Socialnämnden 24 augusti 2011

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 24 augusti 2011 Sid Justering Lean Månadsuppföljning juni Socialnämndens kvalitetssystem - synpunkter på slutsatser i revisionsrapport Sprinklersystem i Kristinelunds äldreboende - utredning Samarbete, samverkan och informationsöverföring som rör enskilda inom äldreomsorgen Ekonomisk ersättning vid verkställighet av insatsen personlig assistans Rätt att teckna avtal inom socialnämndens verksamhetsområde Lex Sarah socialtjänsten - förändringar från 1 juli Delegation av beslutanderätt Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS Q Ansökan om statliga medel för omvårdnadslyftet Ansökan om stimulansbidrag inom äldreområdet Konferensinbjudan Information...20

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-16:10 Plats KS-salen ande Else Ammor (M) Ordförande Hans Brynielsson (KD) V ordförande Efva Åström (M) Ewa Kirrander (FP) Anders Engqvist (MP) Ej Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Marie Sjöbom Olsson (S) Tjänstgörande ersättare Ersättare Bodil Bryntesson (MP) Marie Melsom (FP) Hans Backlund (S) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) för Anders Engqvist (MP) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Bengt Allberg Nämndssekreterare Fackliga företrädare Catherine Strand Kommunal Västernorrland Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Malin Larsson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänstens kansli, plan 3 rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Else Ammor och Malin Larsson justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Lean Kristinelund våningarna 1 3 informerar om sitt lean-arbete.

6 Socialnämnden Månadsuppföljning juni 2011 LOV-info (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Åke Zetterberg redovisar månadsrapport för juni Peter Löthman redogör för socialnämndens ekonomi i förhållande till besparingskrav. Socialtjänsten fick 2009 uppdraget att genomföra omfattande besparingar under perioden med 185 Mkr under perioden. Vid utgången av 2011 kommer socialtjänsten att ha genomfört besparingar på 188 Mkr. I tidigare jämförelser med andra kommuner har socialtjänsten i Sundsvall tidigare haft högre kostnader. Så är inte fallet nu utan Sundsvall ligger på riksgenomsnittet. De sparkrav/minskad ram som nu diskuteras bygger på att delar av verksamheten skulle ha varit konkurrensutsatt under år Socialtjänsten saknar i denna aspekt för närvarande redskap att ytterligare minska kostnaderna. Effekterna av lean-arbetet är långsiktigt. Under år 2014 bedöms effekterna av konkurrensutsättning kunna framgå. Som beslutades vid föregående socialnämnd kommer socialdirektören att till socialnämndens möte i september lämna förslag på hur underskott och besparingar i socialnämndens budget ska hanteras inklusive konsekvensbeskrivningar av föreslagna åtgärder. Peter Löthman redovisar läget beträffande LOV. Arbetet med LOV förberedelse löper enligt plan. Intervju med tilltänkt projektledare ska genomföras inom kort. En träff mellan kommunledning och näringslivet äger rum den 16 september med syfte att stimulera företagsetableringar.

7 Socialnämnden Tjänsteskrivelse Månadsuppföljning juni 2011 Bilaga Månadsuppföljning Socialnämnd juli 2011.pdf

8 Socialnämnden Socialnämndens kvalitetssystem - synpunkter på slutsatser i revisionsrapport (SN ) att anta skrivelsen. Revisionen har genom KPMG genomfört en granskning av socialnämndens kvalitetssystem (SoL och LSS) och sammanställt resultatet och slutsatserna i en rapport, dat Revisionen begär att socialnämnden lämnar synpunkter på de redovisade slutsatserna samt under rapportens avsnitt senast 22 augusti Av svaret bör det framgå vilka eventuella åtgärder som ska vidtas och när de beräknas vara genomförda. Protokollsutdrag - Socialnämndens kvalitetssystem - synpunkter på slutsatser i revisionsrapport Tjänsteskrivelse Socialnämndens kvalitetssystem - synpunkter på slutsatser i revisionsrapport Uppföljning av beslut Socialnämndens sammanträde i mars 2012.

9 Socialnämnden Sprinklersystem i Kristinelunds äldreboende - utredning (SN ) att hänskjuta frågan om sprinklers till INSU, att behandla frågan om rutiner för ökad brandsäkerhet i samband med redovisning av den interna kontrollen Socialnämnden beslutade att uppdra åt Socialtjänsten att utreda kostnader för sprinklersystem i äldreboendet Kristinelund. Socialtjänsten har till sin hjälp haft sakkunniga på Service- och teknikförvaltningen. Tjänsteskrivelse Sprinklersystem i Kristinelunds äldreboende - utredning Förvaltningens överväganden Utifrån nedan angivna skäl föreslår förvaltningen att hänskjuta frågan om sprinklers till INSU, samt behandla frågan om rutiner för ökad brandsäkerhet i samband med redovisning av den interna kontrollen Service- och teknikförvaltningen arbetar tillsammans med Socialtjänstens programområdeschefer och Räddningstjänsten på att ta fram en gemensam riskbedömningsnivå och därefter åtgärdslista för samtliga boenden. Redovisning av resultatet och beslut om nödvändiga åtgärder av byggnadsteknisk karaktär görs i infrastruktur- och serviceutskottet, INSU. Socialnämnden har i internkontrollplanen för 2011 beslutat att låta granska rutinerna för brandsäkerhet i äldreboende. Resultatet av granskningen kommer att presenteras i oktober.

10 Socialnämnden Uppföljning av beslut Oktober 2011.

11 Socialnämnden Samarbete, samverkan och informationsöverföring som rör enskilda inom äldreomsorgen (SN ) att anta informationen om samarbete, samverkan och informationsöverföring som rör enskilda inom äldreomsorgen. Enligt KPMG:s revisionsrapport Socialnämndens kvalitetssystem (SoL och LSS) upprättad den 15 mars 2011 saknas rutiner som tydliggör samarbete som gäller den enskildes insatser och informationsöverföring samt hur arbetet ska bedrivas med beaktande av sekretesslagen och bestämmelser om tystnadsplikt. Tjänsteskrivelse Samarbete, samverkan och informationsöverföring som rör enskilda inom äldreomsorgen

12 Socialnämnden Ekonomisk ersättning vid verkställighet av insatsen personlig assistans (SN ) att fastställa ersättningen för tillfällig utökning av personlig assistent enligt LSS utifrån en schablon motsvarande 89 % av Försäkringskassans assistansersättning enligt Socialförsäkringsbalken. Socialtjänsten har identifierat och värderat olika alternativ för kommunen att ersätta privata utförare av personlig assistans enligt LSS. Tjänsteskrivelse Ekonomisk ersättning vid verkställighet av insatsen personlig assistans Uppföljning av beslut Inget förslag till uppföljning.

13 Socialnämnden Rätt att teckna avtal inom socialnämndens verksamhetsområde (SN ) att komplettera socialnämndens delegationsbestämmelser med förteckning över verkställighetsärenden där rätten att teckna avtal skrivs in enligt följande: Områdeschef, avtal med en ekonomisk omfattning upp till ett basbelopp. Verksamhetschef, med en ekonomisk omfattning upp till fem basbelopp. Programområdeschef, enhetschef (direkt underställd socialdirektör) med en ekonomisk omfattning upp till 10 basbelopp. Ekonomichef, socialdirektör och biträdande socialdirektör, med en ekonomisk omfattning över 10 basbelopp. I samband med att revisionsrapporten om teater Grönborgs som presenterades av KPMG i november 2010 påpekade KPMG att socialnämnden inte tydligt hade delegerat rätten att teckna avtal inom socialnämndens ansvarsområde. Efter samtal med kommunjurist framkommer att själva avtalstecknandet inte i sig är ett beslut i kommunallagens mening utan mer konsekvensen av ett beslut. Socialnämnden föreslås därför att komplettera delegationsordningen vad avser verkställighetsbeslut med ansvar kopplat till rätten att teckna avtal. Protokollsutdrag - Rätt att teckna avtal inom socialnämndens verksamhetsområde Tjänsteskrivelse: Rätt att teckna avtal inom socialnämndens verksamhetsområde

14 Socialnämnden Lex Sarah socialtjänsten - förändringar från 1 juli 2011 (SN ) att anta nya rutiner för tillämpning av14 kap 3 SoL och 24b LSS om anmälan av missförhållanden - Lex Sarah, att till verksamhetschef och IFO-chef delegera beslut om att anmäla allvarliga missförhållanden enligt 14 kap 7 SoL och 24f LSS till socialstyrelsen. Den så kallade Lex Sarah bestämmelsen i socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förändrades från 1 juli Socialtjänstens anställda skall medverka till att den verksamhet som bedrivs är av god kvalitet. Lex Sarah bestämmelsen innebär en skyldighet att rapportera missförhållanden i en verksamhet. Förändringen innebär bland annat att Lex Sarah gäller inom hela socialtjänsten. En annan förändring är att allvarliga missförhållanden i verksamheten ska anmälas till socialstyrelsen. Socialtjänstens rutiner måste därför uppdateras. Socialtjänstens kansli har upprättat förslag till nya rutiner för hantering av ärenden enligt Lex Sarah. Protokollsutdrag - Lex Sarah socialtjänsten - förändringar från 1 juli 2011 Tjänsteskrivelse Lex Sarah socialtjänsten - förändringar från 1 juli 2011 Bilaga Lex Sarah rutiner fr. 1 juli 2011.pdf.doc

15 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) att till områdeschef delegera beslut om bistånd till placering i HVB hem för vuxna med beroendeproblematik under tiden den nya upphandlingen pågår och fram till dess nya ramavtal tecknats. Socialnämnden beslutade att delegera beslut om bistånd till placering i HVB hem för vuxna till områdeschef under tiden ramavtalen var föremål för överprövning i domstol. Förvaltningsrätten har nu avgjort ärendet och beslutat att upphandlingen ska göras om. Detta innebär att socialtjänsten kommer att vara utan avtal om HVB platser för vuxna med beroendeproblematik under åtminstone hela 2011 och långt in på En upphandling av HVB-hem är en omfattande och tidskrävande procedur. om HVB placeringar måste fattas skyndsamt. Det är stundtals fråga om ett till två beslut i veckan. Om inte placeringsbesluten delegeras kommer det att krävas extra IFU sammanträden samt ordförandebeslut. Vid tidigare avtalsperioder har alla biståndsbeslut där avtal funnits varit delegerade till områdeschef. om bistånd där avtal saknats har fattas av IFU. Socialtjänsten föreslår därför att beslut om bistånd till vård i HVB hem för vuxna delegeras till områdeschef under tiden upphandlingen pågår och fram till dess nya avtal tecknats. Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt

16 Socialnämnden Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut (SN ) att till socialstyrelsen och kommunens revisorer överlämna rapport om icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 30 juni 2011, att till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 30 juni Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av icke verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämndens rapporteringsskyldighet ska omfatta alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom 3 månader. Socialtjänstens aktuella rapport avser läget Tjänsteskrivelse Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut Bilaga Statistikrapport icke verkställda beslut.pdf

17 Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS Q (SN ) att till kommunfullmäktige och kommunens revisorer överlämna redovisningen av icke verkställda beslut enligt LSS för 2:a kvartalet Genom en lagändring i LSS har kommunerna från en skyldighet att rapportera gynnande beslut enligt LSS 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialnämnden är ansvarig nämnd för beslut enligt LSS i Sundsvalls kommun. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Rapporteringen ska ske kvartalsvis. Rapporten till socialstyrelsen ska göras som individrapporter. Individrapporterna är lämnade till socialstyrelsen. Rapportering till kommunrevisorerna ska göras på individnivå. Rapporteringen till fullmäktige ska göras som en statistikrapport. Tjänsteskrivelse Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS Q Bilaga KF redovisning 2 a kvartalet 2011.pdf Bilaga Revisorernas redovisning 2 a kvartalet 2011.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs

18 Socialnämnden Ansökan om statliga medel för omvårdnadslyftet (SN ) att godkänna ansökan. Regeringen har beslutat om en satsning på utbildning för personal inom äldreomsorgen. Omvårdnadslyftet syftar både till att stärka den grundläggande kompetensen för undersköterskor och vårdbiträden samt den kompetens som behövs för specialiserade uppgifter. Anslaget går att söka Huvudsyftet med satsningen är att stimulera huvudmännens långsiktiga arbete med att stärka kompetensen inom äldreomsorgen och ge medarbetarna möjlighet att växa i sina yrkesroller. Målet är att höja kompetens och därmed medverka till att höja kvalitén inom äldreomsorgen. Satsningen ersätter inte de utbildningsinsatser i kommunerna som redan görs utan de ska medverka till att förstärka pågående satsningar. Protokollsutdrag - Ansökan om statliga medel för omvårdnadslyftet Tjänsteskrivelse Ansökan om statliga medel för omvårdnadslyftet

19 Socialnämnden Ansökan om stimulansbidrag inom äldreområdet (SN ) att ansöka om stimulansbidrag inom äldreområdet hos socialstyrelsen. Socialstyrelsen ska under 2011 besluta om och fördela kronor för att stödja kommuner och landsting i arbetet med att utveckla vård och omsorg om äldre personer är det sista året som kommuner och landsting kan söka stimulansbidrag till de sex prioriterade områdena. Syftet med stimulansbidraget till kommuner och landsting är att stödja arbetet med att höja kvalitén i vården och omsorgen av äldre. Sundsvalls kommun har med hjälp av tidigare stimulansmedel arbetat med utveckling och utbildning inom äldreomsorgen. Överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting bifogas. Protokollsutdrag - Ansökan om stimulansbidrag inom äldreområdet Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansbidrag inom äldreområdet Bilaga Överenskommelsen mellan staten o SKL om stimulansbidrag.pdf Uppföljning av beslut Socialstyrelsens beslut redovisas till socialnämnden.

20 Socialnämnden Konferensinbjudan (SN ) att till konferensen 21 oktober utse Efva Åström (M) och Linnea Kjellman (C) från majoriteten samt två representanter för oppositionen, att till konferensen 20 oktober erbjuda alla ledamöter och ersättare att delta. Inbjudan till regional konferens Tillsammans bygger vi framtidens socialtjänst i Sundsvall den 21 oktober. Inbjudan till LOV-erfarenheter för framgång i Sundsvall den 20 oktober från Sveriges kommuner och landsting. Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan Bilaga Konferensinbjudan.pdf

21 Socialnämnden Information (SN ) HVB-upphandling för vuxna" Göran Bodén upphandlingschef informerar om att förvaltningsrätten i en dom beslutat att upphandlingen ska göras om. Detta innebär att socialtjänsten inte har något avtal för placering på boenden av vuxna missbrukare. Socialtjänstlagen och Lagen om offentlig upphandling står i motsatsställning. Placeringar får nu göras genom direktupphandling. Direktupphandling kan göras om företagen uppfyller följande krav: Innehar F-skattsedel och har inga anmärkningar från Skatteverket Kvaliteten har bedömts vid utvärdering och godkänts Är godkända utifrån egna referenser eller externa referenser Har lämnat ett konkurrenskraftigt pris Länsstyrelsens beslut om utvecklingsmedel till Kvinnogemenskap i Sundsvalls kommun för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Stadsbidrag för personligt ombud i Sundsvalls kommun Tillsyn av Kärnhuset HVB enligt 13 kap 1 socialtjänstlagen Tillsyn av Estonte HVB enligt 13 kap 1 socialtjänstlagen Halvårsrapport till länsstyrelsen Utvecklingsmedel för våldsutsatta missbrukande kvinnor (SN ) Barnombudsmannen - rekommendationer från kommundialog Hur kan socialnämnd och socialtjänst arbeta för att förbättra villkoren för placerade barn och säkerställa att deras rättigheter tillgodoses? Protokoll för kännedom Kommunfullmäktige Valärende Tjänsteskrivelse Information Bilaga om utvecklingsmedel till Kvinnogemenskap i

22 Socialnämnden Sundsvalls kommun för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn.pdf Bilaga Statsbidrag för personligt ombud i Sundsvalls kommun.pdf Bilaga Tillsyn av Kärnhuset HVB enligt 13 kap 1 socialtjänstlagen.pdf Bilaga Tillsyn av Estonte HVB enligt 13 kap 1 socialtjänstlagen.pdf Bilaga Halvårsrapport - Utvecklingsmedel för våldsutsatta missbrukande kvinnor.pdf Bilaga Rekommendationer från Kommundialog - Barnombudsmannen.pdf Bilaga 189 Valärende.pdf