Socialnämnden Socialnämnden 20 mars 2013 Sid Justering...3 35 Socialnämndens förmiddag...4 36 Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar...5 37 Anstånd med aktuella MRP-uppdrag...8 38 Månadsuppföljning socialnämnden februari 2013...10 39 Ersättning från dödsbon...11 40 Delegation av beslutanderätt 2013...12 41 Revidering av reglemente för intern kontroll - remissvar...14 42 För kännedom - allmän...15 43 Installation av larm och annan teknik - upphörande av tidigare beslut...16 44 Bemanning...18
Socialnämnden 2013-03-20 1 Tid Kl. 9:00-15:10 Plats KS-salen Beslutande Else Ammor (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M) Ewa Kirrander (FP) Maria Algotsson (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Annicka Burman (V) Ersättare Sigbritt Eriksson (M) Mats-Johan Adner (M) Inga-Britta Karlsson (M) Marie Melsom (FP) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Föredragande Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Helene Ersson Uppdragschef Åke Zetterberg Ekonomichef socialtjänst Erik Grundberg Produktionschef Anette Ståby Ekonomichef produktion Karin Holmin Hemtjänstchef Fackliga företrädare Inger Arvidsson Allmänheten 36 44 Sekreterare Bengt Allberg
Socialnämnden 2013-03-20 2 Protokollet omfattar 35-44 Justeras 2013-04-10 Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Malin Larsson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2013-03-20 2013-04-10 2013-04-11 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2013-05-07 Bengt Allberg
Socialnämnden 2013-03-20 3 Justering Ordförande Else Ammor och Malin Larsson justerar dagens protokoll.
Socialnämnden 2013-03-20 4 35 Socialnämndens förmiddag (SN-2013-00053-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. uppdra till förvaltningen att återkomma till socialnämndens möte i april med en lista på vilka politiska beslut socialtjänstens produktion behöver för att kunna utföra uppdraget. Socialnämnden diskuterar förvaltningens underlag Åtgärder och besparingar inom socialtjänsten åren 2013 2016. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att återkomma till socialnämndens möte i april med en lista på vilka politiska beslut socialtjänstens produktion behöver för att kunna utföra uppdraget.
Socialnämnden 2013-03-20 5 36 Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar (SN-2012-00231) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. samordnat stänga daglig verksamhet en månad varje sommar, 2. utöver de besparingskrav på tre Mkr avseende 2013 som tidigare beslutats lägga ett generellt sparkrav på socialtjänsten om ytterligare sju Mkr vardera åren 2014-2016, 3. ålderskriteriet för alla insatspunkter i socialnämndens beslut 112 2012-06-20 ändras till att gälla från fyllda 80 år, 4. uppdra till förvaltningen att i samband med tertialrapporterna återkomma till nämnden med statusrapporter på hur arbetet med besparingarna enligt bruttolistan fortskrider, 5. uppdra till förvaltningen att återkomma till nämndens möte i april med fler förslag som gör att nämnden klarar budgetramarna främst för åren 2013-14, 6. tillskriva kommunfullmäktige att nämnden befarar att nämnden inte kommer att klara att ha en budget i balans. Socialnämndens besparingar/ambitionssänkningar diskuteras utifrån förvaltningens underlag Åtgärder och besparingar inom socialtjänsten åren 2013 2016. Överläggning Lena Österlund (S) med biträde av Annicka Burman (V) föreslår att 1. socialnämnden ska uppdra till förvaltningen att återkomma till nämndens möte i april med förslag på åtgärder som möjliggör för nämnden att klara budget, 2. tillskriva kommunfullmäktige att nämnden befarar att nämnden inte kommer att klara att ha en budget i balans.
Socialnämnden 2013-03-20 6 Else Ammor (M) för koalitionen föreslår socialnämnden att 1. samordnat stänga daglig verksamhet en månad varje sommar, 2. utöver de besparingskrav på tre Mkr avseende 2013 som tidigare beslutats lägga ett generellt sparkrav på socialtjänsten om ytterligare sju Mkr vardera åren 2014-2016, 3. ålderskriteriet för alla insatspunkter i socialnämndens beslut 112 2012-06-20 ändras till att gälla från fyllda 80 år, 4. uppdra till förvaltningen att i samband med tertialrapporterna återkomma till nämnden med statusrapporter på hur arbetet med besparingarna enligt bruttolistan fortskrider, 5. uppdra till förvaltningen att återkomma till nämndens möte i april med fler förslag som gör att nämnden klarar budgetramarna främst för åren 2013-14, 6. tillskriva kommunfullmäktige med besked att nämnden inte kommer att klara att uppnå beslutade mål på tilldelade medel för år 2013. Partierna jämkar förslag 1 från (S) och (V) med förslag 5 från (M),(KD) (FP) (C) och (MP). Partierna jämkar förslag 2 från (S) och (V) med förslag (6) från (M),(KD) (FP) (C) och (MP). (S) och (V) avstår från att ta ställning till förslag 1 till 4 i Else Ammor (M) förslag för (M),(KD) (FP) (C) och (MP). Protokollsanteckningar Lena Österlund (S) med biträde av Annicka Burman (V). Vi i oppositionen inser det allvarliga läget. Vid nämndens sammanträde den 31 oktober fattades beslut om budget för 2013. Det beslutet behöver följas upp snarast för att följa utfallet. Vi vill se den rapport som PWC fått i uppdrag att arbeta fram innan vi tar ställning till ytterligare förslag om besparingar. Vi ser ett behov av tätare uppföljning av verksamhet som är kostnadsdrivande. Som exempel vikariekostnader, sjuktal, försörjningsstöd och institutionsplaceringar. Vi avstår från att delta i dagens beslut. Else Ammor (M) Vår egenverksamhet har en stående informationspunkt på nämndens dagordning och kommer att informera löpande om hur verksamheten
Socialnämnden 2013-03-20 7 utvecklar sig. Vad gäller bemanning och vikariekostnader startas nu ett projekt inom egenverksamheten som ska förbättra bemanningsekonomin. Kostnaderna för sjukskrivningar inom socialnämndens verksamhetsområde utreds för närvarande och slutsatserna kommer att presenteras för nämnden under våren. Kostnaderna för externa placeringar, av främst unga vuxna, ses över av socialtjänstens ekonomichef. PWC-rapporten kommer enligt uppgift inte kommer att vara klar till nämndens sammanträde i april, men jag avser att försöka utverka en preliminär rapport som vi kan ta del av före sammanträdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag
Socialnämnden 2013-03-20 8 37 Anstånd med aktuella MRP-uppdrag (SN-2012-00231-42) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till kommunfullmäktige hemställa om att samtliga pågående och nytillkomna uppdrag till socialnämnden enligt Mål och resursplanen ska tillåtas vila under det pågående besparingsarbetet 2013-14. Socialförvaltningen befinner sig i ett mycket krävande besparingsarbete. För att frigöra nödvändig ledningskapacitet att klara besparingen behöver alla andra uppdrag som kan vänta få vänta. MRPuppdragen tillhör enligt förvaltningens bedömning den grupp arbetsuppgifter som behöver vänta. Överläggning Lena Österlund (S) med biträde av Annicka Burman(V) förslår att förvaltningens förslag ska avslås. Hans Brynielsson (KD) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer Hans Brynielsson (KD) förslag mot Lena Österlund (S) förslag mot varandra. Ordförande finner att socialnämnden beslutat enligt Hans Brynielsson (KD) förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Malin Larssson (S), Leif Wiklund (S), Jonas Väst (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag.
Socialnämnden 2013-03-20 9 Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Anstånd med aktuella MRP-uppdrag Tjänsteskrivelse Anstånd med aktuella MRP-uppdrag
Socialnämnden 2013-03-20 10 38 Månadsuppföljning socialnämnden februari 2013 (SN-2012-00231-45) Åke Zetterberg och Anette Ståby redovisar månadsrapporten för februari med prognos för helår. Prognos för helåret 2013 visar ett underskott på ca 85-110 mkr Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsuppföljning socialnämnden februari 2013 Bilaga Månadsrapport socialnämnd januari 2013.pdf
Socialnämnden 2013-03-20 11 39 Ersättning från dödsbon (SN-2013-00088-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ta ut ersättning från dödsbon för förvaltning av dödsbo enligt Ärvdabalken och åtgärder enligt Begravningslagen fr.o.m. 1 april 2013, 2. timtaxan för förvaltning av dödsbon är 0,7 % av gällande prisbasbelopp. Kommunen kan i vissa fall bli skyldig att förvalta dödsbon och ordna med gravsättning för personer som avlidit. En kommun har rätt att ta ut ersättning för sina självkostnader i sådana fall. Detta framgår av Ärvdabalken 18 kap 2 och Begravningslagen 5 kap 2. Enligt ärvdabalken har kommunen skyldighet att förvalta dödsbon om det inte finns någon som tar hand om den dödes egendom. Enligt Begravningslagen ska begravningen ordnas av kommunen i de fall den avlidne inte har någon som ordnar med gravsättning. I båda fallen har kommunen rätt till ersättning från dödsboet. Rätt till ersättning utgår från kommunens självkostnad, beräknad till 0.7 % av gällande prisbasbelopp; för 2013 44 500 kr, vilket för 2013 innebär en ersättning med 311 kr per timme. Ersättning tas ut för varje påbörjad timme. Taxan börjar gälla den 1 april 2013. Beslutsunderlag Tjänstesskrivelse Ersättning från dödsbon Förslag till uppföljning Ingen separat uppföljning
Socialnämnden 2013-03-20 12 40 Delegation av beslutanderätt 2013 (SN-2013-00089-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. fastställa förändringar i socialnämndens delegationsordning enligt socialtjänstens skrivelse 2013-02-25, 2. att delegationsändringarna gäller från den 1 april 2013 resp. från de datum de nya befattningshavarna (enhetschefer) tillträder sina tjänster, 3. att förordna Anne-Christine Burman, Eva Rönnbäck och Helene Nylander att enligt 43 p 2 LVU begära biträde av polis för att vård/omhändertagande ska kunna genomföras, 4. att till kanslienhetschef delegera rätten att avge yttrande till socialstyrelsen och förvaltningsdomstol i ärenden om eventuell särskild avgift enligt SoL och LSS, 5. att till kanslienhetschef delegera rätten att överklaga beslut och begära prövningstillstånd av domar från förvaltningsrätt och kammarrätt i ärenden om särskild avgift enligt 28 LSS och 16 kap 6 a-f SoL LSS. I och med socialtjänstens nya organisation med indelningen i socialtjänst och produktion behöver delegationsbestämmelserna uppdateras och justeras. Den behöver också kompletteras med ett antal nya beslut. Till största delen handlar det om förändring i befattningsbenämningar. Befattningarna IFO chef, chef för handläggningsenheten samt områdeschef kommer att ändras till verksamhetschef respektive enhetschef. Befattningen biträdande socialdirektör ersätts av kanslienhetschef. I bifogad bilaga anges de befattningar som delegationsbestämmelserna ska kompletteras med. Ändringarna har markerats i dokumentet Även beslut vad gäller personalärenden måste vissa beslut komplette-
Socialnämnden 2013-03-20 13 ras i den nya organisationen beroende på nya befattningar, se förslag i separat bilaga Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Delegation av beslutanderätt 2013 Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt 2013 Bilaga Delegationsordning socialnämnden socialtjänsten (3).doc Bilaga Delegation av beslutanderätt HR.doc Bilaga Delegationsordning socialnämndens produktion Förslag till uppföljning Ingen separat uppföljning
Socialnämnden 2013-03-20 14 41 Revidering av reglemente för intern kontroll - remissvar (SN-2012-00306-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. bifalla koncernstabens förslag till förändring. Kommunstyrelsen behandlade ärendet Intern kontroll 2011 avseende risker med mutor och bestickning i maj 2011. Koncernstaben fick bland annat i uppdrag att genomföra en översyn av nämndernas reglementen och övriga relevanta styrdokument. Syftet med översynen var att förtydliga nämndernas ansvar för att skydda verksamheten mot korruption. Koncernstaben har utarbetat ett förslag till justering av reglemente som lämnats på remiss till samtliga nämnder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av reglemente för intern kontroll - remissvar Uppföljning av beslut När kommunfullmäktige har tagit ställning i frågan återkommer förvaltningen med information om förändringen och redovisar reglementet för intern kontroll i sin helhet.
Socialnämnden 2013-03-20 15 42 För kännedom - allmän (SN-2013-00051-4) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Socialstyrelsens beslut Stimulansbidrag till kommuner och landstig för insatser inom vård och omsorg om äldre personer (SN-2013-00031) Protokoll för kännedom KS 2013-02-25 27 Nyckeltal för uppföljning av RIKARE hållbar tillväxtstrategi 2021 KF 2013-02-25 28 Överföring av socialnämndens ITverksamhet till kommunstyrelsen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom allmän 27 Nyckeltal för uppföljning av RIKARE-hållbar tillväxtstrategi 2021 28 Överföring av socialnämndens IT-verksamhet till kommunstyrelsen Uppföljning av beslut Ingen uppföljning - informationsärende
Socialnämnden 2013-03-20 16 43 Installation av larm och annan teknik - upphörande av tidigare beslut (SN-2012-00105-4) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. upphäva den del av socialnämndens beslut SN-2012-00105-1 73 att natt- och larmpatrullen inom socialtjänstens produktion, affärsområde Hemtjänst ska ansvara för installation av larm och annan teknik hos hemtjänstens kunder. Vid Socialnämndens sammanträde 2012-04-18 73 beslutades att organisationen för utförande av larm- och nattinsatser även skall svara för installation av larm och annan teknik hos hemtjänstens kunder. Projektet för införande av Phoniro Lock har pågått sedan maj 2012 och i stort sett genomfört. Under året har vi fått mer kunskap om installationsarbetets komplexitet samtidigt som teknikutvecklingen i integrationen mot vårt verksamhetssystem via mobiltelefoner går fort. Det kräver en teknisk kompetens som inte kan förväntas av en enhet som har sin huvudsakliga uppgift att utföra hemtjänstinsatser. Förvaltningens överväganden Teknikdelen kring nyckelfri hemtjänst är omfattande och består av montering, nedmontering, konfigurering av låstillsatser och streckkodsknappar i kundens bostad liksom installation av enheter för upplåsning av trapphusportar. Dessutom ingår konfigurering av mobiltelefoner samt knytning av behörigheter för telefoner, knappar och personer i Phoniro-systemet och i Procapita. Knytningen mellan dessa tekniska apparater och IT-systemen är omfattande liksom knytningen mellan mobiltelefonen och IT-systemen. En uppdelning av dessa uppgifter så att Natt- och larmgruppen skall utföra enbart montering/nedmontering av låsenheter hos kunden kommer att motverka den önskade effektivisering som angavs i förvaltningsskrivelsen Nattpatrull och trygghetslarm Upphävandet av tidigare beslut skapar förutsättningar för att med
Socialnämnden 2013-03-20 17 bibehållen god kvalitet effektivisera hanteringen av teknikstöd i den enskildes bostad. Den 1 mars 2013 sammanförs Socialtjänstens organisation för ITförvaltning och support (ItSoc) med Service- och teknikförvaltningens (SOT) IT-service. Förändringen är i linje med utredningen om samordnat verksamhetsstöd för att effektivisera och samtidigt kompetenssamla verksamhetsstödet. Ett närmare samarbete med SOT kan skapa nya och effektivare sätt att hantera den teknik och de hjälpmedel som krävs för att skapa en trygg och bra miljö för personer med hemtjänst. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Installation av larm och annan teknik - upphörande av tidigare beslut Tjänsteskrivelse Installation av larm och annan teknik - upphörande av tidigare beslut Uppföljning av beslut Inget förslag till uppföljning.
Socialnämnden 2013-03-20 18 44 Bemanning (SN-2013-00069-4) Muntlig föredragning Erik Grundberg. Upphandling av analys av bemanningsekonomi är påbörjad. Analysen ska belysa hur socialtjänsten jobbar med schemahantering och en del personalekonomiska frågor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bemanning