Verksamhetsplan. Verksamhetsplan för arbetsmarknadsenheten, arbetsmarknadskontoret

Transkript

1 Verksamhetsplan Verksamhetsplan för arbetsmarknadsenheten, arbetsmarknadskontoret 2015 AVN 2015/ Antagen av chef för arbetsmarknadskontoret den 8 april ARBETSMARKNADSKONTORET

2 2 (19) Innehåll 1 Inledning Uppdragsområden och uppdragsgivare Mål i uppdragsplan Utvecklingsområden i uppdragsplan Andra uppdragsgivare Öka egen försörjning för prioriterade grupper Insatsstöds arbete med prioriterade grupper Ärendeforum Utbildning i Motiverande samtal (MI) Barnfamiljer Servicetrainee Utvecklingsanställningar Lönebidrag Ungdomar Ny form för studievägledning Permanenta arbetsmarknadsinsatser riktade till ungdomar Helårsuppföljning av Ung kompetens Start av Arbetslivsintroduktion i förskolan Utveckling av samarbeten Samarbetet med arbetsförmedlingen Företagskraft Process för anställningar med stöd Öka samverkan med vuxenutbildning Gemensamma planeringsdagar Insatsteam och studie- och yrkesvägledare Process för anställningar med stöd Information och dialog med användare av tjänster Brukarutvärdering av insatser Verksamhetssystemet VIVA Utbildning Arbete med objektspecialist Arbetsmarknadsenhetens insatser... 15

3 3 (19) 7.1 Revidering av beskrivningar och framtagning av lättillgänglig rapport Uppföljningar Genomgång av insatser Medarbetarskap Värdegrundsarbete Arbete med mångfald och likabehandling Blå tråden Arbete i forum Gruppkontrakt Utvecklingsområden enligt medarbetarenkät Systematiskt kvalitetsarbete Återrapportering... 19

4 4 (19) 1 Inledning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens (AV-nämndens) ansvarsområden är: Kommunala arbetsmarknadsåtgärder. AV-nämnden är kommunens arbetslöshetsnämnd. Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen samt dödsboanmälningar enligt ärvdabalken Samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare (sfi) Dessa ansvarsområden är organiserade i verksamheterna arbetsmarknadsenheten, ekonomiskt bistånd och vuxenutbildning. Verksamheterna i arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden ska gemensamt verka inom givna ekonomiska ramar för att minska och förebygga bidragsberoende och stärka individen så att vägen till arbete och egen försörjning blir kort. Verksamhetsplanen utgör förvaltningens tolkning av nämndens uppdragsplan och beskriver hur förvaltningen ska arbeta under året för att uppnå de mål som arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har fastslagit i uppdragsplanen för Verksamhetsplanen beskriver också hur förvaltningen ska arbeta med de utvecklingsområden som uppdragsplanen fastställt att man ska arbeta med samt hur man ska arbeta med de uppdrag som arbetsmarknadskontorets ledningsgrupp samt personalkontoret har delgivit verksamheten. Verksamhetsplanen beskriver med andra ord verksamhetens prioriterade arbete under året. Denna verksamhetsplan svarar upp mot de delar av uppdragsplanen som är relevanta för arbetsmarknadsenhetens arbete. Verksamhetsplanen är strukturerad efter uppdragsområden som verksamheten ska arbeta med. Under varje uppdragsområde beskrivs de uppdrag som är knutet till det området samt de aktiviteter som verksamheten ska arbeta med för att uppnå uppdraget. Under vissa aktiviteter redovisas också delaktiviteter. Om inget annat anges är enhetschef för arbetsmarknadsenheten ansvarig för att aktiviteterna för året genomförs och att verksamheten genom detta svarar upp mot de uppdrag som ålagts den. Inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden finns enskilda verksamhetsplaner för arbetsmarknadsenheten, ekonomiskt bistånd samt vuxenutbildningen.

5 5 (19) 2 Uppdragsområden och uppdragsgivare Nedan beskrivs vilka mål och utvecklingsområden från uppdragsplanen samt uppdrag från andra uppdragsgivare som ligger under de olika uppdragsområdena. 2.1 Mål i uppdragsplan Tabell 1. Mål i uppdragsplan Mål 2 Mål 3 För att minska andelen barn i ekonomiskt utsatta hushåll ska barnfamiljer i större utsträckning klara sin egen försörjning. Av hushållen som avslutas inom ekonomiskt bistånd ska andelen barnfamiljer öka under 2015 jämfört med Ungdomar ska klara sin egen försörjning. Av hushållen som avslutas inom ekonomiskt bistånd ska andelen ungdomshushåll öka under 2015 jämfört med Uppdragsområde Öka egen försörjning för prioriterade grupper

6 6 (19) 2.2 Utvecklingsområden i uppdragsplan Tabell 2. Utvecklingsområde i uppdragsplan Utvecklingsområde 3 AV-nämndens verksamheter ska bidra till att fler arbetssökande ungdomar får ett arbete eller börjar studera. Uppdragsområde Öka egen försörjning för prioriterade grupper Utvecklingsområde 4 Nämndens verksamheter ska fortsätta utveckla goda relationer och samarbeten med näringslivet, sociala företag och Arbetsförmedlingen i frågor som rör utbildning och arbetsmarknad, exempelvis gällande praktik, lärlingsutbildning, vägledning och SFI. Samarbetet med Arbetsförmedlingen ska utvecklas för effektivare användning av tillgängliga resurser. Utveckling av samarbeten Utvecklingsområde 5 AV-nämndens verksamheter ska främja lika rättigheter och möjligheter för alla. Anställda inom arbetsmarknadskontoret ska få kompetensutveckling i frågor kring mångfald. Begreppet mångfald utgår här från de sju diskrimineringsgrunder som finns i gällande lagstiftning, d v s kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning och ålder. Medarbetarskap Utvecklingsområde 6 AV-nämndens verksamheter ska arbeta med informationstekniken för att tydliggöra innehållet i verksamheternas tjänster och för att förenkla kommunikationen med de medborgare som använder sig av tjänsterna. Utvecklingsområde 7 I syfte att förbättra AV-nämndens tjänster ska dialogen med användarna av verksamheternas tjänster öka Information och dialog med användare av tjänster

7 7 (19) 2.3 Andra uppdragsgivare Tabell 3. Uppdrag från arbetsmarknadskontorets ledning Arbetsmarknadsenheten ska öka samverkan med vuxenutbildningen. Personalen på arbetsmarknadskontoret ska i tillräcklig omfattning erbjudas utbildning i effektiv användning av verksamhetssystemet Viva. Prioriterat är att skapa en samsyn kring centrala begrepp och definitioner. (AMK:s ledningsgrupp) Beskrivningen av arbetsmarknadsenhetens insatser ska vid behov revideras och presenteras på ett lättillgängligt sätt. Uppdragsområde Utveckling av samarbeten Verksamhetssystemet VIVA Arbetsmarknadsenhetens insatser Arbetsgivaruppdraget 2015 Varje år ger personalutskottet ett arbetsgivaruppdrag som varje förvaltning ska uppfylla. Under 2015 innebär detta arbetsgivaruppdrag att förvaltningarna ska fortsätta införliva medarbetarskapet som en del av sin organisationskultur. Detta innebär att medarbetarna uppmuntras att agera utifrån Norrköpings kommuns värdegrund samt enligt de riktlinjer för medarbetare som beskrivs i Medarbetare i Norrköpings kommun. Uppdragsområde Medarbetarskap

8 8 (19) 3 Öka egen försörjning för prioriterade grupper Mål 2 i uppdragsplan. För att minska andelen barn i ekonomiskt utsatta hushåll ska barnfamiljer i större utsträckning klara sin egen försörjning. Av hushållen som avslutas inom ekonomiskt bistånd ska andelen barnfamiljer öka under 2015 jämfört med Mål 3 i uppdragsplan. Ungdomar ska klara sin egen försörjning. Av hushållen som avslutas inom ekonomiskt bistånd ska andelen ungdomshushåll öka under 2015 jämfört med Utvecklingsområde 3 i uppdragsplan. AV-nämndens verksamheter ska bidra till att fler arbetssökande ungdomar får ett arbete eller börjar studera. 3.1 Insatsstöds arbete med prioriterade grupper Arbetsmarknadskontoret har under flera år haft ungdomar och barnfamiljer (särskilt utrikesfödda barnfamiljer) som prioriterade klientgrupper. Arbetet med att prioritera dessa grupper och få dem i egen försörjning är en verksamhet som kommer att fortsätta under Arbetsmarknadsenheten prioriterar dessa grupper i de arbetsmarknadspolitiska insatser som enheten tillhandahåller. Genom funktionen insatsstöd, som består av medarbetare från arbetsmarknadsenheten och ekonomiskt bistånd, ska arbetsmarknadsenheten förbättra samarbetet mellan enheterna och därigenom både öka flödet till insatserna samt matcha insatserna med de prioriterade grupperna så att de i högre utsträckning får ta del av anställningar med stöd. Utvecklingen av insatsstödet kommer att fortsätta under Ärendeforum Ett ärendeforum för diskussion kring mål och uppdrag med insatserna ska bokas minst en gång i månaden under Samtliga medarbetare ska ta med sig och utgå ifrån ett individärende i syfte att diskutera och utveckla arbetsmetoder som leder till bättre måluppfyllelse. 3.3 Utbildning i Motiverande samtal (MI) Samtliga medarbetare ska under hösten 2015 genomgå utbildning i Motiverande samtal (mi). Kvaliten i arbetet med metoden ska säkerställas genom inspelning av samtal.

9 9 (19) 3.4 Barnfamiljer Servicetrainee Arbetsmarknadsinsatsen Servicetrainee är en insats som riktar sig till personer som talar minst ett av de större invandrarspråken i Norrköpings kommun och är aktuell för ekonomiskt bistånd. Under våren 2015 kommer en ny rekryteringsprocess för denna insats att prövas och utrikesfödda barnfamiljer som erhåller ekonomiskt bistånd kommer att prioriteras Utvecklingsanställningar Arbetsmarknadsinsatsen Utvecklingsanställningar är en insats som riktar sig till arbetslösa personer med en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Insatsen är en ettårsanställning i kommunen med lönesubvention som kombineras med studier eller annan kompetensutveckling. Under våren 2015 kommer en ny rekryteringsprocess för denna insats att prövas och barnfamiljer och ungdomar som erhåller ekonomiskt bistånd kommer att prioriteras Lönebidrag Arbetsmarknadsinsatsen Lönebidrag är en insats som riktar sig till personer med nedsatt arbetsförmåga som beror på en funktionsnedsättning i syfte att underlätta för dessa personer att få eller behålla en anställning. Arbetsmarknadskontoret administrerar och hanterar anställningsförfarandet för de lönebidragsanställningarna som finns i kommunen. Under våren 2015 kommer en ny rekryteringsprocess för denna insats att prövas och barnfamiljer och ungdomar som erhåller ekonomiskt bistånd kommer att prioriteras. 3.5 Ungdomar Ny form för studievägledning Under våren 2015 ska ett nytt arbetssätt med grupp och enskild studievägledning prövas för att i ett tidigt skede informera om studiemöjligheter och koppla dessa till anställningar med stöd. Arbetsmarknadsenheten och Vägledningscentrum ska också arbeta med närmare samverkan i syfte att gemensamma målgrupper i större utsträckning får del av de studiemöjligheter som finns Permanenta arbetsmarknadsinsatser riktade till ungdomar Arbetsmarknadsenheten har ett antal permanenta arbetsmarknadspolitiska insatser samt insatser i form av projekt som riktar sig särskilt till ungdomar. De permanenta arbetsmarknadspolitiska insatserna är Ungdomstrainee och Unga i

10 10 (19) jobb samt Utvecklingsanställning. Dessa insatser kommer att fortgå som vanligt under Helårsuppföljning av Ung kompetens Ung kompetens är en arbetsmarknadspolitisk insats i projektform som erbjuder ungdomar som inte har avslutade gymnasiestudier möjligheten till studier med kombinerat med ett halvtidsarbete. Projektet Ung kompetens avslutas under sommaren 2015 och en heltidsuppföljning kommer därför att göras under året Start av Arbetslivsintroduktion i förskolan Arbetslivsintroduktion i förskolan är en arbetsmarknadspolitisk insats som startar i början av Projektet är ett samarbete mellan utbildningskontoret, arbetsmarknadskontoret och arbetsförmedlingen har 22 ungdomar fått ettårs anställning med lönesubvention i kombination med kompetensutveckling inom förskolan.

11 11 (19) 4 Utveckling av samarbeten Utvecklingsområde 4 i uppdragsplan. Nämndens verksamheter ska fortsätta utveckla goda relationer och samarbeten med näringslivet, sociala företag och Arbetsförmedlingen i frågor som rör utbildning och arbetsmarknad, exempelvis gällande praktik, lärlingsutbildning, vägledning och SFI. Samarbetet med Arbetsförmedlingen ska utvecklas för effektivare användning av tillgängliga resurser. Uppdrag från arbetsmarknadskontorets ledningsgrupp. Arbetsmarknadsenheten ska öka samverkan med vuxenutbildningen. 4.1 Samarbetet med arbetsförmedlingen Samarbetet med arbetsförmedlingen kommer att under 2015 framförallt att utvecklas genom projektet Företagskraft samt genom arbetet med den detaljerade överenskommelsen 3A om process för anställningar med stöd som arbetsmarknadsinsats Företagskraft Företagskraft är ett samarbetsprojekt mellan arbetsmarknadskontoret och Arbetsförmedlingen och har som syfte att undersöka det privata näringslivets behov av arbetskraft och därefter matcha behovet med arbetssökandes kompetens. Ansvariga för projektet är förvaltningschef på arbetsmarknadskontoret, enhetschef på arbetsmarknadsenheten och chefen för arbetsförmedlingen Process för anställningar med stöd Detaljerad överenskommelse 3A innebär att samtliga personer som Norrköpings kommun anställer med anställningsstöd ska erbjudas stödinsatser från arbetsmarknadskontoret, utbildningskontoret och arbetsförmedlingen enligt en dokumenterad process. 4.2 Öka samverkan med vuxenutbildning Gemensamma planeringsdagar Arbetet med att öka samverkan mellan vuxenutbildningen och arbetsmarknadsenheten kommer under 2015 att innebära gemensamma planeringsdagar på chefsnivå i syfte att skapa förståelse och tydlighet för varandras verksamheter samt hitta beröringspunkter som ska leda till verksamheternas utveckling kommer att ordnas under våren. Även gemensamma planeringsdagar för medarbetare på arbetsmarknadsenheten och Vägledningscentrum kommer under året att genomföras i syfte att diskutera och komma fram till former och metoder för vägledning och utbud av utbildningar utifrån deltagarens behov.

12 12 (19) Insatsteam och studie- och yrkesvägledare Samarbetet kommer också att utvecklas genom regelbundna träffar mellan studieoch yrkesvägledare och insatsteamet på arbetsmarknadsenheten i syfte att diskutera deltagares väg till egen försörjning genom studier Process för anställningar med stöd Eftersom vuxenutbildningen är en del av detaljerad överenskommelse 3A (se ovan) kommer arbetet med att öka samverkan även ske inom ramen för denna överenskommelse.

13 13 (19) 5 Information och dialog med användare av tjänster Utvecklingsområde 6 AV-nämndens verksamheter ska arbeta med informationstekniken för att tydliggöra innehållet i verksamheternas tjänster och för att förenkla kommunikationen med de medborgare som använder sig av tjänsterna. Utvecklingsområde 7 I syfte att förbättra AV-nämndens tjänster ska dialogen med användarna av verksamheternas tjänster öka. 5.1 Brukarutvärdering av insatser Under 2014 togs modell fram för hur arbetsmarknadsenheten med hjälp av deltagare kan utvärdera vissa av enhetens insatser. Denna modell kommer från och med januari 2015 att börja användas på arbetsmarknadsenheten. Utvärderingarna genomförs i samband med insatsens avslut med vikt på insatser med anställningar med stöd. Modellen preciserar frågeområden som tas upp vid utvärderingstillfällen. Under 2015 kommer samma modell att användas i samband med de insatser som har gruppvägledningar som en del av insatsen. Resultaten sammanställs på ett strukturerat sätt och analyseras kontinuerligt samt vid en årlig sammanställning.

14 14 (19) 6 Verksamhetssystemet VIVA Uppdrag från arbetsmarknadskontorets ledningsgrupp. Personalen på arbetsmarknadskontoret ska i tillräcklig omfattning erbjudas utbildning i effektiv användning av verksamhetssystemet Viva. Prioriterat är att skapa en samsyn kring centrala begrepp och definitioner. (AMK:s ledningsgrupp) 6.1 Utbildning Samtliga anställda på arbetsmarknadsenheten ska under våren 2015 genomföra Viva utbildning gällande den nya anvisningsrutinen mellan ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsenhet. Centrala begrepp och verksamhetsfrågor som används i Viva kommer att förtydligas av enhetschef med hjälp av objektspecialist och återkommande utbildningar i Viva kommer att genomföras under året. 6.2 Arbete med objektspecialist Under 2014 ändrades arbetsmarknadsenhetens organisation med objektspecialister för VIVA. Tidigare var det en objektspecialist för IFO-t och en för UTF och nu finns det en objektspecialist för båda funktionerna. Syftet med denna förändring var att skapa en bättre samsyn mellan IFO-t och UTF. Under 2015 kommer arbetet med att skapa en bättre organisation runt objektspecialisten att fortsätta.

15 15 (19) 7 Arbetsmarknadsenhetens insatser Uppdrag från arbetsmarknadskontorets ledningsgrupp. Beskrivningen av arbetsmarknadsenhetens insatser ska vid behov revideras och presenteras på ett lättillgängligt sätt. 7.1 Revidering av beskrivningar och framtagning av lättillgänglig rapport Verksamhetsstöd ska i samråd med medarbetare och enhetschef på arbetsmarknadsenheten revidera beskrivningarna av arbetsmarknadsenhetens insatser. I samband med detta ska det tas fram en lättillgänglig rapport över dessa insatser som ska kunna läsas och förstås av brukare och övriga medarbetare utanför arbetsmarknadsenheten. Verksamhetsstöd ansvarar för att aktuella versioner finns tillgängliga och att de är anpassade för både internt och externt bruk. 7.2 Uppföljningar Verksamhetsstöd har tagit fram en modell för att redovisa lätt tillgängliga uppföljningar av arbetsmarknadsinsatser. Uppföljningarna läggs ut på relevanta medier och gås igenom vid arbetsplatsträffar. 7.3 Genomgång av insatser Samtliga medarbetare på arbetsmarknadsenheten ska under våren 2015 ha en genomgång av insatserna enligt nämndens riktlinje i syfte att förtydliga målen med varje insats samt utveckla och effektivisera arbetsmetoder som leder till bättre måluppfyllese.

16 16 (19) 8 Medarbetarskap Arbetsgivaruppdraget 2015 Varje år ger personalutskottet ett arbetsgivaruppdrag som varje förvaltning ska uppfylla. Under 2015 innebär detta arbetsgivaruppdrag att förvaltningarna ska fortsätta införliva medarbetarskapet som en del av sin organisationskultur. Detta innebär att medarbetarna uppmuntras att agera utifrån Norrköpings kommuns värdegrund samt enligt de riktlinjer för medarbetare som beskrivs i Medarbetare i Norrköpings kommun. Utvecklingsområde 5 i uppdragsplan AV-nämndens verksamheter ska främja lika rättigheter och möjligheter för alla. Anställda inom arbetsmarknadskontoret ska få kompetensutveckling i frågor kring mångfald. Begreppet mångfald utgår här från de sju diskrimineringsgrunder som finns i gällande lagstiftning, d v s kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning och ålder. 8.1 Värdegrundsarbete Arbete med mångfald och likabehandling Arbetsmarknadsenheten har ett ansvar tillsammans med övriga delar av arbetsmarknadskontoret att bedriva en verksamhet som främjar mångfalden. Arbetsgivarens plan för likabehandling ligger till grund för det fortsatta målinriktade arbete. Aktiviteten genomförs i det dagliga arbetet genom att lyfta upp, diskutera och beakta frågor kring mångfald vid exempelvis ärendediskussioner, rekryteringar, erbjudande av insatser, uppföljningar av insatser Blå tråden Som ett led i att arbeta med Norrköpings kommuns värdegrund med de tre ledorden respekt, delaktighet och trovärdighet och förankra denna bland medarbetarna kommer arbetsmarknadsenheten att fortsätta arbeta med dialog- och arbetsmaterialet Blå tråden Arbete i forum Arbetsmarknadsenheten kommer att föra ett kontinuerligt arbete i olika forum samt i det dagliga arbetet om arbetsmarknadsenhetens värdegrund och hur medarbetarna uppbär ett professionellt förhållningssätt.

17 17 (19) Gruppkontrakt Arbetsmarknadsenheten kommer under 2015 att arbeta utifrån det framtagna gruppkontraktet som är en följd av kommunens och enhetens värdegrundsarbete. Medarbetarna själva har i gruppkontraktet definierat förhållningssätt, bemötande och kommunikationsregler inom gruppen samt mot deltagare. 8.2 Utvecklingsområden enligt medarbetarenkät Arbetsmarknadsenheten ska arbeta med de möjliga utvecklingsområden som identifieras efter analys av 2015 års medarbetarenkät.

18 18 (19) 9 Systematiskt kvalitetsarbete Alla verksamheter under arbetsmarknads och vuxenutbildningsnämnden ska i enlighet med Norrköpings kommuns styrmodell bedriva systematiskt kvalitetsarbete. Med systematiskt kvalitetsarbete menas alla aktiviteter som syftar till att systematiskt förbättra kvaliteten på de utförda tjänsterna. Det handlar bland annat om att ständigt förbättra befintliga verksamheter och tjänster. Men det handlar även om att ta fram nya verksamheter och tjänster som bättre svarar mot brukarnas behov och att avveckla dåligt fungerande verksamheter och tjänster. I arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens uppdragsplan för 2015 står att arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet innebär att: Kontinuerligt göra uppföljningar och utvärderingar av verksamheten, följa upp uppdragsplanens måluppfyllelse samt lämna eventuella åtgärdsförslag, den interna kontrollen genomförs enligt beslutad internkontrollplan, kommuninvånarnas synpunkter i form av klagomål, beröm och tips på nämndens verksamhet samlas in på ett systematiskt sätt, all personal aktivt ska arbeta för att brukarna ska bemötas på ett respektfullt sätt och att rättssäkerheten för den enskilde garanteras, I en årlig kvalitetsredovisning rapportera slutsatser från uppföljningar, utvärderingar och inkomna synpunkter. Arbetsmarknadsenheten ska under verksamhetsåret arbeta med det systematiska kvalitetsarbetet enligt punkterna ovan.

19 19 (19) 10 Återrapportering Varje verksamhet ska två gånger per år skriftligt redovisa hur verksamheten har levt upp till uppdragen. Den första redovisningen är en uppföljning av de första sex månadernas verksamhet. Den andra redovisningen, som är mer omfattande, är en uppföljning av helåret 2015 och resultatet redovisas på arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens första sammanträde Vid båda redovisningstillfällena ska arbetet inom varje uppdragsområde i verksamhetsplanen återrapporteras. Det innebär att kortfattat beskriva vad som har genomförts inom varje område och eventuella resultat. Vid den andra mer omfattande redovisningen tillkommer att utöver återrapporteringen av de olika uppdragsområdena även redogöra för viktiga händelser under året samt vad man tror om framtiden. Inför redovisningstillfällena kommer verksamhetscheferna att i god tid få ytterligare instruktioner. Arbetet med uppdragen och måluppfyllelse ska även följas upp fyra gånger under året på ledningsgruppsberedningar. Inför ledningsgruppsberedningarna ska det inte göras några skriftliga återrapporteringar.