Samrådsutlåtande Datum: 2015-09-09 Diarienummer: 0458/12 Aktbeteckning: 2-5321 Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Ändring av detaljplan för vindar vid Munkebäcksgatan och Balsamingatan inom stadsdelen Kålltorp i Göteborg Samrådsutlåtande Handläggning På uppdrag av Byggnadsnämnden (BN:s beslut 2012-12-18 och 2014-11-25) har stadsbyggnadskontoret upprättat förslag till detaljplan på fastigheterna Kålltorp 46:8 och 48:2 m fl. Förslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 2015-04-08 2015-04-28 Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret och tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt/. Sammanfattning Inkomna synpunkter från fastighetsägare och boende är dels att planändringen inte är tillräcklig för att skapa fler bostäder då det finns begränsningar som omöjliggör fler lägenheter. Dels har det inkommit synpunkter på att fler boende ökar insyn samt ökar trycket på trafiken och parkeringssituationen i området. Vad gäller lägenhetsantal så kommer dessa bestämmelser att utgå i det fortsatta planarbetet. Planändringens påverkan på trafik- och parkeringssituationen bedöms dock vara marginell och inga ändringar föreslås. Kulturförvaltningen och boende i området anser att takkupornas omfattning och utseende bör regleras i detaljplanen. Kontoret har bedömt att detaljplanen ska kompletteras med utformningsbestämmelse för takkupor. I övrigt hänvisas till Boverkets byggregler, BBR. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ändring av detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. 1(6)
Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Tillstyrker planförslaget. 2. Kretslopp och vattennämnden Ingen erinran. 3. Miljö- och klimatnämnden En detaljerad bullerutredning behöver göras i samband med bygglov för att visa hur man kan klara planbestämmelserna om störningsskydd. Saknar en inventering av installationsbuller. I det fortsatta planarbetet måste ljudnivån från installationer på den egna fastigheten och omkringliggande fastigheter inventeras och dokumenteras i syfte att säkerställa att ljudnivån mot fönster och bostadsrum i nybyggda lägenheter inte överskrider Naturvårdsverkets riktvärden för industribuller. I det fall bostadsfönster vetter mot innergård ska riktvärdet skärpas med 10 decibel ekvivalent ljudnivå för varje referensintervall (dag, kväll, natt) enligt Naturvårdsverket vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller. Efter dialog med Miljöförvaltningen bedöms det tillräckligt att införa en upplysning på plankartan om buller. Av upplysningen ska det framgå att det, i samband med bygglov, ska inventeras om det finns installationer på den egna eller omkringliggande fastigheter och säkerställa att ljudnivån från dem inte överskrider Naturvårdsverkets riktvärden för industribuller mot fönster till bostadsrum och vid eventuella uteplatser för nybyggda lägenheter. 4. Kulturförvaltningen De båda aktuella områdena ingår inte i stadens bevarandeprogram. Platserna är dock enhetligt utformade och innehåller ändå bevarandekvaliteter. Förvaltningen menar att tillkommande takkupor bör utformas i samklang med arkitekturen och inte tillåtas dominera i volym eller karaktär. För att reglera takkupor rekommenderas utformningsbestämmelser. Förvaltningen har i övrigt inga invändningar mot en planändring som medger inredning av vindar på rubricerade fastigheter. Detaljplanen kompletteras med en utformningsbestämmelse. 5. Räddningstjänsten i Storgöteborg Ingen erinran. 6. Göteborg Energi AB GENAB: Inga synpunkter. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(6)
Fjärrvärme: Eventuellt krävs en ombyggnad av den befintliga fjärrvärmecentralen efter att fastigheterna har utökats med ett antal lägenheter eller att ytorna per lägenhet utökas. Däremot krävs det ej ombyggnad av befintlig servisledning in till fastigheterna. GEGAB: Ingen erinran. GothNet: Gothnet är intresserade av att bli informerade längre fram i planarbetet angående eventuella schakter, el-, fjärrvärmeanslutning, mm. Gothnet kan då förlägga rör och leverera bredband, IT-tjänster, om intresse finns. Annars ingen erinran. 7. Vattenfall Eldistribution Ingen erinran. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 8. Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ändring av detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att samrådsredogörelsen publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 9. Fastighetsägare Kålltorp 47:19 och 47:20 Tillstyrker inriktningen att ta bort bestämmelserna som begränsar hur stor del av vinden som får inredas. Därigenom frigörs en betydande potential till bostadstillskott i stadsdelen. En logisk konsekvens av denna ändring bör vara att takkupor som regel beviljas i syfte att möjliggöra takhöjdskravet för att kunna inreda fler vindslägenheter. För att intentionen i denna detaljplan ska få verkligt genomslag i större bostadsutbud i stadsdelen, bör möjligheterna till undantag och flexibilitet avseende kraven på parkeringsplatser, förråd och hiss vara stora. I annat fall kommer det inte vara ekonomiskt möjligt att inreda fler vindslägenheter. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(6)
Planändringens syfte är att möjliggöra vindsinredningar. Den invändiga takhöjden regleras inte i detaljplanen. Krav på parkeringsplatser, förråd och hiss regleras inte i detaljplanen. Som exempel på flexibilitet kan det hänvisas till Boverkets byggregler, BBR, som anger lägre krav för lägenheter som är mindre än 34 kvadratmeter. Boverkets byggregler gäller både när man uppför och ändrar en byggnad. BBR innehåller föreskrifter och allmänna råd om tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd, driftutrymmen, brandskydd, hygien, hälsa och miljö, bullerskydd, säkerhet vid användning och energihushållning. 10. Fastighetsägare Kålltorp 29:31 Bra att ni tar tag i möjligheten att utnyttja vindarna! Men de begränsningar som förslaget innebär gör ju att det riskerar bli ett slag i luften. 1. Om vi skall kunna använda vindarna effektivt för t ex studentboende är takhöjden 2.4 m alltför begränsande. Vid samtal med Boverket framkom att detta visserligen är lag men att politiker i Göteborg kan engagera sig och besluta om ändringar. Har ni studerat hur många vindar som har takhöjder över 2,4 m? 2. Tvåfamiljsvillorna i Kålltorp - ganska många - blir vad jag förstår automatiskt uteslutna från planförslaget. Där får man ju bara bo två familjer enl nuvarande plan. Kan man inte lösa upp denna knut samtidigt? En studentbostad på vinden skapar i normalfallet inga parkeringsproblem - dom cyklar. 1. Den invändiga takhöjden regleras inte i detaljplanen. Informationen finns endast med i planbeskrivningen för att förtydliga och tas nu bort. Se även kommentar till yttrande nr 9. 2. Bestämmelserna om antal lägenheter utgår i det fortsatta planarbetet. 11. Fastighetsägare Kålltorp 43:6 Godkänner förslaget. 12. Fastighetsägare Kålltorp 7:2 Om balkonger uppförs kommer insynen in till intilliggande hus att öka påtagligt. Att bygga en takkupa torde dock inte påverka särskilt mycket, förutsatt att takhöjden inte ökar. Det är angeläget att grönskan i området bevaras. Det finns ett antal träd som ger karaktär åt området bl a den rad med gamla oxelträd som finns bakom aktuell fastighet mot Balsamingatan i öst. Det finns också en praktfull ask som ligger på aktuell fastighets tomt direkt bredvid vår tomt. Dessa träd måste bevaras. Trafiksituationen är ansträngd i området och det är svårt att ta sig fram på gatorna då i princip alla gator är fullparkerade. Om antalet bilar ökar till följd av fler lägenheter borde man utöka antalet parkeringsplatser vid Balsamingatan bredvid spårvagnshållplatsen och återvinningsstationen istället för att anlägga parkeringsplatser på aktuella fastigheters tomter. På så sätt drar man inte in ytterligare trafik i området. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 4(6)
Detaljplanen kompletteras med utformningsbestämmelser för takkupor. Huruvida en balkong är lämplig bedöms i bygglovsskedet. Detaljplanen styr inte vilka träd som bevaras. En förutsättning för att uppföra fler bostäder är att parkeringar ordnas inom kvartersmark. 13. Fastighetsägare Kålltorp 47:6 Anser att det är viktigt att Kålltorps ursprungliga arkitektur ska bevaras så långt som möjligt. Genom åren har tyvärr en hel del fel begåtts här där man till exempel bytt ut dubbelfönster mot enkelfönster. Alltså i stället för två separata fönster med mittstolpe har man ersatt med ett stort fönster med förskräckliga resultat. Vid eventuella framtida ombyggnader av vindar vill fastighetsägaren att man säkerställer den ursprungliga arkitekturen vid fönsterbyte och även om skulle göra ombyggnader i form av vindskupor. Anser även att man ska undvika utbyggnad med vindskupor på den fastighet som gränsar till Virginsgatan 14-16. Detta på grund av att det hyreshuset redan idag skuggar väldigt mycket. Skulle detta bli aktuellt vill fastighetsägaren ha möjlighet att kunna säga nej till det. Det finns inte stöd i bevarandeprogrammet eller planens syfte att reglera fönstertyp. En bedömning görs i bygglovsskedet. Kontoret har inte bedömt det vara mindre lämpligt med takkupor på huset vid Virginsgatan 14-16 än i övriga området. Takkupornas utformning och omfattning regleras med en utformningsbestämmelse. 14. Fastighetsägare Kålltorp 35:15 Anser att inredning av vindar skall ske inom ramen för befintliga takvinklar och befintliga nockhöjder, vidare, att för tillkommande nya lägenheter villkoras att parkering kan ske på tomtmark, ej på upplåten parkmark. Parkeringssituationen i området är mycket ansträngd, både beroende på ökat bilägande och tidigare inredning av vindsvåningar utan krav på tomtparkering. Samtidigt gör gällande P- regler det nödvändigt att "rotera" bilar hela tiden, inget som gynnar kollektivåkande eller miljö. Takvinklar och nockhöjder kvarstår enligt gällande detaljplan. Det som påverkar dessa är uppförandet av takkupor. Takkupornas utformning och omfattning regleras med en utformningsbestämmelse. Parkering ska lösas inom fastigheten. 15. Fastighetsägare Kålltorp 34:27 Lämnar följande synpunkt på trafikutredningen: Smittrafiken i Kålltorp. Låt den fortsätta att smita, så får alla ta sin andel av olägenheterna. Vi som bor här vid autostradan Munkebäck orkar inte med mer trafik! Någon gång får det faktiskt vara nog. Yttrandet delges trafikkontoret för eventuellt beaktande. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 5(6)
Ändringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Utöver mindre justeringar föreslås följande: Utformningsbestämmelse för takkupor läggs till. Upplysning om buller läggs till. Bestämmelse som reglerar antal lägenheter utgår. Fastighetsindelningsbestämmelserna inom planområdet utgår. Peter Wallentin Planchef Sirpa Ruuskanen Johansson Konsultsamordnare Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 6(6)