Verksamhetsplan 2017

ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSKONTORETS Verksamhetsplan 2017 AVN 2017/0018-1 Antagen av arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontorets förvaltningschef 2017-02-08 norrkoping.se facebook.com/norrkopingskommun

Innehållsförteckning Förord 4 1. Inledning 5 2. Aktiviteter för att höja Norrköpings kommuns utbildningsnivå 6 2.1. Nå ut till målgruppen 6 2.2. Utbildningskontrakt 6 2.3. Vuxenutbildningsmässor 6 2.4. Kunskaper om aktuellt arbetsmarknadsläge 6 2.5. Skolverkets utbildningspaket skola-arbetsliv 6 2.6. Studiestart för arbetslösa med kort utbildning 6 2.7. Ett brett och flexibelt utbildningsutbud 7 2.8. Yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning med grundläggande svenska 7 2.9. Fler lärlingsutbildningar för vuxna 7 2.10. Motivation, nivåbedömning och behovet av stöd 7 2.11. Elevcoacher och kontaktlärare för elever på gymnasienivå 7 2.12. Alla elever ska ha en individuell studieplan 8 2.13. Fortsatt utveckling av flexibla kurser 8 2.14. Fler platser på Slussen 8 2.15. Översyn av det didaktiska och pedagogiska arbetet 8 2.16. Vuxenutbildningens handlingsplan utifrån Norrköpings kommuns strategi för att minska arbetslösheten 8 3. Utveckling av de arbetsmarknadspolitiska insatserna 9 3.1. Studiemotiverande insatser för deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 9 3.2. Fokus på jobbsökaraktiviteter under arbetsmarknadsanställningar 10 3.3. Verksamhetsutveckling av process för anvisning till arbetsmarknadspolitiska insatser 10 4. Utveckling av handläggningen inom det ekonomiska biståndet 11 4.1. Ett utbildningsfokus inom det ekonomiska biståndet 11 4.2. Kvalitetssäkring av aktiv och aktuell planering i ärenden 11 4.3. Tiden för personliga möten med klienter 11 4.4. Prioritering av barnfamiljer och långtidsberoende hushåll 11 4.5. Fokusprojekt långtidsberoende 12 4.6. Implementering av arbetsmodell utifrån projektet SAFE 12 4.7. Ökad användning av Plattform Norrköping 12 4.8. Utveckling av e-ansökan på ekonomiskt bistånd 13 4.9. Implementering av handlingsplan för våld i nära relationer 13 4.10. Handläggning och dokumentation av ekonomiskt bistånd utifrån ett barnperspektiv 13 4.11. Säkerställande av korrekt utredning inför biståndsbeslut 13

5. Samverkansarbete under 2017 14 5.1. Arbete med sociala företag 14 5.2. Samverkan mellan arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret och Arbetsförmedlingen när etableringen upphör 14 5.3. Samverkan överförmyndaren 14 5.4. Samverkan med forskning 14 5.5. Vuxenfokus 15 5.6. Ungdomskontoret 15 5.7. Samverkan med Arbetsförmedlingen kring kompetensförsörjning 15 6. Dialog med deltagare, elever och klienter 16 6.1.Brukarintervjuer med deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 16 6.2. Dialog med brukarorganisationer 16 6.3. Brukarenkät för klienter inom det ekonomiska biståndet 16 6.4. Studeranderåd 16 6.5. Vuxenutbildningens elevenkäter 16 7. Extern finansiering 17 7.1. Europeiska socialfonden 17 7.2. Delegationen för unga till arbete 17 7.3. Statsbidrag för vuxenutbildning 17 8. Arbetsgivaruppdraget 2017 18

Förord Självständighet och att vara navigatör i sitt eget liv är viktigt för människan. Det ger förutsättningar för ett demokratiskt samhälle. Att skapa möjligheter för det hos individer är vårt uppdrag på Arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret. Våra verksamheter ekonomiskt bistånd, arbetsmarknadspolitiska insatser, vuxenutbildning och samhällsorientering bidrar alla till att skapa ett samhälle i tillväxt då vi erbjuder medborgare möjlighet att växa och utvecklas. Känslan av självständighet stärks hos individen då det utifrån individuella förutsättningar finns valmöjligheter att navigera i livet för utveckling. Självständigheten stärks också av att vara självförsörjande. Därför är egenförsörjning ett ledord när vi arbetar tillsammans med våra klienter, deltagare och elever. Den variation av möjligheter vi erbjuder genom insatser, vägledning, anställningar med stöd och utbildning skapar förutsättningar till egen försörjning. För att möta omvärldens behov och sätta perspektiven in i framtiden arbetar vi ständigt med att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet och prognoser utifrån händelser i omvärlden som kommer att påverka hur vi ska planera våra verksamheter. Med en framförhållning och god kommunikation i organisationen kan vi tillsammans ta ansvar för att leda det förändringsarbete som krävs utifrån omvärldens behov. Det gör att vi kan ta tillvara den kraft och kunskap som finns hos oss som medarbetare. Våra verksamheter drivs av över trehundra medarbetare som tillsammans skapar möjligheter för våra medborgare. Att arbeta med kompetensutveckling och kompetensförsörjning och använda oss av kraften i variationsrikedom är delar i att vara en attraktiv arbetsplats. Det är synnerligen viktigt då behoven av våra verksamheter är stor. Likaså är forskning och forskningsresultat inom våra områden i utvecklingen för medarbetare och verksamheterna värdefullt. Vi ger möjlighet för människan att med historien i backspegeln bli en del av Norrköpings framtid. Pernilla Thott Ljung, Förvaltningschef 4

1. Inledning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ansvarsområden är: Kommunala arbetsmarknadsåtgärder. Nämnden är kommunens arbetslöshetsnämnd. Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen samt dödsboanmälningar enligt ärvdabalken. Samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Insatser inom flykting- och invandrarområdet om inte annat anges i andra nämnders reglementen. Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, gymnasial nivå och i svenska för invandrare (sfi). Särskild utbildning för vuxna på grundläggande och gymnasial nivå. Dessa ansvarsområden är organiserade i verksamheterna arbetsmarknad, ekonomiskt bistånd och vuxenutbildning. Verksamheterna under arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämnden ska gemensamt verka inom givna ekonomiska ramar för att minska och förebygga bidragsberoende och stärka individen så att vägen till arbete och egen försörjning blir kort. Enligt Norrköpings kommuns styrmodell ska förvaltningen utifrån målen i nämndens uppdragsplan skriva årliga verksamhetsplaner, vilka ska innehålla en sammanställning av aktiviteter som ska genomföras under året för att målen ska uppfyllas. Verksamhetsplanen beskriver också hur förvaltningen ska arbeta med de utvecklingsområden som arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämnden i sin uppdragsplan fastställt, det arbetsgivaruppdrag som personalkontoret har delgivit verksamheten samt andra uppdrag så som de nationella målen för vuxenutbildningen. För verksamhetsåret 2017 har förvaltningen också särskilda uppdrag rörande: Norrköpings kommuns strategi för att minska arbetslösheten och dess kostnader. Effektivisering av verksamheten. Att se över reglerna för försörjningsstöd och insatserna för jobb och utbildning i syfte att få fler att gå från bidrag till egen försörjning. Aktiviteter i denna verksamhetsplan utgör en del i förvaltningens arbete med dessa uppdrag. I arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontorets styrning utgör verksamhetsplanen en strategisk styrning medan den operativa planeringen sker i aktivitetsplaner som tas fram inom varje enhet. Aktivitetsplanen formuleras efter verksamhetsplanen i början på året men är ett levande dokument som kan förändras beroende på hur verksamhetens arbete framskrider. Medan verksamhetsplanen följs upp två gånger per år följs aktivitetsplanen upp kontinuerligt. Uppföljningen av aktivitetsplanen tillsammans med de mål som verksamheten arbetar mot sker i månadsvisa resultatdialoger mellan verksamhetschef och enhetschefer. 5

2. Aktiviteter för att höja Norrköpings kommuns utbildningsnivå I sin uppdragsplan har arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämnden fastslagit målområdet: Utbildningsnivån i Norrköpings kommun ska höjas. I detta avsnitt redovisas planerade aktiviteter som svarar upp till samtliga tre mål inom detta målområde. 2.1. Nå ut till målgruppen Många av de arbetslösa i kommunen som inte har med än grundskola är inskrivna på Arbetsförmedlingen. En del av dem är aktuella på ekonomiskt bistånd och en del är aktuella för olika stödinsatser via socialkontoret. Vägledningscentrum ska under 2017 fortsätta att utveckla samarbetet med Arbetsförmedlingens sektion för Jobb och utvecklingsgarantin för att nå ut med information om möjligheten till studier till de personer som är arbetslösa och som inte har mer än grundskola. Vägledningscentrum ska på ett liknande sätt utveckla samarbetet med arbetsmarknadsenheten, ekonomiskt bistånd och socialkontoret. 2.2. Utbildningskontrakt Arbetslösa ungdomar som saknar en gymnasieutbildning har möjlighet att ingå ett utbildningskontrakt. Utbildningskontraktet gör det möjligt för en ungdom att läsa mot en gymnasieexamen samtidigt som hen får möjlighet till en anställning inom kommunen. Via ungdomskontoret kommer vägledningscentrum, utbildningsanordnarna, ekonomiskt bistånd, arbetsmarknadsenheten och Arbetsförmedlingen samarbeta för att fler ungdomar som saknar gymnasiekompetens påbörjar studier inom ramen för ett utbildningskontrakt. 2.3. Vuxenutbildningsmässor För att marknadsföra möjligheten till studier kommer vägledningscentrum inför de stora ansökningsperioderna att anordna utbildningsmässor där potentiella sökande och elever inom vuxenutbildningen får möjlighet att träffa, få information och ställa frågor direkt till vuxenutbildningens samtliga utbildningsanordnare. 2.4. Kunskaper om aktuellt arbetsmarknadsläge Den studie- och yrkesvägledning som erbjuds inom vuxenutbildningen ska utgå ifrån aktuell information om arbetsmarknadsläget. För att säkerställa att den vägledning som erbjuds inom vuxenutbildningen bygger på relevant och aktuell information om behovet på arbetsmarknaden kommer olika kompetenshöjande insatser genomföras under året. 2.5. Skolverkets utbildningspaket skola-arbetsliv Skolverket erbjuder i samarbete med Arbetsförmedlingen och landets regioner och län en processutbildning på temat skola-arbetsliv och hur studie- och yrkesvägledning kan integreras i undervisningen som hela skolans ansvar. Vuxenutbildningen ska undersöka möjligheten att under 2017 delta i denna utbildning. 2.6. Studiestartsstöd för arbetslösa med kort utbildning Utbildningsdepartementet har i en promemoria föreslagit ett rekryterande studiestartsstöd för arbetslösa med kort utbildning. Studiestartsstödet ska bidra till att fler arbetslösa i åldrarna 25-56 år ska påbörja studier för att få gymnasiekompetens. Stödet föreslås införas från 1 juli 2017. Om studiestartsstödet införs under 2017 året kommer arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret att arbeta aktivt med det föreslagna studiestartsstödet för att få fler personer att påbörja studier inom vuxenutbildningen. 6

2.7. Ett brett och flexibelt utbildningsutbud Vuxenutbildningen i Norrköping ska under 2017 erbjuda kontinuerlig utbildning i olika former för att så många som möjligt ska ha möjlighet att studera och kombinera studierna med arbete eller deltagande i olika typer av arbetsmarknadsinsatser. Genom ett brett utbildningsutbud, både inom allmänna ämnen och yrkesinriktad utbildning ska vuxenutbildningen möta både arbetsmarknadens och målgruppens behov. 2.8. Yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning med grundläggande svenska För att ge nyanlända möjlighet att påbörja en yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning utan att först få godkända betyg i grundläggande svenska startade vuxenutbildningen under 2016 yrkesutbildningar som kombineras med undervisning i svenska på grundläggande nivå. Vuxenutbildningen ska under 2017 fortsätta att utveckla arbetet med yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning som kombineras med studier i svenska på grundläggande nivå. För att få fler att söka till dessa utbildningar ska SFI starta motsvarande yrkesinriktningar för att fler ska erbjudas ett yrkesspår som börjar med SFI och avslutas med yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning. 2.9. Fler lärlingsutbildningar för vuxna Lärlingsutbildning gör det möjligt för vuxna att utbilda sig genom att kombinera teoretiska studier med en lärlingsutbildning förlagd på en arbetsplats. Genom att tillsätta en samordnare för arbetet med lärlingsutbildning för vuxna ska antalet individer som utbildar sig via konceptet i Norrköping öka under 2017. 2.10. Motivation, nivåbedömning och behovet av stöd En av orsakerna till att elever avbryter sina studier är bristande förkunskaper och bristande motivation. För att säkerställa att eleven har rätt förkunskaper för den kurs eleven antas till, att utbildningsanordnaren möter upp med rätt stödinsatser och att eleven själv är motiverad till studier ska den studiemotiverande insatsen Movit starta under 2017. Movit är en insats som kombinerar motiverade arbete med orienteringskurser på grundläggande och gymnasial nivå med målet att kartlägga, bedöma och förbereda deltagarna för fortsatta studier inom vuxenutbildningen samt tydliggöra vilka eventuella stödinsatser som eleverna är i behov av. 2.11. Elevcoacher och kontaktlärare för elever på gymnasienivå Andelen avbrutna kurser är störst inom allmänna gymnasieämnen. Andelen avbrott på grundläggande nivå och inom yrkesvuxutbildningarna är betydligt lägre. På grundläggande nivå har alla elever en mentor och eleverna inom yrkesutbildningarna läser i en sammanhållen grupp och ofta med samma lärare under flera terminen. I den avbrottsanalys som genomfördes under våren 2015 föreslogs därför införande av mentorer för elever som läser allmänna gymnasieämnen på Källvindskolan. I augusti 2016 påbörjade de projektanställda elevcoacherna sitt uppdrag. Under våren fortsätter elevcoacherna på Källvindskolan sitt arbete med att på olika sätt stötta de elever som riskerar att avbryta sina studier. Under våren kommer elevcoachernas uppdrag att slutföras och resultatet av deras arbete kommer att utvärderas. På Vrinnevi Park och vård- och omsorgsutbildningen infördes under 7

2016 rollen kontaktlärare. Under 2017 fortsätter utvecklingsarbetet med kontaktlärare som har en mentorsliknande funktion. 2.12. Alla elever ska ha en individuell studieplan Alla elever inom vuxenutbildningen ska enligt skollagen ha en individuell studieplan. Planen ska vara utformad utifrån elevens behov. Skolinspektionens senaste tillsyningar har visat på stora brister inom vuxenutbildningen. Arbetet med att säkerställa att alla elever har en individuell studieplan fortsätter under 2017. 2.13. Fortsatt utveckling av flexibla kurser För att minska avbrotten ersattes under 2016 all distansundervisning på Källvindskolan med flexibla kurser. Flexibla kurser kombinerar webbaserade studier med obligatoriska lärarledda klassrumsbaserade lektioner. Under 2017 fortsätter arbetet med att utveckla de flexibla kurserna. 2.14. Fler platser på slussen Elever som inte klarar av att studera i en vanlig klassrumsmiljö kan erbjudas undervisning i Slussen. I Slussen arbetar två lärare med en grupp om 15 elever. Eleverna läser olika ämnen men har gemensamma lektioner varje dag. Under 2017 ska antalet platser i Slussen öka. 2.15. Översyn av det didaktiska och pedagogiska arbetet Under 2017 ska samtliga rektorer genomföra en översyn av det didaktiska och pedagogiska arbetet och ta fram åtgärdsförslag för att ge fler elever det stöd de behöver i och utanför klassrummet för att uppnå kursmålen. Elever med läs- och skrivsvårigheter, dyslexi, inlärningssvårigheter eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning kan få hjälp av Stödenheten på Källvindskolan. För öka antalet kurser som avslutas med godkända betyg ska antalet platser på Stödenheten öka under 2017. 2.16. Vuxenutbildningens handlingsplan utifrån Norrköpings kommuns strategi för att minska arbetslösheten Kommunfullmäktige antog i augusti 2016 riktlinjen Norrköpings kommuns strategi för att minska arbetslösheten och dess kostnader 2016-2020. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutade i november om en handlingsplan för vuxenutbildningen som svarar upp till riktlinjen. Vuxenutbildningen kommer under 2017 arbeta med utvalda aktiviteter i handlingsplanen. 8

3. Utveckling av de arbetsmarknadspolitiska insatserna Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har i sin uppdragsplan fastslagit målområdet att Fler Norrköpingsbor ska bli självförsörjande. I detta avsnitt redovisas de planerade aktiviteter som svarar upp till målet att andelen deltagare som avslutar en arbetsmarknadspolitisk insats och går vidare till arbete eller studier ska öka. För att uppnå målet behöver arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret under verksamhetsåret 2017 fokusera på att förbättra de utbildningsmotiverande inslagen i de arbetsmarknadspolitiska insatserna samt att hitta nya vägar för att öka deltagarnas sannolikhet att erhålla arbete. Utvecklingen av de arbetsmarknadspolitiska insatserna nedan är också en del i arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämndens arbete med uppdraget att se över reglerna för försörjningsstöd och insatserna för jobb och utbildning i syfte att få fler att gå från bidrag till egen försörjning som delgavs i Norrköpings kommuns budget 2017. 3.1. Studiemotiverande insatser för deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser De arbetsmarknadsinsatser som arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret erbjuder är till övervägande del någon form av subventionerad anställning inom den kommunala verksamheten. Vissa insatser så som Traineejobb i välfärden och utbildningskontrakt innehåller i sig själva ett tydligt fokus på utbildning redan i insatsen. Inom Traineejobb arbetar deltagaren deltid samtidigt som studier bedrivs och utbildningskontraktets syfte är att deltagaren inom ramen för kontraktet ska studera och uppnå en gymnasieexamen. I förvaltningens övriga arbetsmarknadspolitiska insatser erbjuds det i de flesta insatser en möjlighet för deltagaren att studera på 25 procent av arbetstiden. Det har visat sig att många deltagare inte väljer att studera. För att öka intresset för studier och samtidigt erbjuda kartläggning, bedömning och förberedelse för deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser kommer arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret att under 2017 erbjuda deltagare i de arbetsmarknadspolitiska insatserna att parallellt med att man deltar i en arbetsmarknadsanställning genomgå studiemotiverande insatser. De studiemotiverande insatserna ska erbjudas tidigt i arbetsmarknadsanställningarna så att det finns tid för motivationsskapande och planering inför studier efter insatsen. 9

3.2. Fokus på jobbsökaraktiviteter under arbetsmarknadsanställningar Både beprövad erfarenhet och forskning visar att arbetsmarknadspolitiska insatser så som subventionerade anställningar bidrar till en inlåsningseffekt vilket bland annat innebär att deltagares jobbsökaraktiviteter avtar när man är inne i en insats. Eftersom de flesta arbetsmarknadsanställningar som arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret erbjuder är temporära anställningar är det viktigt att jobbsökaraktiviteterna för deltagarna inte minskar och att det finns ett långsiktigt fokus för tiden efter insatsen i planeringen för deltagarna. Som ett led i att arbeta för att fler deltagare ska gå vidare till arbete eller studier efter avslutad arbetsmarknadsinsats kommer arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret att under 2017 fokusera på jobbsökaraktiviteter för deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser. 3.3. Verksamhetsutveckling av process för anvisning till arbetsmarknadspolitiska insatser För att de arbetsmarknadspolitiska insatserna ska fungera optimalt krävs det att individer tar del av de insatser som gynnar dem som bäst utifrån deras situation och behov. Då arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontorets insatser till övervägande del utgörs av arbetsmarknadsanställningar är det avgörande för insatsernas resultat att de individer som anvisas till insatserna står till arbetsmarknadens förfogande och därmed klarar av att komma direkt ut på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret kommer under 2017 att arbeta med att utveckla processen för anvisning av deltagare till arbetsmarknadspolitiska insatser med syftet att matchningen av deltagarna kvalitetssäkras och att individer därmed får del av rätt insats utifrån deras förutsättningar. 10

4. Utveckling av handläggningen inom det ekonomiska biståndet I detta avsnitt redovisas planerade aktiviteter som svarar upp till uppdragsplanens mål att barnfamiljshushåll och långtidsberoende hushåll ska minska inom det ekonomiska biståndet. Många av de aktiviteter som verksamheten kan utföra för att arbeta mot att dessa mål uppfylls handlar om att på olika sätt utveckla handläggningen inom det ekonomiska biståndet. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret har under 2017 fått uppdraget att se över reglerna för försörjningsstöd och insatserna för jobb och utbildning i syfte att få fler att gå från bidrag till egen försörjning. Verksamheten ekonomiskt bistånd har tolkat detta uppdrag som att innebära att se över tillämpningen av gällande regelverk. Inom ramen för uppdraget kommer fokus att läggas på rättssäkerheten i handläggningen av ekonomiskt bistånd, vilket ett antal av aktiviteterna nedan berör. 4.1. Ett utbildningsfokus inom det ekonomiska biståndet Studier är en viktig väg för att närma sig arbetsmarknaden. Idag är en utbildningsnivå motsvarande en gymnasieexamen mer eller mindre ett krav på arbetsmarknaden. Ekonomiskt bistånd kommer att under 2017 arbeta aktivt med ett utbildningsfokus för försörjningsstödstagare. Ett utbildningsfokus handlar om att få in studier än mer i planeringen för klienters väg till egen försörjning. 4.2. Kvalitetssäkring av aktiv och aktuell planering i ärenden För att inom det ekonomiska biståndet kunna arbeta med att stödja klienter till egen försörjning är det en förutsättning att det finns en aktiv planering i varje ärende. En aktiv planering innebär att bland annat att socialsekreterare har ett arbetssätt där information regelbundet uppdateras om klientens situation. Som ett led i att arbeta för att fler barnfamiljer och långtidsberoende hushåll ska bli självförsörjande kommer arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret under 2017 att arbeta med att säkerställa ett arbetssätt inom ekonomiskt bistånd som kvalitetssäkrar att det finns en aktiv planering i biståndsärenden. 4.3. Tiden för personliga möten med klienter En förutsättning för att kunna utföra socialt förändrings- och motivationsarbete inom det ekonomiska biståndet är att handläggare får tid och möjlighet för personliga möten med klienter. Som ett led i arbetet med att fler barnfamiljer och långtidsberoende hushåll ska klara sin egen försörjning kommer arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret att under 2017 arbeta med att öka tiden för personliga möten med klienter. 4.4. Prioritering av barnfamiljer och långtidsberoende hushåll Under 2016 var det 5 471 hushåll som sökte ekonomiskt bistånd. Av dessa var 1 991 hushåll barnfamiljer. Över 50 procent av hushållen som söker försörjningsstöd i Norrköpings kommun är långtidsberoende av ekonomiskt bistånd i betydelsen att de sökt bistånd minst tio av de tolv senaste månaderna. För att kunna stödja dessa hushåll till egen försörjning behöver Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret prioritera barnfamiljer och långtidsberoende hushåll för besök, vid ärendeforum och ärendegenomgångar. Förvaltningen kommer under 2017 att arbeta med att prioritera dessa grupper. 11

4.5. Fokusprojekt långtidsberoende Under 2016 påbörjades ett kvalitetsutvecklingsprojekt inom verksamheten ekonomiskt bistånd. Projektet initierades efter att arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämnden i sin uppdragsplan för 2016 angivit att verksamheten ska se över hur man kan minska antalet hushåll med långvarigt bidragsberoende. Syftet med projektet är att kartlägga och besluta vilka insatser vi ska fokusera på framåt, som har bäst effekt för att uppnå målet att minska antalet långtidsberoende hushåll. Projektet kommer att fortsätta under 2017. 4.6. Implementering av arbetsmodell utifrån projektet SAFE Projektet samordning Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och ekonomiskt bistånd (SAFE) pågick från 1 oktober 2014 till 30 september 2016 och innebar en långsiktig metodutveckling för att tidigt uppmärksamma personer som har nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom och saknar sjukpenninggrundande inkomst (SGI) samt har behov av samarbete mellan Försäkringskassan, ekonomiskt bistånd och Arbetsförmedlingen. Metodutvecklingen handlade om att uppmärksamma behov av samordning, lotsa ärenden mellan myndigheterna och arbeta med kompetensutveckling kring sjukdomstillstånd och bedömning av arbetsförmåga. Inom projektet behandlades 209 ärenden för dialog. Ärenden som inte behandlats inom projektet har uppmärksammats och rekommenderats till andra insatser. Projektet avslutades under hösten och projektgruppen har lämnat ett förslag på en arbetsmodell som projektets styrgrupp hade för avsikt skulle ingå i projektet Myndigheter i samverkan (MYSAM). En myndighet drog sig ur MYSAM vilket medförde att den arbetsmodell som SAFE-projektet arbetat fram inte implementerats. Under 2017 kommer arbetet med att implementera SAFE-metodiken att fortsätta och de erfarenheter och den arbetsmodell som projektet kom fram till ska tas tillvara i syfte att utveckla arbetet med klienter som saknar sjukpenninggrundande inkomst och är långtidsberoende av ekonomiskt bistånd. 4.7. Ökad användning av Plattform Norrköping Plattform Norrköping är en del av Samordningsförbundet i Östra Östergötland och arbetar med att få myndigheter att samverka och individer att närma sig arbetsmarknaden. Inom organisationen arbetar koordinatorer, arbetsterapeuter, sjukgymnaster och psykologer. Plattform Norrköping är ett alternativ till försörjningsstödstagare som av olika anledningar behöver andra insatser än de arbetsmarknadsanställningar som arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret själva erbjuder. Ekonomiskt bistånd ska under 2017 arbeta aktivt med att öka användningen av Plattform Norrköping så att fler försörjningsstödstagare med stödbehov kan ta del av det stöd som finns att tillgå. 4.8. Utveckling av e-ansökan på ekonomiskt bistånd Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret har sedan 2013 erbjudit möjligheten att göra ansökan om ekonomiskt bistånd digitalt. Under 2016 påbörjades en uppdatering av tjänsten och under året lanserades den nya plattformen Open e-platform som fortsättningsvis ska användas till e-ansökan för ekonomiskt bistånd. Under 2016 ska uppdateringen av e-ansökan vara färdig och Open e-plattform ska vara integrerad med ekonomiskt bistånds verksamhetssystem Viva. 12

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret kommer att under 2017 arbeta med att sprida information till samtliga hushåll om möjligheten till att ansöka om bistånd via e-ansökan. Förvaltningen kommer att arbeta för att klienterna ska se e-ansökan som det primära sättet att ansöka om ekonomiskt bistånd. Förvaltningens förväntan är att användningen av e-ansökan ska bidra till en effektivisering och kostnadsminskning inom administrationen av det ekonomiska biståndet. 4.9. Implementering av handlingsplan för våld i nära relationer För att säkerställa att ekonomiskt bistånd uppfyller lagstiftningens krav i ärenden som gäller våld i nära relationer utarbetas en handlingsplan som ska antas i början av 2017. Arbetet med att implementera handlingsplanen kommer att pågå under året. Det innefattar bland annat att säkerställa att personalen har utbildning om våld i nära relationer, att lagstiftningen följs i handläggningen av ärenden som gäller våldsutsatta klienter samt att samverka med socialkontoret och andra myndigheter fungerar. ingår att implementera barnsamtalsmodellen. 4.11. Säkerställande av korrekt utredning inför biståndsbeslut Ekonomiskt bistånd kommer under 2017 att prioritera arbetet i handläggningen av ekonomiskt bistånd som berör säkerställande av att klienter har gjort vad de kan för att närma sig egen försörjning innan biståndsbeslut fattas. Det innefattar bland annat att säkerställa att klienter som är arbetsföra står till arbetsmarknadens förfogande och att samtliga klienter söker andra bidrag som de kan vara berättigade till innan ekonomiskt bistånd beviljas. Detta arbete är en del av att arbeta med rättssäkerheten i handläggningen av ekonomiskt bistånd samt en del av förvaltningens effektiviseringsåtgärder för att minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd. 4.10. Handläggning och dokumentation av ekonomiskt bistånd utifrån ett barnperspektiv Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret har i ett antal år haft ett fokus på att utveckla handläggningen och dokumentationen av ekonomiskt bistånd så att den utgår ifrån ett barnperspektiv. Under 2016 utvecklade verksamheten en barnsamtalsmodell vid handläggningen av ekonomiskt bistånd. Under 2017 kommer verksamheten att fortsätta arbeta med att säkerställa att handläggning och dokumentation av ekonomiskt bistånd sker utifrån ett barnperspektiv. I detta arbete 13

5. Samverkansarbete under 2017 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har i sin uppdragsplan fastslagit att verksamheterna behöver fortsätta utveckla goda relationer och samarbeten med andra interna och externa aktörer. I detta avsnitt redovisas planerad samverkan under 2017. Samverkan med Arbetsförmedlingen och forskning är en del i Norrköpings kommuns strategi för att minska arbetslösheten och dess kostnader. 5.1. Arbete med sociala företag Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret kommer att under 2017 arbeta in en samverkan med socialt företagande i organisationen för att göra det möjligt för människor att utveckla företagande alternativt delta i ett socialt företag. 5.2. Samverkan mellan arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret och Arbetsförmedlingen när etableringen upphör Arbetsförmedlingen ansvarar för etableringen av nyanlända. Nyanlända som ingår i Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag har rätt till etableringsinsatser i högst två år. Dessa insatser syftar till att stödja den nyanlände att lära sig svenska, komma i arbete och klara sin egen försörjning. De som inte klarar att försörja sig själva genom exempelvis arbete eller studier efter etableringsperioden har ofta ett behov av ekonomiskt bistånd. På grund av det är det viktigt för arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret att samverka med Arbetsförmedlingen gällande deltagare som avslutar sin etablering och inte klarar sin egen försörjning. Under 2017 kommer därför förvaltningen att arbeta med att utveckla denna samverkan. 5.3. Samverkan överförmyndaren För att få ut kunskap till handläggare om rollerna och uppdragen för god man och förvaltare samt när det är aktuellt att påkalla behov kommer ekonomiskt bistånd att under 2017 samverka med överförmyndaren för erfarenhetsutbyte och kunskapsöverföring om god man och förvaltare. 5.4. Samverkan med forskning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden kommer att inom det arbetsmarknadspolitiska området fortsätta att aktivt engagera sig i det forskningsprojekt som bedrivs av Institutet för arbetsmarknadsoch utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) tillsammans med Linnéuniversitetet. Den kunskap som detta forskningsprojekt tar fram om effekter av kommunala arbetsmarknadsinsatser förväntas att vara till stor nytta för arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsnämndens arbetsmarknadspolitiska arbete. 14

Förvaltningen har tidigare haft en samverkan med Centrum för kommunstrategiska studier vid Linköpings universitet. Under 2017 kommer man att se över de vidare formerna för en samverkan. 5.5. Vuxenfokus Vuxenfokus är namnet på den samverkan som ekonomiskt bistånd och Arbetsförmedlingen bedriver med varandra i syfte att skapa en ökad förståelse för respektive enhets arbetssätt, skapa enklare kontaktvägar samt forum för möten vilket på sikt förväntas skapa möjligheter att fler går ut i arbete och färre blir långtidsberoende av ekonomiskt bistånd. Arbetet med vuxenfokus kommer att fortsätta under 2017. 5.6. Ungdomskontoret Arbetsförmedlingens ungdomssektion, vuxenutbildningens vägledning samt ungdomshandläggare inom det ekonomiska biståndet samlokaliserades i april 2016 under ett gemensamt ungdomskontor. Syftet med samlokaliseringen är att den ska ge ökad service och ökat stöd till ungdomar som söker kommunens studie- och yrkesvägledning, försörjningsstöd eller Arbetsförmedlingens hjälp och tjänster. Då ungdomskontoret är en relativt ny organisation kommer ett fortsatt arbete med utveckling av själva organisationen och samverkan att ske under 2017. 5.7. Samverkan med Arbetsförmedlingen kring kompetensförsörjning Vuxenutbildningens utbildningsutbud ska matcha behovet på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingens Företagssektion ansvarar för Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsutbildningar som också ska motsvara aktuellt kompetens på arbetsmarknaden. Under 2017 ska vuxenutbildningen fördjupa samverkan med Företagssektionen kring det gemensamma ansvaret att bidra till arbetsgivarnas kompetensförsörjning. 15

6. Dialog med deltagare, elever och klienter För att förbättra nämndens tjänster ytterligare har Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden angett att dialogen med verksamheternas tjänster ska öka. I detta avsnitt redovisas planerade insatser för en ökad dialog med förvaltningens deltagare, elever och klienter. 6.1. Brukarintervjuer med deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Som en del i Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret dialog med deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser används en utvärderingsenkät som varje deltagare får fylla i efter avslutad insats. Som ett komplement till enkäten kommer förvaltningen att under 2017 implementera användningen av brukarintervjuer i syfte att utveckla verksamheten. 6.2. Dialog med brukarorganisationer På ekonomiskt bistånd bedrivs under 2016-2017 två fokusprojekt om metodutveckling respektive arbetssätt för långtidsberoende klienter. Inom ramen för dessa fokusprojekt kommer dialog att ske med brukarorganisationer som företräder ekonomiskt bistånds klientgrupper. Syftet med dialogen är att ta del av klienternas upplevelser av bemötande och förhållningssätt samt hur väl verksamhetens arbetsmetoder och kommunikation med klienterna fungerar. Detta är viktigt att belysa för att kunna utveckla verksamheten i riktning mot de övergripande uppdragen att fatta rättssäkra biståndsbeslut och att korta vägen till egen försörjning. 6.3. Brukarenkät för klienter inom det ekonomiska biståndet Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret har regelbundet skickat ut en enkät till brukare i syfte att mäta hur medborgare som söker försörjningsstöd upplever kontakten och mötet med handläggare på kontoret. Den senaste enkäten skickades ut 2014. Förvaltningen kommer att under 2017 skicka ut denna brukarenkät. 6.4. Studeranderåd Elevernas synpunkter och erfarenheter är en viktig del av vuxenutbildningens systematiska kvalitetsarbete. Under 2016 startade arbetet med studeranderåd inom vuxenutbildningen. Under 2016 anordnades studeranderåd mellan rektor och elever hos de externa anordnarna, på Vård och omsorgsutbildningen, för elever som läser allmänna gymnasieämnen på Källvindskolan samt på Särvux. Vuxenutbildningen kommer under 2017 fortsätta att anordna och utveckla formerna för studeranderåd. Under 2017 kommer studeranderåd även att anordnas inom den grundläggande vuxenutbildningen och på SFI. 6.5. Vuxenutbildningens elevenkäter Inom vuxenutbildningen får eleverna varje år möjlighet att lämna synpunkter genom en omfattande elevenkät. En elevenkät vänder sig till elever på grundläggande nivå, en enkät till elever på gymnasialnivå, en särskild enkät till elever som läser på distans och en enkät som besvaras av elever på SFI. Elevenkäterna 2017 kommer att skickas ut i december och resultaten redovisas i vuxenutbildningens kvalitetsrapport. 16

7. Extern finansiering Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret har av nämnden givits uppdraget att aktivt söka extern finansiering som ett medel för att öka verksamheternas måluppfyllelse. I detta avsnitt redovisas hur Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret planerar arbeta för att söka extern finansiering. 7.1. Europeiska socialfonden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret kan söka projektmedel från den europeiska socialfonden (ESF) som syftar till att förstärka och utveckla den nationella arbetsmarknadspolitiken. Förvaltningen har under tidigare år medverkat i ett antal projekt och medverkar för närvarande i ett antal. Under 2017 kommer förvaltningen att bevaka möjligheterna att söka projektmedel från den europeiska socialfonden. 7.2. Delegationen för unga till arbete En ytterligare extern finansieringskälla för arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret är Delegationen för unga till arbete (DUA) som på uppdrag av regeringen fördelar statsbidrag till kommuner för främjande av lokal samverkan mot ungdomsarbetslöshet. Dessa statsbidrag som DUA förfogar över fördelas genom att kommuner inom specifika utlysningar söker finansiering för sin verksamhet. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret sökte medel från DUA vid två tillfällen under 2015 samt en gång under 2016. Förvaltningen kommer att under 2017 bevaka möjligheterna att söka vidare finansiering via denna finansiär. 7.3. Statsbidrag för vuxenutbildning Vuxenutbildningen kommer under 2017 att tillsammans med övriga kommuner i regionen och efter samverkan med Region Östergötland och Arbetsförmedlingen ansöka om statsbidrag för att anordna yrkesinriktad vuxenutbildning, yrkesinriktad utbildning kombinerad med svenska som andra språk, utbildning i samband med traineejobb i välfärden samt statsbidrag för yrkesvuxlärling. 17

8. Arbetsgivaruppdraget 2017 Kommunstyrelsens personalutskott ger inför varje verksamhetsår ett särskilt arbetsgivaruppdrag till alla chefer som fokuserar på en bestämd del av kommunens personalpolitik. Arbetsgivaruppdraget 2017 är att: Ta fram en plan för att åstadkomma ett hållbart ledarskap i organisationen. I dialog med varje medarbetare formulera en individuell kompetensutvecklingsplan så att det blir tydligt hur utvecklingen i yrkesrollen möjliggörs. Arbeta aktivt med att skapa karriärvägar för medarbetare som kan och vill utvecklas. 18

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontorets verksamheter bidrar till att skapa förutsättningar och möjligheter för människor. Oavsett verksamhet har vi ett gemensamt uppdrag som innebär att erbjuda våra kommuninvånare möjlighet att växa och utvecklas och där vägen till egen försörjning ska vara så kort som möjlig. Vi ansvarar för försörjningsstöd och annat bistånd enligt socialtjänstlagen, kommunala arbetsmarknadsinsatser, samhällsorientering, bosättningslagen samt vuxenutbildning från SFI till yrkeshögskola. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSKONTORET Adress: Norrköpings kommun, arbetsmarknadsoch vuxenutbildningskontoret, 601 81 Norrköping Besöksadress: Tegelängsgatan 19 A Tfn: 011-15 00 00 www.norrkoping.se