1 (10) Rättsavdelningen 2018-03-26 SR 10/2018 Rättsligt ställningstagande angående förlängning av ett tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd när det finns ett gällande lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning 1. Sammanfattning Den person som har ett gällande beslut om avvisning eller utvisning kan i vissa situationer få uppehållstillstånd, till exempel genom att personen lämnar landet och som utrest från Sverige lämnar in och får sin ansökan beviljad. Detta ställningstagande ger ett förtydligande av vilka bestämmelser som tillämpas vid förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som löper ut när ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning fortfarande gäller. - Om ett tidsbegränsat uppehålls- och/eller arbetstillstånd har beviljats med stöd av regler i 5 och/eller 6 kap. utlänningslagen (2005:716) ska ansökan om förlängt tillstånd på oförändrade grunder prövas mot samma bestämmelser i de fall ansökan har lämnats in innan det senast gällande tillståndet har löpt ut. - Under samma förutsättningar som anges i föregående punkt får prövningen även avse andra grunder i 5 eller 6 kap. utlänningslagen än de som åberopades när det ursprungliga tillståndet beviljades (s.k. statusbyte). - I de fall en förlängningsansökan som innehåller skyddsskäl lämnas in under gällande tillståndstid får frågan om statusförklaring tas upp till prövning enligt 4 kap. 3 c utlänningslagen, om beslut kan meddelas innan gällande tillståndstid löpt ut.
2 (10) - Om det åberopas skyddsskäl i en förlängningsansökan som inte prövas innan gällande tillståndstid löpt ut ska dessa hanteras enligt reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. 18-19 utlänningslagen. I det fall ett uppehållstillstånd beviljas kan ansökan om statusförklaring lämnas in. - Om ansökan om förlängt tillstånd lämnas in först efter det att det närmast föregående tillståndet har löpt ut prövas frågan om fortsatt tillstånd enligt bestämmelserna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen. - Om det ursprungliga tillståndet har beviljats med stöd av 12 kap. 18 utlänningslagen prövas frågan om fortsatt tillstånd enligt bestämmelserna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen när gällande tillståndstid löpt ut, oberoende av när ansökan om förlängt tillstånd lämnas in. - Ett uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen samtidigt som beslut om avvisning eller utvisning har meddelats kan förlängas med stöd av samma bestämmelse, om det fortfarande finns icke-bestående hinder mot verkställighet av avvisnings- eller utvisningsbeslutet. Ansökan ska ha lämnats in innan det senast gällande tillståndet har löpt ut. Det är inte möjligt att i en sådan situation bevilja förlängt uppehållstillstånd med stöd av andra bestämmelser i 5 eller 6 kap. utlänningslagen (s.k. statusbyte). Om det vid förlängningstillfället framkommer nya omständigheter som kan utgöra bestående hinder mot verkställighet får istället reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen tillämpas vid prövningen. Prövningen enligt 12 kap. utlänningslagen kan ske först när tillståndstiden för uppehållstillståndet har löpt ut. - Inhibition bör meddelas i samtliga ärenden tills Migrationsverket fattat beslut i förlängningsansökan. - I normalfallet saknas behov av offentligt biträde. 2. Bakgrund Den som har ett gällande beslut om avvisning eller utvisning kan i vissa situationer beviljas uppehållstillstånd. Detta kan till exempel ske genom att personen lämnar landet och som utrest från Sverige lämnar in och får sin ansökan beviljad. Det kan också röra sig om en person som beviljas uppehållstillstånd på grund av hinder mot verkställighet av ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning. För den som beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd kan fråga uppstå om förlängning av detta är möjligt under en pågående vistelse i Sverige.
3 (10) I detta sammanhang uppstår också ofta frågor kopplade till hanteringen av ansökningar som görs på annan grund än den enligt vilken det tidigare tillståndet har beviljats (s.k. statusbyten) och ansökningar som även innehåller skyddsskäl. Det saknas uttryckligt lagstöd för att förlänga tidsbegränsade uppehållstillstånd som löper ut när det finns ett lagakraftvunnet och gällande beslut om utvisning eller avvisning. Det är dessutom så att reglerna i 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen kan ge intryck av att förlängning bara kan ske när det finns hinder mot verkställighet av avvisnings- eller utvisningsbeslutet enligt reglerna i 12 kap. utlänningslagen. 3. Gällande rätt 3.1 Lagrum och förarbeten Av 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen följer att det är föreskrifterna i 15 a och 20 samt 12 kap. 16 b, 16 c och 18 20 som gäller i fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har fått laga kraft. 1 Regeringen har däremot uttryckt att upplysningsbestämmelsen i 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen inte kan anses uttömmande ange de situationer där uppehållstillstånd kan beviljas efter ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning. Uppehållstillstånd bör, enligt regeringen, kunna beviljas enligt vissa bestämmelser i 5 kap. utlänningslagen trots att det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning även utan en uttrycklig föreskrift i utlänningslagen som anger en sådan möjlighet. För att detta ska kunna ske även utan en uttrycklig föreskrift krävs att det är förenligt med syftet i den enskilda bestämmelsen. 2 I 5 kap. 11 utlänningslagen föreskrivs att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas om det finns ett hinder, som inte är bestående, mot att ett avvisnings- eller utvisningsbeslut verkställs. Enligt 12 kap. 22 första stycket utlänningslagen upphör beslutet om avvisning eller utvisning att gälla (preskriberas) fyra år från det att beslutet fick laga kraft. Av tredje stycket i samma bestämmelse framgår att beslutet upphör att gälla om ett permanent uppehållstillstånd meddelas. Ett beslut om utvisning som har meddelats av allmän domstol upphör att gälla när tiden för återreseförbudet går ut. Av 12 kap. 23 första stycket utlänningslagen följer att ett beslut om avvisning eller utvisning ska verkställas - en eller flera gånger - så länge beslutet inte har upphört att gälla enligt 12 kap. 22 utlänningslagen. 1 Se också MIG 2014:3. 2 Prop. 2012/13:125 s. 97 f.
4 (10) I motiven till bestämmelsen understryks att en utlänning inte har någon ovillkorlig rätt till en fullständig ny prövning av sitt ärende enbart för att han eller hon för någon tid lämnar Sverige och reser till ett annat land. Istället bör en ansökan som görs i Sverige efter ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut handläggas enligt reglerna i 12 kap. 18-20 utlänningslagen om verkställighetshinder. 3 I 4 kap. 3 c utlänningslagen anges att en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd i Sverige får ansöka om statusförklaring. Om en utlänning som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas statusförklaring efter ansökan enligt 4 kap. 3 c utlänningslagen ska uppehållstillståndets giltighetstid omprövas. 4 3.2 Praxis Av Migrationsöverdomstolens avgörande i MIG 2007:52 framgår att bestämmelserna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen inte kan tillämpas under den tid en person har ett giltigt uppehållstillstånd. Vidare har Migrationsöverdomstolen i avgörandet MIG 2013:13 ansett att en ansökan om förlängning av uppehållstillstånd som beviljats med stöd av 5 kap. 15 a utlänningslagen, och som har kommit in till Migrationsverket innan det tidsbegränsade uppehållstillståndet har löpt ut, har kunnat prövas utifrån de krav som uppställs i 5 kap. 15 a utlänningslagen trots att ansökan inte har lämnats in inom tvåveckorsfristen i bestämmelsens andra stycke. I MIG 2014:3 har Migrationsöverdomstolen uttalat att det bara är föreskrifterna i 5 kap. 15 a och 20 samt 12 kap. 16 b, 16 c och 18-20 utlänningslagen som kan tillämpas i fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har fått laga kraft. De bestämmelser som gäller avvisning och utvisning i utlänningslagen gäller också för personer som ska överföras till ett annat EU-land i enlighet med ett lagakraftvunnet beslut enligt Dublinförordningen. 5 4. Rättslig bedömning 4.1 Allmänna utgångspunkter En grundläggande avsikt med nuvarande processordning, som infördes genom den nu gällande utlänningslagen, var att skilja processen för personer med gällande lagakraftvunna utvisningsbeslut från normalprocessen. Syftet var bl.a. att skydda principen om reglerad invandring. Regeringen har vid flera tillfällen uttryckt att det inte är rimligt att personer som inte följer regelsystemet kommer i en bättre situation än personer som gör det. 3 Se prop. 2004/05:170 s. 233. 4 5 kap. 1 a utlänningslagen. 5 1 kap. 9 utlänningslagen och MIG 2006:4.
5 (10) Från denna princip har bl.a. införts regler som ger personer med lagakraftvunna utvisningsbeslut möjlighet att ansöka om arbetstillstånd under en begränsad period utan att lämna landet och möjligheter att ta hänsyn till barnets bästa när en familj har etablerats. Regeringens motiv för dessa undantag har huvudsakligen varit att inte i onödan avbryta en påbörjad etablering som kan få oskäliga och orimliga konsekvenser för den enskilde. 6 Det kan därför inte rimligen ha varit lagstiftarens mening att personerna ifråga ska behöva lämna Sverige för att få sina tillstånd förlängda. Till dessa fall kommer situationen att en person i enlighet med sitt utvisningsbeslut lämnat landet, sökt och beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd på grund av t.ex. anknytning, arbetsmarknadsskäl eller studier. Det kan inte heller i dessa fall ha varit lagstiftarens mening att de som följer regelverket åter ska tvingas lämna landet för att ansöka om förlängning enbart på grund av att de har ett avvisnings- eller utvisningsbeslut som är gällande. Utgångspunkten måste därför vara att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd inte bara ska kunna beviljas utan även förlängas under personens vistelse i Sverige. Frågan är då vilka bestämmelser som blir tillämpliga för förlängningen. Den som följer regelverket bör som utgångspunkt inte hamna i en sämre situation än den som befinner sig i en normalprocess. Samtidigt är det viktigt att beakta det faktum att personen har ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning, vilket i vissa delar motiverar en processordning som skiljer sig från normalprocessen. Uppehållstillstånd kan i vissa fall beviljas trots att det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning även utan en uttrycklig föreskrift i utlänningslagen som anger en sådan möjlighet. För att ett uppehållstillstånd ska kunna beviljas även utan att det finns en sådan uttrycklig föreskrift krävs att det är förenligt med syftet i den enskilda bestämmelsen. 7 4.2 Det ursprungliga tillståndet har beviljats enligt 5 eller 6 kap. utlänningslagen Utgångspunkten är att den som följer regelverket inte ska hamna i en sämre situation än den som befinner sig i en normalprocess. Huvudregeln måste därför vara att den som efter att ha lämnat landet har sökt och beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 och/eller 6 kap. utlänningslagen får sin förlängningsansökan prövad utifrån samma bestämmelse som det tidsbegränsade uppehållstillståndet beviljades enligt. I dessa fall är det även möjligt att göra ett s.k. statusbyte och bevilja tillstånd enligt någon annan bestämmelse i dessa kapitel. Detsamma gäller dem som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 15 a utlänningslagen trots att de inte lämnat landet för att få det första uppehållstillståndet. 8 6 Se prop. 2007/08:147 och prop. 2009/10:137. 7 Jfr. prop. 2012/13:125 s. 97 f. 8 Se också MIG 2013:13.
6 (10) Motsvarande gäller också för en ny ansökan om uppehållstillstånd när det tidigare tillståndet har beviljats med stöd av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige (tillfälliga lagen). 9 Vad som gäller för förlängning av ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 5 kap. 11 utlänningslagen när det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning beskrivs i avsnitt 4.3 (se nedan). Om ansökan inkommit i rätt tid har särskild betydelse i ärenden där personen har ett gällande avvisnings- eller utvisningsbeslut. Detta kan motivera en mer strikt bedömning av begreppet inkommen i rätt tid än vad som är fallet i andra ärenden. Det är däremot inte rimligt att sökandes ärende ska påverkas av Migrationsverkets handläggningstider. Bedömningen av rätt tid ska därför endast gälla ansökningstidpunkten. Om ansökan kommer in till Migrationsverket innan tillståndstiden har gått ut prövas förutsättningarna för ett förlängt tidsbegränsat uppehållstillstånd eller permanent uppehållstillstånd enligt 5 och 6 kap. utlänningslagen med beaktande av 5 kap. 18 första och andra stycket utlänningslagen. Att tillståndstiden har löpt ut vid tidpunkten för prövningen saknar betydelse. Detsamma gäller i de fall där grunderna för det sökta tillståndet har ändrats, t.ex. när den ursprungliga anknytningen har upphört och en ny anknytning åberopas eller vid s.k. statusbyten. I de fall ansökan lämnas in efter det att tillståndet löpt ut finns det på grund av det gällande lagakraftvunna utvisningsbeslutet ingen laglig möjlighet att pröva ansökan enligt andra bestämmelser än de som finns i 12 kap. 18-20 utlänningslagen. 10 Prövningen kan däremot bli annorlunda när skyddsskäl åberopas i förlängningsansökan. Hur prövningen då ska ske berörs i avsnitt 4.5. För att avgöra om ansökan har getts in i rätt tid kan vägledning hämtas i lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid. Om tillståndstiden går ut en söndag, annan allmän helgdag, lördag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räknas nästa vardag som sista dag. 4.3 Förlängning av uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen när det finns ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut 4.3.1 5 kap. 11 utlänningslagen I 5 kap. 11 utlänningslagen föreskrivs att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas om det finns ett hinder, som inte är bestående, mot att ett avvisnings- eller utvisningsbeslut verkställs. Bestämmelsen tillämpas om det saknas annan grund för att bevilja uppehållstillstånd, men då det innan ett avvisnings- eller utvisningsbeslut har fattats visar sig att ett sådant beslut inte skulle gå att verkställa under en viss tid. 11 9 Se bl.a. 5 kap. 18 sjätte stycket utlänningslagen och 19 tillfälliga lagen. 10 Se 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen. 11 Prop. 2004/05:170 s. 282 f.
7 (10) Det har på senare tid blivit allt vanligare att uppehållstillstånd beviljas med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen, bl.a. i sådana fall då den sökande har uteslutits från skyddsbehov och samtidigt utvisats. 12 Migrationsverket har i en särskild rättsutredning funnit att personer som har uteslutits från skyddsbehov i allmänhet kan beviljas tidsbegränsade uppehållstillstånd i samband med att beslutet om avvisning eller utvisning meddelas. Omständigheterna i det enskilda fallet kan däremot motivera andra lösningar, till exempel att ge anstånd med verkställigheten av avvisningen eller utvisningen. 13 4.3.2 MIG 2011:24 och MIG 2017:11 Migrationsöverdomstolen har i två mål beviljat uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen för personer vars tidigare beviljade tillstånd på samma grund hade upphört att gälla. Domstolen konstaterade att det saknades annan grund för att bevilja uppehållstillstånd i Sverige. Eftersom det förelåg hinder mot verkställighet, som inte kunde anses vara bestående, var det möjligt att bevilja tidsbegränsat uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen. Utvisningsbesluten i de båda målen fick laga kraft först i samband med Migrationsöverdomstolens avgörande. Det kan därför inte dras några långtgående slutsatser av dessa mål när det gäller möjligheten att tillämpa 5 kap. 11 utlänningslagen när det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning, t.ex. i samband med en ansökan om förlängning av uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av samma bestämmelse. 4.3.3 Vilka bestämmelser ska tillämpas när ett uppehållstillstånd som beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen ska förlängas? Som har framgått i det föregående bör uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av bestämmelser i 5 kap. utlänningslagen kunna förlängas efter inresan i Sverige, trots att det finns ett gällande avvisnings- eller utvisningsbeslut. Bestämmelsen i 5 kap. 11 utlänningslagen syftar bland annat till att möjliggöra beviljande av uppehållstillstånd samtidigt som ett beslut om avvisning eller utvisning meddelas i det fall det finns ickebestående hinder mot verkställighet. Att bevilja förlängt uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen i de fall det finns fortsatt hinder mot verkställighet, som inte är bestående, får anses vara förenligt med detta syfte. 12 Det är inte heller ovanligt att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen utan det förenas med ett avvisnings- eller utvisningsbeslut. Detta ställningstagande berör däremot bara de situationer då det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning- eller utvisning vid förlängningstillfället. 13 Se Migrationsverkets särskilda rättsutredning om de rättsliga förutsättningarna för anstånd med verkställighet alternativt inhibition i säkerhets- och uteslutandeärenden enligt utlänningslagen (dnr. 1.3.4-2017-10733) och SR 25/2016.
8 (10) En annorlunda tolkning skulle innebära att det istället skulle vara bestämmelserna i 12 kap. 18 utlänningslagen som tillämpas vid prövningen, vilket förutsätter att det framkommer nya omständigheter som utgör hinder mot verkställighet. I denna typ av ärenden har det redan tidigare funnits omständigheter som utgör hinder mot verkställighet. Det är inte sällan samma omständigheter som ligger till grund för förlängningsansökan. Övervägande skäl talar därför för att ett uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen ska kunna förlängas med stöd av samma bestämmelse trots att det finns ett lagakraftvunnet beslut om avvisning- eller utvisning vid förlängningstillfället. Att ett uppehållstillstånd har beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen på grund av ett icke-bestående verkställighetshinder innebär inte att en ny prövning av andra grunder för uppehållstillstånd i 5 kap. utlänningslagen ska kunna ske vid förlängningstillfället. Personen i fråga har i en sådan situation inte lämnat Sverige och återvänt med gällande tillstånd. 14 Det är därför inte möjligt att bevilja uppehållstillstånd med stöd av andra bestämmelser i 5 eller 6 kap utlänningslagen (s.k. statusbyte) så länge avvisnings- eller utvisningsbeslutet gäller. 15 Besluten om avvisning eller utvisning, uteslutande från skyddsbehov m.m. har fått laga kraft och kan dessutom ha fastställts av domstol. Det innebär att det som kommer att prövas i förlängningsärendet är om det finns fortsatt icke-bestående hinder mot verkställighet och att det endast är 5 kap. 11 utlänningslagen som kan tillämpas vid prövningen. Förlängningsansökan ska ha lämnats in innan föregående tillstånd har upphört att gälla. Om den nya ansökan lämnas in först efter att det tidigare tillståndet har löpt kommer det istället att vara reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen som tillämpas. I de fall det vid förlängningstillfället framkommer nya omständigheter som kan utgöra bestående hinder mot verkställighet kommer det också att vara reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen som används vid prövningen. 16 För att prövning och beviljande av tillstånd enligt 12 kap. utlänningslagen ska kunna ske måste tillståndstiden ha löpt ut vid prövningstillfället. 17 14 Jfr. 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen och stycke 4.2. Stycke 4.2 rör de personer som har meddelats ett beslut om avvisning eller utvisning som har fått laga kraft och som därefter har lämnat Sverige och återvänt med gällande uppehållstillstånd eller som har beviljats tillstånd med stöd av undantagsregeln i 5 kap. 15 a utlänningslagen. 15 Jfr. 5 kap. 18 femte stycket utlänningslagen. 16 I prop. 2009/10:31 har regeringen uttalat att någon särskild grund för uppehållstillstånd för utlänningar som har begått sådana handlingar att de är uteslutna från flyktingskap och från att anses som annan skyddsbehövande inte bör införas. Istället har bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av verkställighetshinder och synnerligen ömmande omständigheter ansetts ge tillräckliga möjligheter att hantera sådana situationer. Se också 5 kap. 18 andra stycket 2 och femte stycket utlänningslagen. 17 MIG 2007:52.
9 (10) 4.4 Det ursprungliga tillståndet har beviljats med stöd av 12 kap. 18 utlänningslagen Regeringens uttalanden i förarbetena till ändringarna i 12 kap 18 utlänningslagen visar att lagstiftaren utgått från att den som beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 12 kap. 18 utlänningslagen även ska få sin förlängningsansökan beviljad enligt samma bestämmelse. 18 Det får därför antas vara lagstiftarens mening att förlängningsansökningar ska prövas enligt 12 kap. 18 utlänningslagen även om ansökan om förlängt uppehållstillstånd inkommer innan det tidsbegränsade uppehållstillståndet har löpt ut. Prövningen sker efter att den tidigare beviljade tillståndstiden har löpt ut, oavsett när ansökan om förlängning lämnas in. 19 4.5 Hur ska en förlängningsansökan som innehåller skyddsskäl hanteras? Utgångspunkten är att den som har beviljats uppehållstillstånd i Sverige får ansöka om statusförklaring. I de fall en förlängningsansökan innehåller skyddsskäl får alltså frågan om statusförklaring tas upp till prövning. 20 Om förlängningsansökan inte kan avgöras innan tillståndstiden löper ut kommer det däremot inte att finnas någon tillståndstid som kan omprövas. 21 Ansökan om uppehållstillstånd får i sådana fall bedömas enligt reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. 18-20 utlänningslagen. En begäran om statusförklaring ska däremot inte hanteras samtidigt med bedömningen i fråga om uppehållstillstånd enligt 12 kap. utlänningslagen, eftersom reglerna om uteslutande i 4 kap. utlänningslagen måste beaktas innan status beviljas. Om uppehållstillstånd beviljas med stöd av reglerna om verkställighetshinder i 12 kap. utlänningslagen kan den enskilde därefter ansöka om statusförklaring. Även en sökande som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen kan ansöka om statusförklaring under gällande tillståndstid. 22 När det tidigare tillståndet har beviljats med stöd av 5 kap. 11 utlänningslagen har Migrationsverket, och inte sällan också migrationsdomstolen, tagit ställning i fråga om skyddsstatus. Om det inte finns anledning att göra någon annan bedömning när det gäller skyddsstatus och uteslutande bör ansökan avslås, vanligtvis med samma motivering som tidigare. 18 Prop. 2009/10:137 s. 22. 19 MIG 2007:52. 20 4 kap. 3 c utlänningslagen. 21 Jfr. 5 kap. 1 a utlänningslagen. 22 4 kap. 3 c utlänningslagen. Prövningen ska ske enligt 4 kap. 3-3 a utlänningslagen.
10 (10) 4.6 Frågor om inhibition och offentligt biträde Ett lagakraftvunnet utvisningsbeslut kan verkställas så snart gällande tillstånd löpt ut. Det är därför viktigt att verkställigheten inhiberas till dess prövning skett av ansökan. Ett sådant beslut kan fattas i samband med att förlängningsansökan lämnas in. 23 Behov av offentligt biträde saknas i normalfallet eftersom ett avslagsbeslut inte behöver förenas med ett beslut om utvisning. I 18 kap. 1 första stycket 3 utlänningslagen regleras förordnandet av offentligt biträde i ärenden om verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning om beslut om inhibition har meddelats. I den här typen av förlängningsansökningar meddelas ett inhibitionsbeslut endast för att förtydliga att verkställighetsarbetet inte ska inledas under Migrationsverkets prövning. 24 Det måste därför, vanligtvis, antas att behov av biträde saknas. Detta rättsliga ställningstagande har beslutats av undertecknad rättschef efter föredragning av de rättsliga experterna och Ställningstagandet ersätter RCI 10/2012 som härmed upphävs. Rättschef 23 Till exempel med stöd av 12 kap. 13 utlänningslagen. 24 Jfr. dock 18 kap. 1 första stycket 3 utlänningslagen om förordnande av biträde i ärenden om verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning om inhibition har meddelats.