1(18) Plats och tid Häverösalen, onsdagen den 7 juni 2017 kl 13.00-16.15 Beslutande Ledamöter Ulrika Falk (S), ordförande Olle Jansson (S) Anders Olander (C) Mats Wedberg (MP) Kjell Jansson (M) Karin Karlsbro (L) Roland Brodin (M), tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Margareta Lundgren (S), adjungerad, 25-37 Ingmar Wallén (M), adjungerad 25-37 Tobias Arvidsson, samhällsbyggnadsdirektör Sara Wiik, sekreterare Estefania Luna Delgado, kommunstyrelsekontoret Madeleine Rietschel, kanslichef kommunstyrelsekontoret Cristin Ulvsbäck Lindh, planchef samhällsbyggnadskontoret, 34 Olivera Boljanovic, planarkitekt samhällsbyggnadskontoret, 34 Kerstin Diel, projektledare samhällsbyggnadskontoret, 36-37 Roger Gustafsson, projektledare samhällsbyggnadskontoret, 36-37 Justerare Kjell Jansson (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset Ankaret i Norrtälje, den 9 juni 2017 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 25-37 Sara Wiik Ordförande Ulrika Falk Justerare Kjell Jansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-06-12 Datum då anslaget tas ned 2017-07-03 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunstyrelsekontoret Underskrift Sara Nilsson Wik
2(18) Ärendelista 25 3 Ändringar i föredragningslistan... 3 26 4 Allmän samhällsbyggnadsinformation... 4 27 Informationsärende... 5 28 Dnr 2017-000620 260 Godkännande av riktlinjer för markanvisningar... 6 29 Dnr 2016-000277 214 Detaljplan för kvarteren Alen, Gråalen och Rödalen, fastigheten Alen 4 med flera, i Norrtälje stad... 7 30 Dnr 2014-001318 214 Godkännande av planprogram till detaljplan för del av fastigheten Tälje 2:103, Tallhöjden, i Norrtälje stad... 8 31 Dnr 2016-000832 214 Planbesked, upprättande av detaljplan för del av fastigheten Adamsberg 1:1 i Rimbo församling... 9 32 Dnr 2016-000832 214 Planbesked, upprättande av detaljplan för del av fastigheterna Rimbo-Bergby 1:15 och Finnby 2:5 i Rimbo församling... 11 33 Dnr 2017-000273 214 Planbesked för del av fastigheten Malstaby 2:9 i Norrtälje-Malsta församling... 12 34 Dnr 2016-002001 214 Godkännande av start-pm - Detaljplan för kvarteret Ångsågen, del av fastigheterna Brännäset 16 och Tälje 3:1, i Norrtälje stad... 14 35 Dnr 2017-000045 251 Godkännande av markanvisningsavtal gällande fastigheterna Härden 3-4 samt del av fastigheten Tälje 2:187 för byggande av hyresrätter i del av stadsutvecklingsprojekt Övre Bryggårdsgärdet... 15 36 Dnr 138260 Styrgruppsmöte Norrtälje hamn... 17 37 Dnr 136962 Styrgruppsmöte Lommarstranden... 18
3(18) 25 Ändringar i föredragningslistan Beslut godkänner ändringarna i föredragningslistan. Beslutande sammanträde Yrkanden Ulrika Falk (S) yrkar att ärende Förenklade detaljplaneprocesser för fritidshusområden och annan bebyggelse som berörs av kommunal VAutbyggnad (FFVA) - ändring av syftet behandlas som ett informationsärende. Beslutsgång Ordförande föreslår att kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med Ulrika Falks yrkande och finner att utskottet beslutar i enlighet med förslaget.
4(18) 26 Allmän samhällsbyggnadsinformation Tobias Arvidsson, samhällsbyggnadsdirektör, informerar övergripande om aktuellt planarbete. Tobias informerar om att ett flertal exploatörer visat intresse för exploatering i Rimbo. Tobias informerar även om att förvaltningen har delat upp Plan- och exploatering i två enheter samt om pågående rekryteringar inom förvaltningen.
5(18) 27 Informationsärende Olivera Boljanovic, planarkitekt, informerar om ärendet Förenklade detaljplaneprocesser för fritidshusområden och annan bebyggelse som berörs av kommunal VA-utbyggnad (FFVA). 8 planer har antagits, 5 har varit på samråd. En del av planerna är inte kommunalt anslutna och då går det inte att gå vidare med dessa. Det behövs nytt politiskt beslut för att komma vidare i processen med utökade byggrätter och påkoppling på kommunalt VA och för att möjliggöra besked till specifika fastighetsägare. Syftet i det föregående beslutet går inte att uppnå rent praktiskt då tidigare skrivelse säger att områden som är anslutna 100% till kommunalt vatten får utökade byggrätter men det beslutet togs mot den gamla VA-planen.
6(18) 28 Dnr 2017-000620 260 Godkännande av riktlinjer för markanvisningar Beslut föreslår: Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner Norrtälje kommuns riktlinjer för markanvisningar. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska anta Riktlinjer för markanvisningar i Norrtälje kommun med anledning av att en ny lag från 1 januari 2015 kräver detta av kommuner som avser använda sig av markanvisningar. Riktlinjerna vänder sig till företag som vill exploatera på kommunens mark, avsikten är att skapa en trygghet i vad som gäller för Norrtälje kommuns markanvisningar. Riktlinjerna ska också stödja målsättningarna i Bostadsförsörjningsstrategi för Norrtälje kommun. Riktlinjerna beskriver de tre olika tilldelningsmetoder som används i Norrtälje kommun, vilka är direktanvisning, anbudsförfarande och markanvisningstävling. Vidare beskrivs hur man får en markanvisning och vad som krävs av företaget, hur kommunen fastställer markpriser, vad markanvisningsavtalet innehåller samt hur man går vidare när avtalets giltighetsvillkor uppfyllts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-05-02. Riktlinjer för markanvisningar 2017-05-02. Beslutande sammanträde Liberalerna deltar inte i beslutet. Beslutet ska skickas till Mark- och exploateringsavdelningen
7(18) 29 Dnr 2016-000277 214 Detaljplan för kvarteren Alen, Gråalen och Rödalen, fastigheten Alen 4 med flera, i Norrtälje stad Beslut föreslår: Kommunstyrelsen antar detaljplan för kvarteren Alen, Gråalen och Rödalen, fastigheten Alen 4 med flera, i Norrtälje stad med stöd av 5 kap 27 PBL (2010:900) Planen är en del av projektet Norrtälje hamn som går ut på att omvandla nuvarande industrifastigheter i Norrtälje hamn till en ny stadsdel med bostäder, verksamheter och mötesplatser. Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att ändra nuvarande användning till bostadsändamål och centrumverksamheter som del av den fortsatta utvecklingen av Norrtälje hamn. Planförslaget möjliggör uppförandet av flerbostadshus som kommer att generera omkring 400 lägenheter, centrumverksamhet, LSS-boende och parkeringsgarage. Planförslaget uppfyller utbyggnadsstrategins mål och principer som helhet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-05-15. Planbestämmelser 2017-05-15. Plankarta 2017-05-15. Granskningsutlåtande 2017-05-15. Utbyggnadsstrategi 2017-03-16. Beslutet ska skickas till Planavdelningen
8(18) 30 Dnr 2014-001318 214 Godkännande av planprogram till detaljplan för del av fastigheten Tälje 2:103, Tallhöjden, i Norrtälje stad Beslut föreslår: Kommunstyrelsen godkänner planprogrammet med tillhörande samrådsredogörelse som underlag för det fortsatta planarbetet. Förslaget innebär att Roslagsbostäder bygger 113 hyresrättslägenheter och Cobab bygger 89 bostadsrättslägenheter. Markanvisningsavtalet beslutades av Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014. Planprogrammet har varit ute på samråd under våren 2015. Sammanlagt 11 yttranden kom in och dessa är sammanfattade i samrådsredogörelsen. Planområdet är ett välbesökt naturområde och utpekat i Norrtälje stads FÖP som värdefull natur, landskap och strövområde. Utformningen av bebyggelsen blir därför extra viktig. Planområdet är ännu inte helt fastställt. Detta kommer att göras innan ett samrådsförslag tas fram. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänstelåtande 2017-04-28. Planprogram 2015-01-27. Samrådsredogörelse 2017-04-28. Beslutet ska skickas till Planavdelningen
9(18) 31 Dnr 2016-000832 214 Planbesked, upprättande av detaljplan för del av fastigheten Adamsberg 1:1 i Rimbo församling Beslut beslutar: 1. Som planbesked, enligt 5 kap 2 Plan- och bygglagen, ange att kommunen har för avsikt att inleda en planläggning för del av fastigheten Adamsberg 1:1, norr och väster om befintlig bebyggelse i Asplund. 2. Planläggning av området söder om befintlig bebyggelse i Asplund avslås då den kan komma i konflikt med Trafikverkets planer för väg 77. 3. Planläggningen bedöms leda fram till ett beslut om att anta en detaljplan i slutet av år 2020. 4. Upprättande av ny detaljplan ska bekostas av sökanden. 5. Avgiften för planbeskedet är 19 200 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Ansökan om planbesked avser uppförande av bostäder och kommersiella fastigheter inom fastigheten Asplund 1:1, söder om Rimbo, väster om väg 280 i anslutning till området Rimbo-Asplund, Asplund Norr. Ansökan bedöms gå i linje med intentionerna i FÖP för Rimbo från 2010. Den föreslagna exploateringen bedöms tillföra ett attraktivt bostadsalternativ i kommunen och bidra till att uppfylla kommunens ambition om en bostadstillväxt i nivå med Stockholmsregionen. Exploateringen får inte komma i konflikt med Trafikverkets planer för väg 77. Tillräckligt skyddsavstånd för buller, farligt gods m.m. ska finnas mellan bostäder och den nya vägen. Innan Trafikverket tar fram en vägplan är det svårt att säga om bebyggelse söder om Asplund är lämplig och borde därför undvikas. Områdets lämplighet för bebyggelse kommer att utredas närmare i detaljplaneprocessen. Utredningar avseende buller, risker, arkeologi, stabilitet, dagvatten och vatten- och avloppsförsörjning kommer att krävas.
10(18) Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-04-25. Ansökan 2016-05-31. Komplettering till ansökan 2017-01-27. Skrivelse 2017-03-13. Beslutet ska skickas till Sökande Planavdelningen
11(18) 32 Dnr 2016-000832 214 Planbesked, upprättande av detaljplan för del av fastigheterna Rimbo-Bergby 1:15 och Finnby 2:5 i Rimbo församling Beslut beslutar: 1. Som planbesked, enligt 5 kap 2 Plan- och bygglagen, ange att kommunen inte har för avsikt att inleda en planläggning för del av fastigheterna Rimbo-Bergby 1:15 och Finnby 2:5, Asplund Söder då den kommer i konflikt med Trafikverkets planer för väg 77. 2. Avgiften för planbeskedet är 19 200 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Ansökan om planbesked avser uppförande av bostäder och kommersiella fastigheter inom fastigheten Bergby 1:15 och Finnby 2:5, söder om Rimbo, Asplund Söder. Ansökan bedöms komma i konflikt med Trafikverkets planer för väg 77 varför den avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-04-28. Ansökan 2016-05-31. Komplettering till ansökan 2017-01-27. Skrivelse 2017-03-13. Beslutet ska skickas till Sökande Planavdelningen
12(18) 33 Dnr 2017-000273 214 Planbesked för del av fastigheten Malstaby 2:9 i Norrtälje-Malsta församling Beslut Kommunstyrelsen samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Som planbesked, enligt 5 kap 2 Plan- och bygglagen, ange att kommunen har för avsikt att inleda en planläggning för del av fastigheten Malstaby 2:9 i Norrtälje-Malsta församling 2. Upprättandet av ny detaljplan ska bekostas av sökanden 3. Avgiften för planbeskedet ska ske i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsekontoret har fått in en ansökan om planläggning av delar av fastigheten Malstaby 2:9. Sökanden har för avsikt att uppföra cirka 25 villatomter på del av fastigheten som till största del består av åkermark. Planläggning som begäran om planbesked avser bedöms strida mot gällande översiktsplan då bebyggelse på den öppna åkermarken skulle skada ett av riksintressets centrala värden. Åkermarken har dessutom åkerkartering 4 på en 5-gradig skala, vilket innebär att området är värdefull åkermark, som inte bör exploateras. I en del av området finns en tydlig lågpunkt som inte ska exploateras. Området ligger utanför kommunalt verksamhetsområde för VA, och finns inte utpekat som prioriterat i VA-planen. Då det föreslagna planområdet innefattar så pass många bostäder, cirka 25 stycken, kan det ändå bli fråga om kommunalt verksamhetsområde för VA enligt lagen om allmänna vattentjänster 6. Det kan således bli mycket kostsamt för kommunen. En planläggning enligt begäran om planbesked strider därmed mot flera gällande styrdokument och Kommunstyrelsekontoret bedömer att planläggning av området inte är lämpligt. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-04-26. Ansökan 2017-02-20. Komplettering 2017-03-13. Skrivelse 2017-04-04.
13(18) Beslutande sammanträde Yrkanden Kjell Jansson (M) begär ajournering av sammanträdet före beslut. Sammanträdet ajourneras tre minuter för partiöverläggningar. Ulrika Falk (S) yrkar på förslag till beslut: Kommunstyrelsen samhällsbyggnadsutskott beslutar som planbesked, enligt 5 kap 2 Plan- och bygglagen, ange att kommunen har för avsikt att inleda en planläggning för del av fastigheten Malstaby 2:9 i Norrtälje-Malsta församling, att upprättandet av ny detaljplan ska bekostas av sökanden och att avgiften för planbeskedet är i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordförande föreslår att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Ulrika Falks yrkande och finner att utskottet beslutar i enlighet med förslaget. Beslutet ska skickas till Sökande Planavdelningen
14(18) 34 Dnr 2016-002001 214 Godkännande av start-pm - Detaljplan för kvarteret Ångsågen, del av fastigheterna Brännäset 16 och Tälje 3:1, i Norrtälje stad Beslut godkänner start-pm för Detaljplan för kvarteret Ångsågen, del av fastigheterna Brännäset 16 och Tälje 3:1, i Norrtälje stad. Planens syfte är att möjliggöra för bostäder i flerbostadshus, cirka 100 lägenheter, samt lokaler för centrumändamål. Detaljplanen är en del av projektet Norrtälje Hamn där nuvarande industrihamn kommer att utvecklas till en ny stadsdel med bostäder, verksamheter och mötesplatser. Utöver de kostnader som omvandlingen av hamnen innebär så förväntas inte detaljplanen innebära några kostnader för kommunen. Exploatören bekostar planarbetet samt alla nödvändiga utredningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-04-28. Start-PM 2017-04-28. Beslutet ska skickas till Planavdelningen
15(18) 35 Dnr 2017-000045 251 Godkännande av markanvisningsavtal gällande fastigheterna Härden 3-4 samt del av fastigheten Tälje 2:187 för byggande av hyresrätter i del av stadsutvecklingsprojekt Övre Bryggårdsgärdet Beslut föreslår: Kommunstyrelsen beslutar godkänna markanvisningsavtal med Nyhem AB innebärande markanvisning om minst 3 600 m2 ljus BTA för byggande av hyresrätter i flerbostadshus till en köpeskilling om minst 6 674 000 kr. Reservationer och protokollsanteckningar Moderaterna lämnar en protokollsanteckning med följande lydelse: Vi är glada över att det finns stort intresse från olika intressenter att bygga i Norrtälje. Med detta följer också ett ansvar för att säkerställa att prissättningen av kommunal mark sker på ett korrekt sätt och att den är likvärdig mellan olika upplåtelseformer. När man för samma område använder två olika uppräkningsprinciper för det totala priset för marken vid slutlig överlåtelse saknas likvärdighet och kommunen riskerar att gå miste om intäkter. Moderaterna anser att man snarast bör fastställa uppräkningsprinciper som säkerställer att kommunen inte underprissätter mark systematiskt. föreslår att kommunstyrelsen beslutar godkänna markanvisningsavtal gällande fastigheterna Härden 3-4 samt del av fastigheten Tälje 2:187. Nyhem AB önskar exploatera del av fastigheterna med flerbostadshus och totalt ca 50 hyresrättslägenheter på mellan 1-4 rok. Exploateringen är en del av stadsutvecklingsprojektet Övre Bryggårdsgärdet och kräver ändringar av detaljplanen för fastigheterna Gördelmakaren 2-5 och Tälje 2:108 m.fl. samt gällande stadsplan för kv Gördelmakaren, Hemmet och Härden m.m., i Norrtälje stad. Enligt en avstämd prognos beräknas en exploateringsvinst på mellan ca 100 000 och 3,3 milj. kronor. Avvikelser från denna, i tidigt skede upprättade prognos, kan förekomma. Denna exploatering beräknas medföra framtida driftkostnader för gator och övriga allmänna platser.
16(18) Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteutlåtande 2017-05-23. Markanvisningsavtal 2017-05-22. Beslutet ska skickas till Mark- och exploateringsavdelningen
17(18) 36 Dnr 138260 Styrgruppsmöte Norrtälje hamn Roger Gustafsson, projektledare, informerar om projektet och går igenom G3 (genomförandefas 3) samt ekonomiska förutsättningar för etapp 3. Roger informerar om vad som skett inom etapp 1 och etapp 2, projektet ligger lite före tidsram då etapp 2 har påbörjats tidigare än förväntat. samt igenom ekonomiska förutsättningar för etapp 3. Önskemål från styrgruppen framförs att vid nästa tillfälle gå igenom gestaltningsprocessen och hur arbetet går genom arkitekter osv. Arkitekter involverade i processen bör bjudas in. Även önskemål om att ta med och redovisa det demokratiska begreppet med invånardialoger vid nästa styrgruppsmöte framförs. Styrgruppen godkänner en inriktning mot att kontakta entreprenörer för hotellbyggnation och eventuellt aktivitets/kongresshus.
18(18) 37 Dnr 136962 Styrgruppsmöte Lommarstranden Kerstin Diel, projektledare, informerar om projektet. Utgångsläget för projektet är friluftslivsområden, höga naturvärden (land och vatten) med närhet till staden och Campus. Projektet behöver utökade ekonomiska resurser för att lyckas med det förväntade resultatet. Styrgruppen ger klartecken för högre resursfördelning.