Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 30 november 2016 (OR. en) 14723/16 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: LIMITE 3502:a mötet i Europeiska unionens råd (utbildning, ungdom, kultur och idrott) i Bryssel den 21 22 november 2016 PUBLIC PV/CONS 61 EDUC 391 JEUN 103 CULT 115 AUDIO 129 SPORT 84 1 Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll. 14723/16 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Godkännande av dagordningen... 4 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan... 4 UNGDOM 3. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om främjande av nya tillvägagångssätt inom ungdomsarbetet för att upptäcka och utveckla ungdomars potential... 4 4. Europeiska ungdomar i centrum för en modern europeisk union... 4 UTBILDNING 5. Utkast till rådets resolution om en ny kompetensagenda för ett konkurrenskraftigt Europa för alla... 5 6. Förslag till rådets rekommendation om inrättande av en kompetensgaranti... 5 7. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om förebyggande av radikalisering som leder till våldsam extremism... 5 8. Att främja och utveckla talanger: en politik för att upptäcka och locka fram det bästa hos ungdomar... 6 9. Övriga frågor... 6 Utbildning a) Test av ett europeiskt studentkort Ungdom och utbildning b) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Sida 14723/16 2
LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR KULTUR/AUDIOVISUELLA FRÅGOR 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (första behandlingen)... 7 11. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett Europaår för kulturarv (2018) (första behandlingen)... 7 12. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 445/2014/EU om inrättande av en unionsinsats för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2020 2033 (första behandlingen)... 8 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 13. Mot en EU-strategi för internationella kulturella förbindelser... 8 IDROTT 14. Utkast till rådets slutsatser om idrottsdiplomati... 9 15. Idrottens inverkan på personlig utveckling... 9 16. Övriga frågor... 9 Kultur a) Reformen av den europeiska ramen för upphovsrätten b) Europeiska kulturhuvudstäder 2020 c) Att möta krisen i Europa: Investeringar i kultur Idrott d) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Glasgow den 19 20 November 2016) e) Utvecklingen av och särskilda drag inom europeisk idrotts organisation Kultur och idrott f) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram * * * 14723/16 3
MÖTET MÅNDAGEN DEN 21 NOVEMBER 2016 1. Godkännande av dagordningen 14354/16 OJ CONS 60 EDUC 370 JEUN 100 CULT 109 AUDIO 121 SPORT 80 Rådet godkände ovannämnda dagordning. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan 14444/16 PTS A 92 Rådet godkände A-punktslistan i dok. 14444/16. Dokumenthänvisningarna i punkt 7 ska ha följande lydelse: Punkt 7: 13629/16 EF 314 ECOFIN 954 DELACT 222 12914/16 EF 294 ECOFIN 872 DELACT 208 + COR 1 (es) + ADD 1 UNGDOM 3. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om främjande av nya tillvägagångssätt inom ungdomsarbetet för att upptäcka och utveckla ungdomars potential = Antagande 13621/16 JEUN 85 EDUC 338 SOC 637 EMPL 433 CULT 97 + COR 1 (fr) Rådet antog slutsatserna i dok. 14277/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 4. Europeiska ungdomar i centrum för en modern europeisk union = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 13617/16 JEUN 84 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 13617/16). Jean-Paul Philippot, ordförande för Europeiska radio- och tv-unionen (EBU), närvarade vid debatten och presenterade EBU:s studie "Generation What?" 14723/16 4
Ministrarna betonade behovet av att återupprätta en dialog med ungdomar med hjälp av modernt och innovativt ungdomsarbete och nya metoder för digital kommunikation i syfte att nå ut till alla ungdomar, inbegripet ungdomar med färre möjligheter och svårare utgångslägen. De framhöll även vikten av att främja frivilligarbete och samhällsengagemang på grundval av europeiska värden såsom solidaritet, tolerans och ömsesidig respekt. UTBILDNING 5. Utkast till rådets resolution om en ny kompetensagenda för ett konkurrenskraftigt Europa för alla = Antagande 13413/16 EDUC 331 SOC 630 EMPL 426 MI 646 ECOFIN 913 JEUN 78 SPORT 65 + REV 1 (fr) + COR 1 (de) + COR 2 (da) + COR 3 (pt) Rådet antog resolutionen i dok. 13413/16 och beslutade att offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning. 6. Förslag till rådets rekommendation om inrättande av en kompetensgaranti (Kommissionens förslag till rättslig grund: art. 165 och 166 i EUF-fördraget) = Politisk överenskommelse 14063/16 EDUC 353 SOC 671 EMPL 460 MI 682 ECOFIN 1004 DIGIT 126 JEUN 91 SPORT 75 10205/16 EDUC 240 SOC 413 EMPL 274 MI 448 ECOFIN 608 DIGIT 72 JEUN 45 SPORT 27 + REV 1 (it, pl) + REV 2 (sv, bg) + REV 3 (fr) Rådet nådde en politisk överenskommelse om rekommendationen enligt dok. 14063/16. 7. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om förebyggande av radikalisering som leder till våldsam extremism = Antagande 13611/16 EDUC 337 JEUN 83 SPORT 69 CULT 96 AUDIO 112 EMPL 431 JAI 866 ENFOPOL 366 COPEN 305 DROIPEN 166 FREMP 169 SIRIS 142 COSI 162 CATS 80 CYBER 120 + COR 1 (ga) Rådet antog slutsatserna i dok. 14276/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 14723/16 5
8. Att främja och utveckla talanger: en politik för att upptäcka och locka fram det bästa hos ungdomar = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 13631/16 EDUC 341 JEUN 87 SPORT 71 CULT 100 SOC 639 EMPL 435 RECH 294 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 13631/16). Sharon McCooey, direktör hos International Operations LinkedIn, gjorde en introduktion till debatten. Ministrarna underströk behovet av att uppnå rätt jämvikt mellan säkerställande av högkvalitativ utbildning för alla och främjande av excellens genom en flexibel och målgruppsanpassad undervisning för att stimulera särskilt begåvade barn. 9. Övriga frågor Utbildning a) Test av ett europeiskt studentkort = Information från den franska delegationen 14155/16 EDUC 356 JEUN 93 SOC 676 Rådet noterade informationen från den franska delegationen. º º º Ungdom och utbildning b) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den maltesiska delegationen Rådet noterade informationen från den maltesiska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena under dess kommande ordförandeskap. 14723/16 6
MÖTET TISDAGEN DEN 22 NOVEMBER 2016 KULTUR/AUDIOVISUELLA FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/151 (COD) = Lägesrapport 13624/1/16 AUDIO 113 DIGIT 119 CONSOM 251 TELECOM 201 CODEC 1502 IA 103 REV 1 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 + COR 1 Rådet noterade lägesrapporten om det ovannämnda förslaget i dok. 13624/1/16 REV 1. Ett antal delegationer tog till orda för att uppmärksamma för dem viktiga frågor, inbegripet när det gäller förslaget till nya krav, i fråga om europeiska produktioner, för leverantörer av medietjänster på begäran och möjligheten för den medlemsstat dit tjänsten riktas att ta ut ett finansiellt bidrag i fråga om sådana tjänster, förslaget till mer flexibla regler för audiovisuella kommersiella meddelanden, ursprungslandsprincipens effekter, behovet av ett effektivt skydd för minderåriga, frågan om innehåll som förhärligar terrorism, definitionen av videodelningsplattformar och den föreslagna europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga). 11. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett Europaår för kulturarv (2018) (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/259 (COD) = Allmän riktlinje 14385/16 CULT 110 EDUC 377 RECH 313 RELEX 946 CODEC 1653 11856/16 CULT 72 EDUC 268 RECH 259 RELEX 707 CODEC 1186 Rådet nådde fram till en allmän riktlinje om förslaget enligt dok. 14385/16 och noterade inläggen från delegationerna DE, ES, IT och FR. 14723/16 7
12. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 445/2014/EU om inrättande av en unionsinsats för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2020 2033 (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/0186 (COD) = Allmän riktlinje 13660/16 CULT 101 EDUC 77 RECH 41 CODEC 1506 10532/16 CULT 60 AELE 48 EEE 33 CODEC 933 + ADD 1 Rådet enades om en allmän riktlinje om förslaget i dok. 13660/16. UK vidhåller en parlamentsreservation. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 13. Mot en EU-strategi för internationella kulturella förbindelser = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 13638/16 CULT 99 RELEX 883 DEVGEN 226 COMPET 540 ENFOCUSTOM 172 EDUC 343 COHOM 135 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 13638/16). Francesco Bandarin, Unescos biträdande generaldirektör för kultur, närvarade vid debatten och deltog även i diskussionerna. Ministrarna ställde sig generellt bakom det tillvägagångssätt som anges i det gemensamma meddelandet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik; flera betonade dock att det krävs ytterligare arbete för att få till stånd ett verkligt strategiskt tillvägagångssätt. Många ministrar framhöll att det är avgörande att kulturministerierna och utrikesministerierna samarbetar med varandra för att skapa konsekvens i politiken på området internationella kulturella förbindelser. När det gäller behovet av att bekämpa olaglig handel med kulturarv, välkomnades generellt kommissionens avsikt att 2017 lägga fram förslag till lagstiftning om import av kulturföremål till EU. 14723/16 8
IDROTT ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 14. Utkast till rådets slutsatser om idrottsdiplomati = Antagande 13645/1/16 SPORT 72 FREMP 170 RELEX 884 REV 1 Rådet antog slutsatserna i dok. 14279/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 15. Idrottens inverkan på personlig utveckling = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 13647/16 SPORT 73 EDUC 344 EMPL 436 JEUN 88 SOC 640 + COR 1 (pt) Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda fråga på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 13647/16) och tog del av synpunkter från två inbjudna talare: Danka Bartekova, olympisk medaljör (i lerduveskytte) tillika ledamot i Internationella olympiska kommittén (IOK) samt Matej Toth, olympisk mästare och världsmästare (50 km gång). Vid diskussionerna framhävdes den roll som idrottsträning kan spela för att förbättra övergripande färdigheter och mjuka kompetenser som är avgörande för den personliga utvecklingen och för att utrusta idrottare både på elitnivå och gräsrotsnivå så att de klarar sig i den moderna världen. 16. Övriga frågor Kultur a) Reformen av den europeiska ramen för upphovsrätten = Information från den franska delegationen 14153/16 CULT 105 AUDIO 117 PI 127 DIGIT 127 MI 688 COMPET 565 Rådet noterade informationen från den franska delegationen (som stöddes av delegationerna CZ, ES och RO) samt inlägget från kommissionen. b) Europeiska kulturhuvudstäder 2020 = Information från den kroatiska och den irländska delegationen 14154/16 CULT 106 Rådet noterade informationen från den kroatiska och den irländska delegationen. 14723/16 9
c) Att möta krisen i Europa: Investeringar i kultur = Information från den italienska delegationen 14404/16 CULT 112 ECOFIN 1046 Idrott Rådet noterade informationen från den italienska delegationen. d) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Glasgow den 19 20 november 2016) = Information från EU-medlemsstaternas företrädare (BE, UK, MT) i Wada Rådet noterade informationen från EU-medlemsstaternas företrädare. e) Utvecklingen av och särskilda drag inom europeisk idrottsorganisation = Information från den franska delegationen 14173/16 SPORT 77 Rådet noterade informationen från den franska delegationen och inläggen från den italienska, portugisiska och svenska delegationen. Kultur och idrott º º º f) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den maltesiska delegationen Rådet noterade informationen från den maltesiska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena under dess kommande ordförandeskap. 14723/16 10