Socialnämnden 14 december 2011

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 14 december 2011 Sid Justering Information socialnämnden Organisationsprinciper för socialförvaltningen Konkurrensutsättningsplan MRP 2012 underlag för politiska vägval i besparingsarbetet Mål och resursplan Ekonomisk månadsrapport november Strategiska mål Delegation av beslutanderätt Motionssvar "Lots för livet" Motionssvar om att säga upp avtal med Migrationsverket Remissvar - Rätten att åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen Parboendegaranti Val av ersättare Fastställande av interna kontrollpunkter för socialtjänstens verksamhet Rapport från projekt som fått medel ur anslaget för 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Information för kännedom...25

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-17:00 Plats KS-salen ande Else Ammor (M) Ordförande Efva Åström (M) Eva Norén (M) Marie Melsom (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Ej beslutande 224 och 226 Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Annicka Burman (V) Hans Backlund (S) Ersättare för Lena Österlund 224 och 226 Ersättare Jannice Larsson (C) Maria Algotsson (MP) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Helene Ersson Uppdragschef Åke Zetterberg Ekonomichef Mia M Brodin IFO-chef Victoria Sjöbom Personalchef Karin Holmin Tf äldreomsorgschef Håkan Litzell Äldreomsorgschef Personalrepresentanter Catherine Strand Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Paragraferna omfattas av sekretess Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Lena Österlund Justerare och 225 Malin Larsson Justerare 224 och 226 Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänstens kansli, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Else Ammor och Lena Österlund justerar dagens protokoll. Ordförande Else Ammor och Malin Larsson justerar 224 och 226.

5 Socialnämnden Information socialnämnden (SN ) Socialnämndens förmiddag Organisationsprinciper för socialförvaltningen Peter Löthman informerar. Valfrihet och mångfald Daniel Antonsson informerar om projektet. Socialnämndens öppna sammanträde Socialnämndens stipendieutdelning Stipendiet delas ut till Matilda Hesselius och Petra Skaränger för deras insatser vid en brand på Alnösol. Lean Rehabenheten informerar sitt lean-arbete. Valfrihet och mångfald Daniel Antonsson informerar om projektet. LOV Peter Löthman informerar om nuläget i LOV-arbetet. Tjänsteskrivelse Information socialnämnden

6 Socialnämnden Organisationsprinciper för socialförvaltningen (SN ) att godkänna organisationsprinciperna för socialförvaltningens organisation, att uppdra åt förvaltningen att anordna ett arbetsmöte för socialnämnden där frågan om politisk styrning av den nya organisationen arbetas igenom Förslaget till ny organisationsmodell har tagits fram i samverkan mellan förvaltningsledningen och fackliga företrädare. Förslaget möter väl de krav som förvaltningen har på sig att över tid både kunna utveckla det sociala välfärdsområdet och bedriva kvalitativt god och effektivt producerade välfärdstjänster. Organisationsmodellen bygger på att funktionerna tillhandahålla välfärd och producera tjänster i egen kommunal regi skiljs åt i två oberoende enheter. Arbetsgivaren och de fackliga företrädarna är överens om organisationsmodellen, förhandlingsordningen och principerna för verksamhetsövergång till den nya organisationen. Arbetet pågår under Överläggning Lena Österlund (S) yrkar, på grund av den stora principiella betydelse beslutet om ändrad organisation har, att beslutet kompletteras med en tredje att-sats. att beslutet ska underställas kommunstyrelsen för godkännande. Else Ammor (M) yrkar avslag på den tredje att-satsen. Propositionsordning Ordföranden Else Ammor ställer yrkandena avseende den tredje attsatsen mot varandra, och förklarar att socialnämnden beslutat avslå denna.

7 Socialnämnden Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund ( S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag avseende den tredje att-satsen. Protokollsnotering S och V godkänner organisationsprinciperna för socialförvaltningen. S och V anser att beslut av principiell karaktär som arbetsutskottets ska till kommunstyrslen för beslut Protokollsutdrag - Organisationsprinciper för socialförvaltningen Tjänsteskrivelse Organisationsprinciper för socialförvaltningen Bilaga Förslag till organisering av välfärd och produktion.pdf Bilaga Protokoll MBL pdf

8 Socialnämnden Konkurrensutsättningsplan (SN ) att integrera den tidigare lagda beställningen som beslutats i socialnämnden om plan för konkurrensutsättning av socialtjänstens verksamhet i det kommunövergripande arbetet Valfrihet och mångfald, att de delar i valfrihet och mångfald som berör socialtjänstens verksamhet redovisas för socialnämnden i särskild ordning så snart som förslaget finns framme. Socialnämnden har gett ett uppdrag till förvaltningen att presentera en plan för konkurrensutsättning av olika delar inom förvaltningens egen välfärdsproduktion. I syfte att skapa en bättre helhet för hela kommunorganisationen föreslår förvaltningen att arbetet samordnas med det kommunövergripande projektet Valfrihet och mångfald som också genomlyser motsvarande frågeställningar. I de tillkommande uppdragen i MRP 2012 som omfattar ytterligare konkurrensutsättning av verksamhet inom socialtjänsten förbrukas även all tillgänglig utrednings- och genomföranderesurs varför fler uppdrag under året inte kan genomföras utan omprioritering av redan lagda beställningar. Socialnämnden uppdrog åt förvaltningen att återkomma med förslag på konkurrensutsättning inom följande områden 2012 och framåt; Särskilt boende upp till hälften av antalet platser enligt LOU respektive LOV Insatser enligt LSS cirka 20 procent av kommunens volym Insatser inom IFO - tre insatser som skulle kunna bli föremål för valfrihet enligt LOV Insatser inom socialpsykiatrin Installation av trygghetslarm Fotvård

9 Socialnämnden Överläggning Lena Österlund (S) yrkar avslag till förvaltningens förslag med hänvisning till att det är ett besparingsförslag och med hänvisning till oppositionens budgetförslag. Else Ammor (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag Propositionsordning Ordföranden Else Ammor ställer yrkandena mot varandra och förklarar att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund ( S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag. Protokollsanteckning Med anledning av vad som sker på nationell nivå så anser vi att vi inte ska öka takten på konkurrensutsättning av den gemensamma välfärden utan istället dra ned på takten. Vi socialdemokrater och vänsterpartister kommer aldrig att acceptera att konkurrensutsättning enbart sker i syfte att spara pengar. Vi är istället intresserade av att höja kvalitén för våra medborgare. /Socialdemokraterna och vänsterpartiet i socialnämnden Protokollsanteckning Oppositionen påpekar att det står i föregående protokoll att anledningen till förslag på konkurrensutsättning är det besparingskrav som finns för socialnämnden och att beslutet avser 2013 och framåt Protokollsutdrag - Konkurrensutsättningsplan Tjänsteskrivelse Plan för konkurrensutsättning av verksamhet inom socialtjänsten

10 Socialnämnden MRP 2012 underlag för politiska vägval i besparingsarbetet (SN ) att utifrån redovisade förslag till åtgärder föreslå socialnämnden besluta om besparingar i verksamheten på 32 Mkr för år 2012, att föreslå socialnämnden att de ekonomiska besparingarna ska ingå i nämndens MRP MRP 2012 kräver besparingar inom socialtjänstens verksamhet på 32 Mkr. Förvaltningen har vid nämndssammanträden i september och oktober redovisat de möjligheter förvaltningen själv förfogar över. Dessa åtgärder motsvarar besparingar på, som mest, 20 Mkr. Återstående 12 Mkr påverkar verksamhetens leveransförmåga och kräver därför politiska beslut. Den politiska majoriteten har prövat ett antal förslag från förvaltningen. De förslag som redovisas i texten nedan är de som majoriteten föreslår socialnämnden besluta om. Varje åtgärd kommenteras separat med möjligheter och risker som förvaltningen bedömer är förenade med åtgärden. Yrkanden Else Ammor (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Leif Wiklund (S) yrkar avslag med hänvisning till oppositionens eget MRP-förslag. Propositionsordning Ordföranden Else Ammor ställer proposition på yrkandena mot varandra och förklarar att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund ( S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för oppositionens MRP förslag.

11 Socialnämnden Protokollsutdrag - MRP 2012 underlag för politiska vägval i besparingsarbetet Tjänsteskrivelse MRP 2012 underlag för politiska vägval i besparingsarbetet

12 Socialnämnden Mål och resursplan 2012 (SN ) att fastställa Mål och resursplan (MRP) för 2012, att fastställa förvaltningens förslag till kvittering av MRP 2012 med åtaganden både för nämnden och förvaltningen, att uppdra åt förvaltningen att handlägga beslutet om ökad konkurrensutsättning i enlighet med kommunens konkurrensutsättningsriktlinjer. Mål och resursplan för 2012 ska godkännas av socialnämnden. Innan planen fastställs ska den föregås av en kvitteringsdialog mellan nämnden och förvaltningen. Eftersom beslutet innebär att verksamhet i egen regi konkurrensutsätts ska frågan handläggas i enlighet med kommunens konkurrensutsättningsriktlinjer. Formellt beslut om att konkurrensutsätta verksamhet ska enligt riktlinjen fattas av kommunstyrelsen. Yrkanden Else Ammor (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lena Österlund (S) yrkar avslag att-sats 1 och 2 med hänvisning till oppositionens MRP-förslag. Propositionsordning Ordföranden Else Ammor yrkandena mot varandra och förklarar att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund ( S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för oppositionens MRP förslag.

13 Socialnämnden Protokollsutdrag - Mål och resursplan 2012 Tjänsteskrivelse Mål och resursplan 2012 Summering av aktiviteter MRP , punkt 6 Jämställdhet

14 Socialnämnden Ekonomisk månadsrapport november (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Ekonomisk månadsrapport november Åke Zetterberg redovisar prognosen för årets resultat utifrån månadsrapporten IFO - 17,1 miljoner ÄO - 22,0 miljoner Adm o pol verksamhet 6,3 miljoner SoO + 3,4 miljoner Information/statistik från individ- och familjeomsorgen Åke Zetterberg och Mia Brodin redovisar utvecklingen av försörjningsstödet, placeringar vuxna, placeringar av barn och unga, placeringar familjehem. Tjänsteskrivelse Ekonomisk månadsrapport november

15 Socialnämnden Strategiska mål (SN ) att fastställa effektmålet för stöd och omsorg till: Personen ska leva ett så självständigt och oberoende liv som möjligt och aktivt delta i samhällslivet, att godkänna följande indikatorer för effektmålet: Ökad självständighet Ökad handlingsförmåga Ökat deltagande i samhällslivet Övergår till mer självständigt boende Övergår till mer självständiga arbetsuppgifter Upplever sig kunna påverka Upplever mer nöjdhet med livet. Vid kvitteringen av socialnämndens MRP 2011 fick programområde stöd och omsorg i uppdrag att färdigställa det pågående arbetet med förändringsteorin. Inom programområdet ges stöd till personer med olika funktionsnedsättningar. Tidigare har det inte funnits något bra sätt att mäta vad insatserna leder till. Protokollsutdrag - Strategiska mål Tjänsteskrivelse Strategiska mål

16 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) att till socialsekreterare vid socialtjänstens mottagningsgrupp inom individ- och familjeomsorg delegera beslut om att inte inleda utredning och beslut om att inledd utredning ska avslutas. Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver uppdateras på grund av att programområde individ- och familjeomsorg har inrättat en mottagningsgrupp för alla inkommande nya ärenden rörande barn, ungdomar och vuxna beslutade socialnämnden att till socialsekreterare vid mottagningsgruppen för vuxenstöd delegera följande beslut: om att inte inleda utredning om att inledd utredning skall läggas ned. En ny mottagningsgrupp bildades i juni 2011 inom individ- och familjeomsorg. Den nya mottagningsgruppen tar emot alla nya anmälningar och ansökningar och gör förhandsbedömningar det vill säga gör bedömningar om socialtjänsten ska inleda utredning eller inte. anderätten enligt delegation att inte inleda utredning ligger idag på områdeschef vid mottagningsgruppen. Ingen förändring av delegationen föreslås när det gäller ärenden om barn och unga under 18 år. När det gäller vuxna däremot föreslås att alla socialsekreterare i gruppen får delegation att inte inleda utredning samt att besluta att inledd utredning ska avslutas. Protokollsutdrag - Delegation av beslutanderätt Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt

17 Socialnämnden Motionssvar "Lots för livet" (SN ) att motionen anses besvarad med hänvisning till det arbete för missbrukare som utförs inom socialtjänsten i nuläget. Socialnämnden besvarade en motion benämnd Lots för livet. Förvaltningen föreslog att avstyrka motionen med hänvisning till de insatser som erbjuds inom socialtjänstens ordinarie verksamhet, Socialnämnden tillstyrkte motionen. Koncernstaben begär nu att socialnämnden ännu en gång yttrar sig över motionen. Förvaltningens förslag till beslut kvarstår. Överläggning Anders Engqvist (MP) yrkar att motionen ska anses besvarad. Lena Österlund (S) instämmer i Anders Engqvist yrkande. Protokollsutdrag - Motionssvar "Lots för livet" Tjänsteskrivelse Motionssvar "Lots för livet" Bilaga Motion, protokollsutdrag socialnämnd och tjänsteskrivelse 2006 Lots för livet.pdf

18 Socialnämnden Motionssvar om att säga upp avtal med Migrationsverket (SN ) att föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås. Den 10 november 2011 mottog socialnämnden en motion från kommunstyrelsen där Sverigedemokraterna föreslår att kommunfullmäktige säger upp avtalet med Migrationsverket för mottagande av invandrare/flyktingar. Svaret på motionen ska vara koncernkansliet tillhanda senast den 29 februari Protokollsutdrag - Motionssvar om att säga upp avtal med Migrationsverket Tjänsteskrivelse Motionssvar om att säga upp avtal med Migrationsverket Bilaga Motion om att säga upp avtal med Migrationsverket.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs i ärendet.

19 Socialnämnden Remissvar - Rätten att åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen (SN ) att anta remissvaret. Som remissinstans för Sundsvalls kommun har socialtjänsten mottagit Socialdepartementets promemoria Rätten att få åldras tillsammans en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen (Ds 2011:33). Promemorian innehåller ett förslag om en ny paragraf i socialtjänstlagen. Remissvaret ska vara inkommet till Socialdepartementet senast den 19 december Protokollsutdrag - Remissvar - Rätten att åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen Tjänsteskrivelse Remissvar - Rätten att åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen Bilaga Promemorians huvudsakliga innehåll - Förslag till lag om ändring i SoL.pdf

20 Socialnämnden Parboendegaranti (SN ) att avvakta lagstiftningen om parboende innan socialnämnden beslutar om utformning och verkställan av en garanti för parboende i Sundsvall, att under denna tid hantera ansökningar från par med olika vårdbehov eller där endast en person har ett vårdbehov i positiv anda med fokus på att finna en lösning där paret inte behöver splittras. Kommunfullmäktige har uppdragit åt socialnämnden att frågan om parboendegaranti ska utredas och verkställas: Utred och utforma skyndsamt ett system för en parboendegaranti inom äldreomsorgen (under 2011). Genomför nödvändiga ombyggnationer i befintliga boenden för att parboendegaranti ska fungera (under 2012). Innan parboendegarantin formellt trätt i kraft ska ansökningar från par med olika vårdbehov, eller där endast en person har ett vårdbehov, behandlas i positiv anda och med fokus på att finna en lösning där paret inte behöver splittras. Enligt Mål och resursplan 2011 Socialnämnden i Sundsvalls kommun finns en investeringssatsning som rör en garanti för parboende. Vi ser det som en självklarhet att äldre människor inte ska tvingas till separation om den ena parten inte längre kan bo kvar hemma utan behöver vård på särskilt boende. Vi vill göra det möjligt att båda ska kunna flytta in tillsammans på ett särskilt boende. För att det ska bli möjligt så krävs en del investeringar i våra äldreboenden. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen/Socialnämnden Satsning: 5 Mkr (investering) under planperioden

21 Socialnämnden Protokollsutdrag - Parboendegaranti Tjänsteskrivelse Parboendegaranti Uppföljning av beslut Förvaltningen får återkomma med förslag till utformning och verkställan när lagstiftaren fastställt utformningen av lagstiftningen om parboende och dess innebörd.

22 Socialnämnden Val av ersättare (SN ) att som ersättare i socialnämndens arbetsutskott (AU) och i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott (IFU) utse Maria Algotsson (MP), att som ersättare i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott (IFU) utse Christiane Rüdiger (V). Vid dagens sammanträde behandlas frågan om ersättare i socialnämndens arbetsutskott (AU) och ersättare i socialnämndens individoch familjeomsorgsutskott. Tjänsteskrivelse Val av ersättare Bilaga Protokollsutdrag från fullmäktige - val av ersättare.pdf

23 Socialnämnden Fastställande av interna kontrollpunkter för socialtjänstens verksamhet 2012 (SN ) att som kontrollpunkt för berörda delar av verksamheten välja hantering av skyddade identiteter så att de ej röjs. Att rutin är känd och information om person ej lämnas ut, att som kontrollpunkt inom Hälso och Sjukvård välja Patientsäkerhet. Trycksår. Att det förebyggande arbetet är optimalt, att som kontrollpunkt inom Äldreomsorg välja hantering av Hygien smittskydd. Att rutin är känd och följs då smitta/bakterier konstaterats, att som kontrollpunkt inom Äldreomsorg välja Trygghetslarm: att rutiner följs och larmen fungerar, att som kontrollpunkt verksamheten välja Brandskydd och Säkerhet för särskilda boenden. Att rutiner finns och följs, att kvarvarande kontrollpunkter från 2011 färdigställs 1) Kontrollpunkt inom stöd och omsorg - hur välkänd och tillämpad är Lex Sarah rutinen? 2) Patientsäkerhet journalföring 3) IFO barn och unga Ingen får missas, att en detaljerad granskningsplan baserad på ovan punkter presenteras vid T1 delrapportering. Mats Franzen redovisar utfallet för intern kontroll för Förslag till förbättringsåtgärder presenteras för fastställande på socialnämndens möte i februari Nämnden ska utifrån bifogad bilaga Bruttolista 2012 socialtjänstens interna kontrollpunkter välja 4-5 nya kontrollpunkter och fastställa dessa samt kvarvarande kontrollpunkt från 2011 som socialtjänstens interna kontrollplan för 2012.

24 Socialnämnden Tjänsteskrivelse Fastställande av interna kontrollpunkter för socialtjänstens verksamhet 2012 Bilaga Bruttolista Soc 2012.pdf

25 Socialnämnden Rapport från projekt som fått medel ur anslaget för 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (SN ) att med godkännande till länsstyrelsen överlämna socialtjänstens slutrapport och föreningen Kvinnogemenskaps delrapport Socialtjänsten lämnar slutrapport avseende kvinnofridsprojektet dnr till länsstyrelsen i Västernorrland. Samhällsekonomisk utvärdering av projektet bifogas. Tjänsteskrivelse Slutrapport avseende kvinnofridsprojektet dnr Bilaga Rapport Socialtjänsten.pdf Bilaga Samhällsekonomisk utvärdering.pdf Bilaga Rapport Kvinnogemenskap.pdf

26 Socialnämnden Information för kännedom (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Länsstyrelsens beslut Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen i Sundsvalls kommun 2011 Socialstyrelsens beslut Klagomål angående handläggning och verkställighet Socialstyrelsen Information beträffande förändrad hantering inom Socialstyrelsen av ärende enligt 2 a kap 11 socialtjänstlagen. Arbetsmiljöverket Information om avslutat ärende Skrivelse angående avtal Beroendemedicinska enheten KPGM Granskningsredogörelse tillsynsrapporter HVB-hem FSG protokoll Redovisning av domar från Förvaltningsrätt och Kammarrätt Tjänsteskrivelse Information för kännedom Bilaga Länsstyrelsens beslut - Tillsyn enligt alkohollagen och tokabslagen i Sundsvalls kommun 2011.pdf Bilaga Socialstyrelsens beslut - Klagomål angående handlägging och verkställighet.pdf Bilaga Socialstyrelsen - Information beträffande förändrad hantering inom Socialstyrelsen av ärende enligt 2 a kap 11 socialtjänstlagen.pdf Bilaga Arbetsmiljöverket - Information om avslutat ärende.pdf Bilaga Skrivelse avtal Beroendemedicinska enheten.pdf Bilaga KPMG - Granskningsredogörelse.pdf

27 Socialnämnden Bilaga FSG - protokoll pdf Bilaga Redovisning av domar från Förvaltningsrätt och Kammarrätt