Trafikbuller i Stockholm Miljöförvaltningen 2018-01-23
Kartläggningar Bullerskyddsgruppen Sthlms läns bullernätverk Projekt: EU, regionalt, lokalt Samverkan: univ, högskolor, forskning, EU Synergieffekter: grönska - energispar trafiksäkerhet - CO2 Skyddsåtgärder, databas Rekreationsområden Vad har vi gjort i Stockholm? Trafikbuller och planering
Trafikbuller i planeringen Miljöförvaltningen http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/sv/publikationer/pages/default.aspx?k=trafikbuller&query=trafikbuller
Stockholms bullerdatabas
Guide till tystnaden i Stockholms natur- och kulturreservat Beskriva, paketera och marknadsföra rekreationsmiljöer med god ljudkvalitet för att få fler besökare att uppleva dessa områden Kombination god ljudkvalitet gröna upplevelsevärden Foto: Johan Pontén
Antal boende med över 35 resp 30 dba inomhus Miljöförvaltningen
2018-01-23
Åtgärdsprogram 2014-2018 Slutföra fönsteråtgärder Förbättring befintliga skärmar Vallar av överskottsmassor Exponering för flera källor Vägbeläggningar, stenstorlek Rekreationsmiljöer Trafikbuller nattetid, L-night Tysta transporter
Framtida utmaningar Bostadsbyggandet Befintliga skärmar ineffektiva Lågbullrande vägbeläggningar Bullerreducerande gröna åtgärder Annat än bostadsmiljöer Källbullret Miljözoner
SKLs handbok i trafikbullerskydd 1. Inledning Hållbart samhällsbyggande och hållbar stadsutveckling En kedja av orsak och verkan 2. Planering och åtgärdsprogram 3. Åtgärda källan 4. Skyddsåtgärder 5. Designåtgärder och grönska 6. Beräkna och mäta buller 7. Stomljud och vibrationer 8. Vad är ljud? 9. Hälsopåverkan
God bebyggd miljö Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Sveriges riksdag, definition av miljökvalitetsmålet Se helheten det finns många träd i skogen, men skogen är också en skog PBL är mer än buller! Buller är mer än riktvärden! Bullerplanering är mer än att klara riktvärden! God bebyggd miljö är mer än PBL!
Vad är olägenhet för människors hälsa? Infrastrukturpropositionen (1996/97:53), 55 db(a) som ekvivalentvärde utomhus (vid fasad). Befintliga miljöer 65 db(a) som ekvivalentnivå utomhus 9 kap 3 miljöbalken Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte ä ringa eller helt tillfällig Trafikbullerförordningen 3 8 tillämpas vid 2 kap 6a PBL
Förändringar - summering De bullernivåer som godtas i plan- och bygglovsskedet ska även godtas vid tillsyn enligt miljöbalken Nya regler plan- och bygglagen 2/1 2015 Trafikbullerförordningen 1/6 2015 Komplettering av PBL 1/1 2016 Justering av trafikbullerförordningen 1/7 2017 Vägledningar från Boverket och Naturvårdsverket (Vägledning både industribuller och trafikbuller, befintliga byggnader, nya byggnader, skolgårdar, m m )
Nya bestämmelser i plan- och bygglagen Omgivningsbuller definieras (1 kap 4 ) Begreppet olägenhet för människors hälsa införs i PBL (2 kap 6a ) Krav på redovisning av beräknade bullernivåer i planbeskrivningen eller bygglovet (4 kap 33a + 9 kap 40 ) Nya möjligheter att ställa krav på åtgärder som förebygger bullerstörningar (4 kap 14 ) Bestämmelserna omfattar inte inomhusbuller
Nya bestämmelser i miljöbalken Tillsynsmyndigheten får inte fatta beslut om förelägganden eller förbud om bullret uppfyller de nivåer som angetts i planbeskrivningen eller i bygglovet (26 kap 9a ) Förelägganden eller förbud får aldrig beslutas i fråga om omgivningsbuller vid ett bygglovbefriat komplement bostadshus
Ändringar i miljöbalken från 1/1 2016 Undantag från straffbestämmelsen (29 kap 4 ) Inga skärpta villkor, vid omprövning utan ändrad verksamhet (24 kap 5a ) Inga skärpta villkor, vid nytt eller ändrat tillstånd (16 kap 2b )
Förändringarna i korthet Det finns en Trafikbullerförordning Avsteg /kompensationstänkande överallt Små (35 m2) enkelsidiga lägenheter 65 dba Ingen övre bullergräns Riktvärden skyddad sida (Leq 60, Lmax 70) Riktvärden uteplats (Leq 50, Lmax 70) Sida/fasad, inte enbart utanför fönster Kompensationstänk även vid industribuller VU riskerar inte drabbas Ändrade riktvärden för flygtrafik Betoning på: kompensationstänkande och uteplats
Trafikbullerförordningen gäller alla bostäder Inga övergångsbestämmelser Meddelad med stöd av miljöbalken Annars gäller inga flygbullerregler Befintliga byggnader annars rättslösa Ingen vägledning för tillsyn Alltjämt bara riktvärden 2018-01-23
Rättsfall MÖD 21 juni 2016 P 6842/15 Museijärnväg Tillsynsmyndigheten kan antas utgå från TBF MÖD 29 feb 2016 P 3843-15 Detaljplan Askim TBF motsvarar tidigare praxis Hälften av lägenheterna 55 dba och max 70 dba MÖD 4 sep 2017 bygglov Grönan Ikaros Något högre buller än vanligt industribuller
Inomhusbuller FoHMFS 2014:13 Maximalt ljud LAFmax 45 db Ekvivalent ljud LAeq,T 30 db Ljud med hörbara tonkomponenter LAeq,T Ljud från musikanläggningar LAeq,T Högsta timmen Boverket 25 db 25 db Slutliga resultatet inomhus bör vara högst 30 dba ekvivalent-nivå över dygnet 45 dba maximalnivå nattetid högst överskrids med 10 dba, fem gånger per natt.
Stockholm anser att TBF inte behövde ändras Stockholm avser att fortsätta med 55 dba på tyst sida Stockholmsmodellen godtogs i Plankandomen (MÖD 2013:47) Det går att bygga bra i mycket bullriga lägen
Innehåll Inledning Bakgrund Trafikbullerförordningen Industribuller Planering i bullerutsatta lägen Bullerutredningar Stöd för avvägning Planbestämmelser Övergångsbestämmelser Regler om buller i miljöbalken och Plan- och bygglagen Exempel
Förvaltningarnas undantag från Trafikbullerförordningen 4 Undantagsregeln Sthlm: Hälften av rummen skall vänd mot en skyddad sida 55 dba TBF: Kräver inte att det är en skyddad sida 35 kvm lägenhet TBF: max 65 dba Sthlm: Om genomgående lägenhet kan högre nivå accepteras om det finns en skyddad sida Miljöförvaltningen
Förvaltningarnas undantag från TBF Maxnivå TBF: Sthlm: Hälften av rummen max 70 dba 22 06 70 dba får överskridas med 10 dba max 5 gånger per natt. Som Boverkets byggregler Ombyggnad TBF: 4 Minst ett rum 55 dba, men inget undantag för maxvärde Sthlm: Maxnivån 70 dba behöver bara uppfyllas för ett rum Miljöförvaltningen
Förvaltningarnas undantag från TBF Skolor förskolor TBF: Gäller inte skolor o förskolor Sthlm: Inte över 50 dba på pedagogisk yta. Annan yta 55 dba Miljöförvaltningen
Förvaltningarnas undantag från TBF Sthlm: Undantag för fönsterlösa fasadpartier Sthlm: Rum med fönster åt flera håll räcker det med ett av fönstren mot skyddad sida Sthlm: Om starka motiv för ombyggnad till bostäder kan undantag tillåtas Sthlm: Boverkets byggregler inte Folkhälsomyndighetens inomhusbuller regler Miljöförvaltningen
Sammanfattning Stadens ambition är att så bra ljudmiljö som möjligt ska eftersträvas, och anser att bullerskyddsåtgärder som delvis eller helt inglasade loftgångar eller liknande kan vara positivt för ljudmiljön även om riktvärdet klaras. Andra faktorer som minskar störningen är: Låg ljudnivå inomhus Bostadsrum mot ljudskyddad sida Uteplats som uppfyller riktvärdena
Stockholms bullrigaste hus?
Tack gunnar.soderholm@stockholm.se