Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Sessionssalen, kommunhuset 28 mars 2017 kl. 08:30-12 Lars Rosander, C Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M Rosie Folkesson, S Tomas Söreling, S Britt Idensjö, sekreterare Michael Leijonhud 77-78 Hans Andersson 82 Anna Ahlgren 82 Stefan Wittlock 83 Per Theorin 84-85 Martin Snickars 84-85 Utses att justera Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer 74-86 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Idensjö. Lars Rosander. Rosie Folkesson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande 2017-04-04 Datum för anslags nedtagande 2017-04-28 Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Idensjö 1
Ärendelista Val av protokolljusterare samt godkännande av dagordning 74 Redovisning av motioner under beredning 2017 75 Motion från Sverigedemokraterna om asfaltering av väg till badplatsen vid Kaffeberget i Virserum 76 Överenskommelse om samverkan mellan polis och kommun 77 Remiss för regionalt trafikförsörjningsprogram för Kalmar län 2025 78 Remiss för regional kollektivtrafikstrategi 2050 79 Partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb/Dackarna 2017-2019 2017/2 2017/36 2017/50 2017/46 2017/46 2017/51 80 Skrivelse om en högre växel för att nå bättre folkhälsa 81 Förändrad organisation gata o park, Östra Smålands Kommunalteknikförbund 2017/52 82 Lönekartläggning 2016 83 Medlemskap i Inera AB 2017/55 84 Ny förskoleavdelning i Hultsfred 85 Social verksamhet 86 Anmälningsärenden 2017 2017/4 2
1(2) KSAU 74/2017 Dnr 2017/2 009 Redovisning av motioner under beredning 2017 Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna redovisningen av motioner. Sammanfattning Kommunkansliet har i uppdrag att två gånger per år redovisa till kommunfullmäktige vad gäller motioner under beredning. Kommunkansliet har tagit fram en sammanställning över motioner som är under beredning per 2017-03-22. Det är 14 motioner och den äldsta är från 2015-12-14. Vid kommunfullmäktige 2017-03-20 kom den senaste motionen in och som kommer att remitteras för beredning. Följande motioner är under beredning: Motion om kulturskola Motion från Folkpartiet om ökad trygghet i vardagen Motion från Rosie Folkesson, S, om klättervägg i Mörlunda Motion om EU-Ja till krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar Motion från Per-Inge Pettersson, C, om bättre belysning i nära anslutning till ICA Nära Sundbergs för ökad trafiksäkerhet i Mörlunda Motion från Kristdemokraterna om centrumbilden i Hultsfred kan bli bättre - ny plats för sopor Motion från Kristdemokraterna om att sänka avgiften för att pröva strandskyddet Motion från Lizette Wästerlund och Mikael Lång, båda S, om barn- och ungdomsperspektiv ks 2015/58 ks 2015/75 ks 2016/19 ks 2016/22 ks 2016/56 ks 2016/58 ks 2016/78 ks 2016/ 132 S L S S C K D K D S Kultur- och fritidschef Säkerhetssamordnaren Kultur- och fritidschef Ekonomikontoret ÖSK Samhällsbyggnadsgruppen Kommunchef Kommunkansliet 3
2(2) Motion från Börje Helgesson, L, om motprestation för att erhålla försörjningsstöd (socialbidrag) Motion från Per-Inge Pettersson om tydligare arbete som främjar god hälsa Motion från Lizette Wästerlund, S, m fl om korttidsboende för personer med en psykiatrisk funktionsnedsättning Motion från Mikael Lång och Lizette Wästerlund, båda S, om utökad barnomsorg på kvällar och helger Motion om att sända kommunfullmäktige direkt via webb- TV och över kommunens hemsida Motion från John Hoffbrink och Lisbeth Hoffbrink, SD, om asfaltering av väg till badplatsen vid Kaffeberget i Virserum ks 2016/ 136 ks 2016/ 151 ks 2016/ 158 ks 2017/ 17 ks 2017/9 ks 2017/ 36 L C S S L SD Socialnämnden Personalchef Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Turism- och informationsenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunkansliet Kommunstyrelsen 4
1(1) KSAU 75/2017 Dnr 2017/36 Motion från Sverigedemokraterna om asfaltering av väg till badplatsen vid Kaffeberget i Virserum Beslut Arbetsutskottet beslutar att ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att yttra sig över motionen. Samtidigt påminns om att kontakt ska tas med motionsställarna för att säkerställa motionens intentioner inför framtagande av yttrande. Sammanfattning En motion om att asfaltera vägen till badplatsen Kaffeberget i Virserum har lämnats in. Fullmäktigeledamöterna John Hoffbrink och Lisbeth Hoffbrink, båda SD, har 2017-03-01 lämnat in en motion om att vägen ner till badplatsen Kaffeberget i Virserum bör asfalteras. Vägen ner till badplatsen består idag av grova stenar som gör det svårt att komma ner till badplatsen för personer med barnvagn och rullstol. I motionen yrkas därför att vägen bör asfalteras. Kommunfullmäktige beslutade 20/2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Motion från Sverigedemokraterna 2017-03-01 Kommunfullmäktige 20/2017 Östra Smålands Kommunalteknikförbund 5
1(1) KSAU 76/2017 Dnr 2017/50 106 Överenskommelse om samverkan mellan polis och kommun Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna överenskommelsen mellan Polismyndigheten och Hultsfreds kommun. Vidare föreslås att överenskommelsen meddelas i kommunfullmäktige och att tidigare överenskommelse har upphört att gälla. Kommunen har tidigare haft överenskommelse med polisen där man gemensamt prioriterar områden för gemensamma insatser. Det lokala brottsförebyggande rådet har tillsammans sett över överenskommelsen som bland annat innehåller vision, mål, prioriteringar och modell för vad som ska göras. Överenskommelsen ska gälla från 2017-01-01 till 2019-12-31. Beslutsunderlag Förslag till överenskommelse Kommunstyrelsen 6
1(2) KSAU 77/2017 Dnr 2017/46 Remiss för regionalt trafikförsörjningsprogram för Kalmar län 2025 Beslut Arbetsutskottet beslutar framföra att Landstinget/KLT ska verka för att tågtrafiken på den s.k. Bockabanan återupptas för sträckan Oskarshamn Hultsfred Nässjö (Jönköping). Arbetsutskottet beslutar vidare att Hultsfreds kommun ställer sig bakom de förslag som läggs fram i Regionalt trafikförsörjningsprogram i enlighet med reviderad utgåva daterad 2016-12-28 men med framställan att sid. 38 omarbetas i enlighet med yttrandet nedan. Näringslivsansvarige Michael Leijonhud, utvecklingskontoret, har sammanställt ett förslag till yttrande över remiss om regionalt trafikförsörjningsprogram för Kalmar län 2025. Yttrande KLT/Landstinget har skrivit fram ett förslag som föregåtts av ett gediget förarbete som också i hög grad gett oss möjligheter till delaktighet och påverkansbarhet under arbetets gång. Liggande förslag är i sin helhet framåtsyftande, offensivt och sätter utveckling i fokus. Kollektivtrafiken är, som så riktigt beskrivs, ett mycket viktigt strategiskt verktyg för att skapa förutsättningar för tillväxt, förändring och förnyelse i både vårt län som sydöstra Sverige. Vi vill särskilt betona vikten av en utvecklad, förtätad och snabbare tågtrafik på Stångådalsbanan med ökade pendlingsmöjligheter och bättre nåbarhet till både regioncentra och möjligheter till vidare anslutningar för resor mot exempelvis Stockholm. Detta kräver ett statligt engagemang vad gäller banans upprustning. På sid. 38 benämns satsningen på pendeltågsrörelser. Det som diskuterats och lagts fram är tre olika pendeltåg. Hultsfred Linköping, Hultsfred Kalmar samt Oskarshamn Kalmar. Lite beroende på när nya mötesstationer (Gullringen och Rockneby) kan byggas och när i tid, blir det möjligen Vimmerby som blir startpunkt på den norra pendeln initialt. 7
2(2) Avslutningsvis framförs att Landstinget/KLT ska verka för att tågtrafiken på den s.k. Bockabanan återupptas för sträckan Oskarshamn Hultsfred Nässjö (Jönköping). Beslutsunderlag Remiss från KLT/Landstinget Yttrande från Infrastrukturkansliet KLT/Landstinget 8
1(1) KSAU 78/2017 Dnr 2017/46 Remiss för regional kollektivtrafikstrategi 2050 - Michael Leijonhud, Infrastrukturkansliet Beslut Arbetsutskottet beslutar att Hultsfreds kommun ställer sig bakom de förslag och intentioner som presenteras i det visionära dokument som ligger framme. I avsnittet kring befolkningsutveckling på sid.9 behöver dock ett omtag göras då det inte längre per automatik är givet att flera av kommunerna kommer att uppvisa befolkningsminskningar som de tidigare prognoserna visat. Faktabaserad statistik från SCB visar ett helt annat scenario från inte minst 2015 och framåt vilket måste beaktas i detta underlag. Näringslivsansvarige Michael Leijonhud, utvecklingskontoret har lämnat förslag till yttrande över remiss om kollektivtrafikstrategi 2050 i Kalmar län. Visioner och tidshorisonter fram till och med 2050 är en utmaning att hantera och ha specifika åsikter kring. Kommunen ser som en viktig aspekt, vilket också belyses, att OECD rapporten ligger som grund i arbetet med strategin vilket är bra. Avgörande i det fortsatta arbetet blir att fortsätta det goda och gemensamma arbetet med att konkretisera mål och åtgärder fortlöpande i alla de olika planeringsprocesser som finns. Beslutsunderlag Remiss från KLT/Landstinget Yttrande från näringslivsansvarig Michael Leijonhud, utvecklingskontoret Landstinget/KLT 9
1(2) KSAU 79/2017 Dnr 2017/51 807 Partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb/Dackarna 2017-2019 Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att kommunen tecknar ett treårigt partner- och sponsoravtal med Målilla Motorklubb/Dackarna för Elitserien 2017-2019. Avtalet innebär mot tidigare avtal en eventuell ökad kostnad på 21 500 kr. Finansiering för det årliga stödet för 215 000 kr tas inom budget. Finansiering för eventuellt play off-avancemang samt om Dackarna blir svenska mästare föreslås belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Sammanfattning Avtalsförslag för partner- och sponsoravtal för Elitserien 2017-2019 mellan Målilla Motorklubb och Hultsfreds kommun har tagits fram. Tillkommande kostnader mot tidigare avtal är 21 500 kr för om Dackarna når kvartsfinal. Frågor som rör turistverksamheten samt övriga värden från kommunen har inarbetats i detta avtal. Turism och informationschef Malin Albertsson har lämnat följande förslag till avtal: Föreslagen ekonomisk överenskommelse för Elitserien 2017-2019: Nedanstående belopp gäller per säsong. Avtalet innebär ett stöd på 215 000 kr. Till detta tillkommer eventuell bonus för Dackarnas play off-avancemang samt eventuell kostnad för om Dackarna blir svenska mästare. Om Dackarna når kvartsfinal utfaller en bonus på 21 500 kronor Om Dackarna når semifinal utfaller en bonus på 21 500 kronor Om Dackarna når final utfaller ytterligare en bonus på 21 500 kronor Om Dackarna vinner finalen utfaller ytterligare en bonus på 29 000 kronor. Övriga årliga värden Dackarna får av ÖSK låna elverk vid behov till ett värde av 10
2(2) 2000-4000 kr/tillfälle. Stöd i kommunens policy för sponsring KF antog i 117, 2009-12-21 en policy för sponsring och marknadsföringsbidrag. Där anges exempel på verksamheter som kan sponsras eller ges marknadsföringsbidrag enligt följande: Tävlingsidrott på elitnivå, företrädesvis i högsta serien Landskamper SM-tävlingar Riksevenemang eller evenemang med mycket stort upptagningsområde Mässor med mycket stort upptagningsområde Sponsring är en större insats än marknadsföringsbidrag och ska enligt policyn behandlas restriktivt och vara sällsynt förekommande samt ses ur ett tillväxtperspektiv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag om överenskommelse från turism- och informationschefen Kommunstyrelsen 11
1(1) KSAU 80/2017 H. 2017.121 Skrivelse om en högre växel för att nå bättre folkhälsa Beslut Arbetsutskottet beslutar att ge personalchef Hans Andersson i uppdrag att i samband med besvarande av motionen Tydligare arbete som främjar god hälsa även lämna förslag till svar på skrivelsen. Kristdemokraternas partiavdelning i Hultsfreds kommun har genom ordförande Anders Andersson lämnat en skrivelse om En högre växel för att nå bättre folkhälsa. Den innehåller förslag till aktiviteter för att förbättra folkhälsan i vår kommun. Personalchefen har tidigare fått en motion som handlar om god hälsa vilken även omnämns i skrivelsen. Hälsoplanen finns också med i skrivelsen och som nu är ute på remiss. Beslutsunderlag Skrivelse från Kristdemokraterna Personalchefen 12
1(1) KSAU 81/2017 Dnr 2017/52 009 Förändrad organisation gata o park, Östra Smålands Kommunalteknikförbund Beslut Arbetsutskottet har mottagit informationen och ärendet översänds till förbundsdirektionen för ytterligare beredning. En översyn av gata/park:s organisationsstruktur har skett under 2016. En orsak till översynen är de utökade investerings- och driftmedel som tillkommit i avdelningens budgetar. En annan orsak är att antalet faktiska arbetade timmar på utförandeenheterna blivit lägre på grund av nya lagkrav samt interna uppföljningsbehov som innebär mer administrativt arbete för varje medarbetare men framförallt för arbetsledarna. Förbundsdirektionen beslutade 2/2017-02-27 att godkänna förslaget till förändrad organisationsstruktur för gata/park. Kostnaderna för 2017 regleras på årets resultat och beslutade investeringsbudgetar. Vidare beslutade förbundsdirektionen att för kostnaderna avseende 2018 äska medel i respektive kommuns budgetberedning, enligt bilagd tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Förbundsdirektionen 2/2017 Östra Smålands Kommunalteknikförbund 13
1(1) KSAU 82/2017 Lönekartläggning Beslut Arbetsutskottet, i egenskap av personalorgan, beslutar att godkänna lönekartläggningen för 2016. Personalkontoret ges i uppdrag att upprätta rutiner där organisationens samtliga chefer ska beakta jämställdheten vid all form av lönesättning med hjälp av HR-konsulterna. Personalchef Hans Andersson och HR-strateg Anna Ahlgren redovisar arbetet med lönekartläggning för 2016 och att man där inte funnit några osakliga löneskillnader. Därefter redovisas de skärpta kraven i diskrimineringslagen. Diskussion förs om flera åtgärder under 2017 för att förebygga och stärka kommunens arbete med jämställda löner. Arbete pågår med ny arbetsvärdering där man tar hjälp av sedan tidigare anlitad konsult med lönekartläggningsarbetet enligt verktyget Lönevågen. Syftet är att kvalitetssäkra och validera arbetet med jämställda löner både inom organisationen och i jämförelse med andra kommuner. Personalkontoret riktar uppmärksamhet på att jämställdhetsaspekten måste vara en del av all lönesättning. Förslag på rutiner i arbetet med lönesättning diskuteras. Personalkontoret 14
1(1) KSAU 83/2017 Dnr 2017/55 Erbjudande om förvärv av aktier i Inera AB Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB av SKL Företag AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Vidare föreslås att redovisat aktieägaravtal godkänns och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Sammanfattning SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) erbjuder förvärv av aktier i Inera. Genom Inera möjliggörs en nationell samordning av digitaliseringen i landets kommuner. Kommunchefen Lars-Erik Rönnlund och eutvecklingschefen Stefan Wittlock har länge försökt förmå SKL att ta större ansvar för samordningen av den digitala transformationen i landets primärkommuner. Därför är SKL:s förvärv av Inera AB och den följande försäljningen av aktier till kommuner en välkommen nyhet. Det är ett mycket bra och efterlängtat initiativ av SKL. Digitaliseringen av kommuner bör ske så mycket som möjligt på nationell nivå. På detta sätt deltar Hultsfreds kommun. En sammanfattning av vad medlemskapet i Inera kan innebära. Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. Beslutsunderlag Erbjudande från SKL Kommunstyrelsen 15
1(2) KSAU 84/2017 Dnr 2017/ Ny förskoleavdelning i Hultsfred Beslut Arbetsutskottet har mottagit informationen och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för att föreslå kommunfullmäktige godkänna förslaget. Till kommunstyrelsens behandling av ärendet kommer ett ordförandebeslut att lämnas från barn- och utbildningsnämnden. Sammanfattning På mötet redogör barn- och utbildningschef Per Theorin och biträdande barn- och utbildningschef Martin Snickars för ärendet. Förskolan i Hultsfreds kommun har under de senaste åren ökat kraftigt i antalet inskrivna barn. Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-21 att utöka med tre avdelningar i Hultsfred och med två avdelningar vid Venhaga förskola i Målilla. Antalet barn i kö har fortsatt att öka vilket gör att befintliga lokaler inte kommer att räcka till. Förslag på lösning är att göra om två befintliga 15-timmarsavdelningar till småbarnsavdelningar på heltid eftersom antalet migrationsbarn har minskat. Behovet av antalet förskoleplatser är störst i Hultsfred och en tillfällig lösning är att utöka ytterligare med en modulavdelning vid Råsebäcks förskola för att tillgodose behovet av antalet platser. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet och föreslår kommunfullmäktige att besluta om att utöka med en förskoleavdelning genom att hyra en modul. Den nya avdelningen ansluts till befintliga Råsebäcks förskola. Markberedning och bygglov går på upp till 90 000 kronor. Kostnaderna för drift går på 27 900 kronor/månad och personalkostnader på 1 400 000 kronor för helår för upp till 3 tjänster och inventariekostnader till ny avdelning på upp till 100 000 kronor. Kommunstyrelsen föreslås även besluta om personalkostnader 2 350 000 kronor för helår för upp till 5 tjänster för att göra om två avdelningar från 15-timmarsverksamhet till småbarnsavdelningar. 16
2(2) För 2017 beräknas utfallet för alla kostnader på halvårseffekt utom kostnader för inventarier. De utökade hyres- och personalkostnaderna tas med i budgetdialogen för 2018. Då kommunstyrelsen sammanträder före barn- och utbildningsnämnden kommer ett ordförandebeslut i ärendet att överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen 17
1(2) KSAU 85/2017 Dnr 2017/ Social verksamhet Beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att barn- och utbildningsnämnden får överskrida budget med 950 000 kronor för utökade personalkostnader med två tjänster för social verksamhet som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. Då barn- och utbildningsnämnden inte har behandlat ärendet före kommunstyrelsens sammanträde lämnas ett ordförandebeslut från barn- och utbildningsnämnden till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslag för stötta elever som är i behov av särskilt stöd genom att komplettera befintliga verksamheter med en del för social stöttning till de elever som behöver det. Barn- och utbildningschef Per Theorin och biträdande barn- och utbildningschef Martin Snickars redogör för ärendet. Det finns ett behov både i grundskolan och på Hultsfreds gymnasium att kunna förbättra tryggheten och studiemiljön i skolorna. För att kunna stötta alla elever som är i behov av särskilt stöd finns det behov av att komplettera befintliga verksamheter med en förstärkning för social stöttning till elever som behöver det. Att förstärka den sociala verksamheten har två syften. Det ena syftet är enligt Skollagen 5 kapitel 3 Utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Det andra syftet är att stötta de elever som saknar studiemotivation tillfälligt och har ökad frånvaro från undervisningen. Det finns risk att elever som saknar studiemotivation stör studieron för övriga elever på ett negativt sätt. De elever som stör studieron eller har bristande närvaro på lektionerna behöver få social stöttning för att kunna hitta motivationen igen för sina studier. Skolorna i Hultsfred har redan idag ett gott samarbete med kommunens ungdomsenhet som leds av kultur- och fritidsförvaltningen. 18
2(2) Grunden till arbetet i ungdomsenheten ligger i att skapa relationer till ungdomar. Framförallt för att stödja ungdomarna så att de kan ta tillvarata och använda sina egna inneboende resurser. Ungdomsenhetens uppdrag är att främja en god relation till vuxenvärlden, skapa positiv fritid och öka ungas känsla av delaktighet i samhället. För att skapa en social verksamhet för att stötta de elever som behöver det finns det behov av två tjänster som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet i samverkan med skolorna. För att lyckas med den sociala stöttningen är även behovet av täta föräldrakontakter viktiga vilket sker genom det tänkta arbetet i den sociala verksamheten. Personalkostnader för två tjänster räknas uppgå till 950 000 kronor för helår. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. De utökade personalkostnaderna tas med i budgetdialogen för 2018. Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om att barn- och utbildningsnämnden får överskrida budget med 950 000 kronor för utökade personalkostnader med två tjänster för social verksamhet som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. Kommunstyrelsen 19
1(1) KSAU 86/2017 Anmälningsärenden 1. Sammanträdesplan 2018 för Sveriges Kommuner och Landsting 2. Kallelse årsmöte samt dagordning för Kumulus 3. Redovisning 2016 av samverkan och köpta tjänster 4. Information om branschgemensamma riktlinjer för hänsyn till kulturmiljöer i skogsbruket 20