Social- och omsorgskontoret Boendeplan 2015-2017 äldreomsorgen Handläggare: Inga-Lena Palmgren
Innehållsförteckning Introduktion...3 Demografi...3 Nyttjandegrad...4 Aktuella förutsättningar...4 Vård- och...4 Öppen verksamhet...6 Planering...6 Förslag till utbyggnad:...7 Sammanfattning...9 2
Introduktion I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om äldre i 5 kapitlet 4-6. I lagen fastslås att kommunen ska planera sina insatser för äldre och inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Äldreomsorgsnämnden upprättar årligen en boendeplan som bland annat är ett underlag för budgetarbetet. Utgångspunkten för planeringen är den befolkningsprognos som årligen i maj/juni fastställs av kommunstyrelsen. Demografi Befolkningsprognosen fastställs årligen av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 24 maj 2013 om befolkningsprognos för åren 2013-2022. Prognosen för perioden 2014-2023 fastställs i maj/juni 2014. Detta dokument baserar sig på den prognos som fastställdes i maj 2013 och uppföljning av utfallet per årsskiftet 2013/2014. Befolkningsprognos för åldersgruppen 65 år och äldre 2012-2022 i absoluta tal och i diagram 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 65-74 8 202 8 390 8 450 8 540 8 540 8 560 8 510 8 460 8 405 8 445 8 445 75-79 2 493 2 665 2 805 2 895 2 995 3 100 3 220 3 325 3 500 3 585 3 710 80-84 1 770 1 755 1 800 1 840 1 935 1 965 2 100 2 215 2 290 2 370 2 455 85-89 1 106 1 100 1 070 1 085 1 100 1 145 1 140 1 170 1 200 1 275 1 295 90-w 561 580 610 620 615 605 615 615 630 635 655 Summa 14 132 14 490 14 735 14 980 15 185 15 375 15 585 15 785 16 025 16 310 16 560 Under 10-årsperioden 2012-2022 ökar befolkningen i åldersgruppen 65 år och äldre med ca 2500 personer vilket motsvarar en ökning från cirka15,7 % till cirka 16,5 % av kommunens hela befolkning. Det faktiska utfallet per den 31 december 2013 visar att det är cirka 95 personer fler i 3
åldersgruppen 65 år och äldre än vad prognosen visar. Det har marginell inverkan på planeringen fram till 2022. Utifrån beräknad ökning av befolkningen innebär det ett ökat behov av antalet lägenheter i särskilda boendeformer med 80-85 lägenheter under perioden till och med 2021/22. Åldergruppen 80 år och äldre ökar under slutet av prognosperioden. Cirka 80 % av de personer som bor på vårdoch är 80 år eller äldre. Nyttjandegrad Med nyttjandegrad avses här hur stor andel av befolkningen över 65 år som har en permanent bostad i särskilt boende. De siffror som redovisas nedan är hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen www.kolada.se. I databasen redovisas årligen kostnader och andra statistiska uppgifter avseende verksamheterna i kommunerna och landstingen. Bland de uppgifter som redovisas i databasen är andelen invånare 65 år och äldre som bor permanent i särskilda boenden. I nedanstående tabell redovisas siffrorna för Södertörnskommunerna 2010-2012. Som jämförelse finns också medelvärde för Södertörnskommunerna och för riket. 2010 2011 2012 Invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel (%) Botkyrka 4.1 4.1 3.8 Haninge 3.1 3.1 3.1 Huddinge 5.4 5.1 4.7 Nacka 4.2 4.3 3.6 Nynäshamn 3.4 3.2 2.9 Salem 4.1 3.9 3.4 Södertälje 3.6 3.6 3.4 Tyresö 3.4 3.2 3.2 Av tabellen framgår att nyttjandegraden i Södertälje kommun är i paritet med medelvärdet av nyttjandegraden i Södertörnsnätverket. Det prognostiserade behovet är baserat på nuvarande nyttjandegrad, dvs. att kommunen även fortsättningsvis har samma nivå. Aktuella förutsättningar Vård- och I Södertälje kommun finns tio vård- och n (särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre personer som behöver särskilt stöd enlig SOL 5 kap 4 ). De olika enheterna är spridda över kommunen, både på landsbygden och i centralorten. Enheterna är uppdelade för att kunna möta olika omsorgsbehov och alla boenden kan ta emot varje omsorgstagare oavsett kön, etnicitet, religion, politisk åskådning, funktionsnedsättning eller sexuell läggning. 4
Antal lägenheter i särskilt boende Namn Antal lägenheter 2013-03-01 Glasberga vård- och 64 Kommentar Heijkensköldska gården 68 Lillängens vård- och 30 Ljungbacken vård- och 60 Mariekällgården vård- och 97 18 st. lägenheter är evakuerade till f.d. Solgläntans vård-och i februari 2014 till och med halvårsskiftet 2015 Oxbackshemmet och Cederströmska gården 69 Arbetsmiljöverkets normer för hygienutrymme uppfylls inte på Cederströmska gården. Solgläntans ersätter Cederströmska gården efter halvårsskiftet 2015 Tallhöjden vård- och 57 Wijbacken vård- och 25 Summa 470 Antalet korttidsplatser är 37 stycken (februari 2014). Under 2013 redovisades 26 externa placeringar. Aktuellt läge i mars 2014 är att ombyggnad av hygienutrymme på Mariekällgårdens vård- och har startat. Ombyggnaden ska vara klar runt halvårsskiftet 2015 och sker för att uppfylla normer från Arbetsmiljöverket. Under tiden som ombyggnationen genomförs används Solgläntan som evakuering. Badrummen/toaletterna på vård-och t Cederströmska gården, med 21 lägenheter, måste byggas om för att motsvara Arbetsmiljöverkets normer. En ombyggnation av Cederströmska gården kräver omfattande kostsamma förändringar som skulle minska antalet lägenheter på enheten. Kommunens lokalstyrgrupp har beslutat att ombyggnation av Cederströmska gården inte ska genomföras. Solgläntan ersätter lägenheterna på Cederströmska gården efter halvårsskiftet 2015. Behovet av lägenhet i vård- och varierar och är svårt att planera exakt. Både antalet personer som har biståndsbeslut till särskilt boende och antalet utskrivningsklara med betalningsansvar på sjukhus varierar. 5
Öppen verksamhet Inriktningen för äldreomsorgen är att medverka till att det fungerar bra att bo kvar i den egna bostaden så länge det är möjligt. För att stödja kvarboendet finns olika verksamheter. Exempel på olika aktiviteter är: Fixarservice Fixarservice vänder sig till alla över 65 år och som behöver praktisk hjälp i hemmet. Syftet är att förebygga fall och andra olycksrisker. Servicen utförs av en vaktmästare som är anställd inom äldreomsorgen. Social dagverksamhet Den sociala dagverksamheten, Åsen, är en biståndsbedömd verksamhet som vänder sig till personer som bor kvar i egna hemmet, men som av fysiska, psykiska eller sociala skäl är i behov av aktivitet och gemenskap. I biståndbeslutet ingår turbundna resor som är en kommunal kostnad. Mötesplatser I Södertälje finns idag 10 mötesplatser där aktiviteter anordnas tillsammans med frivilliga. Mötesplatserna vänder sig till personer över 65 år som vill umgås och delta i olika aktiviteter Anhörigcenter Anhörigcenter erbjuder stöd för att stärka anhöriga/närstående till någon som är långvarigt sjuk, äldre eller har en funktionsnedsättning. Äldreomsorg 2013 I Södertälje kommuns årsredovisning för 2013 redovisas följande verksamhetstal för äldreomsorgen 2013. Verksamhetstal 2011 2012 2013 Nettokostnad mkr 525,0 595,0 625,8 Boende i vårdoch Därav - egna lägenheter för permanent boende och korttidsplatser -entreprenad -externa 535 433 71 27 535 433 70 32 503 410 71 22 Antal hemtjänsttimmar 498 522 701 518 823 179 Planering I tidigare boendeplaner och i Mål och Budget planerades att ett nytt vård- och med 50 lägenheter skulle byggas 2015. För att motsvara det behov som nu finns (mars 2014) och 6
effektivt använda kommunens resurser föreslås en utbyggnad 2014 med nio lägenheter på Wijbackens vård- och i Hölö. Under förutsättning att Wijbacken byggs ut under 2014 kan ett nytt vård- och senareläggas och byggas under första halvåret 2017. Det ökade behovet av lägenheter i vård- och har flera orsaker. En orsak är ombyggnationen på Mariekällgården och en annan är ökningen av antalet personer som är utskrivningsklara med betalningsansvar på sjukhuset. Behovet varierar över tiden och akuta förändringar går inte att förutse utan en viss flexibilitet i planeringen är nödvändig. I prognostiserat behov finns en osäkerhet på grund av att befolkningssammansättningen i kommunen ännu inte återspeglas på kommunens vård och n. Förslag till planering är gjord utefter kommunen befolkningsprognos, kraven från Arbetsmiljöverket och en effektiv användning av befintliga vård- och n. Förslag till utbyggnad: År Förslag till förändring Totalt antal lägenheter inklusive utbyggnad 2014 Utbyggnad av nio lägenheter på Wijbacken Behov enligt befolkningsprog. och nyttjandegrad 3,4 % (Andel invånare 65+ i särskilda boendeformer) Kommentar 479 500 Badrum på Mariekällgården byggs om, Solgläntan används för evakuering 2015 Ingen utbyggnad 479 509 Kring halvårsskiftet är ombyggnationen på Mariekällgården klar. På grund av Arbetsmiljöverkets normer avvecklas Cederströmska gården med 21 lägenheter. Som ersättning fungerar Solgläntan. 2016 Ingen utbyggnad 479 516 2017 Nytt vård- och med 50 lägenheter, 2018-2020 508 (479+50-21=508) Ingen utbyggnad 508 530-545 522 I samband med att byggnationen av nytt vård-och är klar avvecklas Solgläntan. 2021/ 2022 Nytt vård-och med 50 lägenheter 558 554/563 7
8
Det finns en osäkerhet i planeringen på beroende på bland annat krav ifrån Arbetsmiljöverket, annan behovsbild, befolkningsprognoser mm. Sammanfattning Sammantaget innebär förslaget en utbyggnad cirka 100-110 nya lägenheter i två nya vård- och till och med 2022 och utbyggnation av Wijbacken med nio lägenheter samt en avveckling av Cederströmska gården med 21 lägenheter. Nettotillskottet blir 85-90 lägenheter fram till 2022 vilket motsvarar prognostiserat behov. Planen ska uppdateras och revideras årligen. 9