1 (7) Detaljplan för Leran 3:292 Norr om Magasinsgatan Sunne kommun, Värmlands län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för granskning enligt plan- och bygglagen (pbl 2010:900) under tiden 23 januari t.o.m. 14 februari 2017. Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt till ägare till grannfastigheterna. Planen har funnits tillgänglig för allmänheten på Miljö, plan och bygg, biblioteket och på kommunens hemsida. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bebyggelse för bostäder i flerbostadshus i centrala Sunne. Planområdet omfattar del av fastigheten Leran 3:292 och avgränsas i söder av Magasinsgatan, i öster av Lerälven, i norr av Hasses Handelsträdgård och i väster av Ekebyvägen. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen Rubricerat förslag till detaljplan, upprättat med utökat förfarande den 21 december 2016, har översänts för granskning enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Planförslaget har behandlats i samråd med företrädare för Trafikverket och berörda enheter inom Länsstyrelsen vid planberedningen den 2 februari 2017. Syftet med detaljplanen att möjliggöra byggnation av bostäder i flerbostadshus i centrala Sunne. Kvarstående synpunkter från samrådet I samrådet framförde Länsstyrelsen synpunkter om strandskydd, dagvattenhantering, markstabilitet, grundvatten och översvämningsrisk. Flera synpunkter har inför granskningen tillgodosetts genom tydligare beskrivning samt ändringar till planen. Kvarstående synpunkter redovisas per rubrik nedan. Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen noterar att planbeskrivningen saknar en beskrivning över miljökvalitetsnormer för luft, och föreslår att kommunen kompletterar planhandlingarna med ett resonemang kring frågan baserad på mätningar för Storgatan samt uppskattade trafikflöden inom detaljplaneområdet. Strandskydd Hela planområdet ligger inom strandskyddet för Lerälven. Länsstyrelsen har efter ansökan från Sunne kommun beslutat att upphäva strandskyddet på den kvartersmark som utgör fågelskyddsområde samt på allmän platsmark med beteckningen GATA i detaljplan omfattande fastigheten Leran 3:292. En
2 (7) mindre del av kvartersmarken, belägen väster om korsningen mellan Magasinsgatan och Kvarngatan, utgör inte fågelskyddsområde och Länsstyrelsen saknar författningsstöd för att upphäva strandskyddet på denna mark. För att upphäva strandskyddet i denna del av planen krävs att kommunen för in en administrativ planbestämmelse på plankartan. Länsstyrelsen anser att de skäl som har legat till grund för upphävande av strandskydd inom fågelskyddsområdet är godtagbara för upphävandet av strandskydd inom resterande kvartersmark. Hälsa och säkerhet Sunne kommun har sedan samrådet undersökt behovet av erosionsskydd för att förhindra ras och skred. Enligt uppgifter i planbeskrivningen behöver nya erosionsskydd anläggas mot Lerälven i planens nordvästra hörn men även öster om planområdet. Länsstyrelsen anser att en administrativ bestämmelse bör införas på plankartan som anger att bygglov inte får lämnas förrän erosionsskydd inom planområdet har kommit till stånd. Ansvaret för utförande av erosionsskydd kan också beskrivas mer tydligt i genomförandebeskrivningen. Övriga upplysningar Anläggande av de båda erosionsskydden i Lerälven utgör vattenverksamhet som beroende på utformning och andra faktorer kräver anmälan till Länsstyrelsen alternativt tillstånd från mark- och miljödomstolen. Lerälven utgör en vattenförekomst som omfattas av miljökvalitetsnorm som för närvarande inte nås. Kommunen behöver senast i samband med att verksamheten anmäls eller tillståndsprövas utreda och redogöra för b.la. vilken inverkan erosionsskydden har på möjligheterna att i tid uppnå miljökvalitetsnormen. Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning över miljökvalitetsnormer för luft. Administrativ planbestämmelse för att upphäva strandskyddet införs på plankartan. En administrativ planbestämmelse införs på plankartan om att bygglov inte får lämnas förrän komplett erosionsskydd anlagts. Ansvaret för anläggande av erosionsskydd finns angivet under rubriken ansvarsfördelning. Prövningsgrundande synpunkter Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 PBL ta in en detaljplan för prövning. Under förutsättningarna att detaljplanen förses med administrativa bestämmelser kring upphävande av strandskydd samt erosionsskydd kan Länsstyrelsen av det nu aktuella planförslaget och av i dagsläget kända förhållanden inte se att de föreslagna åtgärderna kommer att föranleda någon prövning.
3 (7) Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets granskningshandlingar (daterade 2016-12- 21) har följande noterats: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen stycka av en eller flera fastigheter för bostadsändamål. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Kommunalt eller enskilt huvudmannaskap? På plankartan står det i rubriken ang. användningen av allmän platsmark att dessa har enskilt huvudmannaskap, medan det i de administrativa bestämmelserna samt i övrigt i planbeskrivningen anges att planen har kommunalt huvudmannaskap. Vilket är det som gäller för planen? Detta måste åtgärdas. Lantmäteriet utgår, med anledning av att omgivande planer har kommunalt huvudmannaskap, i yttrandet nedan från att det är kommunalt huvudmannaskap som ska gälla för planen. Om så inte är fallet har Lantmäteriet ytterligare synpunkter på planförslaget. Delar av planen som bör förbättras Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Detaljplanen tas fram enligt de regler som gäller enligt PBL för detaljer med planstart efter 2015-01-01. För denna typ av detaljplaner bör som bekant Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tillämpas. Plankartans ytformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter: Bestämmelsen om korsprickad mark är inte formulerad enligt rekommendationerna i Boverkets Planbestämmelsekatalog enligt Boverkets gällande allmänna råd, uppdaterad 2016-07-07. Längs de flesta sträckorna av u-områdena behövs inte en kombinerad administrativ- och egenskapsgräns. När det endast är prickmark som är gällande egenskapsbestämmelse på båda sidor om gränsen borde det räcka med administrativ gräns som avgränsar u-området. Gränserna runt u-området i längst i väster ser heldragna i plankartan. Illustrationskartan Längst ner på plankartan finns en illustrationskarta. För att förtydliga kartans status, borde kartan förses med någon tydlig rubrik samt en friskrivning om att den inte är juridiskt gällande. Illustrationskartan borde kompletteras med att planområdesgränsen läggs in så att det blir lättare att orientera sig om vad som är tänkt att ske utanför, resp. inom planområdet. Upphävande av strandskydd I planbeskrivningen redovisas att ansökan om upphävande av strandskyddet har behandlats. Borde inte en administrativ planbestämmelse om att strandskyddet är upphävt föras in i plankartan på de områden där så är aktuellt?
4 (7) Strandskyddet gäller enligt planbeskrivningen 100 m från Lerälven, vilket innebär att hela planområdet omfattas av strandskydd. Det beslut om upphävande av strandskydd som Länsstyrelsen tagit berör endast de områden som även ingår i ett fågelskyddsområde. Borde inte strandskyddet även upphävas inom de delar av planområdet där inte länsstyrelsen utan kommunen har ansvaret att bevaka och ev. upphäva strandskydd? Trafikverket Enskilt huvudmannaskap ändras till kommunalt huvudmannaskap för att överrensstämma med övriga skrivelser i plankarta och planbeskrivning. Bestämmelsen om korsprickad mark omformuleras enligt Boverkets planbestämmelsekatalog. U-områdets gränsdragning ses över. Illustrationskartan förses med tydlig rubrik och friskrivning, samt kompletteras med planområdesgräns. Sunne kommun behandlar frågan om det strandskyddsområde som inte berörs av fågelskyddsområde i antagandet av detaljplanen. Trafikverket har av Sunne kommun fått rubricerat ärende för yttrande. Syftet med detaljplanen att möjliggöra byggnation av bostäder i flerbostadshus i centrala Sunne. Trafikverket lämnade yttrande 2016-06-13 i samband med samrådet av planförslaget och hade då inget att erinra. Synpunkter Trafikverket har inget att erinra. Yttrandet är noterat. Yttranden från kommunala myndigheter och bolag Kommunala tillgänglighetsrådet Från tillgänglighetsrådets referensgrupp för plan Leran 3:292, 2017-01-24, då vi har svarat på denna plan tidigare har vi inget att erinra om planen utan ser positivt på att fler bostäder byggs. Vi hänvisar till det tidigare svaret om tillgänglighet. Toleif Högberg för kommunala tillgänglighetsrådets referensgrupp. Yttrandet är noterat.
5 (7) Byggenheten, Sunne kommun Det bör vara två naturområden 6 m. mark från väg som inte får byggas. Parkeringsfrågan skall lösas inom planområdet. Saknar typ bestämmelse där man reglerar utomhusvistelse. Tomas Fingal, Bygglovsingenjör. U-området i planområdets östra del ändras till naturområde för att säkerställa allmänhetens åtkomst till Lerälven. För att garantera öppna ytor ökar avståndet till 6 m från vägkant till användningsområde Bostäder. Förslag till disponering av parkeringsytor läggs till i planbeskrivningen i syfte att förtydliga hur parkeringsfrågan kan lösas inom planområdet. En särskild bestämmelse som reglerar utomhusvistelse anses inte nödvändig då den relativt låga utnyttjandegraden fyller det syftet. Yttranden från privatpersoner och föreningar Hasse Herbertsson och Mikael Herbertsson Synpunkter angående förslag till detaljplan Leran 3:292 m.fl. Norr om Magasinsgatan Sunne kommun, Värmland. Som ägare av fastigheterna Leran 3:167, Leran 3:165 samt Leran 3:164 går vi inte med på den plan som har upprättats av Sunne kommun på Leran 3:292. Argumenten baseras på nedan följande synpunkter. 1. Angående tillkommande förrådsbyggnader enl. ny ritning till de tre våningshöga byggnader. Vi är beroende av ljus till våra odlingar av plantor o krukväxter, vi kan ej bli skymda av närliggande byggnader. 2. Angående större o tyngre byggnader bör pålgrundläggas. Hur kommer det att påverka våra växthus? Dess grund o glasrutor? Hur kommer besiktning att göras? Innan o under tiden? Och vem bekostar dessa? 3. Angående marktryck mot växthuset. Hur kommer detta att påverka fastigheterna på vår tomt? 4. Angående närhet till centrum. Genomfarten över vår mark kommer att öka mer o försvåra framkomlighet för våra kunder o leverantörer. 5. Angående all byggnation.
6 (7) Detta kommer att påverka hela vår verksamhet. lägre försäljning. nedsatt framkomlighet. större inbrottsrisk. Undertecknad Hasse Herbertsson och Mikael Herbertsson Kommentar Skuggor från ny bebyggelse har utretts och redovisas i granskningshandlingarna. Det bedöms inte vara något problem för kringliggande bebyggelse. I granskningshandlingarna står det beskrivet att och hur hänsyn ska tas till omkringliggande bebyggelse vid schakt- och grundläggningsarbeten. Självklart skall ingen befintlig bebyggelse ta skada vid anläggande av ny bebyggelse. Sunne kommun uppmuntrar inte till att beträda privat mark för att ta sig till centrum. Det aktuella planområdet är ändå centrumnära. En förtätning av centrum ökar generellt kundunderlaget till handeln i centrum. Vad gäller framkomlighet till er fastighet, se svar i samrådsredogörelsen. Inga ändringar i planhandlingar föranledes således. Fortsatt arbete De yttranden som inkommit under samrådstiden har inneburit justeringar av planhandlingarna vilka sammanfattas nedan. Plankartan Enskilt huvudmannaskap ändras till kommunalt huvudmannaskap för att överrensstämma med övriga skrivelser i plankarta och planbeskrivning. Bestämmelsen om korsprickad mark omformuleras enligt Boverkets planbestämmelsekatalog. U-områdets gränsdragning ses över. Illustrationskartan förses med tydlig rubrik och friskrivning, samt kompletteras med planområdesgräns. Sunne kommun behandlar frågan om det strandskyddsområde som inte berörs av fågelskyddsområde i antagandet av detaljplanen. Administrativ planbestämmelse införs på plankartan. U-området i planområdets östra del ändras till naturområde för att säkerställa allmänhetens åtkomst till Lerälven. För att garantera öppna ytor ökar avståndet till 6 m från vägkant till användningsområde Bostäder. En administrativ planbestämmelse införs på plankartan om att bygglov inte får lämnas förrän komplett erosionsskydd anlagts.
7 (7) Planbeskrivning Förslag till disponering av parkeringsytor läggs till i planbeskrivningen i syfte att förtydliga hur parkeringsfrågan kan lösas inom planområdet. Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning över miljökvalitetsnormer för luft. Medverkande tjänstemän Samhällsplanerare Mikael Persson och planarkitekt Johanna Bergsman, Sunne kommun.