Sammanträdesdatum 2011-04-14

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum 2011-04-14 KF:s NR 17 2011 25 (29) 79 Bokslut för Sala kommun 2010 Dnr 2011/97 BEREDNING Bilaga KS 2011/84/1, årsredovisning 2010 Bilaga KS 2011/84/2, indikatorsammanställning Bilaga KS 2011/84/3, nämndernas/förvaltningarnas begäran om tilläggsbudget och överföring av investeringsanslag Bilaga KS 2011/84/4, protokoll Bilaga KS 2011/84/5, nämndernas/förvaltningarnas internkontro1l2010 Bilaga KS 2011/84/6, bolagens årsredovisningar Bilaga KS 2011/84/7, hälsobokslut 2010 Bilaga KS 2011/84/8, strategisk plan 2012-2014, nämndernas underlag Bilaga KS 2011/84/9, utdelat material vid bokslutsberedningen Bilaga KS 2011/84/10, Framtid Salas förslag till bokslut 2010 (även nämnd bilaga 1) Bilaga KS 2011/84/11, resultaträkning Arbetsutskottets protokoll 2011-03-14, 56 Arbetsutskottets protokoll 2011-03-15, 57 Arbetsutskottets protokoll 2011-03-16, 58 Arbetsutskottets protokoll 2011-03-22, 59 Arbetsutskottets protokoll 2011-04-05, 87 Lennart Björk och Inger Lindström deltar vid ärendets behandling. Yrkanden Per-Olov Rapp (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att kommunstyrelsen dels hemställer att kommunfullmäktige beslutar att godkänna de i bokslutet vidtagna bokföringsåtgärderna, att godkänna de av nämnderna/styrelsen redovisade budgetavvikelserna att fastställa tilläggsbudget och justering av investeringsbudget för 2011-2013 i enlighet med Bilaga 1, samt att fastställa Hälsobokslut 2010 för Sala kommun dels att kommunstyrelsen för egen del beslutar att godkänna de av nämnderna upprättade internkontrollplanerna för 2010. Ulrika Spårebo (S), Alaittin Temur (S), Alexandra Gustafsson (S), Erik Åberg (MP), Lotta Johansson-Arnqvist (V), Daniel Ahlin (S BÄ), Carol a Gunnarsson (C), Lars Alderfors (FP), Peter Molin (M), Michael PB Johansson (M), Eva Axelsson (KD) och Allan Westin (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. BESLUT Kommunstyrelsen hemställer dels att kommunfullmäktige beslutar att godkänna de i bokslutet vidtagna bokföringsåtgärderna, att godkänna de av nämnderna/styrelsen redovisade budgetavvikelserna I Justerandes sign / \ i ~f\ Utd ra gsbestyrka n d e

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN 26 (29) forts Sammanträdesdatum 2011-04-14 att fastställa tilläggsbudget och justering av investeringsbudget för 2011-2013 i enlighet med Bilaga 1, samt att fastställa Hälsobokslut 2010 för Sala kommun dels beslutar för egen del att godkänna de av nämnderna upprättade internkontrollplanerna för 2010. Utdrag nämnder jförvaltningar kommunfullmäktige, Justerandes sign I P1/' U td rags best y rka n d e

1 (4) 2011-04-05 KOMMUNSTYRELSEN Per-Olov Rapp Bilaga 1 Fram~id Salas förslag till Bokslut 2010 Årets ekonomiska resultat för Sala kommun uppgår till 79,3 mkr. l det ingår realisationsvinster från bl. a försäljning av Salberga Fastighets AB med en intäkt på 68 miljoner. Efter balanskravutredning uppgår resultatet till 10,5 mkr vilket motsvarar det budgeterade 1 % -målet. Nämnderna redovisar sammanlagt ett budgetöverskott på 3,4 mkr. Tekniska nämnden, Bygg- och miljönämnden och Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden visar dock underskott. Den totala investeringsbudgeten på 124,9 mkr lämnar ett överskott med 51,9 mkr, vilket huvudsakligen kan hänföras till icke genomförda åtgärder inom tekniska nämndens lokalprogram, program för va-kollektivet och gatuprogram. Det svaga konjunkturläget under 2009 och hotet om fallande sysselsättning, stigande arbetslöshet och försvagade offentliga finanser medförde att kommunsektorn inför 2010 tillfördes ett extra temporärt statsbidrag på 10 miljarder utöver tidigare tillförda 7 miljarder. Syftet med det tillfälliga statsbidraget var att undvika uppsägningar av personal i kärnverksamheterna skola, vård och omsorg. För Salas del innebar de extra konjunkturstöden sammanlagt 20,9 mkr. En utökning av nämndernas ramar med 11 mkr avseende personalkostnader togs i den reviderade strategiska plan som kommunfullmäktige beslutade i november 2009. Utökningen motsvarade 1,5 % av de totala personalkostnaderna för 2009. Vård- och omsorgsnämnden fick utökad ram med 3,5 mkr för att undvika uppsägningar av personal till följd av förväntade ökade kostnader för försörjningsstödet. Utbildnings och arbetsmarknadsnämnden ram utökades med 2 mkr för att möjliggöra en satsning inom gymnasieskolan, med målet att alla elever på sikt ska ha en egen dator. Totalt blev utökad ram för kommunstyrelsen och nämnderna 16,5 mkr. Sammantaget har kommunen ur ett finansiellt perspektiv god ekonomisk hushållning dock är nettokostnadsökningen större än ökningen av skatteinkomster, statsbidrag och utjämning; ökningen är relativt liten. Glädjande sjunker kostnaderna för kommunalekonomisk utjämning och LSS jämfört med 2009. SALA KOMMUN /H;,' :;:2-1-3S0 Je "er-olov Rapp ]rjfcir3rae

2 (4) 2011-04-05 Kommunstyrelsen Styrelsen, nämnderna och förvaltningarna har alla aktivt bidragit till att på ett kostnadseffektivt sätt bedriva verksamheten. Årets resultat innebär att inga underskott behöver belasta 2011 års budgetar. Tekniska nämndens stora underskott på drygt 8 mkr beror på en felkalkylering av antalet sålda portioner under kostenhetens första år. Tekniska nämnden signalerade under året om detta vilket medförde att kommunstyrelsen uppdrog till kommunstyrelsenjkommunstyrelseförvaltningen att i samarbete med tekniska förvaltningenjkostenheten göra en "översyn av kostenhetens verksamhet, dimensionering och prissättning inför kommande verksamhetsår". Ett avtalsförslag är på g~ng och beräkningar av storleken på berörda förvaltningars täckning av underskottet tas fram under våren 2011. En kostnadseffektivisering har skett i samband med övergång till kosten het. Till god ekonomisk hushållning hör också hur väl målen i den strategiska planen har uppfyllts. Mätbarheten åstadkoms med hjälp av så kallade indikatorer. Inom skolan har en förbättring skett av elever som lämnar grundskolan med fullständiga betyg. Indikatorerna på flera områden visar dock att målen endast delvis är uppfyllda eller att indikatorer saknas. En översyn och förbättring av indikatorerna behövs inför kommande strategiska planer. Under året har skolinspektionen genomfört en granskning av SkolnäIDndens och Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens verksamhet med krav på åtgärder för att avhjälpa brister och förbättra kvaliteten. Kommunen har lämnat svar med redovisning av planerade eller vidtagna förbättringsåtgärder på varje kritikområde. Sala kommunen visar ett positivt hälsobokslut 2010, rapporten finns som bilaga till Bokslut 2010. Sjukfrånvaron fortsätter sjunka och ligger nu på 4,1 % jämfört med 12,25% år 2004. Det är naturligt att kurvan planar ut framgent men ett fortsatt aktivt rehabiliteringsarbete, arbetsmiljöarbete och friskvårdsinsatser är nödvändigt för att kunna bibehålla låg sjukfrånvaro. Även långtidssjukfrånvaron fortsätter minska, sedan 2006 med hela 42 %. Sjukfrånvaron får både män och kvinnor fortsätter att minska. Sjukfrånvaron för kvinnor är 4,5 %, för män 2,7%. Män och kvinnors sjukfrånvaro har sänkts med ca 50 % på fem år. Medarbetare som är 30-49 år sänker stadigt sin sjukfrånvaro, nu ligger den på 3,7 % - 2006 var den 8,2 %. Även åldersgruppen 50 år och äldre sänker sin sjukfrånvaro. nu ligger den på 4,6 % - 2006 var den 9,8 %. Med andra ord en mer än halvering för dessa gruppers sjukfrånvaro under fem år. Ur statistiken framgår även att knappt hälften av Sala kommuns medarbetare inte haft någon Sjukfrånvaro alls under 2010. Befolkningsutvecklingen var positiv under 2010. Nettoökning var 36 personer. Sala kommun har därmed den 31 dec 2010 21 535 invånare. Fler föds och födelseöverskottet upp~år till 14 personer. Sala kommun har också netto inflyttning. Det innebär att den ekonomiska basen stärks för den kommunala verksamheten men också att Sala får del av de inflyttades kunskaper, kompetenser och erfarenheter.

314) 2011-04-05 Kommunstyrelsen Begäran om tilläggsbudgetering utifrån bokslut 2010 Enligt SKL:s senaste bedömning blir skatteintäkterna till kommuner och landsting betydligt högre 2011 än tidigare prognostisera!. Förklaringen är den goda tillväxten och den ökade sysselsättningen. Det långsiktiga problemet med välfardens finansiering kvarstår dock varför tillväxt, kloka framtidsinvesteringar, näringslivsutveckling och fortsatta effektiviseringar inom alla områden är nödvändiga inför framtiden. Ett annat hot mot ekonomin är naturligtvis effekterna av kärnkraftsolyckan i Japan. Spekulation och rädsla inför framtiden kan skapa kraftiga negativa konjunktureffekter på kort sikt. Kommunstyrelsen/kommunstyrelsens förvaltning 100 tkr 100 tkr för projektet effektivisering av tjän5teresor och bilhantering. Kommunstyrelsen/räddningstjänsten 545 tkr 545 tkr överförs till totalförsvarets driftsanslag för kompetensutveckling av krisledningsnämnd och stab. Kultur och fritidsnämnden 233 tkr 233 tkr överförs till studieförbundens projektverksamhe!. Summa: 878 tkr Utöver de äskanden som nämnderna gjort om tilläggsbudget för 2011 utifrån bokslut 2010 tillförs för 2011 följande medel l februari månads uppföljning redovisas en förväntad ökning av skatteintäkter och statsbidrag på grund av den goda konjunkturen. Det prognostiserade resultat förbättras med drygt 4 miljoner varför utrymmer finns att delvis tillmötesgå Vårdoch omsorgsnämnden äskanden om särskilt tilläggsanslag för 201l. Vård- och omsorgsnämnden 5 000 tkr l samband med fastställande av verksamhetsrian 2011-2013, i oktober 2010, beslutade nämnden att "redovisa oundvikliga kostnadsökningar till kommunstyrelsen", VON 83, enljgt förvaltningsskrivelse "Åtgärder med anledning av Verksamhetsplan 2011". Totalt uppskattades behov av ett tillskott på 7 200-7700 tkr för verksamhetsåret 2011. Kommunfullmäktige beaktade inte denna framställan vid budgetbehandling i dec 2010. Vård- och omsorgsnämnden har i februari 2011, VON 21, återkommit och begärt tilläggsanslag på 7 500 tkr till 2011 års driftanslag, för att kunna behålla nuvarande omfattning av omsorgen om äldre, tillskapa LSS-boende och stödboende för missbrukare samt utökat antalet boendeplatser inom psykiatrin. Förslag: Nämnden tillförs 5 000 tkr 2011 för att kunna bedriva befintlig verksamhet och göra de nödvändiga verksamhetsförändringarna under 2011.

4 (4) 2011-04-0S Kommunstyrelsen Överföring av investeringsanslag Kommunstyrelsen/kommunstyrelsens förvaltning 1 500 tkr 1 500 tkr avseende elektroniska infartstavlor överförs till 2011. Kommunstyrelsen/räddningstjänsten 1187 tkr 18 tkr överförs till 2011 för förbättring av övningsfältet, 22 tkr till 2011 för Rakeiprojektet och 1 147 tkr till 2011 för totalförsvaret. tekniska nämnden 43 106 tkr 3 358 tkr överförs till 2011 avseende gatuprogram, parkprogram 1442 tkr, gruvans vattensystem 978 tkr, lokalprogram 27 507 t kr, VA-kolIektivprogram 8169 t kr, tekniskt serviceprogram 1 422 t kr, renhållning 155 tkr, mät 75 tkr. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1 360 tkr 600 tkr överförs till för färdigställande av plansilo vid Ösby, 760 t kr till inventarier till matsal på Kungsängsgymnasiet. Jag föreslår att kommunstyrelsen hemställer dels att kommunfullmäktige beslutar att godkänna de i bokslutet vidtagna bokföringsåtgärderna, att godkänna de av nämnderna/styrelsen redovisade budgetawikelserna, att fastställa tilläggsbudget och justering av investeringsbudget för 2011-2013 i enlighet med Bilaga 1, samt att fastställa Hälsobokslut 2010 för Sala kommun dels att kommunstyrelsen beslutar för egen del att godkänna de av nämnderna upprättade internkontrollplanerna för 2010 Per-Olov Rapp (s) Kommunstyrelsens ordförande

Bilaga KS 2011/84/1 SALA KOMMUN Komm,:rstYI eiseds förvaltning Ink;, 2 3 Förvaltningsberättelse Nämndernas verksamhetsberättelser Ekonomiska sammanställningar

3 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 o ARSREDOVISNING 2010

5 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 INNEHÅLL INLEDNING Organisationsschema " Snabbfakta, 4 år i sammandrag... Presentation av kommunens styrmodei!... FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE"... Viktiga händelser.. Omvärldsanalys... Ekonomisk översikt Medarbetare... Samrr,anställd redovisning,... Målavstämning - God ekonomisk hushållning... NÄMNDERNAS VERKSAMHETSBERÄTTELSER...... Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse...,... Räddningstjänstens verksamhetsberättelse... Krisberedskap...,... Tekniska nämndens verksamhetsberättelse... Verksarnhetsansvar..."... Bygg- och miljönämndens verksamhetsberättelse..."..."... Revisionens verksamhetsberättelse... Överförmyndarens verksamhetsberättelse... Kultur- och fritidsnämndens verksamhetsberättelse... Skolnämndens verksamhetsberättelse... Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsberättelse... Vård- och omsorgsnämndens verksamhetsberättelse 2010 EKONOMISKA SAMMANSTÄLLNINGAR........ Kommunens redovisning... Koncernens redovisning Redovisningsprinciper... Begrep psförkla rl n ga r... 6.. 6.6.8.... 9... 9..... 10... 11....."... 20... 24... 29... 37... 37... 47... 47.....54..54... 73... 79... 81... 84... 89... 99... 105... 113... 113... 126... 129... 132 5 (134)

6 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 INLEDNING Organisationsschema I,,, V",lberedn,ng (5) valnämnd (S) I l<<>m",unf"l!m"k:tige (45) Kommunstyrelsen (13) SKN OAN j(fn (Arbetslo..netsnämnd Skol Utb,ldnings- och Kultur- act! 6eredSki'OpSnamnd namnden arbetsmar!<nads- frltlds- Raddningsnamnd namnd.. n nämnden Cjvllförsvarsnamnd,,, Kristidsnamnd) '" 'U AU AU Arbetsutskott I I I Ko_L... I S", OA' Kse on Skol- Utb,ldn,ngs- och K<.dtur- K" och Kommun- RaddnJngsforvaltmngen art;>etsmarknads- fr'tids- styrelsens tjanst.. n forvaltningen förv"ltningen förvaltning Kommun"""I",o,., (5) (--re;:. VON Vilrd- och omsorg!;" "amnden (ll) 'U VO, Värd- och omsorgs.- förvaltningen '-"'"" ;;"'" ( ~ l.b- Bygg- o<;h miljönamnden l') I BM' 5,,99- oct> mujöförvaltningen I '"N TeknISka namnden '" AU I TKe TeknIska forvaltnlngen Snabbfakta, 4 år i sammandrag Nyckeltaljmått Bokslut 2007 Bokslut 2008 Bokslut 2009 Bokslut 2010 av skatteintäkter, bidrag ochutjämning, % Ne~~l~(t~t.liiit - Nettokostnader, mkr justerad med 64,0 mkr -Iö~iili(ifingft(jåjötelid- end~åi;:%<......... 87f;'1 4,3 'h9;6 5,5 920;Ö 0,05 9fZil 976,1 6,1 6 (134)

7 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Nyckeltaljmått Bokslut 2007 Skatteintäkter, bidrag, 900,2 utjämning, mkr -förändring från föregå- 4,0 ende år, % Nettokostnadsandel av 97 skatteintäkter,bidrag och utjämning, % Finansnetto, mkr -4,4 Rörelsekapital, mkr -113,9 BaJanslikviditet 0,5 Soliditet, % 46 Nettoimresteringar, mkr 67,0 Långfristig skuld, mkr 214,4 Tillgångar per invånare,. 38687... kr Skulder per invånare, kr 19965 Utdebitering 22,19 Folkmängd 21412 Löner ~ch sociala avgif- 676,7 ter; mkr -förändring från föregå- 3,7 ende år, % Bokslut 2008 936,4 4,0 98-2,0-140,2 0,4 47 61,S 204,1.3')512 19982 22,19 21365 710,7 5,0 Bokslut Bokslut 2009 2010 943,8 995,8 0,8 5,5 97 98-5,9-4,4-154,5-112,6 G,4 0,5 47 51.55,3 73,0 195,8 204,6 40814 44862 20478 20658 22,19 22;19. 21499 21535 691;3 690,4-2,7-0,1 I årets resultat ingår försäljningen av aktier i Salberga fastighetsförvaltning AB, 64,0 mkr. Försäljningen betraktas som en jämförelsestörande post. Känslighetsanalys 10 öre i utdebitering 1 % förändring, låneskulden 1 % medarbetarkostnad ca 3,4 mkr ca 2,0 mkr ca 6,9 mkr 7 (134)

8 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Presentation av kommunens styrmodell KOMMUNFULLMÄKTIGES VISION av hur kommunen skall utvecklas är utgångspunkten för målstyrningsprocessen. Utifrån visionen beslutar fullmäktige om en strategisk plan för planperioden. DEN STRATEGISKA PLANEN innehåller de ekonomiska ramarna för nämnderna och de mål som fullmäktige vill att kommunen skall uppnå de kommande tre åren. Arbetet med att ta fram den strategiska planen påbörjas med att kommunstyrelsens budgetberedning har planeringsmöten med nämnderna i kommunen. Då görs genomgångar av nämndernas bokslut samt de planeringsunderlag som nämnderna tagit fram. Fullmäktige fattar därefter beslut om den strategiska planen i juni. I VERKSAMHETSPLANERNA beskriver sedan nämnderna hur den egna verksamheten ska bidra till att uppfylla målen i den strategiska planen. DE POLITISKA MÅLEN I DEN STRATEGISKA PLANEN är formulerade och grupperade utifrån FYRA PERSPEKTIV: Samhällsutveckling Verksamhet Medarbetare Ekonomi MÄTBARA MÅL är ett viktigt krav för att målen ska kunna följas upp. Mätbarheten åstadkoms med hjälp av så kallade indikatorer. INDIKATORN visar hur väl målet är uppnått. Indikatorerna kan vara kommunövergripande eller nämnds specifika. Ofta krävs det flera indikatorer för att kunna avgöra om kommunen närmar sig det uppsatta målet. Om den politiska målsättningen inte kan mätas i form aven indikator ska den istället formuleras som en inriktning, fullmäktige kan då ge nämnderna direkta uppdrag. ANSVAROMRÅDE, ÅTGÄRDER OCH INDIKATORER är angivna i nämndernas respektive verksamhetsplaner. Nämnderna skall även ange de aktiviteter som kortfattat talar om vilka åtgärder nämnden planerar att genomföra för att uppnå målsättningen i den strategiska planen. BOKSLUTET REDOVISAR ÅRLIGEN en samlad redogörelse för God ekonomisk hushållning. Där görs en sammanvägning av det ekonomiska resultatet samt hur väl målen i den strategiska planen har uppfyllts. 8 (134)

9 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 FÖRVALTNI NGSBERÄTTELSE Viktiga händelser e e Nytt näringslivsprogram för 2011-2013 har tagits fram. Nytt avtal med Företagarcentrum har upprättats, med utgångspunkt från genomförd utredning. Fortsatt arbete med att ta fram Plan för Sala stad - en fördjupad översiktsplan. e Ortsanalyser har genomförts på ett flertal platser i kommunen. Detaljplanearbete för Östra kvarteren pågår. Förstudie för utveckling av Dalabanan pågår. Etapp 1 av Vision Lärkan har genomförts. En policy för tillgänglighet har tagits fram. e Påbörjat arbete med kommungemensam samordning av samhälls betalda resor. Försäljning av Salberga Fastighets AB har slutförts. Riktlinjer för information vid kris har tagits fram. e Översyn har påbörjats av nämnds- och förvaltningsorganisation inför mandatperioden 2011-2014. Uppbyggnad av kunskap inom området e-tjänster har påbörjats. En ny ledarpolicy har tagits fram. e Partsgemensam information om FAS samverkansmodell för alla ledningsgrupper har påbörjats. Ett nytt personalpolitiskt styrdokument har utvecklats. Ombyggnaden av etapp la Ringgatan har till stora delar färdigställs. ntn projektet med dator till alla elever på högstadiet har påbörjats. Friköp, förvärv, överlåtelser och avyttring av mark och fastigheter som tex, Silvköparens camping, Arnebo, Mellandammen och Gullvalla bygdegård samt Ängshagen för företags- och handelsverksamhet. Samverkansöverenskommelse mellan kommun och polis. Lyft, ny arbetsmarknads politisk insats. Beslut om mottagande av ensam kommande flyktingbarn. 9 (134)

10 (134) ÅRSREDOV!SNING 2010 Omvärldsanalys Tillväxten i den svenska ekonomin blev rekyl- och rekordartad 2010. Aldrig tidigare, i modern tid, har efterfrågan ökat så mycket vilket naturligtvis delvis förklaras av motsvarande fall 2009. Sverige har dock, av olika skäl, klarat sig bättre än många andra länder. En ljusare internationell bild samt företagens och hushållens positiva förväntningar inför framtiden gör att svensk ekonomi förväntas växa snabbt även 2011. BNP beräknas öka kraftigt samtidigt som sysselsättningen stiger. Återhämtningen i världshandeln har inneburit att den svenska exporten har ökat mycket kraftigt. Normaliserade förhållanden på de finansiella marknaderna och en ökad tillgång på krediter har bidragit till en liknande uppåtriktad rekyl för investeringarna. Inte minst bostadsinvesteringarna har under det senaste året ökat kraftigt. Till exportens och investeringarnas starka tillväxt ska läggas att också hushållens konsumtionsutgifter har utvecklats förhållandevis väl. Arbetsmarknaden förbättras snabbt tack vare den växande efterfrågan. Den starka sysselsättningsuppgången som inleddes sista kvartalet 2009 höll i sig också under 2010. Sveriges Kommuner och Landsting bedömer att skatteunderlaget kommer öka mer än tidigare bedömningar vilket innebär förbättrade förutsättningar för kommunsektorn. Den totala resultateffekten för 2011 blir 2,3 miljarder bättre än tidigare prognos. Nästa år (2012) blir den betydligt mindre. Trots förstärkningen av resultaten kvarstår det mer långsiktiga problemet att intäkterna normalt knappast täcker de behov av verksamhet som demografi och krav på förbättringar ställer. Kommunerna står fortfarande inför stora omprövningar. Befolkningsutvecklingen vände uppåt under 2010. Sala kommuns folkmängd ökade med 36 personer till 21535 personer. Kommunens inflyttningsnetto var positivt medan födelseöverskottet var negativt. Under de kommande åren förväntas befolkningen totalt sett öka. 10 (134)

11 (134) ÅRSREDOVISNING 2.010 Ekonomisk översikt ÅRETS RESUL TA T Årets resultat uppgår till 79,3 mkr.! överskottet ingår reavinster på totalt 68,8 mkr bl a från försäljningen av Salberga Fastighetförvaltning AB (SFAB). Årets resultat efter balanskravsutredning är 10,5 mkr vilket ska jämföras med det budgeterade resultatet 10,5 mkr. Nämnderna har fått utökade anslag i tilläggsbudget med 13,8 mkr. Nämnderna redovisar ett budgetöverskott på 3,4 mkr. ",. ~,) :J '<i "~"~I n ;:'t, d Ll.) BALANSKRAVET Balanskravet innebär att resultatet måste vara positivt, intäkterna ska vara högre än kostnaderna. Vid bedömningen av om balanskravet uppfyllts har årets resultat 79,3 mkr justeras med realisationsvinsterna 68,8 mkr mkr. Årets resultat enligt balanskravet uppgår till 10,5 mkr vilket innebär att kommunen uppfyllt balanskravet. GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING - MÅLUPPFYLLELSE Enligt kommunallagen ska kommunerna redovisa mål som främjar god ekonomisk hushållning. Balanskravet ska ses som ett krav på en lägsta godtagbar nivå på resultatet. För att leva upp till kravet om en god ekonomisk hushållning måste resultatet över tiden överstiga denna miniminivå. Resultatet bör då ligga på en nivå som realt sett konsoliderar ekonomin. Målet "hållbar ekonomisk utveckling" innebär att kommunens resurser ska används så att god ekonomisk hushållning nås ur såväl ett finansiellt perspektiv som ur ett verksamhetsperspektiv. För att säkerställa god ekonomisk hushållning ska finansiella mål och verksamhetsmå! definieras och följas upp. Kommunen har 11 (134)

12 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 uppnått god ekonomisk hushållning när målen sammantaget visar på en god måluppryllelse i årsbokslutet. Kommunfullmäktige har i budgeten för 2010 beslutat att årets resultat ska uppgå till minst 1 % av skatteintäkter, statsbidrag och utjämning. Resultatmålet är 8,0% vilket till stor del beror på höga realisationsvinster. Resultatmålet är uppnått även när hänsyn tagits till balanskravsresultatet, 10,5 mkr. Kommunfullmäktige har också beslutat att ökningen av skatteintäkter, statsbidrag och utjämning ska vara större än nettokostnadsökningen. Nettokostnadsökningen Uusterad med försäljningen av SFAB) är större än ökningen av skatteintäkter, statsbidrag och utjämning. Kommunfullmäktige har även beslutat att nämnderna ska bedriva verksamheten inom beslutade anslag. Nämnderna har sammantaget bedrivit verksamheterna inom beslutade anslag enligt driftredovisningen. Två av tre finansiella mål- indikatorer har uppnåtts. För det tredje målet - indikatorn "ökningen av skatteintäkter, statsbidrag och utjämning ska vara större än nettokostnadsökningen" är skillnaden i ökningstakten relativt liten. Ur ett generellt perspektiv kan målet påverkas avengångsfaktorer. På riksplanet bedöms skatteunderlagsökningen öka mer än inflationstakten i riket vilket även påverkar kommunens framtida kostnads- och intäktsutveckling. Med beaktande av ovanstående har kommunen ur ett finansiellt perspektiv uppnått god ekonomisk hushållning. VERKSAMHETENS KOSTNADER OCH INTÄKTER Verksamhetens nettokostnader visar finansieringsbehovet för den löpande verksamheten. N ettokostnadsandelen visar hur stor del av skatter, bidrag och utjämning som används till att finansiera verksamheternas nettokostnader, hur stor del som finns kvar till att betala finansnettot, få balans i resultaträkningen och eventuell konsolidering. Nettokostnadsandelen justerad med realisationsvinsterna är 98,5%. N edanstående redovisning av externa kostnader och intäkter har justerats med SFAB:s omslutningssiffror. 12 (134)

13 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Extemakostnader2016 III : ~,'>~ J; :'; \r>-;:y. L-;-',!,>(t>~i :';~",,jh f'.ji O( :-,",~r'%'r"'i'.<;,i':':,'< h ",:':k:;,y,,~~.;<t CK ;;",J~" -'C": ;~';,.lt', t':i! IJ~:l»r\'r; ;,:,'/,-,-: De externa bruttokostnaderna har ökat mellan 2009 och 2010 med 4,1 %. Personalkostnaden, 690,4 mkr är den största kostnaden i kommunens verksamhet och utgör 64,1 % av verksamheternas kostnader. Personalkostnaderna har från 2009 minskat med 0,1 %. Externa intäkter 20 1 l) De externa intäkterna har jämfört med 2009 minskat med 2,3%. AVSKRIVNINGAR Avskrivningarna är 3,2 mkr lägre än budgeterat. Detta beror bl a på att budgeterade investeringar är avsevärt högre än redovisade investeringar. Den del avskrivningarna som är beräknade på de budgeterade investeringarna ger därför 13 (134)

14 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 ett överskott. En för hög investeringsvolym binder därför upp resurser som skulle kunna användas till annat. PENSIONER Kostnaderna för pensioner har blivit 3,6 mkr högre än prognostiserat vilket bl a beror på beräkning av pensionsskuld för förtroendevalda med uppdrag på heltid eller stor del av heltid. KPA har tidigare inte kunnat göra beräkningen. Upplysningar om pensionsförpliktelser, mkr (inkllöneskatt) 2008 2009 2010 AvsättningJör Pensioner 23,9 25,9 3M Ansvarsförbindelser 541,1 542,5 523,8 Finansiella placeringar 0,0 0;0 0,0 Summa 565,0 568,4 554,4 Kommunen har förutom den del som redovisas i balansräkningen ett stort åtagande för pensioner vilket redovisas som ansvarsförbindelse. De totala pensionsförpliktelserna för kommunens anställda uppgår 2010 till 554,4 mkr. Under avsättningar redovisas kompletterande ålderspension samt garanti- och visstidspensioner. Denna del som förvaltas av kommunen uppgår till 30,6 mkr. Avsättningar och ansvarsförbindelsen värdesäkras genom indexuppräkning. Pensionskostnader, mkr (Inkllöneskatt) 2008 2009 2010 Individuell del 27,4 29,8 28,9 Förändring avsatt 0,8 0,7 4,2 till pensioner Pensionsutbetalningar 21,2 27,1 23,4 Summa 49,4 57,6 56,5 Den individuella delen som utbetalas till medarbetarna att förvalta själv uppgår till 28,9 mkr. I pensionsutbetalningar ingår utbetalningar enligt ansvarsförbindelsen och försäkringspremie avseende kompletterande ålderspension. Från och med 2006 försäkras den kompletterande ålderspensionen. Även den intjänade pensionen från och med 1998 försäkras. 14 (134)

15 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 SKATTER, BIDRAG, UTJÄMNING Skatteintäkter, bidrag och utjämning är den största inkomstkällan för kommunen och svarar för 76% av samtliga driftintäkter. Intäkterna har ökat mot budget med 13,5 mkr. Ökningen beror på det tillfälliga konjunkturstödet, slutavräkning och fastighetsskatt. Skatter, bidrag och utjämning har från 2009 ökat med 5,5%. Verksamhetens nettokostnader har ökat med 6,1 % jämfört med 2009. FINANSNETTO Finansnettot, skillnaden mellan finansiella kostnader och intäkter, är negativt 4,4 mkr. I de finansiella kostnaderna ingår förutom låneräntor, finansiell kostnad för pension indexuppräkning för åtagandet att bidra till Citybanan. I de finansiella intäkterna ingår förutom bankränta, ränta från SHEAB, avkastning från Salabostäder AB och SIFAB. Finansnettot har gentemot budget förbättrats med 3,6 mkr. Ränteläget har varit lågt. Beslutat upplåning har inte behövt verkställas pga försäljning av SFAB och betydligt lägre investeringsvolym än beräknat. TILLGÅNGAR, SKULDER Kommunens totala tillgångar är 966,1 mkr varav 838,5 mkr är anläggningstillgångar. Det egna kapitalet är 490,6 mkr. Kommunens skulder är 444,9 mkr varav 204,6 mkr är långfristiga skulder. I de långfristiga skulderna ingår kommunens engagemang i byggandet av Citybanan med 20,7 mkr. Kommunens likviditet och lägre investeringsvolym än budgeterat har medfört att ingen nyupplåning har skett under året. Självfinansieringsgraden som mäter likvida medel från löpande verksamhet i relation till nettoinvesteringarna uppgår till 167%. 15 (134)

16 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 SOLIDITET Soliditeten visar den ekonomiska styrkan på lång sikt. Soliditetsmåttet visar hur stor del av tillgångarna som finansieras med eget kapital. Faktorer som påverkar soliditeten är resultatutvecklingen och tillgångarnas förändring. Soliditeten är 51 %. Kommunens ekonomiska styrka har förbättrats sedan 2007. Soliditet (%) 2007 2008 2009 2010 LIKVIDITET 46 47 47 51 Ett sätt att mäta kommunens betalningsförmåga på kort sikt är relationen omsättningstillgångar och kortfristiga skulder, den så kallade balanslikviditeten. Balanslikviditeten 2010 är 0,5 vilket är en förbättring från 2009. De kortfristiga skulderna är fortfarande avsevärt större än omsättningstillgångarna. BORGENSÅTAGANDE Kommunens borgensåtagande uppgår totalt till 365,5 mkr vilket är en ökning från 2009 med 39,5 mkr. Kommunen inställning till borgensåtagande som tidigare har präglats av försiktighet har förändrats i och med kommunens medlemskap i Kommuninvest AB. 16 (134)

17 (134) ÅRSREDOViSNING 2010 DRIFTREDOVISNING Nämnder/styrelse, mkr Budget 2010 Kommunstyrelsens förv. 60,9 Räddningstjänsten 20,5 Teknisk nämnd 38,6 Bygg- och miljönämnd 10,6 Revision 0,8 Överförmyndare 3,8 Kultur- och fritidsnämnd 33,8 Skolnämnd 340,0 Utbildnings- och arbets- 125,1 marknadsnämnd Vård- och omsorgsnämnd 355,3 Summa 989,3 Bokslut 2010 58,2 19,2 46,6 12,0 0,8 2,8 33,4 335,7 127,5 349,8 985,9 Avvikelse Avvikelse 2010 2009 2,7 2,9 1.3 0,3-8,0 3,8-1,4 0,7 0,0 0,0 1.0 0,7 0,4 0,2 4,3 5,2-2,4-8,7 5,5-1,8 3,.4 3,3 Nämnderna redovisar ett sammantaget budgetöverskott på 3,4 mkr. Nämnderna har fått utökade anslag under året med 13,8 mkr. Tekniska nämnden redovisar det största underskott som huvudsakligen är hänförligt till kostverksamheten, renhållning och teknisk service. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens underskott beror huvudsakligen på interkommunala ersättningar och omställningskostnader i samband med neddragningar av verksamheten. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har under året fått ett tilläggsanslag på 5,5 mkr. Överskottet för kommunstyrelsen beror till största delen på lägre personalkostnader. Skolnämndens budgetavvikelse beror bia på intäkter som ej budgeterats. Större positiva avvikelser redovisas för grundskola och förskola. Vård- och omsorgsnämndens överskott beror framförallt på omsorg om äldre och funktionshindrade. För individ- och familjeomsorg redovisas ett stort underskott. 17 (134)

18 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 INVESTERINGSREDOVISNING Nämnder/styrelse, mkr Budget 2010 Kommunstyrelsens -3,3 förvaltning Räddningstjänsten 2,7 Teknisk nämnd 119,0 Bygg- och miljönämnd 0,0 Kultur- och fritids- 0,0 nämnd Skolnämnd 1,5 Utbildnings~ och ar- 3,8 betsmarknadsnämnd Vård- och omsorgsnämnd Summa 124,9 U Bokslut 2010-3,0 1,5 70,0 0,0 0,0 1,4 1,9 1,2 73,0 Avvik. Avvik. 2010 2009-0,3 5,1 1,2 1,5 49,0 56,5 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 1,8 1,7 0,1 0,4 51,9 65,4 De budgeterade nettoinvesteringarna var 67,4 mkr. Budgeten har kompletterats med tilläggsanslag på 57,5 mkr. Av den totala budgeten 124,9 mkr lämnas ett överskott med 51,9 mkr vilket motsvarar en budgetavvikelse med 42%. Den största avvikelsen, 49,0 mkr är hänförlig till tekniska nämndens lokalprogram, program för va-kollektivet, gatuprogram. Investeringarna 2010 är självfinansierade. Större investeringar framgår av följande sammanställning. Större investeringar 2010 2009 2008 2010 2008 Netto Netto Totalt netto Ösby kostall 13219 1751 14970 Akra ny förskola 208 7607 4961 12775 Kilbo ny förskola 900 4406 2 5308 Lärkan 14883 O O 14883 Skolgårdar 2061 4283 I 176 7520 Tillagnings- o mottagning 17450 I 120 19381 37951 Inköp sopkärl 595 3327 O 3922 Ombyggnad Rin2:'.mtan lo 3'') 2750 1670 14742 18 (lhi

19 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 UPPFÖLJNINGAR UNDER ÅRET Under året har åtta månadsuppföljningar och en delårsrapport tagits fram. Alla uppföljningarna och delårsrapporten har pekat på stora underskott för nämnderna. Först i bokslutet redovisade nämnderna sammantaget ett positivt resultat, 3,4 mkr. En trend har varit en resultatförbättring från november månads uppföljning till bokslutet. Under året har möjlighet till periodiserad budget införts vilket på sikt bör förbättra följsamheten mellan budget och redovisning. I Uppföljningar 2006-2010, mkr Nämnder/kommunstyrelsen I <ll;". /'" -"'- /' ~,........ :::.., --0'- /~ "./" ::::;:111"/ -<"/... -+-2006 2007 -..-2008 -*-2009 ---;0-2010 19 (134)

20 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Medarbetare ANTAL MEDARBET ARE Totalt antal medarbetare inom Sala Kommun 2003 2004 2005 2006 Tillsvidare 1742 2002 2009 1855 VisstidsanstälIda 136 294 324 397 Totalt 1878 2296 2333 2252 2007 2008 1872 1871 188 143 2060 2014 2009 2010 1772 1651 115 120 1887 1771 De stora förvaltningarna Skol- och Utbildning samt Vård- och Omsorgsförvaltningen har flest anställda. Antalet deltidsanställda är störst inom Vård- och Omsorgsförvaltningen. Traditionellt är kommunsektorn kvinnodominerad och Sala Kommun utgör inget undantag med 78 % kvinnor och 22 % män. FÖRDELNING AV MÄN/KVINNOR INOM DE OLIKA FÖRVAL TNINGARNA Heltidsanställda KSF BMF KFF TKF SKF UAF VOF RTJ Kvinnor 30 15 24 89 478 99 560 2 Män 220 15 12 72 91 61 55 28 Summa 50 30 36 161 569 160 615 30 Deltidsanställda KSF BMF KFF TKF SKF UAF VOF RTJ Kvinnor 8 2 7 39 87 14 279 o Män 1 l 3 2 9 5 11 o Summa 9 3 10 41 96 19 290 o En undersökning gjord inom VOF under våren 2010 visade att det skulle behövas ca 14 nya årsarbetare för att tillgodose anmälda önskemål om heltid. Av förvaltningens deltidsanställda har 77 st anmält intresse för högre sysselsättningsgrad. Av dessa har 14 st temporärt högre sysselsättningsgrad. Arbete har inletts för att 20 (134)

21 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 göra det möjligt att erbjuda heltid i större utsträckning till de som önskar. Det arbetet ska leda till ett förslag på en modell som tillvaratar brukarnas behov av service och omvårdnad samt att samordna detta med kontinuitet, ekonomi och ökad sysselsättningsgrad för medarbetare som så önskar. ÅLDERSFÖRDELNING Genomsnittsålder bland Sala Kommuns medarbetare är 49 år. Fördelat per förvaltning ser snittåldern ut som följer; KSF BMF KFF TKF SKF UAF VOF RTJ Snittålder 48,2 42,9 47,9 49,2 48,9 49,1 49,1 47,7 ARBETSMILJÖ; FRISKVÅRD OCH SJUKFRÅNVARO Friskvård Sala kommun avsätter medel motsvarande minimum 1200 kr per anställd och år för förebyggande friskvård. Varje förvaltning disponerar dessa medel och beslutar om hur de ska användas utifrån aktuella behov och förutsättningar. Sala kommun har samverkansavtal med Försäkringskassan gällande rehabiliteringsprocessen. En årlig uppföljning av arbetet genomförs för att ta vara på förbättringsförslag innan nytt avtal om tecknas. En arbetsmiljöutbildning för chefer och skyddsombud har genomförts under nio halvdagar. Intresseanmälan lämnas till personalkontoret som därefter kallar till kurs vartefter platser finns. Se utförligare information under avsnitt "Kompetensutveckling" nedan. Sjukanmälanssystemet Take Note System används i alla förvaltningar. Syftet är bl a att ge medarbetare stöd och råd för tillfrisknande på ett tidigt stadium samt att ge cheferna stöd i rehabiliteringsprocessen. Sjukfrånvaro Uppföljning av sjukfrånvaro visar fortsatt minskning av ohälsotalen. Sannolikt har både hälsofrämjande åtgärder och den skärpta tillämpningen av sjukförsäkringsreglerna påverkat utvecklingen. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sjukfrånvaro, totalti% 12,25 11,56 8,47 6,3 5,5 4,6 4,1 21 (134)

22 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Sjukfrånvaro, > 60 dgr j, % av totalt antal sjukskrivna 2006 2007 2008 2009 74,S 68,6 61,4 52,6 2010 44,3 LÖNER 2010 Årets löneöversyn har genomförts under hösten på grund av att centrala avtal blev klara sent. Lönekartläggning för år 2009 har genomförts. Osaklig löneskillnad har framkommit för en medarbetare, vilket är åtgärdat i samband med löneöversyn. KOMPETENSUTVECKLING En medarbetare från Sala kommun deltar i Västerås Stads Utvecklingsakademis "Aspirantprogram". Programmet syftar till att förbereda för en framtida chefsroll. Vidare deltar en medarbetare i ett 18 månader långt mentorprogram för chefer. En partsgemensam arbetsmiljöutbildning för chefer och skyddsombud har arbetats fram aven arbetsgrupp, utsedd i Centrala samverkansgruppen. Utbildningen innehåller sju olika halvdagsmoduler. Under första året, 2010, har 120 medarbetare (46 chefer och 64 skyddsombud) deltagit i olika kurser. Totalt har 214 kursplatser nyttjats (några personer har gått flera moduler). Kurserna fortsätter år 2011 och kommer då att utökas med tre nya moduler. I systemet Flexite rapporteras olycksfall och tillbud. För att vi ska uppmärksamma och få möjlighet att åtgärda riskmoment i arbetsmiljön innan det leder till olycksfall är det nödvändigt att även tillbud registreras. Risk- och säkerhets ansvarig har genomfört repetitionsutbildningar i systemet på begäran och utifrån anmält behov under året. Kompetensutveckling på respektive förvaltning planeras och hanteras utifrån respektive förvaltnings behov och förutsättningar. BEMANNING Kommunen har upplevt svårigheter att finna lämpliga kandidater vid rekrytering till vissa befattningar. Som exempel kan nämnas skolledare och enhetschefer till Vård och omsorg samt till Tekniska förvaltningen. På grund av minskat elevunderlag har vi tvingats varsla övertalig personal inom Utbildnings- och arbetsmarknads förvaltningen under våren. l samverkan med fackliga representanter har vi ändå lyckats erbjuda merparten av de drabbade fortsatt anställning inom kommunen, i vissa fall på annan plats, i annan anställningsform eller i annan sysselsättnings grad. 22 (134)

23 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 För att öka möjligheten att behålla yngre medarbetare, med kortare anställningstid, har tillämpningsregler för avtalspension framtagits. Det är ett verktyg för arbetsgivaren som hitintills tillämpats i något enstaka fall. MEDARBETARSAMTAL Medarbetarsamtal med löneinslag enligt framtagen mall genomförs årligen med samtliga medarbetare inom kommunen. En avstämning görs, med arbetstagarrepresentanter, efter löneöversynsprocessen, för att fånga upp förbättringsförslag beträffande våra medarbetarsamtal med löneinslag som vi tillämpar (enligt FAS dialogmodell). SAMVERKAN En ledarpolicy för Sala kommun är framtagen och beslutad av Kommunfullmäktige i december 2010. Den handlar om att leda verksamheter och riktar sig till alla som har i uppdrag att arbeta för Sala kommuns positiva utveckling, det vill säga inte enbart till medarbetare som har chefsuppdrag. Även en enskild medarbetare utan chefsansvar leder och ansvarar för sin insats sitt dagliga arbete. För att nå gemensam framgång är det nödvändigt att olika intressenter har förmåga att kommunicera och samverka utifrån ett demokratiskt förhållningssätt och en gemensam värdegrund. Personalchef och utsedd facklig representant har, efter beslut i Central samverkansgrupp och förvaltningschefsgruppen, bokat tider för att gemensamt besöka alla förvaltningars ledningsgrupper och informera om FAS samverkan. Till stöd finns ett gemensamt utarbetat informationsmaterial i form av ett bildspel. Två förvaltningar återstår att besöka; Bygg och Miljöförvaltningen (10 mars 2011) och Kultur och Fritid (ej bokat ännu). SALA KOMMUN SOM ARBETSGIVARE En ny ledarpolicy för Sala kommun är framtagen och beslutad av Kommunfullmäktige 2010. Sala Kommuns har ambitionen att vara en attraktiv arbetsgivare och samarbetspartner. Alla medarbetares motivation, kompetens och servicekänsla är avgörande för verksamhetens resultat, kvalitet och konkurrensförmåga. Samma faktorer är också avgörande för trygga anställningar. En utvecklad arbetsgivarpolitik, som utgår från individen, fordras * dels för att vi ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare och * dels för att omvärlden och arbetslivet kräver ständiga förbättringar och anpassningar till nya lagar, avtal och nya konkurrenssituationer. 23 (134)

24 (134) ÅRSREDOVISNING 2010 Sammanställd redovisning Den sammanställda redovisningen ska ge en samlad bild av den totala kommunala verksamheten och dess ekonomiska utfall oavsett om verksamheten bedrivs i förvaltningsform eller i bolagsform. Resultat- och balansräkningar läggs samman och därefter elimineras koncern interna poster. Kommunens aktieinnehav i bolagen har eliminerats mot bolagens eget kapital enligt förvärvsmetoden. I den sammanställda redovisningen ingår de bolag över vilka kommunen utövar ett väsentligt inflytande. Kommunförbundets rekommendation är att de bolag i vilka kommunens andel överstiger 20 % bör ingå. Sala kommun Sala-Heby Energi 1'1887,5% Salabostäder AB 100% Sala SilvergJ;uva 81% Sala Industrifastigheter 1'18100% Sala Kommun har även ägarintressen i Västmanlands lokaltrafik AB och Vafab Miljö AB. Den sammanställda redovisningen har upprättats med proportionell konsolidering, vilket innebär att tillgångar, skulder, kostnader och intäkter har upptagits proportionellt mot kommunens aktieinnehav. Obeskattade reserver har till alla delar räknats in i det egna kapitalet, på motsvarande sätt har bokslutsdispositioner inte medtagits i resultatet. Hänsyn har också tagits till den latenta skatten enligt rekommendation från Rådet för kommunal redovisning. Årets förändring av obeskattade reserver korrigerat med latent skatt ligger alltså med i årets resultat. Den sammanställda redovisningen är grundad på årsredovisningar vilka i de flesta fall inte var slutreviderade vid tidpunkten för konsolideringen. Vissa avvikelser av mindre omfattning kan därför förekomma jämfört med de slutliga delårsrapporterna. SALA HEBY ENERGI AB 2010 blev ett år med investeringar uppgående till 27,8 MSEK, vilket är cirka 10 % högre än 2009. Ekonomiskt är omsättningen på koncernnivå 367,0 MSEK, vilket är cirka 11 % högre än 2009 och något aven rekordnivå. Rörelseresultatet på koncernnivå blev 4,4 MSEK mot 13,7 MSEK 2009. 24 (134)

251134) ÅRSREDOVISNING 2010 Orsakerna till resultatet både avseende den starkt ökande omsättningen och resultatförsämringen är främst den kalla väderleken. För att hitta ett lika kallt år som 2010 får vi gå tillbaka till 1987. Den ökade försäljningsvolymen var i allt väsentligt orsaken till omsättningsökningen. Att resultatet inte följde omsättningsökningen beror på ett antal orsaker, bland annat att dyra bränslen i form av vegetabiliska oljor fick användas i stor omfattning. Vidare att elförsäljningen var mycket högre än den mängd kunderna hade uppgivit, det vill säga när en kund ingår ett avtal, så uppger kunden en förbrukningsmängd. Avtalet innehåller således ett fast pris och en av kunden bedömd förbrukningsmängd. Årets starka kyla gjorde att kunderna använde mycket mer elenergi än bedömningen, vilket gjorde att stora mängder fick kompletteringsköpas och då till ett mycket högre pris. Värdet på eicertifikaten sjönk också väsentligt. Dessa tre faktorer var huvudskälen till resultatförsämringen. Att bredbandsverksamheten är borttagen beror på försäljningen av aktieinnehavet i Sala-Heby Energi Bredband AB. Idag ägs detta bolag av tidigare minoritetsdelägare tillsammans med några av de anställda. Försäljningen av aktieinnehavet i Sala - Heby Energi Bredband AB var närmast av strategisk karaktär, det vill säga att utvecklingen av bredbandsverksamheten inte minst i landsbygden skulle kunna ske snabbare. Detta eftersom numera ligger ägandet i en företagsgrupp som är bättre positionerad inte minst runt Sala och Heby. Förutom all erfarenhet vi erhållit på grund av det mycket kalla året och försäljningen av bredbandsaktierna så väljer jag att presentera övrig verksamhet under året i några händelser: Etablering av fjärrvärme på Gärdesta, Skuggan, josefsdal och Persdal startade under hösten. Det är cirka 400 villor som är potentiella kunder och hittills är intresset bra, även om investeringen skall ses som långsiktig. Första kunden har för övrigt redan erhållit fjärrvärme innan årsskiftet. En etablering har gjorts i Heby norra kommundel genom ett kontor i Östervåla. Detta är en viktig och tämligen obearbetad hemmamarknad för oss. Energieffektiviseringen har verkligen kommit igång. Under året har förutom en hel del energideklarationer gjorts även energikartläggningar mot framförallt större företag kommit igång. Ambitionen att hitta ännu mera lokala bränslen har under året inneburit ett samarbete med fyra lokala lantbruksföretag om odling av industrihampa. Med spänning ser vi nu fram emot hantering och förbränning. Stora förhoppningar finns inte minst för att hampa som gröda är bra ur ett växtodlingsperspektiv. Samarbetet med Solel i Sala och Heby ekonomisk förening utökades ytterligare genom att en ny ännu större solelanläggning togs i drift i Heby. 251134)

26(134) ÅRSREDOVISNING 2010 Flera spännande kontakter har det varit med arbetsförmedlingen, bland annat runt projekten YOU och Ung start, vilket resulterat i flera praktikplatser för ungdomar. Utredande - och planerande verksamhet pågår bland annat runt möjligheten till lokal biogasproduktion, där för övrigt det första biogastankstället öppnades i Sala under året. Vidare utreds möjligheten till ytterligare elproduktion och då främst genom kraftvärme i Heby möjligen baserad på bränslet stallgödsel. SALABOSTÄDER AB Bolaget har under året delat upp bolagets fastigheter i två förvaltningsområden( Norra och Södra). Två förvaltare ansvarar för respektive område med personalansvar. Samtliga fastighetsskötare, fastighetstekniker och värmetekniker har även fått egna ansvarsområden. 175 hyresgäster har under andra halvåret tecknat individuellt elavtal efter att. tidigare haft elen ingående i hyran. Styrelsen har i september fattat beslut om en investering i nytt värmesystem med bland annat nya värmeväxlare i varje lägenhet och totalrenoverade undercentraler. Arbetet kommer att färdigställas under sommaren 201l. Bolaget har under ett drygt halvår varit tvångsförvaltare till två fastigheter i Ransta. Fastigheterna har på grund av misskötsel av ägaren Ransta Bostäder AB förvaltats av Salabostäder. Tvångsförvaltningen upphörde 2010-11-01 då Salahem AB övertog fastigheterna. Inflyttning på Dammgatan 11 skedde den 1 oktober och samtliga 16 lägenheter var uthyrda. Styrelsen fattade beslut i mars att påbörja ombyggnation av hus 9 som startade i maj. Styrelsen fattade beslut i september att påbörja ombyggnationen av hus 13 Bolagets marknad är Sala kommun med 21 536 (21499) invånare. Bolaget äger och förvaltar vid 2010 års utgång 2782 lägenheter (2781). Bolagets bostäder utgör ca 25 % av det totala bostadsbeståndet i kommunen. Genom bolagets dominans på hyresrättsmarknaden har det en ledande och ansvarsfull roll. Av lägenhetsbeståndet finns ca 200 lägenheter i kommunens ytterområden. Av bolagets lägenhetsbestånd uppfördes 1500 lägenheter under miljonprogrammet. 62 lägenheter har tillkommit genom nyproduktion under 2000- talet. Salabostäder har under året genomfört en hel del förändringar för att tillmötesgå våra kunder, bland annat ökat våra telefon- och besökstider. Hyresgästundersökningen som genomfördes hösten 2009 skapar en god grund för att fortsätta att ytterligare utveckla vår kundservice. 26(134)

27(134) ÅRSREDOVISNING 2010 Efter förhandlingar med Hyresgästföreningen kommer hyrorna att höjas med 3,2 % fr.o.m. 2011-03-01. SALA SILVERGRUVA AB Antalet betalda besök ökade under året, från 28 192 betalda besök 2009 till 29 147 betalda besök, en ökning med 3%. Den totala omsättningen ökade till 1 O 302 Tkr att jämföra med 7 912 Tkr för 2009. Det kommunala driftbidraget under 2010 var 2 500Tkr mot 574 Tkr under 2009. Omsättningen exklusive bidrag blev 7 790Tkr mot 7337 Tkr, en ökning med 6%. Resultatet för 2010 blev -1 277tkr (- 2 968tkr). Snittnotan ökade till 267kr per besök mot 243kr 2009, omsättningen för login ökade med 49% till 816 Tkr (547 tkr) eller 2 586 gästnät:+er (1 640), höghöjdsbanan ökade med 32% till 263Tkr, Werdshuset omsatte över 2Mkr (1 595Tkr) Ett kommunalt bidrag på 1 500 tkr (0,5Mkr under 2009) gavs vid årets början. Under våren 2010 utbetaldes ytterligare 1 000 tkr i bidrag från Sala Kommun. Under december tillfördes ett aktieägartillskott på 1,OMkr för att stärka balansomslutningen. Året började med sämre resultat i och med den stränga vinterns samt en hissrenovering som stängde 155m nivån under en tid. Den 28 mars invigdes en ny butik och resten av året har vi sett flera positiva signaler. Silvergruvans dagar nästan fördubblade sina besökare, julbord och lucia var populärt under december. Medlemskapet i STF har varit framgångsrikt, se logi siffror ovan. Vi har blivit bokningsbara online, vilket öppnar för större tillgänglighet och bättre försäljning de kommande åren. Sala Silvergruva AB har under flera års negativa resultat balanserat detta mot sitt egna kapital, med flera behov av aktieägartillskott som följd. Flera åtgärder är initierade för att komma till rätta med detta, bl.a. omfattande handlingsplan och en fastighetsutredning som kommer att färdigställas under 2011. SALA INDUSTRIFASTIGHETER AB Bolaget förvaltar fastigheterna Mamre 10, Tränaren 11 och Måns Ols. Alla lokaler har varit uthyrda under året.. Årets resultat uppgår till en vinst på 105 tkr att jämföra med föregående år då en vinst på 110 tkr redovisades. 27(134)

28(134) ÅRSREDOVISNING 2010 Korta fakta om kommunens bolag Belopp i tkr Sala Heby Energi AB städer AB Salabo Sala Silver Sala Industrigruva AB fastigheter AB Resultat 20101231 358 Rörelseintäkter 303293 Kassa och bank 5395 Kommunens aktieinnehav 88 Kommnnalt borgensåtagande 26250 1641 164 152 23198 10247 319577-1233 105 10302 1276-2035 4204 5000 5075 5500 O Antal anställda 70 varav män 49 -varav kvinnor 21 37 24 13 Il 5 6 O Totallönesumma 28202 13624 4273 O 28(134)

29 [134) ÅRSREDOVISNING 2010 Målavstämning - God ekonomisk hushållning Kommunens resurser ska användas så att god ekonomisk hushållning nås ur såväl ett finansiellt perspektiv som ur ett verksamhetsperspektiv. God ekonomisk hushållning skapas genom att kommunens verksamhet bedrivs på ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt. Den kommunala servicen ska infria kommuninnevånarnas behov och förväntningar. Varje generation bör bära kostnaderna för den service den beslutar om och konsumerar. För att säkerställa god ekonomisk hushållning ska finansiella mål och verksamhetsmåi definieras och följas upp. Kommunen har uppnått god ekonomisk hushållning när målen sammantaget visar på en god måluppfyllelse i årsbokslutet. I den årliga strategiska planen fastställer kommunfullmäktige kommunövergripande mål i fyra perspektiv; samhällsutveckling, verksamhet, medarbetare och ekonomi. Målen är kommungemensamma och gäller dels för kommunen som helhet och dels för samtliga nämnder. För varje mål sätts målindikatorer som ska mäta måluppfyllelsen på ett tydligt sätt. Måltexten för samtliga perspektiv återfinns i den strategiska planen 2010-2013. I detta avsnitt redovisas dessa perspektiv samt en sammanfattande värdering av resultaten för det kommungemensamma resultatet. I avsnittet "Nämndernas verksamhetsberättelser" finns respektive nämnds resultatvärdering av sina mål och aktiviteter som skall bidra till att uppnå nedanstående mål. I bilagan indikatorsammanställning redovisas samtliga indikatorer som använts för att göra bedömningen av måluppfyllelsen. PERSPEKTIVET SAMHÄLLSUTVECKLING Sala är en attraktiv kommun med livskraft i hela kommunen när kommunen när: Mål ~Kommunen är växande Måluppfyllelse Målet är uppfyllt -Kommunen har en långsiktigt social hållbar utveckling Målet är inte uppfyllt 29 [134)