Till Kommunstyrelsen Tid och plats för sammanträde KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-11-22 Bröderna Ericssonrummet den 28 november 2018 kl. 13.30 Kommunfullmäktigeärenden 1. Svar på motion om kommunal borgen 2. Kompetensförsörjningsplan 3. Sammanträdesdagar 2019 4. Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen 5. Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 6. Antagande av detaljplan för Kvarteret Björnen Kommunstyrelseärende 7. Redovisning medelsplaceringar, lån och likviditetsställning 8. Budgetuppföljning oktober 2018 9. Svar på revisorernas bedömning av kommunens delårsbokslut 2018 10. Kulturstipendier 2018 11. Nytänkare hösten 2018 12. Skollokalsutredning 13. Anmälningsärenden
Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 oktober 2017/5 november 2018 12/ 2 Kommunfullmäktige 14 september 2017 3 Au 77 Ks Au 63 Kf 77 Dnr 2017/172 Motion om kommunal borgen Kf 14 september 2017 I motion inkommen 21 augusti 2017 skriver Ulf Söhrman (M): I Filipstad så finns det idag en bostadskö som på papperet omfattar ca 1200 personer. Även om det finns rätt mycket luft i dessa siffror så bör man räkna med att det är rätt många som saknar en riktig bostad i kommunen nu. Eftersom det är rätt omfattande planarbeten som måste till för att få igång ett byggande av hyreshus och hyreslägenheter dessutom synes vara dyrare än vanliga typhus och villor. Som exempel kan nämnas att Älvsby trähus tar ca 1,3 mkr för sin minsta villatyp. För att få igång byggandet av villor på de strandtomter som kommunen har projekterat vid Finnshyttan och vid Piludden och för att bankernas något skevas syn på finansieringen av villor i Filipstad skall rättas till något, bör Filipstads kommun ta fram en modell för en kommunal borgen till förstagångsägare till nybyggda villor som placeras på tomter som kommunen tillhandahåller (=säljer) för villabyggen. En borgen bör vara i storleken ca 250 000:- per hus, villkoren för detta bör utredas och fastställas, så att processen med nybyggnationer i kommunen kan komma igång snabbt. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Au 9 oktober 2017 Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till kommunchefen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 november 2018 3 Kommunchefen Claes Hultgren och kanslichefen Catrin Marsell meddelar i tjänsteskrivelse 2 oktober 2018 Motionen besvaras utifrån två aspekter. Dels om det är möjligt, dels om det är lämpligt att ingå kommunal borgen för nybyggnation av privata villor. Under -70/-80 talen fanns möjlighet för privatpersoner att få statliga lån för att bygga hus. En förutsättning för att få de lånen var då att kommunal borgen ställdes. Det hände också att dessa borgensförbindelser nyttjades och att kommunen fick betala när privatpersoner inte kunde klara sina lån. Denna typ av lagstiftning finns inte längre kvar och det har varit flera lagändringar sedan dess. Vid genomgång av gällande lagstiftning kan konstateras att det bör finnas lagstöd för att under vissa förutsättningar ingå borgensförbindelse på sådant sätt som avses i motionen. Frågan ska även ses utifrån om det är skäligt eller ens lämpligt att det allmänna agerar låneinstitut till vissa kommunmedlemmar samt bankernas värdering av fastigheter i kommunen som säkerhet för lån. Det är förövrigt tveksamt om en kommunal borgen om 250 000 kr påverkar bankernas bedömning av hur stort lån de kan ge för en nyproducerad villa. Förslag till beslut att avslå motionen. Christer Olsson yrkar bifall till motionen. Ordförande ställer de båda förslagen under proposition och konstaterar att förvaltningens förslag vunnit bifall. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Christer Olsson och Patrik Fornander reserverar sig mot beslutet
Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 november 2018 4 Ks Au 78 Dnr 2018/225 Kompetensförsörjningsplan I Ekonomisk plan 2018-2020 finns uppdraget att ta fram en kompetensförsörjningsplan. Kommunens ledningsgrupp har arbetat fram förslag till Policy och Riktlinjer samt upprättat en handlingsplan. Personalchef Annika Alfredsson och kanslichef Catrin Marsell presenterar ärendet i en tjänsteskrivelse daterad 2018-10-31. Beslutsunderlag Förslag till Policy för kompetensförsörjning Förslag till Riktlinjer för kompetensförsörjning För kännedom: förvaltningsövergripande handlingsplan Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta Policy för kompetensförsörjning Kommunstyrelsens föreslås besluta att anta riktlinjer för kompetensförsörjning samt att uppdra till arbetsutskottet att vid behov revidera dem. Annika Alfredsson och Catrin Marsell föredrar ärendet. Tillsammans med kommunchef Claes Hultgren besvaras även frågor. Arbetsutskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen anta riktlinjer för kompetensförsörjning samt att uppdra till arbetsutskottet att vid behov revidera dem att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta policy för kompetensförsörjning samt att lägga informationen om handlingsplanen till handlingarna.
Ks Dnr 2018/234 Sammanträdesdagar 2019 Kommunfullmäktige:14 februari, 14 mars, 17 april (onsdag), 16 maj, 12 juni (onsdag), 12 september, 16 oktober (onsdag), 14 november (budget), 11 december (onsdag) Sammanträdestid: torsdagar kl. 18.15 Kommunstyrelsen: 20 februari, 20 mars, 24 april, 22 maj (budget),19 juni, 21 augusti, 25 september, 23 oktober (budget), 27 november, 18 december Sammanträdestid: onsdagar kl. 13.30 Kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens teknikutskott: 4 februari, 4 mars, 8 april, 6 maj, 10 juni, 9 september, 7 oktober, 4 november, 2 december Sammanträdestid: Kommunstyrelsens arbetsutskott måndagar kl. 09.00 och kommunstyrelsens teknikutskott måndagar kl. 13.30 Kultur- och föreningsutskottet:14 februari,11 april, 23 maj, 13 juni, 12 september, 24 oktober, 29 november, 12 december Sammanträdestid: torsdagar kl. 09.00 Budgetberedning: 11 mars (info), 1 april, 29 april, 23 september Sammanträdestid: Kl.09.00 Förslag till beslut att fastställa sammanträdesdagar och tider för kommunstyrelsens arbetsutskott, teknikutskott, kultur- och föreningsutskott och kommunstyrelsen enligt ovan att föreslå Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa sammanträdesdagar och tider för kommunfullmäktige enligt ovan.
Ks Dnr 2018/ Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen Miljö- och stadsarkitektkontoret har upprättat ett förslag på reviderad timavgift i taxan för prövning och tillsyn enligt Strålskyddslagen. Förslaget följer miljöbalkstaxan där timavgiften grundar sig på en av Sveriges kommuner och landsting föreslagen taxeutformning utifrån riskoch erfarenhetsbedömning. Till grund för förslaget ligger också tidsredovisning och erfarenhet av inspektörerna inom verksamhetsområde. Timavgiften beräknas uppgå till 1029 kronor Miljö- och byggnadsnämnden beslutade vid sammanträdet 21 november 2018, 70 att föreslå kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta Att timavgiften i nuvarande taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen fastställd av kommunfullmäktige 2015-11-12 111 revideras till 1029 kr/timme från och med 2019-01-01.
Ks Dnr 2018/ Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Miljö- och stadsarkitektkontoret har upprättat ett förslag på en ny taxan för prövning och tillsyn enligt tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare träde i kraft 2017-07-01 och tillkommer till tidigare taxan för prövning och tillsyn enligt tobakslagen. Förslaget på taxan grundar sig på en av Sveriges kommuner och landsting framtagen taxeutformning. Till grund för förslaget ligger tidsredovisning och erfarenhet av inspektörerna inom verksamhetsområdet. Avgiften anpassas till taxan för prövning och kontroll inom livsmedelslagstiftningens område. Timavgiften beräknas uppgå till 1032 kronor. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade vid sammanträdet 21 november 2018, 71 att föreslå kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa avgiften i taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i enlighet med förslag upprättat 2018-11-07 och att den därmed träder i kraft från och med 2019-01-01 att nuvarande taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen fastställd av kommunfullmäktige KF 2015-11-12 111 upphör att gäller från 2019-01-01.
Ks Dnr 2017/249 Antagande av detaljplan för Kvarteret Björnen Filipstads kommun har upprättat ett förslag till detaljplan för kvarteret Björnen i Filipstad. Planen handläggs med utökat förfarande enligt planoch bygglagen (PBL 2010:900) och planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för nybyggnation av ett vårdboende för äldre samt att planlägga befintligt LSS-boende. Inom syftet ryms att ny bebyggelse ska harmonisera med omkringliggande bebyggelse i skala och placering inom kvarteret. Beslutsunderlag Planbeskrivning Plankarta Behovsbedömning Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Bilaga till samrådsredogörelse Förslag till beslut att upprättat granskningsutlåtande godkänns att planhandlingarna bedöms vara klara för antagande samt att föreslå kommunfullmäktige anta detaljplanen enligt 5 kap. 27 planoch bygglagen.
Till Kommunstyrelsen Förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning Enligt kommunens placeringsreglemente ska ekonomienheten kontinuerligt redovisa till kommunstyrelsen om likviditetsställning, placeringar och andra transaktioner som löper. Avstämningstidpunkt: 21 November 2018 (16 Oktober 2018) Sammanställning: Likvida medel: Swedbank 72,0 mkr (Filipstads kommun 51,0 mkr, Stadshus 21,0 mkr) Ränta inlåning 0,000% (0,000%) Ränta utlåning 0,100% (0,100%) Placeringar: Lånesituation: Belopp mkr Ränta % Räntebindningstid / Förfallodag Svensk upplåning Kommuninvest 15,3 3,44% fast ränta / 2019-02-12 Kommuninvest 26,0 1,93% fast ränta / 2024-11-11 Kommuninvest 18,3 0,11% kvartalsvis / 2019-09-17 Kommuninvest 13,3-0,09% kvartalsvis / 2019-09-16 Kommuninvest 15,0-0,08% kvartalsvis / 2020-09-01 Kommuninvest 14,0 0,44% kvartalsvis / 2021-11-16 101,8 genomsnittlig ränta 1,06 % (1,01 %) Övertagna lån stiftelsen 12,6 1,01% fast ränta / 2019-11-11 6,0-0,06% kvartalsvis / obestämd tid 5,1 0,00% kvartalsvis / 2019-09-06 23,6 genomsnittlig ränta 0,52 % (0,52 %) Total låneskuld 125,4 genomsnittlig ränta 0,96% (0,92 %) Ekonomienheten 2018-11-21 Britt-Inger Gustafsson O:\Arbetsgrupper\Ekonomi\Ekonomi - CENTRALT\EKONOMI\Lån och skuldebrev\info till KS om likviditet\information till kommunstyrelse avs. placeringar m.m
Ks Dnr 2018/86 Budgetuppföljning oktober 2018 Ekonomienheten har sammanställt budgetuppföljning per oktober månad 2018 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens, socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden samt finansieringen. Pognostiserat resultat för 2018 uppgår till 8 000 tkr (880 tkr) mot en budget på 5 583 tkr.
Ks Dnr 2018/183 Svar på revisorernas bedömning av kommunens delårsbokslut 2018 Britt-Inger Gustafsson, ekonomstrateg meddelar i tjänsteskrivelse 22 oktober 2018 att revisorerna konstaterar med undantag för de redovisade avsättningarna för framtida kostnader i delårsbokslutet, utifrån den granskning de gjort, att kommunens delårsrapport uppfyller i allt väsentligt de innehållsmässiga kraven enligt såväl lag som god sed och att den också bör ge en rättvisande bild av kommunens ställning och resultat. Rapporten visar på några förbättringsområden, vilka ekonomienheten tagit till sig från granskningsresultatet. Ekonomienhetens målsättning är att kontinuerligt fortsätta förbättringsprocessen gällande delårsboksluten. Förslag till beslut att ekonomienhetens skrivelse utgör svar till revisorerna.
Ks Dnr 2018/170 Kulturstipendier 2018 Antalet ansökningar och nomineringar till årets kulturstipendier uppgår till 73 st för Ferlin-, folkrörelse- och föreningsstipendiet samt 7 st för stipendier ur jubileumsfonden. Kultur- och föreningsutskottet har vid sammanträdet 15 oktober 2018, 68, behandlat de inkomna ansökningarna och nomineringarna. Utskottet beslutade uppdra till ordförande att vid kommunstyrelsens sammanträde i november redovisa förslaget till utdelning.
Ks Dnr 2018/127 Nytänkare hösten 2018 Kommunfullmäktige beslutade 14 mars 2013 17 att kommunstyrelsen två gånger per år ska utse Nytänkare inom kommunens verksamheter. Med nytänkare avses förslag eller idé, som resulterat i förändringar, som är till nytta och gagn för kommunens verksamhet och våra kommunmedborgare. Arbetsplatser/arbetslag/enheter omfattas av möjligheten att utnämnas till nytänkare. Förslag inlämnas skriftligt till kommunkansliet. Inlämnade förslag bereds av förvaltningschefsgruppen som lämnar förslag på Nytänkare till kommunstyrelsen för ställningstagande. Godkända förslag redovisas till Kommunfullmäktige. Belöning utgår med ett belopp mellan 5 000 kronor och 20 000 kronor att fritt användas av verksamheten ex. till kompetensutveckling. Utdelning av utmärkelsen Nytänkare sker två gånger per år i samband med kommunfullmäktiges sammanträde.
Ks Dnr 2015/216 Skollokalsutredning Inge Nilsson Piehl, teknisk chef och Jan-Erik Andrén, förvaltningschef barn- och utbildningsförvaltningen meddelar i tjänsteskrivelse 16 november 2018 att i mars 2017 lämnade kommunstyrelsen uppdrag att utreda elevunderlaget för en ny F-6 skola i Filipstads tätort. Samtidigt skulle även möjlig placering för den nya skolan, i närheten av nuvarande skolområde vid Spångbergsgymnasiet och Strandvägsskolan utredas. Vidare lämnade kommunstyrelsen uppdrag att se på för- och nackdelar med att bygga en ny 7-9 skola integrerad med eller nära Spångbergsgymnasiet alternativt renovera den befintliga Ferlinskolan. I arbetet skulle ingå att utvärdera såväl pedagogiska som ekonomiska aspekter. En arbetsgrupp bestående av representanter från Teknik och Service och Barn- och utbildningsförvaltningen har arbetat fram denna förstudie. Denna arbetsgrupp har under arbetets gång haft avstämningsmöten med en politisk ledningsgrupp bestående av presidierna i kommunstyrelsens arbetsutskott och i barn- och utbildningsnämnden. Förslag enligt förstudie: En ny F-6 skola byggs i kvarteret Västra Filipstad 1:2. Skolan planeras byggas för 360 elever vilket skulle innebära en nybyggnad på ca 4320 kvm, beräknat på en yta om 12 kvm/elev. Skolan föreslås innehålla ett tillagningskök samt en matsal. En ny idrottshall byggs i anslutning till Spångbergshallen, kvarteret Spångberget 4. En nybyggnad av en F-6 skola för 360 elever skulle med ett schablonbelopp beräknat på en nybyggnadskostnad om ca 35.000 kr per kvm ge en total kostnad på ca 161 miljoner kronor, inklusive tillagningskök och matsal, inventarier, utemiljö, skolgård. Beräknad yta per elev är 12 kvm. Om en ny idrottshall ska byggas i anslutning till Spångbergshallen, enligt förslag, tillkommer en kostnad på 30-40 miljoner kronor. Byggande av ny F-6 skola och ny idrottshall i anslutning till Spångbergshallen enligt denna förstudie skulle leda till ökade kapitaltjänstkostnader för kommunen med motsvarande ca 6.64 mkr/år vid en räntenivå 1.5% och 8.53 mkr/år vid en räntenivå på 2.5%.
Förslag till beslut Att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till ny detaljplan för ny skola i kvarteret Västra Filipstad 1:2 och för ny sporthall i anslutning till Spångbergshallen kvarteret Spångberget 4. Att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett upphandlingsunderlag för upphandling av en partneringentreprenad för fortsatt arbete och planering av en ny skola enligt upprättad förstudie. Att ge uppdrag åt förvaltningen att ta fram en reviderad tidsplan och projektkostnader för nästa fas i projektet för att presentera i samband med godkännande av upphandlingsunderlag. Att utforma projektorganisation för fortsatt arbete med planering och projektering av en ny skola. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förstudie för nybyggnad av en ny F-6 skola Mål för lärmiljön
Ks Anmälningsärenden 1. Delegationsbeslut kommunstyrelsens ordförande Dnr 2018/56 2. Delegationsbeslut Ekonomienheten Dnr 2018/230 3. Delegationsbeslut Kanslichefen Dnr 2018/134 4. Remissvar - Betänkande med förslag om ett gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22) samt Promemoria 2018-09-03, ett socialt hållbart eget boende för asylsökande Dnr 2018/123 (Bifogas)