Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-09-24 Diarienummer 2632/16 Handläggare Namn: Helena Pyk Telefon: 368 11 63 E-post: helena.pyk@fastighet.goteborg.se Avtal för förvärv och överlåtelse av mark för bussdepå inom detaljplan för Stadsutveckling vid Järnbrottsmotet inom stadsdelen Järnbrott I fastighetsnämnden 1 Fastighetsnämnden förvärvar del av fastigheten Järnbrott 168:1 från Kungsleden Sisjön Kommanditbolag för vidareöverlåtelse till Västtrafik AB 2 Fastighetsnämnden uppdrar åt fastighetskontoret att upprätta och underteckna avtal för förvärv och vidareöverlåtelse av del av fastigheten Järnbrott 168:1 i enlighet med detta tjänsteutlåtande Sammanfattning Fastighetskontoret bistår Västtrafik AB (nedan kallad Västtrafik) i förhandlingen om förvärv av del av fastigheten Järnbrott 168:1 som enligt detaljplaneförslag ingår i Västtrafiks nya bussdepå i sydvästra Göteborg. Fastigheten ägs av Kungsleden Sisjön Kommanditbolag (nedan kallad Kungsleden). När marken förvärvats från Kungsleden kommer fastighetskontoret överlåta den vidare till Västtrafik som blir slutlig ägare av marken och blivande ägare av bussdepån. Aktuellt område är idag planlagt för allmänt ändamål. Arbete med att ta fram ny detaljplan Stadsutveckling vid Järnbrottsmotet (nedan kallad detaljplanen) pågår. Västtrafik deltar aktivt i planarbetet. Ekonomiska konsekvenser Fastighetsnämnden får utgifter för förvärv av marken från Kungsleden. Fastighetsnämnden får inkomster från överlåtelse av marken till Västtrafik. Marktransanktionerna sker på marknadsmässiga villkor. Kommunen avser att sälja marken vidare till Västtrafik till samma pris som man köper för av Kungsleden. Fastighetsnämnden får inkomster från friköp av tomträtter enligt nedan. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (5)
Barnperspektivet Jämställdhetsperspektivet Mångfaldsperspektivet Miljöperspektivet Omvärldsperspektivet Bilagor 1. Översiktskarta 2. Detaljkarta 3. Innehåll i detaljplan för Stadsutveckling vid Järnbrottsmotet 4. Tidplan detaljplan med parallella processer Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5)
Ärendet För att lösa del av markåtkomsten för planerad bussdepå föreslås fastighetskontoret få i uppdrag att upprätta och underteckna avtal för förvärv av del av Järnbrott 168:1 (ca 15 000 kvm) med Kungsleden för att därefter upprätta och underteckna avtal för vidareöverlåtelse av marken till Västtrafik. Beskrivning av ärendet Kommunen har tillsammans med Västtrafik gjort en lokaliseringsutredning för ny bussdepå i sydvästra Göteborg. Utredningen visade att detta är den enda platsen som har förutsättningar för en samlad lokalisering av en bussdepå motsvarande Västtrafiks behov. Utöver det område fastighetskontoret markanvisat föreslås bussdepån att innefatta hela eller delar av tre privatägda fastigheter. Västtrafik ansvarar för att förhandla med privatpersoner om köp av fastigheterna Järnbrott 758:410 och 758:414 och fastighetskontoret har förhandlat med Kungsleden om köp av del av deras fastighet Järnbrott 168:1, se bilaga 1 (detaljkarta). Bussdepån kommer att dimensioneras för ca 135 bussar och bland annat innehålla uppställningsplatser med teknikförsörjning, verkstads- och tvätthallar, samt kontors- och personalutrymme. Bussdepån är bussarnas hemvist då de inte är i trafik och en arbetsplats för flera olika funktioner som t ex tekniker, trafik- och arbetsledning samt bussförare när de inte är i trafikutövning. Ärendet har tidigare behandlats i fastighetsnämnden enligt nedan. Datum Tidigare beslut i FN 2016-05-16 Markanvisning till Västtrafik 2018-06-15 Förlängning av tidigare lämnad markanvisning till Västtrafik Detaljplanen Fastighetskontoret lämnade 2016-04-29 in en begäran om planbesked tillsammans med Kungsleden och planarbete startades upp våren 2017. Framtiden Byggutveckling AB beviljades under hösten 2017 planbesked för bostäder i angränsande område och planområdet utökades till att även innefatta Framtidens ytor. Området är beläget vid Järnbrottsmotet, ca 1 km öster om Frölunda Torg inom stadsdelen Järnbrott och gränsar i söder till Västerleden, i öster till Dag Hammarskjöldsleden och Radiovägen passerar igenom området i norr. Planområdet omfattar ca 15 hektar. Inom området finns flera markägare, varav de största är kommunen, Kungsleden och Framtiden. Västtrafik deltar aktivt i planarbetet i egenskap av markanvisad part. Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten för bussdepå, bostäder, verksamheter samt tillbyggnad till befintliga kontor. Syftet är också att möjliggöra utveckling av befintlig skola, se bilaga 2. För att tillmötesgå Västtrafiks önskemål om att snabba på planarbetet har kommunen föreslagit att parallella processer likt arbetssättet inom Bostad 2021 används för att påskynda planerings- och genomförandeprocessen. För närvarande pågår utredningsarbete och samråd planeras till hösten/vintern 2018. Markanvisningen Västtrafik ansökte våren 2016 om markanvisning omfattande del av fastigheten Järnbrott 758:562 och kommunens andel i marksamfälligheten Järnbrott s:55 för uppförande av en bussdepå. Fastighetsnämnden beslutade 2016-05-16 att lämna en tvåårig markanvisning Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5)
till bolaget. 2018-06-15 beslutade fastighetsnämnden att förlänga markanvisningen med ett år, i övrigt gäller markanvisningen med oförändrade villkor. Avtal Uppgörelsen mellan Kungsleden och Fastighetskontoret består av två delar som hanteras som en helhet. 1) Fastighetskontoret förvärvar del av Järnbrott 168:1 som planeras ingå i bussdepån, till en köpeskilling om ca 16, 5 miljoner kronor, 2) Kungsleden friköper de tre tomträttsupplåtna fastigheterna Högsbo 11:5, Tynnered 1:13 och Rud 52:2 till ett värde om totalt ca 16,5 miljoner kronor. Köpeskillingen är fördelad enligt nedan. Högsbo 11:5 Tynnered 1:13 Rud 52:2 6,0 miljoner kronor 8,2 miljoner kronor 2,3 miljoner kronor Friköpen hanteras genom nämndens delegation till fastighetskontoret och sker på marknadsmässiga villkor. Marken som fastighetskontoret förvärvar av Kungsleden avses överlåtas till vidare Västtrafik genom transportköp. Metoden innebär att kommunen inte ansöker om lagfart utan istället direkt överlåter marken till Västtrafik på samma villkor. På detta sätt behöver inte stämpelskatt betalas två gånger utan endast för Västtrafiks köp. Om det skulle visa sig att transportköp inte är möjligt att genomföra kommer marken istället att överföras till kommunägd fastighet för att efter detaljplanens laga kraft överlåtas till Västtrafik. Tidplan detaljplan, parallella processer Planstart vår 2017 Samråd detaljplan höst/vinter 2018 Granskning detaljplan höst 2019 Antagande av detaljplan årsskiftet 2020/2021 Förväntad byggstart: 2021 Färdigställd bussdepå årsskiftet 2022/2023 Färdigställd övrig kvartersmark Inom planens genomförandetid Ekonomiska konsekvenser till följd av marktransaktionerna Fastighetskontoret och Kungsleden är muntligt överens om att fastighetskontoret förvärvar del av Järnbrott 168:1 för ca 16,5 miljoner kronor. Fastighetskontoret avser att inom tre månader genom transportköp överlåta marken vidare till Västtrafik och får intäkter från markförsäljningen om 16,5 miljoner kronor. Överenskommen köpeskilling bedöms ligga i nivå med värdet av pågående markanvändning. Budgetkonsekvenser Vid transportköp bokförs förvärvet och försäljningen på genomgångskonto. Om det inte är möjligt att överlåta marken till Västtrafik innan detaljplanens antagande följer marktransanktionerna ordinarie rutiner. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (5)
Överväganden Södra Göteborg och Västra Frölunda trafikeras av ett stort antal busslinjer och många av dem har Frölunda Torg som utsättningspunkt. Merparten av bussarna har idag sin hemvist på depåerna i Majorna (Karl Johansgatan) och Kville (Deltavägen). Dessa depåer planeras att avvecklas till förmån för annan stadsutveckling. Depån i Majorna berörs av planeringen och utvecklingen av området runt Fixfabriken och är disponibel för Västtrafik till ca år 2020. Kvilledepån påverkas av stadsutvecklingsarbetet för Backaplan och är tillgänglig till ca år 2023. Västtrafiks ursprungliga programhandling angav en färdig bussdepå vid Järnbrottsmotet år 2021. Efter särskild utredning har kommunen och Västtrafik kommit till slutsatsen att detta inte är möjligt. För att få depån i bruk så fort som möjligt efter detaljplanens antagande har kommunen föreslagit att parallella processer används under planarbetet. Genom att använda parallella processer är tidsvinsten ca 6 månader jämfört med planering på traditionellt sätt och bussdepån skulle då vara färdig att tas i bruk vid årsskiftet 2022/2023 med en beräknad tid för utbyggnad om ca 2 år, se bilaga 3. För att arbetssättet och tidsvinsten med parallella processer ska fungera fullt ut behöver markfrågorna för depån vara lösta och marken vara i Västrafiks alternativt kommunens ägo. Förvaltningens bedömning Med hänsyn till Västtrafiks tidplan och önskemål om en bussdepå i bruk snarast möjligt anser fastighetskontoret att markåtkomsten för bussdepån behöver lösas tidigt i planprocessen. Fastighetskontoret bedömer att de ovan föreslagna avtalen är ett led i att minska osäkerheterna för projektet avseende tidplan och genomförande. Martin Öbo Fastighetsdirektör Elisabet Gondinger Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 5 (5)
Översiktskarta Bilaga 1 till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden 2018-09-24. Dnr 500-2632/16 Frölunda Torg Järnbrottsmotet
Detaljkarta del av Järnbrott 168:1 Järnbrott 758:414 Järnbrott 758:410
Bilaga 2 till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden 2018-09-24. Dnr 2632/16
Bilaga 3 till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden 2018-09-24. Dnr 2632/16