Emmy Wallmark 0477 442 23 emmy.wallmark@tingsryd.se 2013-12-06 Dnr: 2009-1529-211 1(18) SAMRÅDSHANDLING DETALJPLAN för SISKAN 9 m fl. Tingsryd samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län. PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Planområdet HANDLINGAR Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Bilaga 1: Behovsbedömning Bilaga 2: Planprocessen postadress besöksadress telefon fax e-post/hemsida Box 88 Torggatan 10 0477 441 00 (vx) 0477 441 77 samhallsbyggnad@tingsryd.se 362 22 Tingsryd Tingsryd www.tingsryd.se
2013-12-06 2(18) SYFTE OCH HUVUDDRAG PLANENS FÖREN- LIGHET MED 5 KAP MB Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utveckling och utbyggnad av befintlig handelsverksamhet (möbelvaruhus). Möbelvaruhuset har behov av att utöka sina ytor med nya lagerlokaler, och ny entré från Värendsgatan som motsvarar tillgänglighetskraven. Enligt kapitel 5 miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Miljökvalitetsnormen för luft bedöms dock inte överskridas. PLANDATA Läge Planområdet ligger i de centrala delarna av Tingsryds samhälle och omfattar delar av kvarteret Siskan vid Storgatan mellan Värendsgatan och Hantverksgatan. Tingsryds kommun Tiken Översiktskarta på planområdets läge i Tingsryd samhälle Areal Planområdet omfattar ca 3900 m 2. Markägare Lagfaren ägare till fastigheterna Siskan 9, 6 och 13 är Artur Ekström (Ekströms möbler). TIDIGARE BESLUT Översiktliga planer Tingsryds översiktsplan antogs 2006. Aktuell detaljplan stämmer med översiktsplanens intentioner och ingår i område för förtätning vilket stämmer med planens syfte. För området finns inga restriktioner eller begränsningar enligt översiktsplanen och någon annan användning pekas inte ut för området.
2013-12-06 3(18) Tingsryds fördjupade översiktsplan Den fördjupande översiktsplanen (laga kraft vunnen 2013-07-24) påvisar att handel är överordnat kontor och bostäder inom planområdet H (KB). Detaljplaner Planområdet omfattar två detaljplaner, vilka vann laga kraft 1975 och 1997. Planerna medger en användning i form av handel och bostäder. Detaljplan (röd linje) lagakraftvunnen 1975 Detaljplan (grön linje) lagakraftvunnen 1997 Äldre detaljplaner Kommunala beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2009-11-18 att ge plan- och miljökontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för handel, kontor och bostadsändamål för del av kvarteret Siskan, Tingsryd. Uppdraget har tidigare behandlats i nämnden men dåvarande miljö- och byggnämnden beslutade 2010-09-14, 204, att avbryta planarbetet. Samhällsbyggnadsutskottet beslöt 2013-03-25 86 att ge bygg- och miljöavdelningen i uppdrag att upprätta förslag till ändring av detaljplan för Siskan 9 m fl. Normalt planförfarande skall tillämpas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Området sluttar från norr till söder men är väl lämpat för ändamålet. Marken norr, väster och söder om möbelvaruhuset består av villaträdgårdar med häckar, staket och asfalterade vägar. På östra sidan Hantverksgatan ligger en ödetomt.
2013-12-06 4(18) Förorenad mark Radon Geotekniska förhållanden Bebyggelse I dagsläget finns ingen indikation på markföroreningar i området. Upptäcks föroreningar i samband med markarbeten ska arbetet avbrytas och marken undersökas. Planområdet ligger inte inom område med känd radonförekomst. Vid nybyggnation ansvarar byggherren för att erforderliga markundersökningar utförs samt att grundläggningssättet anpassas till aktuella radonvärden. Planområdet består förutom befintligt varuhus av äldre villatomter med uppvuxna trädgårdar. Flera av byggnaderna är i relativt dåligt skick. Två av bostadshusen, fastigheterna Siskan 13 och Siskan 6, används i dag som lager. Södervy på befintliga varuhuset Villatomt Siskan 13 En vy på varuhusets baksida Fornlämningar Gator, trafik Infarter Inom eller i anslutning till planområdet finns inga kända fornlämningar eller kända kulturvärden. Skulle fornlämningar hittas i samband med markarbeten inom området skall arbetet, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen mm, omedelbart avbytas och Länsstyrelsen underrättas. Angörringsgatorna finns sedan tidigare. Varutransporter hanteras via varuintaget vid Hantverksgatan. Förutsättningarna för i- och urlastning bör förbättras eftersom konflikter uppstår när stora varutranssporter upptar gatuutrymmet. Dagens handelsverksamhet saknar egen kundparkering. Infart till fastigheten sker från Hantverksgatan, Storgatan och Värendsgatan. Servitut Det finns ett vägservitut inom fastigheten Siskan 6 (akt nr 07-78/116.1)
2013-12-06 5(18) Riksintresse Strandskydd Behovsbedömning Ställningstagande och motivering Planområdet ligger ej inom område som omfattas av riksintresse. Planområdet omfattas ej av strandskydd. Alla planer skall behovsbedömas huruvida betydande miljöpåverkan enl. MB 6 kap 11 föreligger. Planens karaktär är utgångspunkt för bedömningen och den görs utifrån MKB-förordningens bilaga 2 och 4. En checklista med bedömning av miljöpåverkan bifogas planbeskrivningen. Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. KONSEKVENSER Miljökvalitetsnormer Barnkonsekvenser PLANFÖRSLAGET Bebyggelse Det aktuella planförslaget kommer inte att medföra överskridanden av gällande miljökvalitetsnormer avseende luftföroreningar. Planförslaget kommer att få en lokal påverkan och medför inga negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter. Detaljplanen möjliggör att för utveckling och utbyggnad av befintlig handelsverksamhet. Bostadshusen på fastigheterna Siskan 6 och Siskan 13 avses rivas. Större delen av marken kommer att hårdgöras för parkering, entrétorg och ny byggnation. Tillgängligheten förbättras med den nya entrén mot Värendsgatan. Exploateringen innebär en förändrad stadsbild med nyskapande av en målpunkt med stadsmässig karaktär. Den nybyggda delen av möbelvaruhuset kommer att vara funktionell, estetiskt tilltalande och tillföra vitalisering till Tingsryds centrala delar. Byggnaden anpassas i höjd till omgivande byggnader och säkerställs i utseendet genom planbestämmelserna. Fasaden på den nya byggnaden skall uppföras med trä och glas. Torg med nya parkeringsplatser Befintliga möbelvaruhuset Ny lagerlokal med ny inoch urlastningszon Situationsplan av nya Ekströms möbler
2013-12-06 6(18) Gator och trafik Störning Planområdet ligger i nära anslutning till väg 27 och nås via Lokgatan- Värendsgatan eller Storgatan- Hantverksgatan. Dessa vägar fungerar idag som infartsvägar till Tingsryds centrum. Varutransporter kommer även fortsättningsvis att hanteras via varuintaget vid Hantverksgatan, dock med förbättrade förutsättningar. Tillfart för besökande till aktuellt område föreslås från Värendsgatan. Parkering sker på kvartersmark inom respektive fastighet. Föreslagen detaljplan bedöms inte medföra någon större trafikalstring. Eventuell trafikökningen sker främst i form av ökat antal besökande. Nuvarande verksamhet medför inga störningar för exempelvis närboende. Buller förekommer idag främst från trafiken i förhållandevis liten omfattning. Ett genomförande av nu föreslagen detaljplan kommer inte att medföra någon försämring av trafiksituationen varför inte heller bullersituationen antas bli sämre. Insynsskydd i form av plantering eller plank skall uppföras mot de fastigheter som gränsar till föreslagen ny verksamhet. Exempel på staket som bidrar med estetik och funktion: Tätt staket med liggande brädor samt plantering. Liggande brädor med avvikande färg/material på stolparna. Målat staket med avvikande färg på stolparna som bryter av och ger staketet ett mindre monotont utseende.
2013-12-06 7(18) GENOMFÖRANDE BESKRIVNING En genomförandebeskrivning skall redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. ORGANISATORISKA FRÅGOR Handläggning Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Tidplan Beslut om samråd september 2013 Samråd oktober 2013 Granskning december 2013 Antagande februari 2014 Laga kraft mars 2014 Ovanstående tidplan gäller under förutsättning att inga erinringar mot detaljplanen inkommer. Bygglov kan beviljas för byggnad och anläggning inom kvartersmark först när erforderliga fastighetsbildningsåtgärder är genomförda på fastigheten där detaljplanen föranleder sådana åtgärder. Förändringar av fastighetsindelningen inom kvartersmark sker på fastighetsägarens initiativ. Byggande på kvartersmark initieras av fastighetsägaren. Huvudmannaskap Avtal Fastighetsägaren är huvudman för kvartersmark. Tingsryds kommun är huvudman för gatumark och natur samt vatten- och avloppsledningar som ansluter till kvartersmark. Kommunen skall även vara huvudman för vattenledningen inom området som säkrats med u- område. Planavtal har upprättats ANSVARSFÖRDELNING OCH KONSEKVENSER I tabellen nedan redovisas översiktligt ansvarsfrågor för att genomföra detaljplanen. Ansvar Åtgärder och konsekvenser Kommunen Upprätta detaljplan Siskan 9 Bekosta upprättandet av detaljplan
2013-12-06 8(18) FASTIGHETS RÄTTSLIGA ÅTGÄRDER Fastighetsplan Fastighetsägare Behov av fastighetsplan bedöms ej föreligga. Berörda fastighetsägare framgår av till planen bifogad fastighetsägarförteckning. Fastighet Åtgärder och konsekvenser Siskan 9 Uppförande av byggnad. Flytta elledningar. Plugga igen vatten- och avloppsledningarna. Iordningsställande av in- och urlastnings zon, vilken kommer förbättra trafiksituationen på Hantverksgatan. Iordningsställa övriga anläggningar inom kvartersmark såsom parkeringsplatser. Bygglov med mera. Siskan 6 Används idag som lager och avses rivas för att ge plats åt den nya lagerbyggnaden. Vägservitut på fastigheten mister sin betydelse. Belastas med u-område för vatten- och avloppsledningar. Siskan 13 Används idag som lager och avses rivas för att ge plats för torg och kundparkering för möbelvaruhuset. Belastas med u-område för vatten- och avloppsledningar. Siskan 5 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan. Siskan 7 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan. Siskan 10 Ingen eller liten påverkan Siskan 11 Ingen eller liten påverkan Siskan 12 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan.
2013-12-06 9(18) Strutsen 4 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan. Strutsen 5 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan. Staren 16 Positiv påverkan med torg på Siskan 13, som bildar en helhet i form av handelsstråk. Staren 17 Som rågranne medför planförslaget tydlig påverkan. EKONOMISKA ÅTGÄRDER Gatukostnader Kommunala intäkter Tingsryds kommun tar för närvarande inte ut gatukostnadsersättning. Planavgifter TEKNISKA FRÅGOR Tekniska undersökningar Vatten och avlopp Dagvatten El Avfall Planområdet är i huvudsak utbyggt. Fastighetsägaren ansvarar för att vid behov upprätta erforderlig geoteknisk undersökning. Vatten och avlopp på den nya utbyggnaden skall anslutas till det befintliga Va-nätet. Idag finns det en vattenledning som korsar kvarteret Siskan vid befintlig passage. Ledningen går inte ha kvar i aktuell sträckning vid föreslagen exploatering. Ledningen föreslås pluggas igen vid Hantverksgatan och även pluggas igen en bit in från fastighetsgränsen vid Värendsgatan, inom u- området. Dagvattnet ansluts till befintligt dagvattennät. E.ON Elnät Sverige AB är elnätsägare inom planområdet. Korsande el- och teleledningar i befintlig passage samt över Siskan 13 och Siskan 9 ska flyttas, vilket bekostas av exploatören. Hantering av avfall skall ske i enlighet med kommunens avfallsplan.
2013-12-06 10(18) ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Medverkande tjänstemän Genomförandetid upphör att gälla 10 år efter det att planen vunnit laga kraft. Emmy Wallmark, planförfattare, planteknik, genomförande, planadministration i samarbete med tjänstemän inom kommunala enheter. Bygg- och miljöavdelningen 2013-10-03 Emmy Wallmark Planarkitekt
2013-12-06 11(18) Fastighetsförteckning 2013-11-13 Ärendenummer G13454 Handläggare Annie Kolehmainen Ärende Fastighetsförteckning till ändring av detaljplan för Siskan 6, 9 och 13 Kommun: Tingsryd Län: Kronoberg Fastigheter inom området (fastigheter, sämjelotter, fiskelotter, byggnad å, allmänt vattenområde) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Siskan 6 Siskan 9 Siskan 13 Artur Ekström Storgatan 80 Artur Ekström Storgatan 80 Artur Ekström Storgatan 80 Rättigheter inom området (servitut, ledningsrätt, nyttjanderätt, vägrätt, viltvårdsområde, fiskevårdsområde, rättigheter mineral/torv) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Ändamål Servitut 07-78/116.1 Fastigheter utanför området Siskan 9 Artur Ekström Storgatan 80 Väg Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Siskan 5 Siskan 7 Gummesson, Johnny Värendsgatan 7 Gustavsson, Vilma Ida Kristina Hantverksgatan 3 Gustavsson, Allan Hugo Hantverksgatan 3 Siskan 8 Ekström, Artur Storgatan 80
2013-12-06 12(18) Fastigheter utanför området Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Siskan 10 Siskan 11 Nordisk Areal Fastigheter I AB C/O Granen Fastighetsutveckling AB Box 559 38 102 16 STOCKHOLM Karlsson, Ingrid Linnéa Kristina Storgatan 76 Karlsson, Inger Barbro Yvonne Torparvägen 10 362 31 TINGSRYD Siskan 12 Strutsen 3 Ring, Karin Monika Irene Värendsgatan 3 Lgh 1101 Lars Arvid Magnusson Hantverksgatan 6 Margot Ann-Louise Lönn- Magnusson Hantverksgatan 6 Strutsen 4 Harriet Elisabet Sandström Elsemåla 3 362 94 TINGSRYD Nina Harriet Sandström Ingelstads Nöbbele Ekängs Gård 360 44 INGELSTAD Sara Elisabeth Sandström Elsemåla 3 362 94 TINGSRYD Strutsen 5 Harriet Elisabet Sandström Elsemåla 3 362 94 TINGSRYD Nina Harriet Sandström Ingelstads Nöbbele Ekängs Gård 360 44 INGELSTAD Sara Elisabeth Sandström Elsemåla 3 362 94 TINGSRYD Staren 17 Lundé Allan Jan-Olof Odengatan 38
2013-12-06 13(18) Fastigheter utanför området Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Tingsryd 14:1 Tingsryds Kommun Box 88 362 22 TINGSRYD Upplysning Utredningen saknar servitut som eventuellt tillkommit genom vattendom eller liknande. Vidare saknas eventuellt avtalsrättigheter som inte är offentliggjorda genom inskrivning. Utredningen saknar rättskraft. Fastighetsförteckningen upprättad av Annie Kolehmainen
2013-12-06 14(18) Bilaga 1: Behovsbedömning BEHOVSBEDÖMNING SYFTE MED BEHOVSBEDÖMNING När en detaljplan eller ett program upprättas eller ändras (gäller även tillägg till detaljplan), ska kommunen alltid göra en behovsbedömning om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Enligt 5 kap. 18 PBL ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med behovsbedömningar av planer och program är enligt miljöbalken att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas (6 kap. 11 MB). Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt Plan- och bygglagen och enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 o 4. PLANENS BETECKNING PLANENS SYFTE PLANOMRÅDE Siskan 9 m.fl. i Tingsryds samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utveckling och utbyggnad av befintlig handelsverksamhet (möbelvaruhus). Möbelvaruhuset har behov av att utöka sina ytor med nya lagerlokaler, och ny entré med handikappsanpassning mot Värendsgatan. Planområdet ligger i de centrala delarna av Tingsryds samhälle och omfattar delar av kvarteret Siskan vid Storgatan mellan Värendsgatan och Hantverkargatan.
2013-12-06 15(18) Omfattar/Berör planen/programmet Natura 2000-område Omfattar/Berör planen/programmet Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-f bil 3 Ja Nej Om ett ja --> Miljö bedömning x x Bedömning enligt kriterierna i bilaga 2 o 4 MKB-förordningen. Inverkan --> ta med i planbeskrivning, Betydande --> = Avgränsning för miljöbedömning (MKB) PLATSEN Ingen eller liten negativ påverkan Negativ Inverkan Betydande påverkan Kommentarer Den befintliga miljöns känslighet avseende nuvarande användning och tidigare plan Radon Geologi Skredsrisk Översvämningsrisk Ljusförhållanden på plats Lokalklimat Markföroreningar Buller från omgivningen Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet Tätortsnära rekreationsområde Grönytor i tätort Nuvarande verksamhet riskerar att överträda miljökvalitetsnormer Riksintresse
2013-12-06 16(18) Kulturvärden Naturvårdsprogrammet Arkeologi Särdrag i naturen Skyddsområden Strandskydd Naturreservat Djurskydd Växtskydd Biotopskydd Miljöskydd Vattenskydd Naturminne Byggnadsminne Turismen och det rörliga friluftslivet PÅVERKAN Projektets omfattning Är planen del av ett större projekt Miljöpåverkan av det överordnade projektet Dagvattenhantering Påverkan på trafiksituationen inom och utom planområdet Förbättrad logistik vid in- och urlastning av varor. Påverkan på stads/landskapsbilden Byggnationen kan bidra till en mer stadsmässig helhet i Tingsryds centrala delar. Utnyttjande av mark
2013-12-06 17(18) Utnyttjande av - vatten eller andra resurser Utnyttjande av naturresurser Alstrande av avfall, föroreningar eller störningar Risker för hälsa och/eller miljö PLANEN Ja/nej Kommentar Ger planen möjlighet till miljöpåverkande verksamheter Avser planen reglera miljöpåverkande verksamheter Har planen betydelse för andra planers Miljöpåverkan Riskerar planen att miljökvalitetsnormer överskrids Överensstämmelse med miljömål POSITIVA ASPEKTER Planens eventuella positiva inverkan på miljö, hälsa mm nej nej nej nej ja Strider inte med uppsatta miljömål Kommentar Förbättrad logistik vid in- och urlastning av varor. Föreslagna förändringar ger hela kvarteret Siskan ett mer stadsmässigt uttryck. En ny målpunkt skapas med ordnade ytor för parkeringar och entrétorg. STÄLLNINGSTAGANDE Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Bygg- och miljöavdelningen 2013-08-19 Emmy Wallmark Planarkitekt Behovsbedömningen grundas på följande: Planen medför en utveckling och utbyggnad av befintlig handelsverksamhet.
2013-12-06 18(18) Bilaga 2: Planprocessen Planprocessen inleds när en begäran från en intressent om att få göra eller ändra en detaljplan lämnas. Kommunen gör en översiktlig prövning av begäran och lämnar besked. Kommunen kan också ta initiativet att själv göra en ny detaljplan. Under samrådsskedet ska kommunen redovisa ett förslag till detaljplan. Förslaget ska bestå av en plankarta med tillhörande bestämmelser. Till plankartan ska det finnas en planbeskrivning som ska innehålla de uppgifter som behövs för att man ska kunna tolka och genomföra planen. Resultatet av samrådet kring planförslaget redovisar kommunen sedan i en samrådsredogörelse. När eventuella justeringar efter samrådet har gjorts ställs planen ut för granskning under minst 3 veckor. Resultatet av granskningen redovisas i ett granskningsutlåtande. Efter eventuella justeringar kan planen godkännas/ antas av Samhällsbyggnadsnämnden. Planer av mer komplicerad karaktär antas av Kommunfullmäktige efter godkännande i Samhällsbyggnadsnämnden. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocessen. En detaljplan vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år. Detaljplan som drivs enligt ett s.k. normalt planförfarande, innebär att ett granskningsskede ska genomföras efter samrådsskedet. Vid enkelt planförfarande finns inte granskningsskedet med. Detaljplanen vinner laga kraft 3 veckor från den dag då beslutet om antagande har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. När planen vunnit laga kraft kan planen inte överklagas. Schematisk skiss över: Normalt planförfarande Uppdrag Program/ Detaljplan Samråd Granskning Antagande Laga kraft Synpunkter Synpunkter Synpunkter Schematisk skiss över: Enkelt planförfarande Uppdrag Detaljplan Samråd Antagande Laga kraft Synpunkter