Den svenska asylprocessen från ansökan till beslut

Transkript

1 Den svenska asylprocessen från ansökan till beslut

2 Asylansökan hos Migrationsverket En asylansökan ska göras inom Sveriges gränser, ansökningsenheter i Norrköping, Malmö, Gävle, Flen,Boden, Göteborg och Stockholm. Information till den sökande - processen, rättigheter & skyldigheter, praktisk information Kontroll av fingeravtryck Ett offentligt biträde förordnas oftast Muntlig utredning av asylskälen på MV tillsammans med biträdet Genomgång med biträdet à Inlagor med asylskälen sänds till MV MV kallar till möte igen vid behov MV avgör därefter om asylansökan ska bifallas eller avslås den sökande delges beslutet

3 Överklagan till migrationsdomstolen Ett avslagsbeslut kan överklagas till en migrationsdomstol Möjligt att be om muntlig förhandling och sekretess - domaren avgör MV och den klagande är motparter i domstolen Efter skriftväxling och eventuell muntlig förhandling avgör domstolen asylärendet Domen avgörs av en ensam domare eller av en nämnd bestående av en domare och tre nämndemän Domstolen kan bifalla, avslå eller återförvisa ett ärende till MV

4 Prövningstillstånd hos Migrationsöverdomstolen Båda parter kan överklaga avslag genom att ansöka om prövningstillstånd hos Migrationsöverdomstolen (MiÖD) MiÖD ändrar inte felaktiga domar, beslutar främst om principiella juridiska frågor Om prövningstillstånd inte medges fastställs migrationsdomstolens dom Om tillstånd medges påbörjas en skriftlig handläggning (i vissa fall muntlig förhandling) MiÖD bifaller, avslår eller beslutar om återförvisning till MV eller migrationsdomstolen. MV ansvarar för verkställighet av beslutet (vid behov polisen)

5 Efter laga kraftvunnet beslut/dom Nya omständigheter som utgör verkställighetshinder kan ibland prövas trots laga kraftvunnet beslut inhibition möjlig (beslutet stoppas) MV kan avslå, ge tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd eller bevilja ny prövning Avslag när nya skyddsskäl åberopas överklagas till Migrationsdomstolen, vars avslag kan bestridas genom ansökan om prövningstillstånd till MiÖD Om verkställighetshindret är bestående bör permanent uppehållstillstånd beviljas annars tillfälligt uppehållstillstånd Efter att nationella rättsmedel uttömts kan man vända sig till olika internationella organ, såsom FN:s kommitté mot tortyr, FN:s människorättskommitté, Europadomstolen

6 Den tillfälliga asyllagen Lag (2016:752) om tillfälliga begräsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. Trädde i kraft den 20 juli i år samtidigt med ändringar i utlänningslagen. Lagen ska gälla i (högst) tre år.

7 Bakgrund Under 2015 sökte personer asyl i Sverige av dessa var män av dessa var ensamkommande barn. Med anledning av detta presenterade regeringen den 24 november förra året en rad åtgärder i syfte att kraftigt minska antalet asylsökande. En av åtgärderna var aktuell lag. Lagen föreslogs att vara tidsbegränsad och det svenska regelverket skulle anpassas till EU:s miniminivå. Den 21 juni i år röstade riksdagen om lagen (240 ledamöter röstade ja, 45 nej, 30 avstod och 34 var frånvarande).

8 Lagens utformning Lagen begränsar möjligheterna till uppehållstillstånd enligt utlänningslagen i vissa fall. Lagen gäller framför utlänningslagen om den föreskriver annat. Lagen ska inte tillämpas vid beslut för barn och barnfamiljer som registrerade sin ansökan hos Migrationsverket senast den 24 november förra året. Uppehållstillstånd som ges på grund av asylskäl ska vara tidsbegränsade.

9 Innehåll Endast konventionsflyktingar ska få ta hit sin familj (familjeåterförening). Familjeåterförening inskränks för andra flyktingar. Kategorin övrig skyddsbehövande samt miljöflyktingar tas bort. Uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter ska bara beviljas om det skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande att avvisa/utvisa personen.

10 Tidsbegränsade uppehållstillstånd Sedan 1 januari 1985 har permanenta uppehållstillstånd varit huvudregeln för den som söker asyl i Sverige. Fr o m den 20 juli 2016 är huvudregeln under tre år tidsbegränsade uppehållstillstånd. Flyktingar ska beviljas tillstånd på 3 år. Alternativt skyddsbehövande ska beviljas tillstånd på 13 månader. Vid förlängning ska tillståndet gälla i ytterligare 2 år. Kortare tider, lägst 1 år, kan bestämmas på grund av säkerhetsskäl.

11 Definitioner Vem är flykting? Enligt utlänningslagen, EU:s regler och FN:s flyktingkonvention är en person att anse som flykting om den befinner sig utanför det land som den är medborgare i och har välgrundade skäl att vara rädd för förföljelse på grund av: ras nationalitet religiös eller politisk uppfattning kön sexuell läggning eller tillhörighet till viss samhällsgrupp Förföljelsen kan komma från hemlandets myndigheter. Det kan också vara så att myndigheterna inte kan eller vill ge skydd mot förföljelse från enskilda. Flyktingen ska inte kunna/vilja begagna sig av sitt hemlands skydd.

12 Definitioner forts. Vem är alternativt skyddsbehövande? Det är en person som löper risk att straffas med döden, utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Eller som civilperson löper allvarlig risk att skadas på grund av väpnad konflikt.

13 Permanent uppehållstillstånd för barn i vissa fall Ett barn som beviljas ett tillfälligt uppehållstillstånd får ges ett permanent uppehållstillstånd om det vid en samlad bedömning finns sådana synnerligen ömmande omständigheter relaterat till ett varaktigt nedsatt hälsotillstånd att det absolut krävs att barnet beviljas permanent uppehållstillstånd. Ett tidsbegränsat tillstånd kan ej överklagas för att få det permanent.

14 När det tidsbegränsade uppehållstillståndet löper ut När ett tidsbegränsat uppehållstillstånd löper ut ska ett permanent uppehållstillstånd kunna beviljas om: Personen kan försörja sig. Anställning eller inkomster från näringsverksamhet. Arbetsgivaren ska ha anmält anställningen till Skatteverket. Anställningsvillkoren får ej vara sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Om personen är under 25 år endast om gymnasieutbildning eller motsvarande slutförts.

15 Uppehållstillstånd på grund av anknytning - familjeåterförening Anknytningspersonen ska vara flykting eller en alternativt skyddsbehövande som har ansökt om asyl senast den 24 november Man/hustru/sambo och ogift barn ska beviljas uppehållstillstånd om personen i Sverige har beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd och om det finns välgrundade utsikter för ett permanent uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd får vägras om någon av makarna/samborna är under 21 år.

16 Forts. anknytning Uppehållstillstånd ska ej beviljas för nya relationer om anknytningspersonen är en flykting som har beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt begränsningslagen. En anhörig ska kunna beviljas uppehållstillstånd om det skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande att neka uppehållstillstånd. Tillståndet ska vara 13 månader och vid förlängning 2 år.

17 Skärpta försörjningskrav Anknytningspersonen måste kunna försörja sig själv och den anhörige/familjen samt ha en bostad av tillräcklig standard och storlek. Gäller dock ej vid prövning av en ansökan om fortsatt uppehållstillstånd. Undantag från försörjningskravet: Flykting/alternativt skyddsbehövande och om ansökan görs inom 3 månader efter att uppehållstillstånd har beviljats. Om anknytningspersonen är ett barn. Anhörig har ansökt om uppehållstillstånd senast dagen då lagen trädde i kraft. Det tidigare undantaget från försörjningskrav vid anhöriginvandring för svenska medborgare och för medborgare i annan EESstat/Schweiz samt för dem som bott i Sverige i mer än 4 år tas bort.

18 Verkställighetshinder Bestämmelserna i 12 kap utlänningslagen. Har ej ändrats. Om det i ett avgjort ärende som vunnit laga kraft framkommer nya omständigheter och dessa omständigheter inte har prövats tidigare/giltig ursäkt för att ej ha åberopat dem tidigare kan Migrationsverket bevilja ny prövning. Exempel: De politiska förhållandena i hemlandet har ändrats, går ej att återvända. Sjukdom, kan ej genomföra resan. Livshotande sjukdom, finns ej vård att få i hemlandet. Tillstånd enligt 12:18 ska vara på 13 månader och enligt 12:19 på 3 år/13 månader beroende på flykting/alternativt skyddsbehövande.

19 Offentliga biträden vid överklagande av status Vill en asylsökande överklaga statusförklaringen, dvs. är ej nöjd med beslut om att anses vara alternativt skyddsbehövande, så ska ett offentligt biträde förordnas av domstolen om detta begärs av den klagande.

20 Förvar och Dublinförfarande Förvar MV kan besluta om förvar eller uppsikt (kan överklagas) Rätt till offentligt biträde om tiden i förvar överstiger tre dygn Dublinförfarande MV bedömer om Sverige eller något annat EU-land ansvarar Om ansökan troligtvis är ett Dublinärende sker en mer skyndsam process Beslut om överföring kan verkställas omedelbart utan laga kraftvunnet beslut, som regel inget offentligt biträde Sverige får pröva ansökan även om ansvaret faller på annan stat (ovanligt) Baseras på att EU-länder har samma standard på asylförfarandet

21 Uppenbart ogrundade ansökningar Asylskälen kan prövas efter en muntlig utredning hos MV, i närvaro av tolk men ibland utan offentligt biträde Beslut om avvisning med omedelbar verkställighet inte rätt att stanna kvar i landet i väntan påbeslut Råder det någon tvekan om rätten till asyl eller trovärdigheten är ansökan inte uppenbart ogrundad beslutet får inte verkställas direkt

22

23 Ändringen i LMA Ingen rätt till bostad (ABO) och ersättning efter avslag för vuxna utan barn Syfte: att få fler med lagakraftvunnet beslut att lämna Sverige Tilläggsparagraf om ökade rättigheter för polisen är nu på remiss Konsekvenser för den asylsökande