Socialnämnden 20 oktober 2010

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 20 oktober 2010 Sid Justering Sammanfattning av socialnämndens framtidsspaning Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson Motivationsarbete kontra individuellt stöd LEAN-arbete i socialtjänsten Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för Muntlig redovisning Kortvårdsplatser Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar Socialnämndens medverkan vid medborgardialog på Kulturmagasinet Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS Delegation av beslutanderätt Konferensinbjudan Ansökan om stimulansmedel Allmän information

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-17:05 Plats KS-salen Socialnämndens öppna sammanträde kl ande Lena Österlund ordförande Börje Bergström v ordförande Börje Alström Linnéa Kjellman Karl-Erik Lundin Jonas Väst (S) Karolina Jönsson (S) Ulla Norlander (V) Bengt Nilsson (MP) Marianne Nilsson (M) Linus Johansson (M) Ersättare Maria Algotsson (MP) Ewa Kirrander (FP) Hans Forsberg Svensson (C) Bernt Wikman (KD) Marie Sjöbom Olsson (S) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Helene Ersson Uppdragschef Åke Zetterberg Ekonomichef Charlotte Sandelius Personalchef Mia Brodin IFO-chef Håkan Littzell Äldreomsorgschef Protokollet omfattar Det noteras till protokollet att paragraferna omfattas av sekretess Justeras Lena Österlund Ordförande Marianne Bergman Sekreterare Börje Alström Justerare

3 Socialnämnden Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänstens kansli, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Marianne Bergman

4 Socialnämnden Justering Ordförande Lena Österlund och Börje Alström justerar protokollet.

5 Socialnämnden Sammanfattning av socialnämndens framtidsspaning 2010 Socialnämnden har under våren 2010 haft ett tema som kallats Framtidsspaning. Bland annat har de olika programområdena (individ- och familjeomsorgen, stöd och omsorg samt äldreomsorg) gett sina bilder av framtiden med sikte mot Vid dagens sammanträde sammanfattas framtidsspaningen för respektive programområde. Socialnämnden kommer att ta med sig programområdenas sammanfattning i sitt fortsatta arbete även för kommande mandatperiod.

6 Socialnämnden Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson (SN ) att målgruppen utgörs av personer som är 18 år och äldre med psykisk ohälsa som får konsekvenser i den dagliga livsföringen p.g.a. funktionsnedsättningen som behöver stöd och omsorg som kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (SoL), att målgruppen också utgörs av personer som är 18 år och äldre med en funktionsnedsättning som är orsakad av ett autismliknande tillstånd eller en lättare utvecklingsstörning som behöver stöd och omsorg som kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (SoL), att beslut om plats i särskilt boende för nämnda målgrupp inkluderar personlig omvårdnad, matlagning, städning, tvätt och klädvård samt inköp, att ytterligare insatser i boendet beviljas efter en individuell behovsprövning. Under 2010 har en förvaltningshandbok utarbetats som avser handläggningen av ärenden för personer med en funktionsnedsättning som är i behov av boendestöd, boende, dagverksamhet eller kontaktperson enligt socialtjänstlagen (SoL). I handboken har målgruppen preciserats för att såväl den hjälpsökande och handläggaren som socialtjänstens programområden ska veta vilken målgrupp som avses. Denna precisering är också till nytta för andra t.ex. anhöriga men även andra myndigheter. Vissa insatser ingår alltid i ett boende och finns angivna i handboken medan andra insatser hör samman med ett individuellt behov. Målgrupp Många personer med funktionsnedsättning får sina behov tillgodosedda via Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Emellertid finns personer som är i behov av stöd och service

7 Socialnämnden som inte ryms inom någon av föreskrivna tre personkretsar i denna lag. Förvaltningshandboken Bedömning och beslut i ärenden som rör personer med funktionsnedsättning har utarbetats för dem som istället behöver få sina behov tillgodosedda via socialtjänstlagen (SoL). Insatser i boende Eftersom det ska finnas ett omfattande behov av hjälp med den personliga omvårdnaden och insatser av servicekaraktär som inte kan tillgodoses i ett ordinärt boende ingår i ett särskilt boende för personer med psykisk ohälsa nedanstående stöd- eller hjälpinsatser: Personlig omvårdnad Matlagning Städning Tvätt och klädvård Inköp Beroende på det individuella behovet kan följande insatser ingå: Ledsagning Aktivering Social träning Motivationssamtal sunderlag Protokollsutdrag - Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson Tjänsteskrivelse Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson Förvaltningshandbok om handläggning av ärenden enligt SoL

8 Socialnämnden Motivationsarbete kontra individuellt stöd (SN ) att ersätta tidigare beslut om rutin att tillämpa individuellt stöd med motivationsarbete, uppsökande verksamhet och information som en väg till boendestöd för personer med psykisk funktionsnedsättning som av olika skäl inte vill ansöka om bistånd. I oktober 2007 beslutade socialnämnden om en rutin att individuellt stöd ska kunna tillämpas i det fall en person som är i behov av stöd avstår bistånd i form av hjälp i hemmet p.g.a. kostnadsskäl. et fattas enligt kap 2 SoL som temporär insats för vilken ingen avgift tas ut. Ett sådant beslut måste dock följas upp enligt ett uppföljningsdatum inom 6 månader, vilket ska anges i beslutet. Det temporära individuella stödet kan ersättas av uppsökande, förebyggande och motiverande arbete. Denna uppgift utgör inget bistånd och ska därför inte avgiftsbeläggas. Motivationsarbete Förutom att göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen har socialnämnden i uppgift att bedriva uppsökande verksamhet samt svara upplysningar, råd och stöd enligt kap 3 1 SoL. I den uppsökande verksamheten ska enskilda eller grupper upplysas om socialtjänsten och den hjälp som erbjuds. Detta är bl.a. en uppgift för Stöd och omsorgs boendestöd. Många gånger möter boendestödets anställda (via uppsökande verksamhet) eller handläggare (via anmälan) personer som är i behov av boendestöd men som av olika skäl inte vill ansöka om insatsen. Ibland handlar det om bristande sjukdomsinsikt, ibland vill man inte ha sådant stöd av integritetsskäl. Men ofta handlar det om att den enskilde inte vill ta emot stödet p.g.a. kostnaden för insatsavgiften. Om det inte finns någon ansökan kan inget beslut om bistånd fattas. Som nämnts ovan ska socialnämndens bedriva en uppsökande verksamhet. I detta ansvar ingår också ett motivationsarbete så att den enskilde på sikt kan och vill ansöka om boendestöd. Ansvaret kan kopplas till vårt ansvar för varandra parallellt med en respekt för den

9 Socialnämnden enskilde människan. Ansvaret innebär att socialtjänsten inte får lämna någon åt sitt öde. Under arbetet med ett individuellt motivationsstöd är det boendestödets anställda som har i uppdrag att hålla den enskilde informerad om rätten att få ansöka om bistånd med exempelvis boendestöd samt om möjlighet att få avgiften reducerad eller befrielse från avgift om inkomsten är låg. I sammanhanget bör nämnas att en enskild som ej fyllt 65 år kan ansöka om handikappersättning för merkostnader p.g.a. funktionsnedsättningen. sunderlag Protokollsutdrag - Motivationsarbete kontra individuellt stöd Tjänsteskrivelse Motivationsarbete kontra individuellt stöd

10 Socialnämnden LEAN-arbete i socialtjänsten Personal vid Andersgårdens boende för personer med autism redovisar sitt pågående leanarbete. Arbetet handlar om bättre struktur under dagen för en av de boende.

11 Socialnämnden Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för 2010 (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Delårsrapporten för perioden januari-augusti 2010, sammanfattar nuläget på våra indikatorer i Mål- och Resursplan 2010, prognos på våra resurser samt status på våra mål i Verksamhetsplanen sunderlag Tjänsteskrivelse Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för 2010 Bilaga Delårsrapport för januari - augusti, med prognos för 2010.pdf

12 Socialnämnden Redovisning av projekt En väg in Samordnad vårdplanering Uppföljning och effekter av projekten; En väg in och Samordnad vårdplanering redovisas.

13 Socialnämnden Kortvårdsplatser (SN ) att uppdra till socialtjänsten att lämna en redogörelse till socialnämnden i november om läget och möjliga åtgärder. Socialnämnden ger socialtjänsten i uppdrag att se över behovet av kortvårdsplatser. Anledningen är ökningen under hösten av betaldagar på sjukhuset och den ökade väntetiden till kortvårdsplatser. sunderlag Tjänsteskrivelse Kortvårdsplatser

14 Socialnämnden Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden (SN ) att beslut om avsked, uppsägning, längre avstängning, disciplinpåföljd, omplacering eller förflyttning delegeras till personalchef. Vissa personalärenden har kommit att ta stor del verksamhetschefernas tid i anspråk. En avlastning av främst verksamhetscheferna inom äldreomsorg och stöd och omsorg är nödvändig. Av denna anledning föreslås att nedanstående punkt tillförs personalchef i delegations- och beslutsordningen avseende personalärenden. Nuvarande delegation till verksamhetschef kvarstår. Personalchef beslutar om följande inom förvaltningsområdet: avsked, uppsägning (arbetsbrist eller personliga skäl), längre avstängning, disciplinpåföljd (varning) samt omplacering (arbetsbrist/personliga skäl eller medicinska skäl) eller förflyttning av arbetstagare (mot vederbörandes vilja). ska fattas efter samråd med berörd programområdeschef/ verksamhetschef. Bakgrund Det finns två huvudskäl till förslaget om att beslut i vissa personalärenden även kan fattas av personalchef. Behovet av en gemensam bedömningslinjal vid beslut i personalärenden av disciplinkaraktär och behovet av en avlastning av verksamhetscheferna. sunderlag Protokollsutdrag - Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden Tjänsteskrivelse Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden

15 Socialnämnden Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten (SN ) att godkänna jämställdhetsplan- och arbetsmiljöplan för Socialtjästen , samt sammanställning av genomförda åtgärder Socialtjänstens personalenhet överlämnar i skrivelse Jämställdhetsoch arbetsmiljöplan för Socialtjänsten , samt sammanställning av genomförda åtgärder sunderlag Protokollsutdrag - Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten Tjänsteskrivelse Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten Bilaga Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten pdf

16 Socialnämnden Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet (SN ) att Rådet läggs ner och att de frågor som idag behandlas i Rådet överförs till Kommunala Handikapprådet (KHR), att påtala representation från målgruppen i KHR. Centrala medbestämmanderådet även kallat Rådet bildades Målsättningen med Rådet har varit att lyfta frågor som rör självbestämmande för funktionsnedsatta. Erfarenheten under åren Rådet funnits har visat att största delen av de frågor som behandlats ligger utanför socialtjänstens ansvarsområde. sunderlag Protokollsutdrag - Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet Tjänsteskrivelse Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet

17 Socialnämnden Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar (SN ) att överlämna redovisningen av uppdraget till kommunfullmäktige. Svar på kommunfullmäktigeuppdrag i Mål och resursplan 2010 (med plan för ). Kommunfullmäktige gav socialtjänsten följande uppdragsdirektiv. Utred möjligheterna att minska användningen av förbrukningsartiklar. I de fall där det inte är möjligt att ersätta förbrukningsartiklarna, presentera förslag på hur hanteringen av dagens förbrukningsartiklar kan bli mer miljöriktig eller ersättas av miljöriktiga alternativ. Förvaltningens överväganden Socialtjänsten har diskuterat möjligheterna att föra in uppdraget i samband med utveckling av socialtjänstens processarbete enligt Lean-metoden. Det pågående Lean-arbetet innebär bland annat att arbetsgrupper identifierar icke miljövänligt resursslöseri och åtgärdar detta enligt kommunfullmäktiges intentioner. Vid all upphandling av material inom socialtjänsten ställs krav på produkter med största möjliga miljöhänsyn. sunderlag Protokollsutdrag - Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar Tjänsteskrivelse Socialtjänstens förbrukningsartiklar Svar på kommunfullmäktigeuppdrag i Mål och resursplan 2010 (med plan för ) Bilaga Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar.pdf

18 Socialnämnden Socialnämndens medverkan vid medborgardialog på Kulturmagasinet (SN ) att socialnämnden deltar medborgardialogen i kulturmagasinet tisdagen den 2 november klockan med tema Socialnämnden ute på spaning om framtidens äldreomsorg med sikte på 2021 Socialnämnden har i mejl från kulturmagasinet fått en inbjudan att medverka i en medborgardialog i kulturmagasinet kallat Kommunhörna

19 Socialnämnden Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut (SN ) att till socialstyrelsen och kommunens revisorer överlämna rapport om icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 30 september 2010, att till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 30 september Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) rapporteringsskyldighet av icke verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Nämnden ska ange vilka typer av bistånd som dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämndens rapporteringsskyldighet ska omfatta alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom 3 månader. Bestämmelsen gäller inte bara beslut om särskilt boende för äldre och andra beslut inom äldreomsorgen. Även beslut enligt socialtjänstlagen inom omsorg om funktionshindrade och inom individ- och familjeomsorgen, exempelvis om beslut om kontaktperson enligt SoL ska omfattas av rapporteringsskyldigheten. Andra beslut som kan

20 Socialnämnden komma ifråga för rapporteringsskyldigheten är boende inom socialpsykiatrin. sunderlag Tjänsteskrivelse Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut

21 Socialnämnden Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS (SN ) att till kommunfullmäktige och kommunens revisorer överlämna redovisning av ej verkställda beslut för tredje kvartalet 2010 Genom en lagändring i LSS har kommunerna från en skyldighet att rapportera gynnande beslut enligt LSS 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Individrapporterna är lämnade till socialstyrelsen sunderlag Tjänsteskrivelse Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS Bilaga KF redov 3 kvartal 10.doc Bilaga Revisorerna redov 3 kvartal 10.doc Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs. Socialstyrelsen återkommer om de överväger att ansöka om sanktionsavgift.

22 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) att till socialsekreterare inom individ och familjeomsorg (ekonomiskt bistånd) delegera beslut om återkrav enligt 9 kap 1 socialtjänstlagen. Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver uppdateras på en punkt Delegation av beslut när det gäller återkrav av felaktigt utbetalt ekonomiskt bistånd. Socialnämnden kan i vissa fall återkräva felaktigt utbetalt bistånd med stöd av 9 kap 1 socialtjänstlagen. Det rör sig om de fall där ekonomiskt bistånd utbetalts felaktigt eller med fel belopp beroende på att den sökande lämnat oriktiga uppgifter till socialtjänsten eller underlåtit att lämna uppgifter. Socialnämnden har tidigare delegerat denna beslutanderätt till de s.k. FUT utredarna ( FUT= felaktiga utbetalningar). Det så kallade FUT projektet är numera är en del av den ordinarie verksamheten inom ekonomiskt bistånd och FUT utredarna är anställda som socialsekreterare. anderätten att kräva åter felaktigt utbetalt belopp ska därför i fortsättningen vara delegerad till socialsekreterare. sunderlag Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt

23 Socialnämnden Konferensinbjudan (SN ) att utse 2 personer som får delta i Psykiatriveckan i Sundsvall en dag vardera en dag, att avstå från deltagande i konferensen Vård i livets slutskede att gå från tro till att veta. Landstinget Västernorrland och Kommunförbundet Västernorrland inbjuder till konferens Vård i livets slutskede att gå från att tro till att veta den 17 november kl Sundsvalls kommun, Landstinget Västernorrland, RSMH och IPF inbjuder till Psykiatriveckan i Sundsvall 8 10 november 2010 Samverkan samordning över gränserna. sunderlag Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan Bilaga Konferensinbjudan - Vård i livets slutskede.pdf Bilaga Program psykiatriveckan.pdf

24 Socialnämnden Ansökan om stimulansmedel (SN ) Ansökan delges nämnden för information. Ansökan om stimulansmedel till kommuner och landsting för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010 delges nämnden för information. (Dnr /2010) sunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansmedel Bilaga Ansökan om stimulansmedel till kommuner och landsting för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010.pdf

25 Socialnämnden Allmän information (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Allmän information till socialnämnden. sunderlag Tjänsteskrivelse Allmän information Bilaga Länsstyrelsens beslut för personligt ombud i Sundsvalls kommun.pdf Bilaga Månadsuppföljning september 2010.pdf Bilaga Beläggningsstatistik Mellannorrlands Hospice till och med september 2010.pdf Bilaga Redovisning av domar från förvaltningsrätt och kammarrätt pdf Bilaga Redovisning ekonomiskt bistånd kvartal.pdf