STADEN JAKOBSTAD MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN BESLUT Beslut givet efter anslag 4.6.2010 ÄRENDE SÖKANDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller pälsdjursfarming. Håkan Södergård Ab Östra Hällvägen 16 68620 Jakobstad VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Ansökan gäller flyttning av en befintlig pälsdjursfarm från Bredskär grundvattenområde, vilken enligt Västra Finlands miljöcentrals beslut 21.3.2006 skall upphöra på denna plats senast 1.1.2012. Enligt ansökan anläggs den nya farmen på den för närvarande obebyggda tomten 1 i kvarter 18 på Jakobstads farmområde i Vallan, registerbeteckning 598-34-18-1. Ansökan gällde ursprungligen även tomt 1 i kvarter 19 men sökanden har dragit tillbaka sin ansökan beträffande denna tomt. Verksamheten består i en pälsdjursfarm med högst 560 avelshonor av räv och deras valpar. Farmtomtens areal ca 1,17 ha och den sammanlagda längden för de planerade skugghusen är ca 1 275 m. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 1 punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 avelshonor av räv eller sjubb. BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Enligt 7 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör kommunens miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är avsett som pälsdjursfarm för minst 250 och under 2 000 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 och under 600 avelshonor av räv.
2 ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad 19.2.2010. Tillståndsansökan har kompletterats 18.3.2010. TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING Håkan Södergård Ab har för pälsdjursfarmändamål arrenderat tomten 18:1 på Vallans farmområde av Staden Jakobstad för tiden 19.2.2010-18.2.2020. För skugghusen har ansökts om bygglov. Farmområdet ägs av staden Jakobstad och befinner sig i stadsdel 34 Vallan i Vestersund by. För farmområdet Vallan finns en detaljplan fastställd av ministeriet för inrikesärenden 30.6.1981. Tomten 1 i kvarter 18 har planebeteckningen T-2 som avser kvartersområde för byggnader avsedda för småindustri som direkt anknyter sig till pälsdjursnäringen. På kvartersområdet får byggas pälshanteringsanläggningar, foderkök samt dylika till pälsdjursnäringen anknutna byggnader. På kvartersområdet får inte bedrivas sådan verksamhet som kan skada pälsdjursskötseln i form av buller, tung trafik eller dylika olägenheter. Det detaljplanerade farmområdet angränsar till oplanerad skogsmark. Uppgörandet av en reviderad detaljplan för området är anhängig i staden Jakobstads tekniska verk. PÄLSDJURSFARMENS OMGIVNING Pälsdjursfarmens areal är ca 1,17 ha och belägen på farmområdes s.k. nya del. I närheten finns också andra pälsfarmer. Farmområdet omges av skogsmark. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 1,6 kilometers avstånd från farmen och i det närliggande området finns inga störningskänsliga objekt. Områdets avvattnas via Fäbodiket till Fäboviken vid havskusten. Kring Fäboviken finns tät fritidsbebyggelse. Bredskär (10 598 01) grundvattenområde av I klass befinner sig öster om farmen på ca 1,5 km avstånd. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Enligt ansökan dimensioneras pälsdjursfarmen för högst 560 avelshonor av räv. På farmen byggs 6 skugghus med en sammanlagd längd på 1 275 meter. På farmen byggs dessutom en servicebyggnad med foderlager. Farmens areal är ca 1,17 ha. Området dräneras genom täckdiken och öppna diken samt omkretsdikas. Skugghusens takutskjut görs minst 30 cm breda utanför burarnas yttre kant. Skugghusens underlag höjs upp minst 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Skugghusen byggs på ett tätt underlag av 0,5 mm tjock HDPE
3 jordbyggnadsplast. Det täta underlaget dräneras till täta urinbrunnar med 12,5 m 3 lagringsvolym Under burarna används ca 300 m 3 strö per år. Strö tillsättes 2 ggr/år. Gödsel borttages 1-2 ggr/år. Gödseln mellanlagras på en gemensam tät gödselplatta och förs till Oy Kromavex Ab:s komposteringsanläggning. Självdöda djur och kroppar förs till Honkajoki Oy för destruktion. Rävkroppar och pälsningsfett tas emot av foderleverantören. Pälsningsspån, plast och träavfall hanteras som energiavfall. Oljor, ackumulatorer och övrigt problemavfall förs till Ekorosk Ab. I farmens servicehus lagras högst 200 l oljeprodukter. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen samlas i 5 m 3 stor sluten behållare och avloppsvatten från servicehusets sanitetsutrymmen samlas i en 3,5 m 3 sluten behållare. BEHANDLING AV ÄRENDET Utlåtanden Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under tiden 17.3. - 16.4. 2010. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid miljövårdsbyrån i Jakobstad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion på platsen för den nya farmen gjordes 17.5.2010. Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadsstyrelsen i Jakobstad. I stadsstyrelsen utlåtande 12.4.2010 framkommer det följande: Ärendet har sänts på direkt remiss till Hälsoinspektionsabyrån, Jakobstads Vatten och Tekniska verket. Tekniska verket har inte haft något att anföra. Statsstyrelsen har omfattat, hälsoinspektionsbyråns och Jakobstads Vattens utlåtanden. Hälsoinspektionsbyrån påpekar att farmområdet bör inhägnas eller göras rymningssäkert på annat sätt. För att förhindra att fluglarver utvecklas i gödseln under burarna bör man vid behov förutom strö även använda kalk under perioden maj - oktober. Självdöda djur skall så fort som möjligt transporteras till godkänd destruktionsanläggning. I annat fall bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen för döda djur. Måtten på burar och övriga djurskyddskrav i Jord- och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999 skall följas. Jakobstads Vatten framför att farmen befinner sig ca 1 km från Bredskär grundvattenområde och utgör därmed inte någon direkt risk för grundvattenområdet och strider därmed inte heller mot vattenanskaffningens intressen. För Fäbodabäcken och Fäbodaviken kan farmen vara en klar riskfaktor om smutsvattnet inte omhändertas sakligt.
4 Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har följande skriftliga anmärkningar inlämnats till miljöoch byggnadsnämnden. 1) Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områden (RN:r 876:4) har framfört att den plats som finns angiven för farmen är mycket olämplig för en pälsdjursfarm av den storlek som avses i ansökan. Tomten omges av höga berg på två sidor, varför luftväxligen på området är dålig. gaser från urin och avföring kommer att ha mycket skadlig inverkan på den närliggande tallskogen. Genom området rinner ett utfallsdike. Vattnet rinner via Vallbäcken ut till delägarlagets vattenområde i Fäbodaviken. Viken är ett bra fiskevatten och viktig för ständernas sommarstugor och som badplats. Delägarlaget kräver att staden som arrendegivare på egen mark anlägger ett minst 100 m brett skyddsområde omkring farmområdet för att skydda den privatägda skogen mot skadliga gaser vilka hämmar speciellt unga tallplantors tillväxt. En tillräckligt bred skyddszon kommer även att skydda farmområdet under valpningstiden från ljudet av motorsågar när privata skogsägare avverkar och röjer sina skogar. Staden bör antingen i egen regi eller ålägga sina arrendetagare att bygga ett reningsverk som har kapacitet att rena allt avfallsvatten från hela farmområdet, både det vatten som rinner ut till Fäbodaviken och till Svartgrundsfjärden. 2) Tom Söderman, ägare till fastigheten 598-402-1-237, har bl.a. framfört att den planerade nyetableringen av pälsdjursfarmen inom kvarter 19 befinner sig som rågranne till Södermans skogsskifte. Den ca 20 m breda skyddszonen i gällande stadsplan befinner sig i princip till sin helhet inom Södermans skogsskifte. Skogsskiftet är beskogat med ca 20 årig tallskog som röjts under sommarens 2007. Skogens kondition är mycket god och efter utförd skogsvård växer den bra. Gjorda försök i närheten till pälsfarmer har det visat sig att pälsdjurshållningen orsakat träden allvarliga skador. Inom 100 meters avstånd från pälsdjursfarmer har uppmätts mycket kraftiga skogsskador. Speciellt stora skador har orsakats omgivande tallskog. Skulle ett miljötillstånd för en nyetablering av en pälsdjursfarm beviljas föreligger uppenbar risk att Södermans skog åsamkas skador och innebära att berättigande till skadestånd. Eftersom skyddszonen till sin helhet inryms inom Södermans markområde omöjliggöras möjligheterna att bruka skogen under valpningsperioden, ca en tredjedel av året. Eftersom gjorda undersökningar på pälsfarmningens påverkan på träd är så stor upp till 100 meters avstånd från pälsfarmer anser undertecknad att ett skyddsområde omkring den planerade nyetableringen skall uppgå till minst 100 meter. Före beviljande av ett eventuellt tillstånd skall på tillståndssökandes eller staden Jakobstads bekostnad en oberoende besiktning av konditionen hos Södermans hela skogsskifte utföras. Om det vid besiktning av skogsskiftet framkommer skador typiska omkring pälsdjursfarmer kommer Söderman att kräva skadestånd av pälsdjursfarmarna och staden Jakobstad för orsakade skador. På 5 meters avstånd från tomt 598-34-19-1 och ca 15 meters avstånd från tomt 598-34-18-1 rinner ett stort utfallsdike som mynnar ut i Vallbäcken, som sedermera rinner
5 ut i Fäbodaviken. Risken med att farmverksamheten skall negativt påverka både ytvatten- samt grundvatten kvalitén är överhängande. Vid storskalig djurhushållning försuras och övergöds marken genom av ammoniak från gödsel och urin. Ammoniak, trots att den är en basisk gas försurning av mark. Detta leder i sin tur till urlakning av viktiga näringsämnen som magnesium, kalium och kalcium. Om försurningen går tillräckligt långt börjar också aluminium lakas ur. Eftersom jordarna i Österbotten oftast är mycket aluminiumrika riskerar pälsdjursverksamheten inom staden Jakobstads farmområde långsiktigt påverka vattenkvalitén i negativ riktning. Söderman anser att före något nytt miljötillstånd skall utfärdas inom hela farmområdet måste farmområdets markägare, staden Jakobstad, låta utföra en noggrann kartläggning av områdets miljöstatus. Farmområdet ligger som närmast ca 150 meter från Bredskärs grundvattenområde och dessutom på en mark som är mycket vattengenomsläpplig. Inom farmområdet finns det som mest tiotusentals pälsdjur vars urin och avföring till största delen faller ner på marken under burarna. Endast en bråkdel av skugghusen inom farmområdet har täta underlag och till följd av en kraftigt underdimensionerad rening av det ytvatten som rinner från farmområdet har säkerligen grundvattnets kvalité försämrats. Om ett eventuellt miljötillstånd beviljas kräver Söderman att följande tillståndsbestämmelser fastställs: Gödsel skall minst två gånger per år tas bort undan skugghusen. Borttagningen av avföringen skall utföras under våren och sent under hösten. Borttagningen skall ske under sådan tid som området mellan skugghusen är så torra som möjligt och uppvisa god bärighet. Stor försiktighet skall iakttas vid borttagningen så att onödigt spill av gödsel mellan skugghusen undviks. På underläggen skall rikligt med strö användas. Speciellt viktigt är det att torv används. Torven har stor uppsugningsförmåga och har en positiv påverkan på gödseln för förhindrande av försurning av omgivande mark genom minskad avgivning av ammoniak och kväve, vilka bägge orsakar försurning av marken. Strö skall alltid tillsättas direkt efter borttagning av gödseln och åtminstone en gång mellan borttagningarna. Torvströbädden måste kontinuerligt hållas tjockare än 10 cm. Om gödseln inte direkt transporteras till avsedd destruktion skall den uppbevaras under tak på en tät betongplatta med åtminstone 50 cm höga kanter varifrån uppsamling av all form av vätska är möjlig, som separerar från gödseln. Den skyddszon som skall finnas omkring den planerade nyetableringen skall uppgå till minst 100 meter. Eftersom farmområdet redan nu och framförallt med en utvidgning skulle begränsa undertecknad att bedriva ett normalt skogsbruk och dessutom orsaka långsiktigt inkomstbortfall är undertecknad villig att på marknadsmässiga förhållanden göra ett markbyte med staden Jakobstad. 3) Margit Jakobsson, ägare till fastighet 598-402-5-208, har framfört att en flyttning av den befintliga farmen från Bredskär grundvattenområde är välmotiverad men den
6 angivna platsen för den nya farmen är dock ur miljösynpunkt inte lämplig. En utfallsbäck rinner genom området och ytterligare belastning av bäcken medför ökad risk för nedsmutsning och eutrofiering av Fäbodaviken. Närheten till berg minskar luftväxlingen och högre koncentrationer av gaser från urin och avföringen kan uppkomma. Ökat nedfall av kväve kan skada skogen. Inom 100 m från farmen kan upp till ¾ av skogen vara allvarligt skadad. Jakobson kräver att staden Jakobstad i egen regi eller genom krav på arrendatorerna bygger reningsanordningar som kapacitetsmässigt klarar av kväve och fosforbelastningen som uppkommer från hela området. Eftersom skador på skogen kan uppkomma upp till 400 m från farmområdet bör staden Jakobstad ersätta uppkomna skogsskador eller anskaffa angränsande markområden inom skadeområdet genom köp eller markbyte. Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar Sökanden har beretts tillfälle att bemöta utlåtanden och anmärkningar. I sitt bemötande 22.5.2010 har sökanden dragit tillbaka ansökan beträffande tomten 19:1 på Vallans farmområde. MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE. Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden givna anmärkningar enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Miljö- och byggnadsnämnden beviljar Håkan Södergård Ab miljötillstånd för verksamhet, gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur, i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 560 avelshonor av räv med en del av deras valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst 4000. Farmen omfattar högst 6 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 1275 m. Pälsdjursfarmen är belägen i Jakobstads 34. stadsdel, Vallan på tomt nr 1 i kvarter 18 (598-34-18-1). Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen och av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av avrinnings och tvättvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta och täckta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader, brunnarna töms vid behov dock minst en gång per år. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen förs till anläggning med miljötillstånd. Urinen kan även användas som gödselmedel på odlingsmark.
7 Under samtliga skugghus bör gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömmas vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Farmområdet bör omgärdas med staket. Åtminstone mot vägen bör staket göras tätt för att minska störningar och olägenheter för miljön. 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst två gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst 2 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Skriftligt avtal om mottagning av all gödsel från farmen skall finnas. Gödsel får det inte lagras på farmens område. Omlastningen av gödsel skall ske på tätt underlag på den gemensamma omlastningsplatsen enligt ansökan. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen förs till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Kropparna bör köras bort minst en gång i veckan. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen.
8 Om bränsle förvaras utomhus skall bränslebehållaren utrustas med tät skyddsbassäng alternativt kan dubbelmantlad cistern användas. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall i övrigt ske enligt de i Jakobstad gällande avfallshanteringsbestämmelserna. 4. Behandling av avrinningsvattnet Avrinningsvattnet från farmområdet skall med hjälp av täckdiken eller öppna diken ledas så att det inte kommer i kontakt med gödsel eller urin och så att det så rent som möjligt kan ledas ut i det intill farmen liggande diket. Verksamhetsidkaren bör försäkra sig om att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig. 5.Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2. Uppgifter om vart gödsel, urin och avloppsvatten har förts samt hur stora mängder (kvitto) 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 5. Uppgifter om avfallsmängder Ett sammandrag av punkterna 1 5 skall årligen före utgången av januari månad sändas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. Om det för den del av Vallans farmområde inom vilken farmen är belägen ordnas gemensam rening av avrinningsvatten eller gemensam kontroll av yt- eller grundvatten eller andra undersökningar av pälsdjursfarmernas gemensamma inverkan på miljön är tillståndshavaren skyldig att i proportion farmens storlek eller inverkan delta i kostnaderna för dessa åtgärder. 6. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Om
9 tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på kvarter 18 tomt 1 på Jakobstads farmområde i stadsdel 34 Vallan i Jakobstad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom område som detaljplanerats för pälsdjursfarmer. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lag.. Miljö- och byggnadsnämnden har vid avgörande tagit i beaktande utlåtandena som getts av stadsstyrelsen i Jakobstad Miljö- och byggnadsnämnden har satt krav på att skugghusen byggs på täta underlag för att förhindra förorening av yt- och grundvatten. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkretsdikat. För lagring av tvättvatten från foderutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Krav på borttagning av gödsel och användning av strö har satts för att förhindra förorening av vatten och för att förhindra skadliga utsläpp av kväveföreningar eller andra oskäliga besvär för omgivningen. Verksamhetsidkaren skall i sin verksamhet från början av år 2011 ta hänsyn till jordoch skogsbruksministeriets djurskyddskrav vid pälsdjurshållningen (Beslut nr 16/VLA/1999. Motivering till tillståndsbestämmelserna Miljö- och byggnadsnämnden anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. Genom de givna tillståndsbestämmelserna har i enlighet med 52 miljöskyddslagen även beaktats målsättningarna i Förvaltningsplanen för Kumo älv-skärgårdshavet- Bottenhavets vattenförvaltningsområde. 1. Skugghusens konstruktion och torrläggning av farmområdet. Kravet på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten.
10 Tvättvatten och avloppsvatten från sanitetsutrymmen får inte ledas till dike utan ledas till en vattentät behållare. 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel Kraven på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa, allmän trivsel i miljön och skador på skogen samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet. Av kväve belastningen uppkommer ¾ under tiden juli november (Helin 1982). Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till Oy Kromavex Ab. Det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till Oy Kromavex Ab eller annan anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på farmen. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån utan särskilt tillstånd är förbjudet på grund av Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om förbränning av avfall (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall, bränsleförvaring och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. 4. Behandling av avrinningsvatten Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas bort så rent som möjligt och utan att förorena grundvattnet. 5. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Verksamhetsutövaren skall enligt miljöskyddslagen tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön och vidta behövliga åtgärder för att förebygga och hindra förorening Tillståndshavaren bör därför med en skälig andel delta i kostnaderna för eventuella gemensamma kontrollundersökningar och reningsåtgärder vid farmområdet.
11 6. Ändring av tillstånd Övervakningsmyndigheten skall i god tid underrättas om förändringar i verksamheten som ansluter sig till djurmängder, produktion eller risken för förorening av miljön. En väsentlig ändring av verksamheten förutsätter ett nytt miljötillstånd. SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i anmärkningarna framställda krav följande: 1) Yrkandena i staden Jakobstads utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna. 2) Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områdens yrkande på en 100 m bred skyddszon tas inte till prövning i detta beslut eftersom frågan avgjorts i fastställelsen av farmområdets detaljplan. Tillståndsbestämmelserna har utformats så att betydande skador på miljön inte skall uppstå. Yrkandet om rening av allt avrinningsvatten från farmområdet har beaktats i tillståndsbestämmelse 1 och 4 där det bestämts om åtgärder för att förhindra att förorenat vatten rinner ut i närliggande diken. I tillståndsbestämmelse 5 har tillståndshavaren ålagts att med en skälig andel delta i kostnaderna för eventuella gemensamma vattenskyddsåtgärder. 3) Tom Södermans yrkanden beträffande hantering av gödsel har beaktats i tillståndsbestämmelse 2. Farmen kommer i och med att sökanden dragit tillbaka ansökan gällande tomten 19:1 inte angränsa till Södermans skogsskifte. Tillståndsbestämmelserna har utformats så att betydande skador på miljön inte skall uppstå. I detaljplanen för farmområdet Vallan har bredden på områdets skyddszon fastställts och kan inte tas till prövning i detta beslut. Frågan om ersättningar för eventuella skador på skog avgörs enligt 66 miljöskyddslagen inte i ett miljötillståndsbeslut utan faller under stadgandena i Lagen om ersättning av miljöskador (737/94). Frågan hör därmed inte till miljö- och byggnadsnämndens kompetens och lämnas därmed utan prövning. 4) Beträffande Margit Jakobssons yrkanden hänvisas till svaren på Vestersundby delägarlags och Tom Södermans yrkanden. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten väsentligt förändras, bör nytt miljötillstånd sökas för pälsdjursfarmen. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft.
12 JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före 31.12. 2020 till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Till ansökan bör fogas utredning över antalet djur och eventuella planer över andra miljöskyddsåtgärder. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen ( 86/2000) 2, 4,6-8, 28,31 35-38, 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 7, 16-19, 21-22, och 30 Avfallslagen ( 1072/93) 6, 15, 19,51 Avfallsförordningen ( 1390/93) 69 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Förordning om förbränning av avfall (362/2003) Jord-och skogsbruksministeriets byggnadbestämmelser och anvisningar ( JSMBBAC4 10.1.2002) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag 31.5.2000. Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 900 Avgiften grundar sig på Taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad 26.9.2006, 78. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Sökanden
13 Beslutet för kännedom Stadsstyrelsen i Jakobstad Hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad Jakobstads Vatten Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Meddelande om beslut Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områden Tom Söderman Margit Jakobsson Olli Helléns pälsfarm Ab Leif Nilsström Hölsömäen Turkis Oy Ab Farmanda Räv Oy Ulf Vestersund Valborg Anderssén Jan Anderssén Gun Anderssén Jonas Högberg Mauno Heikkilä Markku Heikkilä Ulla-Stina Åkerholm Sven Villnäs Johan Lillqvist Carita Storskog Mats Blomqvist Uppgift om beslutet offentliggörs på staden Jakobstads officiella anslagstavla. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga.
14 MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD Curt Nyman miljövårdschef BILAGOR 1. Besvärsanvisning 2. Karta
BESVÄRSANVISNING Bilaga 1 Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet hos Vasa förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär. Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol och sändas till miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom trettio (30) dagar, räknat från den dag då beslutet givits, sagda dag icke medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, sändas per post eller genom ombud. Förmedlingen via post eller ombud sker på avsändarens ansvar. I besvärsskriften skall anges: - det beslut i vilket ändring sökes - till vilka delar i beslutet man vill ha ändring och vilka ändringar man påyrkar - motiveringar för ändringsyrkanden - besvärandens namn och hemort samt - postadress och telefonnummer genom vilka besväranden kan nås Om den besvärande företräds av ombud, eller om besvärsskriften uppgjorts av någon annan person bör i besvärsskriften uppges denna persons namn och hemort. Besvärsskriften bör undertecknas av besväranden eller dennes lagliga ombud. Till besvärsskriften skall fogas: - det beslut i original eller kopia i vilket ändring sökes - handlingar vilka ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har inlämnats till myndigheten Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer. Staden Jakobstads miljö- och byggnadsnämnds kontaktuppgifter: Besöksadress: Postadress: Strengbergsgatan 1, JAKOBSTAD PB 87, 68601 JAKOBSTAD För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
2