Protokoll Sammanträdesdatum Tid: 10:00-15:30 Plats: Stenungsund arena ande Bo Pettersson (S), ordförande Linda-Maria Hermansson (C), vice ordförande Wouter Fortgens (M) Gunnar Pettersson (oberoende) Melisa Nilsson (S) ersätter Janette Olsson (S) 237-251 Maria Renfors (M) ersätter Janette Olsson (S) 252-275 Agneta Pettersson-Bell (oberoende) Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Roger Andersson (S) ersätter Otto Ericsson (SD) Anneli Holmén (MP) 237-251 Ann-Marie Andersson Farkas (MP) ersätter Anneli Holmén (MP) 252-275 Lena Hedlund (KD) ej 244 pga. jäv Maria Renfors (M) ersätter Lena Hedlund (KD) 244 Katja Nikula (S) ersätter Birgit Lövkvist (V) Ersättare Maria Renfors (M) 237-243, 245-251 Thomas Danielsson (C) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) 237-251 Agneta Pettersson Bell (oberoende) Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommundirektör Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Daniel Jerling, sektorchef samhällsbyggnad Pia Alhäll, sektorchef utbildning Jonas Arngården, tf sektorchef socialtjänst Erica Bjärsved, ekonomichef Christer Larsson, personalchef Marcus Starcke, kanslichef Agneta Dejenfelt, planeringsledare Pia Solefors, verksamhetschef kultur och fritid Aron Larsson, utredare Cecilia Vilén, kommunjurist Richard Brown, sekreterare 1
Justeringsdag: 2018-11-29 : Wouter Fortgens (M) Richard Brown Bo Pettersson (S) Wouter Fortgens (M) sekreterare ordförande justerare 2
Anslagsbevis Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. Justeringsdatum: 2018-11-29 Paragrafer: 237-275 Datum då anslaget sätts upp: 2018-11-29 Datum då anslaget tas ned: 2018-12-21 Protokollet förvaras på kommunkansliet. Richard Brown sekreterare 3
Innehållsförteckning 237 Val av justerare 7 238 Fastställande av föredragningslistan 8 239 Resultat av medarbetarenkäten 9 240 Regional information KS 2018/576 10 241 Flytt av myndighetsutövning från KS 2018/152 11 kommunstyrelsen till myndighetsnämnderna 242 Revidering av uppdragsbeskrivning, KS 2018/152 12 reglementen och arbetsordningar 243 Vägledande dokument vid biståndsbedömning KS 2018/72 13-14 enligt socialtjänstlagen 244 Årsredovisning 2017 och begäran om KS 2018/569 15 ansvarsfrihet - Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn 245 Hemställan från Stenungsunds enegi och miljö KS 2018/340 16 AB om att ändra bolagsordning och ägardirektiv 246 Återrapportering av uppdrag i budget 2018 KS 2018/485 17 angående statsbidrag riktade mot klimatinvesteringar 247 Inkallelseordning för ersättare i KS 2018/584 18-19 kommunstyrelsen, nämnderna och i förekommande fall även beredningarna 2019-2022 248 Övertagande av huvudmannaskap för KS 2018/464 20 kalkningsverksamhet 249 Motion om näringsriktig mat till äldre som bor KS 2018/12 21 hemma - Lena Hedlund (KD) - Beredningsuppdrag vuxna och äldre 250 Uppföljning intern kontroll per augusti 2018 - KS 2018/442 22 kommunstyrelsen 251 Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2019 KS 2018/443 23 4
252 För kännedom - Uppföljning - intern kontroll 2018 - tekniska myndighetsnämnden 253 För kännedom - Intern kontrollplan 2019 - tekniska myndighetsnämnden 254 För kännedom - Uppföljning - intern kontroll 2018 - sociala myndighetsnämnden 255 För kännedom - Intern kontrollplan 2019 - sociala myndighetsnämnden 256 För kännedom - Uppföljning intern kontroll 2018 - Överförmyndarnämnden 257 För kännedom - Uppföljning internkontroll 2018 och Internkontrollplan 2019 för Stenungsundshem AB och Stenungsund Energi AB Protokoll KS 2018/511 24 KS 2018/512 25 KS 2018/499 26 KS 2018/502 27 KS 2018/430 28 KS 2018/536 29 258 För kännedom - Strategisk plan 2019-2021 KS 2018/525 30 259 Verksamhetsplan för 2019 - kommunstyrelsen KS 2018/32 31 260 Verksamhetsplan folkhälsa och social hållbarhet i Stenungsund 2019 261 Verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar 262 Anmälan enligt skollagen 6:10 från förskolechef/rektor till huvudmannen läsår 2017/2018 KS 2018/493 32 KS 2018/543 33 KS 2018/43 34 263 Systematiskt kvalitetsarbete läsår 2017/2018 KS 2018/419 35 264 Stenungsunds IF ansöker om kommunalt stöd för utveckling av SIF-gården 265 Vallens IF ansöker om kommunalt stöd för ny- och ombyggnation av omklädningsrum KS 2018/420 36 KS 2018/173 37-38 266 Försäljning Tveten 2:2 och 2:18 KS 2018/177 39 267 om direktanvisning del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan 268 Ekonomisk uppföljning oktober 2018, Stenungsunds kommun KS 2018/529 40-41 KS 2018/239 42 5
269 Verksamhetsberättelser för beredningarna 2018 för mandatperioden 2014-2018 KS 2018/548 43 270 Inkommen skrivelse Socialdemokraterna KS 2018/539 44 271 Begäran om entledigande från politiskt uppdrag KS 2018/410 45 272 Val av ordinarie ledamot i personal- och ekonomiutskottet, val av ordinarie ledamot i samhällsbyggnadsutskottet och val av ledamot i folkhälsorådet 273 Inkomna skrivelser och protokoll kommunstyrelsen KS 2018/411 46 KS 2018/539 47 274 Redovisning av delegationsbeslut KS 2018/361 48 275 Rapport Trafikverket järnvägsövergångar 49 276 Sammanfattning mandatperioden 2014-2018 50 6
237 Val av justerare beslutar att utse Wouter Fortgens (M) att justera dagens protokoll. 7
238 Fastställande av föredragningslistan beslutar att fastställa föredragningslistan med följande avvikelse. Utgående ärende: 252 För kännedom Uppföljning intern kontroll 2018 tekniska myndighetsnämnden. 8
239 Resultat av medarbetarenkäten noterar informationen. Presentation av resultat från genomförd medarbetarenkät. 9
240 Dnr: KS 2018/576 Regional information noterar informationen. GR politiska styrgrupper - Inget att rapportera. SOLTAK AB styrelse - Budget i kommande styrelsemöte. Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds styrelse - Ekonomin går sämre än väntat. Höga övertidskostnader på Tjörn och i Stenungsund. Södra Bohusläns turisms styrelse - Diskussioner om olika samarbeten, till exempel med Kungälv och Marstrand. Samordningsförbundet - Senaste mötet ägde rum fredagen den 23 november. Genomgång av material till verksamhetsplan 2019 och budget 2019. Redovisning av Forskning och utveckling i Väst, statistik om unga i samhället gällande sysselsättning, droger och psykisk ohälsa. 10
241 Dnr: KS 2018/152 Flytt av myndighetsutövning från kommunstyrelsen till myndighetsnämnderna föreslår kommunfullmäktige besluta att den myndighetsutövning mot enskild som idag utförs av kommunstyrelsen rent ansvarsmässigt ska flyttas till myndighetsnämnderna. Ansvaret fördelas om enligt följande: - Bostadsanpassningsbidrag flyttas till social myndighetsnämnd - Ärenden enligt alkohol- och tobakslagen, inklusive serveringstillstånd, flyttas till teknisk myndighetsnämnd - Ärenden enligt lagen om automatspel och lotterilagen flyttas till teknisk myndighetsnämnd - Ärenden rörande färdtjänst flyttas till social myndighetsnämnd - Ärenden rörande parkeringstillstånd för rörelsehindrade flyttas till social myndighetsnämnd föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen och nämnderna i uppdrag att revidera relevanta styrdokument för att möjliggöra överföringen av ansvar. För att renodla den politiska organisationen föreslår demokratiberedningen att den myndighetsutövning som utövas av kommunstyrelsen rent ansvarsmässigt flyttas till någon av myndighetsnämnderna. sunderlag Förslag 2018-10-12 skickas till Kansliet 11
242 Dnr: KS 2018/152 Revidering av uppdragsbeskrivning, reglementen och arbetsordningar föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att se över och säkerställa att det som framkommer i uppdragsbeskrivningen för den politiska organisationen också finns i reglementen och arbetsordningar. ska även modernisera språk i styrdokumenten och i förekommande fall anpassa efter Sveriges kommuners och landstings rekommendationer. Kommunfullmäktige har antagit en uppdragsbeskrivning för den politiska organisationen. I den framgår vad de respektive instanserna ska göra och i vissa fall även hur vissa saker ska skötas. Vid sidan om uppdragsbeskrivningen finns mer formella styrdokument som reglementen och arbetsordningar. Demokratiberedningen har vid en genomgång noterat att det som står i uppdragsbeskrivningen inte alltid står i andra styrdokument. sunderlag Förslag 2018-11-05 skickas till Kansliet 12
243 Dnr: KS 2018/72 Vägledande dokument vid biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Vägledande dokument vid biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen sektor socialtjänst. föreslår kommunfullmäktige att notera informationen kring korttidsplatser. I samband med Bildnings- och socialt utskott 2018-06-13 fick förvaltningen i uppdrag att komplettera vägledande dokument vid myndighetsutövning inom Vård Omsorg. Kompletteringen skulle avse konsekvenserna av ett tillägg i biståndsbedömningen för korttidsboende där känsla av oro och otrygghet beaktas. I samband med kommunstyrelsens möte 2018-08-20 beslutades att återremittera ärendet med motiveringen att jämföra antalet korttidsplatser med övriga GR-kommuner i relation till befolkningsmängden och hur många avslag det är per år för korttidsboenden, redogörelse för antal betaldagar till och med 2018-08-31 mot sjukvården samt sammanställning av aktuella datum för genomförande av ny lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Riktlinjerna ska underlätta vid handläggning samt främja ett tydligt och enhetligt synsätt för biståndshandläggning. Riktlinjerna ger vägledning men gäller aldrig utan undantag. Utifrån IBIC (individens behov i centrum) väger handläggaren ihop individens behov inom områdena; känsla av ensamhet, känsla av trygghet, lärande och tillämpa kunskap, allmänna uppgifter och krav, kommunikation, förflyttning, personlig vård, hemliv, mellanmänskliga relationer, viktiga livsområden, samhällsgemenskap och medborgerligt liv samt personligt stöd. I beslut om korttidsboende gör förvaltningen en bedömning av individens känsla av ensamhet och trygghet. Förvaltningen ser därför inga ytterligare konsekvenser då oro och otrygghet redan beaktas. Samtliga handläggare inom biståndsenheten arbetar utifrån IBIC. Jämförelse av antalet korttidsplatser med övriga GR-kommuner i relation till befolkningsmängden och hur många avslag det är per år för korttidsboenden, redogörelse för antal betaldagar till och med 2018-08-31 mot sjukvården samt sammanställning av aktuella 13
datum för genomförande av ny lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård har genomförts och lagts till i ärendet. Siffrorna och uppgifterna som redovisas är det som samlats in och sammanställts löpande utefter att respektive kommun svarat. Sammanställningen är inte komplett men samtliga uppgifter som kommit in redovisas. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-12 Vägledande dokument - vid biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen sektor Socialtjänst, Individ och familjeomsorg, Senast reviderat 2018-07-05 14
244 Dnr: KS 2018/569 Årsredovisning 2017 och begäran om ansvarsfrihet - Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörns årsredovisning för 2017 och att bevilja förbundsstyrelsens ledamöter för Samordningsförbundet, Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för år 2017. Enligt förbundsordningen för samordningsförbundet mellan Arbetsförmedling, Försäkringskassa, Västra Götalandsregionen och kommunerna Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ska samordningsförbundet årligen upprätta årsredovisning och förvaltningsberättelse och handlingarna ska överlämnas till samordningsförbundets medlemmar. Kommunfullmäktige ska besluta om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-29 Brev ansvarsfrihet Styrelseprotokoll, 2018-02-23 Styrelseprotokoll, 2018-03-20 Ekonomisk årsredovisning verksamhetsåret 2017, 2018-02-23 Revisionsberättelse 2017 med de sakkunnigas rapporter Jäv Lena Hedlund (KD) deltog inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. skickas till per.liljeback@forsakringskassan.se 15
245 Dnr: KS 2018/340 Hemställan från Stenungsunds enegi och miljö AB om att ändra bolagsordning och ägardirektiv föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderad bolagsordningen och reviderat ägardirektiv för Stenungsunds Energi och Miljö AB. Bolagsordning och ägardirektiv gäller från det att bolagsstämman godkänt dem. Kommunens ombud vid Stenungsunds Energi och Miljö AB:s bolagsstämma ges i uppdrag att vid nästa bolagsstämma godkänna den reviderade bolagsordningen och ägardirektivet. Stenungsunds Energi och Miljö AB har inkommit med en skrivelse till kommunen med förslag om att kommunen, i egenskap av ägare av bolaget, ska revidera bolagets bolagsordning och ägardirektiv. Syftet är att möjliggöra för bolaget att tillhandahålla fiberanslutning i form av så kallat svartfiber till kommunala verksamheter. Bolagsordningen behöver revideras vad gäller både verksamhetsföremål och ändamål med bolagets verksamhet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-07-10 Skrivelse från Stenungsunds Energi och Miljö AB 2018-07-09 Förslag till bolagsordning för Stenungsunds Energi och Miljö AB Förslag till ägardirektiv för Stenungsunds Energi och Miljö AB 16
246 Dnr: KS 2018/485 Återrapportering av uppdrag i budget 2018 angående statsbidrag riktade mot klimatinvesteringar föreslår kommunfullmäktige notera informationen om återrapportering av uppdrag i budget 2018 angående statsbidrag riktade mot klimatinvesteringar och besluta att utredningsuppdraget är fullgjort. I strategisk plan 2018 2020 budget 2018 gavs förvaltningen i uppdrag att redogöra för vilka statsbidrag riktade mot klimatinvesteringar som Stenungsunds kommun sökt under 2016 och 2017, samt vilka statsbidrag som kommer att sökas för att nå kommunen miljömål. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-15 Bilaga sammanställning återrapportering bidragsansökningar 17
247 Dnr: KS 2018/584 Inkallelseordning för ersättare i kommunstyrelsen, nämnderna och i förekommande fall även beredningarna 2019-2022 föreslår kommunfullmäktige besluta att följande ska gälla vid inkallelse av ersättare i kommunstyrelsen, nämnderna, kommunstyrelsens utskott och beredningarna under perioden 1 januari 2019 till 31 december 2022: I första hand träder ersättare från samma parti in i den ordning de upptagits i valprotokollet. I andra hand träder ersättare in enligt följande: För S inträder ersättare i ordningen: C, ST, V, MP För ST inträder ersättare i ordningen: V, MP, S, C För MP inträder ersättare i ordningen: S, C, ST, V För V inträder ersättare i ordningen: MP, S, C, ST För C inträder ersättare i ordningen: ST, V, MP, S För SD inträder ersättare i ordningen: M, L, KD För M inträder ersättare i ordningen: L, KD För L inträder ersättare i ordningen: KD, M För KD inträder ersättare i ordningen: M, L I tredje hand träder ersättare, oberoende av partitillhörighet, in i den ordning de upptagits i valprotokollet. 18
Kommunfullmäktige ska besluta i vilken ordning ersättare ska kalla in till tjänstgöring i kommunstyrelsen, nämnderna, utskotten och beredningarna. Om kommunfullmäktige inte fattar beslut om inkallelseordning ska ersättare tjänstgöra i den ordning som ersättarna finns upptagna i valprotokollet. Om ersättare utses enligt lag om proportionellt valsätt gäller inte kommunfullmäktiges beslut om inkallelseordning. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-11-21 19
248 Dnr: KS 2018/464 Övertagande av huvudmannaskap för kalkningsverksamhet föreslår kommunfullmäktige besluta att Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) övertar huvudmannaskapet för kalkningsverksamheten. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) är idag huvudman (mottagaren av bidraget) för kalkningsverksamheten i åtta av 13 medlemskommuner. Stenungsunds kommun har inte lämnat över huvudmannaskapet till GR, däremot har det administrativa ansvaret lämnats över. Den förändring det innebär att lämna över huvudmannaskapet är att det avtal som i dagsläget årligen måste tecknas mellan Stenungsunds kommun och GR inte längre kommer att behövas. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2018-09-28 Bilaga 1: Fördelning av kostnader för kalkningsverksamheten inom GR. skickas till gr@goteborgsregionen.se 20
249 Dnr: KS 2018/12 Motion om näringsriktig mat till äldre som bor hemma - Lena Hedlund (KD) - Beredningsuppdrag vuxna och äldre föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda matdistribution i form av kylda matlådor. Den 18 april 2017 inkom Lena Hedlund (KD) med en motion angående näringsriktig mat till äldre som bor hemma. Motionären föreslår att matsituationen för denna grupp ska utredas och att Stenungsunds kommun ska erbjuda sina äldre den goda och näringsriktiga mat de behöver. Kommunfullmäktige beslutade den 18 september 2017 162 att remittera motionen till beredningen vuxna och äldre för besvarande. Vidare gav fullmäktige uppdraget att sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-11-20 Slutrapport från beredningen vuxna och äldre 2018-05-25 Kommunfullmäktige 2017-09-18 162 Motion 2017-04-18 skickas till Vård och omsorg 21
250 Dnr: KS 2018/442 Uppföljning intern kontroll per augusti 2018 - kommunstyrelsen beslutar godkänna Uppföljning av intern kontroll per augusti 2018 kommunstyrelsen. antog 2017-11-27 en intern kontrollplan för 2018. Planen följs upp två gånger per år med en delredovisning i augusti och en slutrapport i december. Resultatet av uppföljningen i augusti föreslås i år inte påverka val av nästkommande års internkontrollområden. Samtliga utskott har nu behandlat uppföljningen för sina respektive kompetensområden och föreslår kommunstyrelsen godkänna uppföljningen. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-31 Personal och ekonomiutskottet 2018-10-29 110 Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 89 Bildnings- och socialutskottet 2018-10-31 91 Slutrapport intern kontroll 2018 kommunstyrelsen 22
251 Dnr: KS 2018/443 Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2019 beslutar att anta intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2019. Intern kontrollplanen för 2019 innehåller fem identifierade riskområden med plan för uppföljning. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Fyra av riskområdena bedöms ha en hög risknivå och ett av riskområdena bedöms ha en medelhög risknivå. Dessa områden kommer under 2019 att ha förhöjd beredskap vilket innebär att området bevakas särskilt, insatser görs för att mäta förekomsten av den beskriva risken och åtgärder vidtas för att undvika att risken blir verklighet. Samtliga utskott har utifrån sina respektive kompetensområden behandlat förslaget och samtliga utskott föreslår kommunstyrelsen besluta anta sin internkontrollplan för 2018. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-31 Personal och ekonomiutskottet 2018-10-29 111 Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 90 Bildnings- och socialutskottet 2018-10-31 92 Förslag till Intern kontrollplan 2019 23
252 Dnr: KS 2018/511 För kännedom - Uppföljning - intern kontroll 2018 - tekniska myndighetsnämnden Ärendet utgår. 24
253 Dnr: KS 2018/512 För kännedom - Intern kontrollplan 2019 - tekniska myndighetsnämnden noterar informationen. Förslag till intern kontrollplan för 2019 föreligger. Enligt reglemente för internkontroll ansvarar tekniska myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Tekniska myndighetsnämnden har identifierat fem riskområden. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Tre av riskområdena bedöms ha en hög risknivå och två av riskområdena bedöms ha en medelhög risknivå. Riskområdena är: 1. Risk att beslut inte sker inom lagstadgad tid - från inkommen komplett ansökan om bygglov eller förhandsbesked till beslut - max 10 veckors handläggning. 2. Risk att överprövande instans gör en annan bedömning än kommunen gjort. 3. Risk att tekniska myndighetsnämndens tillsynsplan inte effektueras. 4. Risk betr. kompetensförsörjning. Svårighet att rekrytera behörig personal. 5. Risk att miljö/hälsoskydd inte genomför planerad tillsyn enligt tillsynsplan. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-15 25
254 Dnr: KS 2018/499 För kännedom - Uppföljning - intern kontroll 2018 - sociala myndighetsnämnden noterar informationen. Enligt reglemente för internkontroll ansvarar sociala myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Internkontrollplanen följs upp två gånger per år med delredovisning i augusti och slutrapport i december. Internkontrollområdena för 2018 är följande: 1. Risk att domar inte följs. 2. Risk att ärenden inte kommer upp i lagstadgad tid. 3. Risk att beslut fattas utan rätt delegation. 4. Risk att sekretessbelagda uppgifter/kallelser kommer i orätta händer. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-25 Uppföljning intern kontroll tom augusti 2018 sociala myndighetsnämnden 26
255 Dnr: KS 2018/502 För kännedom - Intern kontrollplan 2019 - sociala myndighetsnämnden noterar informationen. Förslag till intern kontrollplan för 2019 föreligger. Enligt reglemente för internkontroll ansvarar sociala myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Sociala myndighetsnämnden har identifierat tre riskområden. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Ett av riskområdena bedöms ha en hög risknivå och två av riskområdena bedöms ha en medelhög risknivå. Riskområdena för är: 1. Risk att beslut fattas utan rätt delegation 2. Risk att sociala myndighetsnämnden inte har kännedom om aktuell lagstiftning och prejudicerande domar. 3. Risk att rutiner som beskriver stegen i handläggningsprocessen vid placering av barn i familjehems- eller institutionsplacering saknas eller inte följs. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-25 27
256 Dnr: KS 2018/430 För kännedom - Uppföljning intern kontroll 2018 - Överförmyndarnämnden noterar informationen. Enligt kommunallagen kap 6 6 ska nämnderna var och en inom sitt område se till att den interna kontrollen är tillräcklig. Intern kontroll är en process som är en del av styrsystemet i kommunen. Den interna kontrollen ska bidra till att säkerställa att fullmäktiges fastställda mål uppnås, att verksamheten bedrivs ändamålsenligt och kostnadseffektivt, information om verksamheten och att tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m. efterlevs. Internkontrollplanen innehåller fyra identifierade riskområden med plan för uppföljning för överförmyndarnämnden. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Insatser görs för att mäta förekomsten av de beskrivna riskerna och åtgärder kommer att skapas för att undvika att de blir verklighet. En deluppföljning är gjord och presenteras nu för nämnden. sunderlag Intern kontrollplan för 2018 Uppföljning 2018-08-27 28
257 Dnr: KS 2018/536 För kännedom - Uppföljning internkontroll 2018 och Internkontrollplan 2019 för Stenungsundshem AB och Stenungsund Energi AB noterar informationen om Stenungsundshem ABs uppföljning av internkontrollplan 2018 och internkontrollplan 2019. Enligt kommunfullmäktiges reglemente för intern kontroll ska kommunstyrelsen årligen informera sig om hur den interna kontrollen fungerar i de kommunala bolagen. Det är en del av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Uppsiktsplikten gäller såväl bolagens uppföljning av innevarande års internkontrollplaner som nästkommande års internkontrollplaner. Stenungsundshem ABs styrelse godkände uppföljningen av 2018 års internkontrollplan och fastställde nästa års internkontrollplan på styrelsemöte 2018-09-18 55. Stenungsunds Energis styrelse godkänner uppföljningen av 2018 års internkontrollplan och fastställer 2019 års internkontrollplan på styrelsemötet i februari 2019. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-11-05 skickas till ted.larnhem@stenungsundshem.se erland.astorsson@stenungsundsenergi.se 29
258 Dnr: KS 2018/525 För kännedom - Strategisk plan 2019-2021 noterar den strategiska planen 2019-2021, Budget 2019. Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde den 12 november 2018 ( 235) att fastställa Moderaternas, Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till budget. Dokumentet Strategisk plan 2019-2021, Budget 2019 har skrivits om utifrån den beslutade budgeten. På sidan 13 i dokumentet framgår de politiska satsningarna och prioriteringarna. Då kommunstyrelsen har att verkställa den av kommunfullmäktige fastställda budgeten så informeras kommunstyrelsen om den nya strategiska planen. Då kommunstyrelsen har att verkställa den av kommunfullmäktige beslutade budgeten så informeras kommunstyrelsen om den nya strategiska planen. sunderlag 2018-11-05 236 Tjänsteskrivelse 2018-10-31, Strategisk plan 2019-2021, Budget 2019 Tjänsteskrivelse 2018-05-18, taxehöjning va Tjänsteskrivelse 2018-05-18, taxehöjning båtplats, vinteruppläggning och gästhamnsavgift s förslag till strategisk plan 2019-2021, Budget 2019 Moderaternas, Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till budget Sverigedemokraternas förslag till budget Bilagor Lokalresursplan 2018-2021 Yrkande om höjt friskvårdsbidrag LR Stenungsund, yrkande till budgeten 2019 angående lönesatsning Lärarförbundet Stenungsund, yrkande till budgeten 2019 angående lönesatsning Vision yrkande inför 2019 30
259 Dnr: KS 2018/32 Verksamhetsplan för 2019 - kommunstyrelsen beslutar att anta verksamhetsplan för 2019. Verksamhetsplanen anger vilka aktiviteter som ska genomföras under 2019 i syfte att uppnå fastställda inriktningsmål samt realisera Vision 2035. Samtliga utskott har behandlat sina respektive delar i verksamhetsplanen och föreslår nu kommunstyrelsen besluta anta verksamhetsplan för 2019. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-11-05 Verksamhetsplan för 2019 Personal- och ekonomiutskottet 2018-10- 29 112 Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 91 Bildnings- och socialutskottet 2018-10-31 90 31
260 Dnr: KS 2018/493 Verksamhetsplan folkhälsa och social hållbarhet i Stenungsund 2019 beslutar att anta verksamhetsplan för folkhälsa och social hållbarhet i Stenungsund 2019. Folkhälsoarbetet i Stenungsunds kommun utgår från ett avtal om samverkan mellan kommunen och Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden om det gemensamma och lokala folkhälsoarbetet. Vilka aktiviteter som kommunen ska genomföra under året för att främja folkhälsa och social hållbarhet under år 2019 framgår av verksamhetsplanen. sunderlag Tjänsteskrivelse, 2018-10-02 Verksamhetsplan - folkhälsa och social hållbarhet i Stenungsund 2019 32
261 Dnr: KS 2018/543 Verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar beslutar att utse Annika Sunesson till verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar. Av 4 kap 2 hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) framgår att det ska finnas en verksamhetschef som svarar för verksamheten. Verksamhetschefen ska säkerställa att patientens behov av trygghet, kontinuitet, samordning och säkerhet i vården tillgodoses. Tidigare var enhetschef för barn- och elevhälsan inom Sektor Utbildning också verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar. Den tidigare chefen arbetar inte kvar varför en ny ansvarig behöver utses för elevhälsans medicinska delar. Sunesson är funktionschef för barn- och elevhälsan samt enheten för flerspråkighet och bedöms lämplig för rollen. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-15 33
262 Dnr: KS 2018/43 Anmälan enligt skollagen 6:10 från förskolechef/rektor till huvudmannen läsår 2017/2018 beslutar att anse utredningsuppdraget fullgjort. beslutade den 24 september 2018 att uppdra åt förvaltningen att redovisa hur man på skolorna i Stenungsund arbetar systematiskt och förebyggande med kränkningar på lång och kort sikt. I Stenungsund har varje skola en plan med förebyggande åtgärder som ska genomföras under året. När något ändå inträffar finns upparbetade processer för anmälan och utredning för att kränkningar varaktigt ska upphöra. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-18 Protokollsutdrag 2018-09-17 34
263 Dnr: KS 2018/419 Systematiskt kvalitetsarbete läsår 2017/2018 noterar informationen. Enligt skollagen ska ett systematiskt kvalitetsarbete bedrivas både på huvudmannanivå och på förskole- och skolenhetsnivå. Syftet är att säkerställa verksamhetens kvalitet och likvärdighet med utgångspunkt i skollag, läroplan och andra skolförfattningar. I Stenungsund genomförs enhetsvisa terminsuppföljningar, vilka sammanställs på verksamhetsnivå. För att avhjälpa brister och utveckla utbildningen tar verksamheterna fram åtgärder, vilka återfinns som förslag på aktiviteter i kommunens verksamhetsplan. Huvudmannen följer upp de av Skolverket rekommenderade områdena och vidtar åtgärder inom ramen för verksamhetsplanen. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-02 Bilaga 2018-10-02 35
264 Dnr: KS 2018/420 Stenungsunds IF ansöker om kommunalt stöd för utveckling av SIFgården beslutar att utredningsuppdraget upphör och noterar informationen angående ny ansökan om projekt Stenungsund Arena. Den 7 juli 2017 inkom en skrivelse från Stenungsunds IF (SIF) angående utveckling av SIFgården, i huvudsak ansöktes om kommunalt stöd för byte av befintligt konstgräs och anläggning av ytterligare ett konstgräs. Den 28 maj 2018 beslutade kommunstyrelsen att återremittera ärendet med ett uppdrag till förvaltningen utifrån liggande budgetförslag om förstärkta medel till föreningsverksamheten återkomma med fler alternativ till föreningsstöd gällande utveckling av SIF-gården. Efter dialog med SIF gällande ansökan om kommunalt stöd har föreningen dragit tillbaka sin tidigare ansökan och inkommit med en ny skrivelse gällande projekt Stenungsund Arena. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-11 Bilaga 2018-10-05 Protokollsutdrag 2018-05-28 Tjänsteskrivelse 2018-04-24 Bilaga 2017-07-14 skickas till Stenungsunds IF 36
265 Dnr: KS 2018/173 Vallens IF ansöker om kommunalt stöd för ny- och ombyggnation av omklädningsrum beslutar att återremittera ärendet för att i samråd med Vallens IF/SHK och nu även Mötesplats Stora Höga AB arbeta fram en möjlig lösning utifrån de ekonomiska förutsättningarna och kommunallagens regler. 2013 färdigställdes konstgräsplanerna i Stora Höga och huvuddelen av Vallen IFs verksamhet flyttades dit. I nuläget finns sex (6) omklädningsrum inuti idrottshallen, vilket är för lite för Vallen IFs och Stenungsunds handbollsklubbs ca 2500 medlemmar. Två (2) omklädningsrum till är på gång genom ombyggnation av befintliga lokaler, för vilket 100 tkr finns avsatt för i budget 2019. Bygglov är sökt och beviljat för ytterligare åtta (8) omklädningsrum, duschar, toaletter, tillgänglighetsanpassad toalett samt förrådsutrymmen. Den uppskattade kostnaden för utbyggnationen uppgick vid tiden för ansökan till 10 000 tkr. beslutade den 28 maj 2018 att återremittera ärendet och gav förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheter för samlokalisering med Stora Högaskolan utifrån skolans behov, beakta förslag om förstärkta budgetmedel till föreningsverksamheten samt anpassa förslaget till gällande bygglov. Förvaltningen bedömer att möjligheter för samlokalisering med Stora Högaskolan är begränsade och att kommunen kan stödja fyra av de åtta omklädningsrummen. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-10-03 Protokollsutdrag 2018-05-31 Tjänsteskrivelse 2018-04-24 Ansökan 2017-07-14 Yrkande på sammanträdet Bo Pettersson (S): Yrkar på att kommunstyrelsen beslutar att återremitteras för att i samråd med Vallens IF/SHK och nu även Mötesplats Stora Höga AB arbeta fram en möjlig lösning utifrån de ekonomiska förutsättningarna och kommunallagens regler. 37
sgång Ordföranden finner att en enig kommunstyrelse bifaller Bo Petterssons (S) yrkande. skickas till Vallens IF 38
266 Dnr: KS 2018/177 Försäljning Tveten 2:2 och 2:18 beslutar att sälja Tvetenskolan, Tveten 2:2 och 2:18 via mäklare till högstbjudande där endast skäligt slutbud ska godtas. Tvetenskolan, fastigheterna Tveten 2:2 och 2:18 i Spekeröd är båda bebyggda och ligger i ett område som inte är detaljplanelagt. Byggnaderna har i kommunal ägo använts som skolverksamhet och senare som gruppboende. Individ och familjeomsorg har använt byggnaderna fram till sista juni 2018, därefter har förfrågan gjorts till andra verksamheter men ingen har visat behov och lokalerna står därför tomma. Fastigheterna kan därmed säljas. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-06-18 39
267 Dnr: KS 2018/529 om direktanvisning del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan föreslår kommunfullmäktige besluta att direktanvisa Stenungs Torg Fastighets AB (Citycon AB) del av Stenung 2:234. Områdets utbredning utreds i pågående planarbete och marken ska säljas till ett marknadsmässigt pris enligt värdering utförd i maj 2018. Andelen hyresrätter ska vara 1/3. Kommunen erbjuder sig att köpa del av Stenung 3:282, Harrys, till byggrättsvärde. om direktanvisning och markköp gäller i två år efter kommunfullmäktiges beslut. Ärendet behandlades i 2018-05-28, det beslutades att återremittera ärendet för ytterligare dialog med fastighetsägaren. Stenungs Torg Fastighets AB (företräds av Citycon AB) har ansökt om direktanvisning och förslår i sin ansökan markbyten mellan kommunen och Stenungs Torg Fastighets AB, se bilaga 2. Markbytena föreslås ske utan utväxling av köpeskilling annat än att exploatören river byggnaden Harrys. Försäljning av kommunal mark ska enligt gällande lagstiftning (Kommunallagen) ske till marknadsmässigt pris, markområdenas värden behöver studeras var för sig. Med direktanvisning menas att anvisning av mark sker till en intressent utan att söka efter andra intressenter genom en utlysning eller tävling. I aktuellt ärende bedöms valet av metod ha stöd i kommunens antagna riktlinjer. Ytterligare dialog med fastighetsägaren har skett, Citycon AB accepterar att del av Stenung 2:234 som de vill köpa av kommunen köps till byggrättsvärde. Aktuella diskussioner och anledningen till återremissen handlar om att verksamheten föreslår att marken under Harrys köps till ett byggrättsvärde trots att det står en byggnad på den, byggrättsvärdet är ungefär 1 mkr. Verksamheten är positiv till att detaljplaneringen enligt planprogram för Stenungsunds centrum men kan just nu inte se att det är skäligt att kommunen köper markområdet med Harrys till den muntlig förtydligat begärda summan 8,5 mkr. Frågan kan tas upp och ses över igen när planarbetet kommit längre och andra stora ekonomiskt viktiga frågor är utredda. Verksamhetens har följande inriktning gällande ytterligare ekonomiska frågor vilka slutligt regleras i ett exploateringsavtal innan antagandet av detaljplanen: 40
- Exploatören ska bekosta den allmänna plats i form av tex vägar och andra anläggningar som behövs för att byggnationen ska kunna genomföras. Den allmänna platsen ska utan ersättning överlämnas till kommunen. - Exploatören ska bekosta anläggningar inom kvartersmark. - Det behövs omfattande åtgärder för att förbättra trafiksituationen i Stenungsunds Centrum för att ny bebyggelse ska kunna tillkomma, exploatören ska därför erlägga ett infrastrukturbidrag. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-03-23 Bilaga 1, karta Bilaga 2, ansökan om direktanvisning inom del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan från Citycon AB Bilaga 3, förtydligande om att direktanvisning ska ske till Stenungs Torg Fastighets AB Bilaga 4, yttrande angående direktanvisning från Citycon AB Bilaga 5, beskrivning av konsekvenser berörande Harrys från Citycon AB skickas till jonas.dahlstrand@projektutsikter.se 41
268 Dnr: KS 2018/239 Ekonomisk uppföljning oktober 2018, Stenungsunds kommun beslutar att godkänna Uppföljning och prognos 2018, Stenungsunds kommun Prognosen för helåret är 65,1 mnkr, vilket är 53,3 mnkr bättre än budgeterade 11,8 mnkr. Överskottet återfinns inom finansverksamheten, kommunövergripande och försäljning inom exploateringsverksamheten. Prognosen för skatteintäkter och statsbidrag är 0,6 mnkr bättre än budget Samtliga sektorer prognostiserar ett underskott och den sammantagna prognosen för sektorerna är ett underskott om 26,6 mnkr. Detta är en försämring med 8,9 mnkr jämfört med augustiprognosen. I slutet av året beslutar Boverket om kommunen ska få bidrag för ökat bostadsbyggande. På grund av osäkerhet i utfallet av beslutet är detta inte beaktat i prognosen. Osäkerhet råder även i den fordran kommunen har på Migrationsverket avseende sökt ersättning för ensamkommande barn inom gymnasiets verksamhet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2018-11-15 Uppföljning och prognos oktober 2018, Stenungsunds kommun 42
269 Dnr: KS 2018/548 Verksamhetsberättelser för beredningarna 2018 för mandatperioden 2014-2018 noterar informationen samt överlämna ärendet till kommunfullmäktige för kännedom. 43
270 Dnr: KS 2018/539 Inkommen skrivelse Socialdemokraterna föreslår kommunfullmäktige besluta uppdra förvaltningen att utreda och ta fram förslag på hur vi kan inkludera unga i demokratiarbetet och göra dem mer involverade samt att göra en genomgång av LUPP-resultatet för att identifiera områden där ungas situation behöver belysas och ta fram på förslag på åtgärder. Socialdemokraterna i Stenungsund inkom 2018-11-07 med en skrivelse om att stärka ungas demokratiska inflytande i Stenungsund. sunderlag Inkommen skrivelse 2018-11-07 Yrkande på sammanträdet Bo Pettersson (S): Yrkar på att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att en utredning görs och förslag tas fram på hur vi kan inkludera unga i demokratiarbetet och göra dem mer involverade samt en genomgång av LUPP-resultatet görs för att identifiera områden där ungas situation behöver belysas och ta fram på förslag på åtgärder. sgång Ordföranden finner att en enig kommunstyrelse bifaller Bo Petterssons (S) yrkande. 44
271 Dnr: KS 2018/410 Begäran om entledigande från politiskt uppdrag beslutar att entlediga Gunnar Lidén (M) från sina politiska uppdrag som ledamot i personal- och ekonomiutskottet, samhällsbyggnadsutskottet och folkhälsorådet. Gunnar Lidén (M) inkom med en begäran, daterad 2018-11-06, om att bli entledigad från sina politiska uppdrag som ledamot i personal- och ekonomiutskottet, samhällsbyggnadsutskottet och folkhälsorådet. sunderlag Begäran om entledigande, 2018-11-06 45
272 Dnr: KS 2018/411 Val av ordinarie ledamot i personal- och ekonomiutskottet, val av ordinarie ledamot i samhällsbyggnadsutskottet och val av ledamot i folkhälsorådet beslutar att utse Wouter Fortgens (M) till ordinarie ledamot i personal- och ekonomiutskottet och ordinarie ledamot i samhällsbyggnadsutskottet samt utse Maria Renfors till ledamot i folkhälsorådet. Yrkande på sammanträdet Maria Renfors (M): Nominerar Wouter Fortgens (M) till ordinarie ledamot i personal- och ekonomiutskottet och ordinarie ledamot i samhällsbyggnadsutskottet samt Maria Renfors till ledamot i folkhälsorådet. sgång Ordföranden finner att en enig kommunstyrelse bifaller Maria Renfors (M) nomineringar. 46
273 Dnr: KS 2018/539 Inkomna skrivelser och protokoll kommunstyrelsen noterar informationen. 47
274 Dnr: KS 2018/361 Redovisning av delegationsbeslut noterar informationen. 48
275 Rapport Trafikverket järnvägsövergångar noterar informationen. Information från kommunens möte med Trafikverket gällande järnvägsövergångarna i Stenungsunds kommun. 49
276 Sammanfattning mandatperioden 2014-2018 noterar informationen. Information från verksamheterna om mandatperioden 2014-2018. vill rikta ett särskilt tack till verksamhetschef Nösnäsgymnasiet Helene Pettersson, rektor Nösnäsgymnasiet Niclas Brattefors och verksamhetschef anläggning Mattias Mossberg för en intressant och lärorik rundvandring på Nösnäsgymnasiet samt Stenungsund arena. 50