2015-03-18 1 (15) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 18 mars, kl. 9.00-13.00 Beslutande Ledamöter Jan-Åke Lindgren (S), ordförande Carina Nordqvist (S), vice ordförande Anne Landar-Ohlsson (C) Tjänstgörande ersättare Suzanne Johansson (M) ersättare för Ulla Mortimer (M) Monica Hansson (C) ersättare för Deisy Hellsén (C) Inga-Britt Kling (KD) ersättare för Isa Wallmyr (KD) Övriga närvarande Ersättare Inger Janegren (FP) Tjänstemän Anette Forsblom Socialchef Johan Brodin Ekonom 25-26 Katrin Eriksson Ekonom 25-26 Christian Olars Metod- och kvalitetsutvecklare 30-34 Kaisa Nilsson Biståndschef 30-34 Maria Hedström Sekreterare Övriga Justering Justerare Plats och tid Monica Hansson Kommunkontoret fredag den 27mars 2015, kl.10.00 Justerade paragrafer 24-35
2015-03-18 2 (15) Underskrifter Sekreterare Maria Hedström Ordförande Jan-Åke Lindgren Justerare Monica Hansson Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 18 mars 2015. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 27 mars och tas ned den 20 april 2015. Mellan den 27 mars och den 16 april 2015 har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta socialnämndens sekreterare... Maria Hedström s sekreterare Tfn 0271-571 15 maria.hedstrom@ovanaker.se
2015-03-18 3 (15) Sn 24 Godkännande av dagordningen s beslut godkänner dagordningen. Beslutsunderlag Kallelse 11 mars 2015.
2015-03-18 4 (15) Sn 25 Dnr 2015. 17 Ekonomisk rapport s beslut mottar den ekonomiska rapporten Bakgrund Ekonom Johan Brodin redogör för den ekonomiska rapporten där utfallet till och med februari är ca 37,7miljoner kronor, vilket motsvarar 16,4% av den totala budgeten på ca 230,9 miljoner kronor, riktpunkten är 17 %. Utbetalt försörjningsstöd för februari är 768 000 kronor. Handlingar Budgetuppföljning förfebruari 2015, ekonomiavdelningen.
2015-03-18 5 (15) Sn 26 Dnr 2015. 33 Kostnadsökningar och äskanden socialnämnden 2016 inklusive plan för 2017-2018 Socialförvaltningens beslut antar förslag om äskanden och kostnadsökning inför budget 2016 inklusive plan för 2017-2018 enligt bilaga. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige ska besluta om nämndernas ramar 4 maj. Detta ska föregås av en budgetberedning som äger rum torsdag den 20 mars. Inför budgetberedningen behöver respektive nämnd fatta beslut om hur mycket beräknas som kostnadsökningar för 2016-2018, samt om det finns beräkningar om tilläggsyrkanden äskanden. Gällande kostnadsökningar hänvisas till den princip som kommunfullmäktige har fastställt. En vägledande princip är att kostnadsökningar som sker i den befintliga verksamheten ska beräknas med den nya nivån på kostnaden. Ökade volymförändringar i verksamheten ska bedömas som tilläggsyrkanden. Kostnadsökningar som genererar lägre kostnader i andra delar av den kommunala verksamheten ska samordnas med dessa förändringar innan bedömning om kostnadsökning har skett. Ramarna 2015 är fastställd för respektive nämnd och avser den volym som respektive nämnd ska bedriva verksamhet för 2015. Äskanden ska därför endast framläggas om det finns betydande volymförändringar eller ny verksamhet mellan 2015 och 2016. Ny verksamhet får äskas om den nya verksamheten beslutats av annan part än nämnd. Glöm inte bort att volymminskningar ska lyftas på samma sätt som volymökningar. Kostnadsökningar i verksamheten begär kostnadsökningar, 651 tkr. Löner, 0 tkr. Löneökningar begärs inte av nämnden utan löneutrymme för 2016 fastställs av personalutskottet. Hyror, bilar och drivmedel uppräkning 1,5 %, 168 tkr. Verksamhetsresor, kostnad per boende och äldre mat, 170 tkr. Försörjningsstöd ökning riksnorm 1,5 %, 215 tkr. Ökande löner för kontaktpersoner 64 tkr. Ökade kostnader för placeringar 34 tkr. Forts.
2015-03-18 6 (15) 26 fortsättning Äskande för 2016. - Hemtjänsten volymökning, 676 tkr - Boende elevhem, 0 tkr- 2 800 tkr (beroende av beslut) - Försörjningsstöd, 0 tkr inga medel äskas i detta läge för 2016. Därmed inte sagt att trycket på försörjningsstöd kommer att vara oförändrat. Tidigare år har socialnämnden erhållit medel som även kan komma att täcka 2016 års behov. Analys/Ny beräkning ska tas fram innan ett nytt äskande lämnas. 2017-2018 Hemtjänst och särskilt boende Antalet personer i åldersintervallet 65-84 år kommer att fortsätta öka även efter 2016. Den årliga ökningstakten uppgår till 1,5 %. Hemtjänsten är lättare att dimensionera om efter förändad volym. Särskilt boende är beroende av trappsteg. -1,1% innebär -1,33 boendeplatser (121*1,1%). Ett boende kräver en viss grundbemanning oavsett brukare varför det inte går att justera ramen 1-1. Fler äldre bor hemma längre med hemstjänst som stöd. När de äldre flyttar in i särskilt boende är behov av omvårdnad och vård omfattande. Försörjningsstöd Flyktingmottagande och ungdomsarbetslöshet är två faktorer som kan komma att påverka utfallet framåt i vilken utsträckning är ännu oklart. Beslutsunderlag Bilaga, kostnadsökningar och äskanden socialnämnden 2016 (inklusive plan för 2017-2018) Tjänsteskrivelse från Anette Forsblom, 2015-03-03 SKICKAS TILL För handläggning: Budgetberedningen För kännedom:
2015-03-18 7 (15) Sn 27 Dnr 2015. 3 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Att det är i dagsläget två personer som väntar på erbjudande om lägenhet i särskilt boende och det en ledig lägenhet. Om att man har tittar på ledningsgruppens ansvar i kvalitetsplanens kvalitetsinsatser och utifrån det skapat olika arbetsgrupper. Ordförande Jan-Åke Lindgren informerar nämnden om det ordförandebeslut som han skrev på gällande ett LVU-ärende och att det nu är upphävt. Carina Nordqvist ger en kort information från: Folkhälsrådet Kunskapsseminarium i Gävleborg om socialstyrelsens utvärdering av demenssjukvården
2015-03-18 8 (15) Sn 28 Dnr 2015. 4 Övergripande handlingsplan 2015 Ärende Anette informerar om att man att en inventering av socialförvaltningens sysselsättning har gjorts; Alfta Dagliga verksamheten Ansvarig: Sölve Hammarström *Hembygdshuset, Alfta Ansvarig: Monica Liljemark Edsbyn EIA Ansvarig: Sölve Hammarström Berung Ansvarig: Sölve Hammarström 12:an Ansvarig: Sölve Hammarström Dagverksamhet Ansvarig: Maj Eklund *Aktivitetshuset Ansvarig: Monica Liljemark *Resursjobb, 12 månader Ansvarig: Lars Follstedt 12 platser finns i kommunal verksamhet Ansvarig: Monica Liljemark Vändplatsen Ansvarig: Anci Herrdahl *EDA, Café Centrum, Erikshjälpen Ansvarig: Titti Robertsson *OsA-anställningar (kommer att upphöra) Ansvarig: Lars Follstedt LSS/10 pers. AF/50 pers. LSS/18 pers. LSS/17 pers. LSS/4 pers. SoL AF/30 + 30 pers. IFO/försörjningsstöd Inget bistånd/10 pers. Lönebidragsanst.AF Arbetsmarknadsavd. (* = i sammarbete med andra aktörer t.ex. Arbetsförmedling AF)
2015-03-18 9 (15) Sn 29 Dnr 2014. 109 090 Ansökan från EDA s beslut beviljar EDA ersättning för sitt sociala arbete med 125 000 kr för år 2015. Ärende EDA Edsbyns Diakonala Arbete har ansökt om en ersättning om 125 000 kr för sitt sociala arbete för år 2014. Beslutsunderlag Ansökan om ersättning för EDAs sociala arbete under år 2015, daterad 2014-10-29, ordförande för EDA Ulf Odenmyr. SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Ulf Odenmyr
2015-03-18 10 (15) Sn 30 Dnr 2015. 35 Processbeskrivning Integration Ärendet Metod- och kvalitetsutvecklare Chrisrian Olars och socialchef Anette Forsblom redogör för de gjorda processbeskrivningarna gällande flyktingmottagande, verksamheten för ensamkommande flyktingbarn samt verksamheterna Aktivitetshuset och Hembygdshuset(integration). tackar för denna redogörelse.
2015-03-18 11 (15) Sn 31 Dnr 2014.17 700 IVO Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till IVO, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL/ LSS till IVO, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. IVO- Inspektionen för Vård och Omsorg har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos Förvaltningsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Avgiftsskyldigheten bygger på ett strikt ansvar. Utgångspunkten är att kommunen i princip ska vidta alla åtgärder som är möjliga för att verkställa gynnande beslut. Saken Särskild avgift enligt 16 kap. socialtjänstlagen (2001:453), SOL Mål nr 5795-14 Förvaltningsrätten i Falun Inspektionen för vård och omsorg yrkar i ansökan att förvaltningsrätten ska ålägga Ovanåkers kommun att betala en särskild avgift om 1 250 kr per månad varav 250 kr utgör den repressiva delen från och med den 21 april 2013 till och med den 21 november 2013 för underlåtenhet att inom skälig tid tillhandahålla bistånd enligt 4 kap. 1 SoL i form av kontaktperson. Förvaltningsrättens avgörande Kontaktperson enligt socialtjänstlagen (SoL) beviljades den 21 januari 2013 och beslutet verkställdes den 5 april 2014. Det oskäliga dröjsmålet har i detta fall pågått drygt 7 månader. Såvitt framkommit i målet har kommunen under denna period inte vidtagit några åtgärder för att verkställa beslutet. Beslutet har gällt en ung person som av allt att döma haft stort behov av insatsen. Enligt förvaltningsrättens mening föreligger inte synnerliga skäl för eftergift. Det har heller inte varit fråga om något ringa fall. Förvaltningsrätten ålägger Ovanåkers kommun att betala en särskild avgift om 10 000 kronor. Avgiften tillfaller staten. SKICKAS TILL För handläggning: IVO, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2015-03-18 12 (15) Sn 32 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2015-03-18 13 (15) Sn 33 Meddelanden Handlingar A. Protokoll samverkansträff, Socialtjänsten, daterad 2015-03-11 B. Protokoll samverkansträff, Öppenvården o Lyckebo, daterad 2015-02-20 C. Protokoll samverkansträff, Omsorgsenheten, daterad 2015-02-26 D. Protokoll samverkansträff, Säbo Alfta, daterad 2015-02-26 E. Protokoll samverkansträff, Gyllengården och Resursen, daterad 2015-02-26
2015-03-18 14 (15) Sn 34 Dnr 2011. 048 041 Information från psykiatriutredningen Ärende Metod- och kvalitetsutvecklare Christian Olars informerar utifrån utredningen som gjordes 2011 som hade bl.a. till syfte att utreda och se över Björkbackens verksamhet och hur behovet/efterfrågan ser ut inför framtiden. Intervjuer genomfördes med sju anställda på Björkbacken. Utöver detta fördes samtal med Ann-Christin Herrdahl som är enhetschef för verksamheten vardagsstöd. Fram till för cirka 25 år sedan bodde många personer med psykisk funktionsnedsättning på ett mentalsjukhus, på en psykiatrisk klinik eller på ett sjukhem. Idag pratar men i stället om ordinära bostadslösningar där man strävar efter att ge ett individuellt anpassat stöd, vilket ger en större möjlighet att leva ett självständigt och värdigt liv. De insatser som psykiskt funktionsnedsatta personer erbjuds ska vara integrerade i den service som övriga medborgare tillhandahåller, d.v.s. i öppna förhållanden med syfte att främja integrationen i samhället. Insatserna ska dessutom vara individuellt anpassade efter den enskildes behov och förutsättningar. Den formen av särskilt boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar som Björkbacken erbjöd ansågs inte vara anpassat för framtidens krav och efterfrågan. Utredaren kunde inte se något framtida behov av Björkbackens verksamhet eller andra former av kollektiva lösningar. Dagens individer snarare är i behov av, och efterfrågar mindre stigmatiserande miljöer, mer avskildhet och personal som är tillgänglig på ett mer flexibelt sätt. Nya former av psykiska funktionsnedsättningar har uppmärksammats på senare år vilket ställer nya krav på socialförvaltningens verksamhet. Ett exempel på detta är personer med neuropsykiatriska diagnoser. Svårigheterna för dessa individer varierar mycket, det är dock vanligt att de framträder i samspelet med andra. Björkbackens verksamhet ansågs inte vara inte anpassad för dessa gruppers behov. Utredningens slutsatser: Dessa individer är ingen homogen grupp. Verksamheter som är utvecklade för den äldre generationen passar inte en yngre generation som har vuxit upp efter avinstitutionaliseringen och därmed har andra förväntningar. Individers boende har en viktig och central roll för deras möjlighet till delaktighet och att inkluderas i samhället. Björkbacken bör på sikt läggas ner och ersätts av mer individinriktade stödinsatser med utgångspunkt i ordinära boendeformer.
2015-03-18 15 (15) Sn 35 Studiebesök på Öppenvården s ledamöter gör ett besök på Öppenvården, där enhetschef Anci Herrdahl informerade om kommunens psykiatri.