Projektplan för Redlighet Kött pilotprojekt Jämställdhet Bakgrund Utdrag från MVs verksamhetsplan år 2016-2017: Projektplanen har granskats av styrgrupperna för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra ötaland. Inga förslag på ändringar har framförts och projektplanen är därmed fastställd. Redlighet, kött Bakgrund och syfte. Redlighet innebär att livsmedelsföretagare är ärliga mot konsumenterna när de säljer eller serverar livsmedel. Syftet är att granska i vilken omfattning problemet med fusk med djurslag kvarstår, samt att ge fördjupade kunskaper på området. Flera olika skandaler har visat på att det finns ett behov av att dessa kontroller genomförs. Ett förslag på inriktning är på kebab samt pizzaskinka. Förutom djurslag skulle då även kötthalt kunna ingå i analyserna. Men projektet kan också omfatta även andra typer av köttprodukter såsom styckdetaljer av nöt m.m. Närmare vilka slags produkter projektet bör omfatta får projektgruppen bedöma. Projektets mål är att miljökontoren ska ha kunskaper om hur tillsynen kan bedrivas, och att en tillsynskampanj med provtagning ska genomföras. Ett mål är även att inom projektet genomföra ett möte som ersätter ett av länsmötena för livsmedel 2017 (avser främst Västra ötaland). Mål i den nationella kontrollplanen: Alla led i kedjan och alla relevanta krav i lagstiftningen kontrolleras regelbundet, både med avseende på säkerhet och redlighet. Pilotprojekt jämställdhet Ett av de projekt som beskrivs ovan ska jämställdhets integreras. Målsättningen är att ta fram metoder och material som sedan kan användas inom alla Miljösamverkans projekt. Inför pilotprojektets start ska sakkunnig inom jämställdhet tillfrågas för att analysera tidigare material och ge råd om hur projekt kan hanteras för att beakta jämställdhet på ett bra sätt. Vidare arbete i pilotprojektet kommer ske i samråd med den sakkunniga inom jämställdhet, och kan till exempel innebära - granskning av informationsmaterial riktat mot målgruppen, - granskning av checklistor och instruktioner som inspektörerna ska använda eller - granskning av hur tillsyn genomförs. Sida 1 av 8
Erfarenheter från de miljökontor som arbetat med denna fråga sedan TUV ska tas tillvara i pilotprojektet. Beredningsgruppen kommer under hösten 2015 att i samråd med sakkunnig avgöra vilket av tillsynsprojekten 2016 som ska bli pilotprojekt. Syfte Projektets syfte är att skapa en effektiv tillsyn av redlighet genom att öka kontrollmyndigheternas förmåga och kunskap vad gäller utförande av tillsyn, spårning och uppföljning av redlighet. Projektet kommer även att vara pilotprojekt för jämställdhet. Projektets bidrag till att nå Det önskade läget Vi är den myndighet vi själva vill möta: Att medvetandegöra jämställdhetsperspektivet förbättrar ytterligare våra förutsättningar för tillsyn på lika villkor oavsett kön. Detta genomsyrar bemötandet, kommunikationen och rättssäkerheten. enom att utveckla tillsynen så att vi hittar de problem som finns och ser till att det åtgärdas, skapar vi en likvärdig konkurrenssituation för alla verksamheter. Vi skapar en situation där det lönar sig att göra rätt. Vi bidrar till en hållbar utveckling när vi utför vårt uppdrag: Att genomföra tillsyn minskar risken för att någon ska frestas att fuska. Dessutom kan vi skapa en medvetenhet hos företagare, så att de i större utsträckning kan upptäcka om de blir lurade. Jämställdhetsarbetet skapar också ett mer hållbart samhälle genom att könet inte påverkar människans möjligheter och rättigheter. Vi skapar gemensam praxis: emensamma vägledningar och arbetssätt ökar möjligheten för ett gemensamt synsätt och därmed också rättssäkerheten vid tillsyn. En frågelåda för svåra avvägningar ökar möjligheten till likvärdiga bedömningar. Vi delar med oss till varandra: Vi samarbetar i ett projekt som alla kontrollmyndigheter i Västra ötalands och Hallands län har möjlighet att delta i. Vi har dialoger med andra aktörer i samhället: Vi strävar efter att öka medvetenheten kring redlighet genom att sprida kunskap och resultat från projektet via media till allmänheten, och inte minst till nämndpolitikerna som ansvarar för tillsynsuppdraget. Vi skapar attraktiva arbetsplatser: enom att kontrollmyndigheter deltar i detta tillsynsprojekt och pilotprojekt Jämställdhet får medarbetarna utveckla förmågan till samarbete över kommungränserna, att tänka nytt och att tänka jämställdhet. Sida 2 av 8
Vi är goda ledare och kompetenta medarbetare: Att delta i detta tillsynsprojekt ger ökad kompetens och erfarenhet inom både en sakfråga (redlighetskontroll) och ett mjukt värde (jämställdhet). Mål Projektets strategiska mål är att kontrollmyndigheternas förmåga och kunskap vad gäller tillsyn, spårning och uppföljning av redlighet ska öka genom att de utför tillsyn och provtagning av utvalda livsmedel (kött) genom en gemensam tillsynskampanj. Målet är också att skapa kunskap om hur inspektörer kan bedriva tillsyn på lika villkor oavsett kön på verksamhetsutövaren. Projektets specifika mål. Efter avslutat projekt ska vi ha uppnått följande: 1. Minst 50 % av kontrollmyndigheterna i Västra ötalands och Hallands län har använt någon av projektets vägledningar och checklistor vid minst tre kontroller. 2. Minst 25 % av kontrollmyndigheterna i Västra ötalands och Hallands län har tagit prov enligt provtagningsinstruktionen för att kontrollera redlighet på kött. 3. Samtliga deltagande kontrollmyndigheter rapporterar hur de har arbetat med spårning och uppföljning av redlighet under tillsynskampanjen. 4. Samtliga deltagande kontrollmyndigheter utvärderar vägledningar och arbetssätt efter avslutad tillsynskampanj. 5. Vi har ett förslag till metodik för hur projekt inom miljösamverkan kan bedrivas på lika villkor oavsett kön. Omfattning och inriktning Omfattning Projektet har två huvudspår, butiksmalen färs respektive oxfilé på restaurang och pizzerior. I båda spåren är dokumentkontroll en viktig del. Spåren baseras på att projektgruppen tror att företagen kan tjäna mycket pengar på att fuska med dessa varor. Projektgruppen tar fram vägledningar och checklistor för de båda spåren samt en provtagningsinstruktion att använda under tillsynskampanjen. Efter avslutad tillsynskampanj sammanställs rapporter samt utvärderingar från tillsynskampanjen. Dokumentkontroll o 1 steg bakåt Butiksmalen färs o Djurslag Sida 3 av 8
o Fetthalt o Kollagenhalt o Kvantitativ analys (ungefärlig uppskattning) Lagligt kött Färskt kött Restaurang o Oxfilé i paketet märkt oxfilé Rätt detalj Rätt djurslag o Laglig oxfilé Följesedel och märkning rätt o Oxfilé på menyn och oxfilé i kylen Specialmärkning Vi reflekterar över jämställdhet både vad gäller bemötande och bedömningar med avseende inspektör och verksamhetsutövare. Avgränsning Det är lämpligt att i tillsynskampanjen avgränsa kravet på spårbarheten till ett steg bakåt när det inte finns misstanke om fusk, eftersom projektet annars kommer att påverka många andra kontrollmyndigheter både inom och utanför Sverige. Vidare spårbarhetskontroll är viktig vid misstänkt eller konstaterat fusk. Kontrollmyndigheterna följer då sina egna riktlinjer samt rapporterar om hur spårbarhet har genomförts och hur ärendet har följts upp. Projektperiod Projektet pågår under tiden oktober 2016-december 2017. Tillsynskampanjen pågår under tiden mars 2017-augusti 2017. Aktivitetsplan inklusive tidsplan Huvudsakliga insatser som ska genomföras i projektet. Status kan vara enomfört=, Pågående = P, Ej pågående= EP. Aktivitet (VAD) Tid (NÄR) Ansvarig (VEM) Status Hypotes/skelett till vägledning och checklista butiksmalet 30 nov (inför möte 2 dec) Robert, Caroline Hypotes/skelett till vägledning och checklista oxfilé på restaurang 30 nov (inför möte 2 dec) Ritva, Annica, Mary Sida 4 av 8
Hypotes/skelett till provtagningsinstruktion 30 nov (inför möte 2 dec) Linn, ev Christina Inbjudan Kick-off inkl Livsmedelsverkets portfölj för länsmöte 2 dec save the date, 1 feb detaljerad inbjudan Maria, Emma Första utkast vägledning och checklista butiksmalet Första utkast vägledning och checklista oxfilé på restaurang 19 jan Robert, Caroline 19 jan Mary Första utkast provtagningsinstruktion 19 jan Linn Projektplan att skicka till faddrarna 19 jan Maria, Emma, Teres Slutligt förslag vägledning och checklista butiksmalet 9 feb Robert Slutligt förslag vägledning och checklista oxfilé på restaurang 9 feb Mary, Caroline, ev Christina Slutligt förslag provtagningsinstruktion 9 feb Linn Detaljplanering Kick-off 9 feb Alla under mötet Början till inrapporteringsformulär 9 feb Emma, Teres P Praktisk planering av kick-off (fika, namnskyltar osv) 9 feb 1 mars Emma, Teres enomföra Kick off för tillsynskampanjen 1 mars Alla under mötet Mail med material för utskick Senast 1 mars Emma, Teres Besvara frågor i forum på Livsteck.net under tiden tillsynskampanjen löper 1 mars 31 augusti Alla i projektgruppen. PL ansvariga. P Utvärdering av tillsynskampanjen skickas till deltagande kontrollmyndigheter 15 sept Emma EP Sida 5 av 8
Sammanställa inrapporterade uppgifter 15 sept Emma EP Analysera inrapporterade uppgifter 30 sept Alla under möte? EP Skriva projektrapport med resultat 15 nov Emma, Teres EP öra en pressinformation 1 dec Emma, Teres EP öra en Ppt för information till nämnden 1 dec Emma, Teres EP Målgrupper att kommunicera med Av tabellen framgår vilka målgrupper/parter som vi kan behöva kommunicera med i samband med de olika aktiviteterna i projektet. Det framgår även vad som är målet med kommunikationen i de olika skedena. = Huvudsaklig information till målgruppen ifråga = Huvudsaklig information från målgruppen ifråga Aktivitet Målgrupp Mål Kanal Tidplan Ansvarig Status Vägledningar, checklistor och provtagningsinstruktion Inspektörer Få dem att använda materialet e-post 1 mars 2017 PL Kick-off Inspektörer, Livsmedelsverket Komma, ta till sig info e-post, möte 1 mars 2017 PL Projektplan, projektrapport Styrgrupper, faddrar Få feedback e-post Efter 19 jan PL P Pressinformation Media, allmänhet, företagare Öka medvetenhet och sprida kunskap om redlighet bland allmänheten Samråd m info om kanal Dec 2017 PL EP Powerpointpresentation om resultat Nämndpolitiker Sprida kunskap e-post, möte Dec 2017 e-post PL, möte inspektörer EP Sida 6 av 8
Uppföljning och utvärdering Uppföljning sker kontinuerligt av projektledaren under projektets gång och presenteras för projektgruppen i samband med projektmötena. Utvärdering av projektet gentemot måluppfyllnad sker av projektgruppen och projektledaren i samband med projektmötena. En utvärdering av projektarbetet sker skriftligt i slutet av projektet och i samband med det sista projektmötet. Mål 1. 2. 3. 4. 5. Uppföljnings- och utvärderingsinsatser Vägledning och checklista skapas och sprids enligt plan Andel kontrollmyndigheter som använt vägledning och checklista Provtagningsinstruktion skapas och sprids enligt plan Andel kontrollmyndigheter som tagit prov Återrapporterar hur spårbarhet har genomförts och hur ärendet har följts upp vid fall av misstänkt eller konstaterat fusk Antal upptäckter av fusk och fel som lett till vidare åtgärd Utvärdering skapas och skickas till deltagande kontrollmyndigheter Antal svar på utvärderingen Reflektionsfrågor om jämställdhet Sammanställning och analys av jämställt bemötande vid inspektion, både vad gäller inspektör och verksamhetsutövare. Styrgrupp Styrgrupperna för Miljösamverkan Västra ötaland och Miljösamverkan Halland genom följande två styrgruppsmedlemmar som är faddrar för projektet: Daniel Eek, öteborgs stad Ingegerd Andersson, Halmstad kommun Projektledare Till 31 december 2016: Maria Nylén, Miljösamverkan Västra ötaland/länsstyrelsen Västra ötaland Från 1 januari 2017 och framåt: Emma Andersson, Miljösamverkan Västra ötaland/länsstyrelsen Västra ötaland Särskilt ansvar för jämställdhetsperspektivet: Teres Heidermark, Miljösamverkan Halland Stöd i jämställdhetsfrågor: Urszula Hansson, Länsstyrelsen Halland Sida 7 av 8
Projektgrupp Miljösamverkans projektgrupp Redlighet Kött där följande personer deltar: Annica Axelsson, Miljösamverkan Östra Skaraborg; tom 20161231 Ritva Rådefalk, Mariestad Töreboda ullspång; tom 20161231 Caroline Heathcote, Varberg; Mary Kasehchi, Borås; Robert Singer, Kungsbacka; Linn Nilsson, öteborg Christina Rönnmark, Kungälv Resurser och kostnader Kostnader för projektledning ingår i MV:s och MH:s budget och specificeras inte här. Projektdeltagarna bidrar med sin arbetstid vilket inte specificeras. Därutöver kan de tillkomma mindre utgifter för informationsmaterial m.m. Möten Under projekttiden kommer vi att ha ca 5 fysiska projektgruppsmöten förlagda i öteborg. Vi kommer också att ha några Skypemöten. Utöver ovanstående möten arrangerar vi en Kick-off för tillsynskampanjen den 1 mars i öteborg. Dokumentation och slutrapport Följande dokument kommer att upprättas: 1. Denna projektplan med ev. kommande revideringar 2. Inbjudan till Kick-off 3. Vägledning och checklista kontroll butiksmalet kött 4. Vägledning och checklista kontroll oxfilé på restaurang 5. Provtagningsinstruktion 6. Projektrapport med resultat 7. Information till media, allmänhet och företagare 8. Powerpointpresentation till nämnden Anteckningar från våra projektgruppsmöten läggs på livsteck.net i arbetsrummet MH och MV Redlighet kött. Där lägger vi också denna projektplan. Sida 8 av 8