuniversitetet lämnat auktorisationsmodellen. 17 (32)
148 Dnr 2017-00116 Beslut om upphandling av skoladministrativt verksamhetssystem för NAV och UTB s beslut Nämnden noterar informationen om tilldelningsbeslut för upphandling av skoladministrativt verksamhetssystem. Informationen har delgivits nämnden under upphandlingssekretess. Bakgrund Ellen Bringevik, upphandlare redogör för ärendet på nämndens sammanträde och upplyser ledamöterna att det råder upphandlingssekretess fram till tilldelningsbeslutet är kommunicerad. 18 (32)
149 Dnr 2018-00161 Beslut om lokal utökad utbildningsplikt s beslut beslutar att införa en lokal utökad utbildningsplikt i riktlinjerna för ekonomiskt bistånd. Personer som har arbetsförmåga, söker ekonomiskt bistånd och saknar gymnasial utbildning bör anvisas till vuxenutbildning som kompetenshöjande aktivitet. Reservation Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund Ungefär hälften av de som är inskrivna i etableringen hos arbetsförmedlingen har högst förgymnasial utbildning. Det finns ett starkt samband mellan arbetslöshet och att sakna gymnasieutbildning, enligt bl.a. forskning från Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU). Regeringen har infört en utbildningsplikt som sträcker sig till och med grundskoleutbildning. Socialtjänstlagen ger kommuner möjlighet att ställa krav på deltagande i kompetenshöjande aktiviteter som motprestation för ekonomiskt bistånd, för de som har arbetsförmåga. Insatserna ska utformas i samråd med den enskilde. Inom vuxenutbildning har den studerande möjlighet att välja såväl utbildning som anordnare, vilket är en hög grad av inflytande. Slutsatser från forskning visar att gymnasieexamen bör bidra positivt till möjligheterna för den enskilde att bli självförsörjande. Det finns 100 000 unga mellan 20-25 år som varken arbetar eller studerar (UVAS) i Sverige. Andelen som får sin ersättning från ekonomiskt bistånd, aktivitetsersättning eller arbetsmarknadsprogram är drygt fem gånger högre än i åldersgruppen i hela befolkningen. Att sakna gymnasiebehörighet dubblerar risken att hamna i utanförskap. Finansieringsförutsättningar för utbildningsplikt Studiestartsstöd Syftet med studiestartsstödet är att möjliggöra en ökad rekrytering till studier för individer med kort utbildningsbakgrund och som har ett stort behov av kompetenshöjande insatser för att kunna etablera sig på dagens 19 (32)
arbetsmarknad. Studiestartsstödet är avsett att vara en rekryterande stödinsats för individer som inte ser att de kan påbörja studier med reguljärt studiestöd. Stödet ska utgöra ett "smörjmedel" för de individer som har behov av att komma igång med studier. Individer som saknar en gymnasieexamen har idag en tuff ingång till arbetsmarknaden, samtidigt som arbetsgivarna letar med ljus och lykta efter utbildad arbetskraft. Studiestartsstödet är en satsning för att personer med kort utbildning ska kunna ta de lediga jobb som finns. Ordinarie CSN-lån Varje deltagare kan alltid inom ramen för sina studier, om de är godkända av CSN, ta ordinarie studiemedel (lån och bidrag) från CSN. Vid finansiering genom studiestartstöd och/eller ordinarie CSN kommer det att ersätta försörjningsstödet då självförsörjning uppnås i de flesta fallen. Avbrott Om personen avbryter sina studier eller gör ett studieuppehåll, så har individen ej längre rätt till studiestartsstödet. Individen får dock behålla de pengar som hen har fått framtill avbrottet. Anmäler individen sjukdom så kan hen få behålla sitt studiestartsstöd även om hen inte kan studera. Dessutom blir kravet på studieresultat lägre Det finns även andra händelser som kan påverka individens studiestartsstöd. Det kan till exempel vara ändring studietakt eller läser färre poäng. Avbrott och misslyckade studier med studiestartsstöd kan komma att påverka möjligheten till att få rätt till framtida studiemedel. Yrkanden Martin Edberg med instämmande av Alf Skogmalm (S) och Anders Göranson (V) yrkar återremiss på ärendet. Ordföranden yrkar att beslut fattas på dagens sammanträde. Beslutsordning Ordföranden ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden för arbete och välfärd beslutar enligt undertecknads förslag. Votering begärs. 20 (32)
Omröstningsresultat godkänner följande omröstningsordning: Ja för bifall till ordförandens förslag till beslut. Nej för bifall till Martin Edbergs yrkande. Ledamöter Oliver Rosengren (M) ordförande Martin Edberg (S) vice ordf Patric Mrad (KD) 2 vice ordf Irené Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Andreas Olsson (C) Ersättare som tjänstgör Göran Kannerby Ja (KD) Ja Ja Jonatan Ekros (M) Ja Ja Ja Magnus Wåhlin (MP) Annika Stacke (L) Ja Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Rickard Pumplun (S) Ja-röst Ja Nejröst Nej Nej Nej Marie-Louise Gustavsson Nej (S) Jonas Ek (S) Alf Skogmalm (S) Nej Anders Göranson (V) Nej Ellen Franzen (SD) Ja Omröstningsresultat 9 6 Avstår Omröstningen avslutas med 9 Ja-röster för ordförandens förslag till beslut, 6 nej-röster för Martin Edbergs (S) yrkande. Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och lärande 21 (32)
150 Dnr 2018-00012 Redovisning av delegationsbeslut 2018 s beslut tar del av delegationsbesluten. Bakgrund har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden, förvaltningschef samtompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: av avdelningschefer/enhetschefer inom arbete och lärande, barn och familj, avdelningen vuxna, förvaltningskontoret, avdelningen planering och ekonomi samt administration och utveckling till och med 2018-08-08 Redovisning av delegeringsbeslut i individärenden sker separat. Beslutsunderlag Delegationslista upprättad 2018-08-08 Delegationslista individärenden 2018-07-01--2018-07-31 Beslutet skickas till För kännedom Arbete och välfärd 22 (32)
151 Dnr 2018-00011 Inkomna skrivelser till förvaltningen/nämnden 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund För kännedom NAV 2018-00011 Upprättad protokoll från FSG (förvaltningsövergripande samverkansgrupp) 2018-06-14 NAV 2018-00011 Skrivelse från Skolverket Nytt statsbidrag för rekryterande insatser inom vuxenutbildningen. NAV 2018-00011 Resultat från Skolinspektionens ombedömning av nationella prov 2017. Sammanställning för huvudman Växjö kommun. 2018-00011 Skrivelse från nämndens ordförande till justitieministern och barnministern Barns skydd mot våld måste sättas först. 2018-00099 Protokollsutdrag 2018-06-12 182 Revidering av riktlinjer för uppsägning, omplacering, enskilt utvecklingsprogram och tidigare pension i Växjö kommun 2018-00133 Protokollsutdrag 2018-06-12 183 Kommunens revisorers granskning av IT och informationssäkerhet 2018-00091 Protokollsutdrag 2018-06-13 190 Budget för Växjö kommun 2019 med verksamhetsplan för 2020-2021 23 (32)
152 Dnr 2016-00092 Beslut om aktivitetskrav för föräldralediga med kompletterande ekonomiskt bistånd s beslut beslutar införa aktivitetskrav för personer som söker kompletterande ekonomiskt bistånd till föräldrapenning. Reservation Socialdemokraterna tillsammans med Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund Nämndens ordförande har gett förvaltningen i uppdrag undersöka möjligheterna att införa aktivitetskrav för föräldralediga som uppbär kompletterande ekonomiskt bistånd. Med aktivitetskrav avses att krav ställs på individer att delta i aktivitet för att erhålla ekonomiskt bistånd. Målgruppen som villkoret riktar sig till är föräldralediga som saknar sjukpenninggrundande inkomst och är berättigade föräldrapenning enligt grundersättning från Försäkringskassan. Helsingborg har nyligen infört en liknande förändring, där fokus ligger på att utrikes födda ska utveckla det svenska språket även under pågående föräldraledighet för att underlätta fortsatta SFI studier efter ledigheten och på så sätt snabbare komma ut i självförsörjning. Uppdraget att införa aktivitetskrav för föräldralediga ska göras i samband med översyn av förvaltningens riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Beslutsunderlag Martin Edberg (S) med instämmande av Anders Göranson (S) yrkar avslag till förslaget till beslut. Yrkanden Martin Edberg (S) med instämmande av Anders Göranson (S) yrkar avslag till förslaget till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden för arbete och välfärd beslutar enligt undertecknads förslag till beslut. 24 (32)
Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschef För kännedom Avdelningen arbete och lärande 25 (32)
153 Dnr 2017-00131 Yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens och nämndernas arbete med intern kontroll KS 2018-00232 (kl. 11:00) s beslut antar utredningens förslag att arbetet med riskvärderingen förändras i enlighet med revisorernas påpekande. Den lista med risker som ledningsgruppen sammanställer tillsammans med genomförd väsentlighets- och riskanalys behandlas av NAV för ställningstagande, eventuella kompletteringar och beslut. När NAV fattat beslut om förslag till kontrollområden föreslås materialet bearbetas ytterligare av utvecklingsenheten som formulerar tänkbara frågeställningar, vilken metod som ska användas för att genomföra kontrollen samt vem som är ansvarig för kontrollen. Samtliga genomförda internkontroller rapporteras liksom tidigare löpande till NAV. Internkontrollplanen i sin helhet behandlas vid samma tillfälle som nämndens budget för nästkommande år antas. Beslutsunderlag Förvaltningschefen har i ett yttrande daterad 2018-09-03 redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Kommunfullmäktige har i 144/2018 överlämnat granskningsrapporten till kommunstyrelsen och nämnderna för yttrande. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunens revisorer 26 (32)
157 Dnr 2018-00144 Sanseb AB ansöker enligt 8 kap 2 alkohollagen om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. Serveringsställe: Pinchos, Storgatan 10, Växjö. s beslut beslutar att bevilja Sanseb AB serveringstillstånd för alkoholdrycker med stöd av 8 kap 2 Alkohollagen och i enlighet med utredningens förslag till beslut. Punkten förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag Alkoholhandläggare har i en utredning daterad 2018-08-24 redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut att bevilja Sanseb AB org nr. 559055-4142 serveringstillstånd för alkoholdrycker till allmänheten vid Pinchos Storgatan 10 med vissa villkor redovisade i förslaget. Beslutet skickas till För åtgärd Alkoholhandläggare För kännedom Sanseb AB 30 (32)
159 Dnr 296412 Övrigt s beslut noterar informationen i protokollet. 32 (32)