Kompetensförsörjning i förskolan Branschråd som arbetsmodell i offentlig sektor Utbildningschefsnätverket 2018-03-02 sofia.larsson@grkom.se, 0703-752703 anders.pettersson@grkom.se, 0706-29 34 67
Idag! Backspegel Arbetet hittills Prioriterade frågor, syfte, mål, mandat, sammansättning UC:s roll Frågor
Samspel mellan branschrådet och processtöd prioriterar skickar vidare Rådsmöte Rådsmöte Rådsmöte rekommenderar Processtöd omvärldsbevakar, samlar in, involverar nätverk & arbetsgrupper, analyserar, utmanar, bereder, föreslår
Processen 1/12-17 till idag Analys av problemområde Intervjuer och dialog med GRs kommuner, nationella intressenter, andra aktörer Besök och dialog med nätverk Enkät till GRs kommuner (fsk-nätverket) Syfte Målsättningar våren 2018 Prioriteringar Uppdrag med tillhörande mandat Sammansättning Beslut i UC
Samspel Skolverket, SKL Kommun chefer Utbchefer Utbpolitiker Branschråd Barnomsorg Fsknätverk Gymnnätverk Vuxnätverk Personal chefer VGR, AF, LF, Kommunal, GU, YH
Prioriterade frågor A) Nya roller och tjänster i förskolan B) Kompetens och utbildningskrav samt vidareutbildning för personal i förskolan C) Stärka förskolan attraktivitet som arbetsplats
Uppdrag och mandat Generellt: Kommunerna är arbetsgivare och huvudmän för verksamheten (ej bindande beslut) Branschrådet ska leverera resultat på kort tid som ska kunna genomföras (ej analys/omvärldsbevakning) Baserade på vad flertalet representanter lyft fram som prioriterade frågor (överlag stor enighet, men ej 100 %)
Uppdrag och mandat (hög prio 1) Uppdrag Utforma en ny befattning i förskolan (preliminärt arbetsnamn Förskoleassistent ) som har lägre kompetenskrav än Barnskötare och som kan införas av kommunerna. Mandat Branschrådet tar fram (i tät samverkan med förskolenätverket) uppdrag och ansvarsbeskrivningar i förhållande till förskollärare samt kompetenskrav för Förskoleassistenter och Barnskötare. Förskoleassistenter ska därefter kunna införas av huvudmännen i sin ordinarie verksamhet. Branschrådet informerar och för dialog med SKL kring de nya rollerna/tjänsterna och representerar regionens kommuner i den dialogen. Om nationella beslut krävs (t.ex. nya AID-koder) så ansvarar branschrådet för att driva dessa gentemot nationella aktörer (i tät samverkan med UC). Branschrådet tar fram en strategi för hur den nya befattningen ska förhandlas med fackliga företrädare.
Uppdrag och mandat (hög prio 2) Uppdrag Etablera regionala riktlinjer för att kunna tillsvidareanställas som Barnskötare i regionens kommuner. I riktlinjerna ingår kompetenskrav på barnskötare och en regional samordning av den regionala vuxenutbildningen till barnskötare, med ambitionen att bidra till en nationell samsyn. Mandat Branschrådet rekommenderar huvudmännen kring vilka utbildningskrav som huvudmännen bör ha för att tillsvidareanställa Barnskötare. (De som inte når kompetenskrav bör anställas som Förskolebiträden enligt uppdraget ovan). Branschrådet etablerar (i tät samverkan med vuxenutbildningsnätverket) ett regiongemensamt kurspaket för utbildning till Barnskötare inom den regionala vuxenutbildningen som ger möjlighet till tillsvidareanställning som Barnskötare i samtliga regionens kommuner. Branschrådet informerar och för dialog med Skolverket, SKL, Arbetsförmedlingen, andra vuxenutbildningsanordnare (UBA) m.fl. kring den etablerade standarden i syfte att harmonisera dessa nationellt, om möjligt. Branschrådet tar fram en strategi för hur förändringarna ska förhandlas med fackliga företrädare.
Övriga uppdrag (medium prio) Etablera en regional standard för att vidareutbilda anställd personal som saknar utbildning för arbete med barn till Barnskötare. Ta fram ett regionalt koncept för att Barnskötare ska kunna yrkesväxla till Förskollärare. Undersöka möjligheten för att etablera en YH-utbildning med olika fokus på fördjupat pedagogiskt arbete utifrån förskolans behov inom t.ex. musik, estetiska lärprocesser, matematik, teknik, utomhuspedagogik eller digitalisering. I uppdraget ingår även att undersöka hur man bör anställa personer med annan pedagogisk eftergymnasial utbildning som inte är Förskollärare, men arbetar i förskolan. Utveckla ett koncept för hur regionens kommuner kan arbeta med yrkesverksamma i förskolan som närmar sig pensionsåldern.
Sammansättning Generellt: Bra storlek (ca 12-13 personer) Bara kommunrepresentanter Olika befattningar och kompetenser med starkt mandat Enskilda personer: Förståelse och engagemang i förväg (tidsaspekt) Flera olika GR-kommuner (7 av 13) Nätverkskoppling (uc, vux, gy, fsk, p-ch, kc.)
Sammansättning Namn Titel och organisation Kommentar Sofia Larsson Gruppchef, GR Utbildning Ordförande Elisabet Nord Direktör Förskoleförvaltningen, Göteborgs Stad Vice Ordförande Pia Alhäll Karl-Olof Petersson Kicki Nordberg Jesper Edlind Marita Schwartz Ann Blom Johanna Pettersson Marie Egerstad Helena Söderbäck Anders Pettersson Utbildningschef Stenungsund, ordförande GRs Vuxenutbildningsnätverk Förvaltningschef Utbildningsförvaltningen Partille, Ordförande i GRs gymnasienätverk Kommunchef Stenungsund HR och Kommunikationschef Kungsbacka Avdelningschef HR, Göteborgs Stad Verksamhetschef Förskola, Lerum Verksamhetschef Förskola, Kungälv Verksamhetschef Vuxenutbildning, Mölndal Förbundsdirektör GR Processledare GR Utbildning Christin N Granberg Utredare SKL Adjungerad
UC:s roll Ta beslut om ramar (handling och missiv 2/3) Återkoppling under våren (13 april och 15 juni) Ta beslut om framtid (efter försöksverksamheten) Rekommendation: Redan nu informera fackliga på hemmaplan om processen.
Göteborgsregionens kommunalförbund HANDLING 2018-03-01 Sofia Larsson, Anders Pettersson Branschråd: Förskola - syfte, målsättningar, prioriteringar, mandat och sammansättning Detta dokument beskriver syfte, målsättningar, prioriterade frågor, mandat och sammansättning för Branschråd: Förskola, för ställningstagande i Utbildningschefsnätverket (UC) den 2 mars 2018. Det är baserat på intervjuer med representanter i GR:s kommuner och andra intressenter. Syfte med branschrådet Under våren 2018 tillsätts branschrådet för förskolan för att: Samla olika aktörer och perspektiv kring frågan om kompetensförsörjning i förskolan för att arbeta långsiktigt och strategiskt med ett regionalt perspektiv. Arbeta fram konkreta förslag och metoder för att bidra till kompetensförsörjningen i förskolan i regionen, med rekommendationer till huvudmännen. Etablera en modell för branschråd inom utbildningssektorn som kan användas i andra skolformer. Fungera som kontaktyta mot och samarbetspartner till SKL och andra nationella organisationer/myndigheter avseende de kompetensförsörjningsperspektiv som branschrådet initierar och där nationella insatser/stöd krävs. Målsättningar för våren 2018 Per den 30 juni 2018 ska följande vara uppnått: Ett regionalt branschråd för förskolan är etablerat med ett uttalat syfte, utpekade arbetsområden och definierade mandat samt två genomförda möten. Förslag och rekommendationer har diskuterats och beslutats i branschrådet avseende de områden som ligger inom branschrådets mandat. En modell för framtida arbete i branschrådet för förskolan och andra skolformer finns framtagen. Prioriteringar och mandat I inledningsskedet av förarbetet identifierades två huvudsakliga övergripande arbetsområden för branschrådet: a) Nya roller och tjänster i förskolan b) Kompetens och utbildningskrav samt vidareutbildning för personal i förskolan. Dessa bör fortsatt vara de prioriterade arbetsområdena. Om en fortsättning sker från hösten 2018 kan ett tredje prioriterat arbetsområde övervägas: c) Stärka förskolans attraktivitet som arbetsplats (Något som indirekt sker med punkterna a) och b) ovan.) Branschrådet rapporterar till UC (se nedan kring arbetsformer) och har i uppdrag att ta fram färdiga förslag till kommunerna så att dessa kan införas i verksamheten om kommunerna så önskar. Eftersom det är kommunerna som fortsatt är arbetsgivare och ansvarar för förskolan så är besluten i branschrådet inte bindande för någon kommun. Sammansättningen i branschrådet är bred både vad avser spridning bland kommuner och befattningar vilket bedöms skapa förutsättningar för hållbara och genomförbara förslag. 1
Göteborgsregionens kommunalförbund Följande tabell visar de sex mest prioriterade uppdragen (baserat på genomförda intervjuer och diskussioner) för branschrådet under våren 2018 samt vilket mandat branschrådet har i dessa frågor: Uppdrag Utforma en ny befattning i förskolan (preliminärt arbetsnamn Förskoleassistent ) som har lägre kompetenskrav än Barnskötare och som kan införas av kommunerna. Prioritet Mandat Hög Branschrådet tar fram (i tät samverkan med Förskolenätverket) uppdrag och ansvarsbeskrivningar i förhållande till förskollärare samt kompetenskrav för Förskoleassistenter och Barnskötare. Förskoleassistenter ska därefter kunna införas av huvudmännen i sin ordinarie verksamhet. Branschrådet informerar och för dialog med SKL kring de nya rollerna/tjänsterna och representerar regionens kommuner i den dialogen. Om nationella beslut krävs (t.ex. nya AID-koder) så ansvarar branschrådet för att driva dessa gentemot nationella aktörer (i tät samverkan med UC). Branschrådet tar fram en strategi för hur den nya befattningen ska förhandlas med fackliga företrädare. Etablera regionala riktlinjer för att kunna tillsvidareanställas som Barnskötare i regionens kommuner. I riktlinjerna ingår kompetenskrav på barnskötare och en regional samordning av den regionala vuxenutbildningen till barnskötare, med ambitionen att bidra till en nationell samsyn. Hög Branschrådet rekommenderar huvudmännen kring vilka utbildningskrav som huvudmännen bör ha för att tillsvidareanställa Barnskötare. (De som inte når kompetenskrav bör anställas som Förskolebiträden enligt uppdraget ovan). Branschrådet etablerar (i tät samverkan med Vuxenutbildningsnätverket) ett regiongemensamt kurspaket för utbildning till Barnskötare inom den regionala vuxenutbildningen som ger möjlighet till tillsvidareanställning som Barnskötare i samtliga regionens kommuner. Branschrådet informerar och för dialog med Skolverket, SKL, Arbetsförmedlingen, andra vuxenutbildningsanordnare (UBA) m.fl. kring den etablerade standarden i syfte att harmonisera dessa nationellt, om möjligt. 2
Göteborgsregionens kommunalförbund Etablera en regional standard för att vidareutbilda anställd personal som saknar utbildning för arbete med barn till Barnskötare. Ta fram ett regionalt koncept för att Barnskötare ska kunna yrkesväxla till Förskollärare. Undersöka möjligheten för att etablera en YH-utbildning med olika fokus på fördjupat pedagogiskt arbete utifrån förskolans behov inom t.ex. musik, estetiska lärprocesser, matematik, teknik, utomhuspedagogik eller digitalisering. I uppdraget ingår även att undersöka hur man bör anställa personer med annan pedagogisk eftergymnasial utbildning som inte är Förskollärare, men arbetar i förskolan. Utveckla ett koncept för hur regionens kommuner kan arbeta med yrkesverksamma i förskolan som närmar sig pensionsåldern. Medium Medium Medium Medium Branschrådet tar fram en strategi för hur förändringarna ska förhandlas med fackliga företrädare. Branschrådet tar fram och beslutar om ett koncept som regionens kommuner kan använda för att utbilda anställd personal som saknar utbildning för arbete med barn till Barnskötare. I konceptet ingår t.ex. möjligheter att kombinera arbete med studier, studietakt, utbildningsinnehåll, lön under utbildningstiden m.m. Branschrådet tar fram och beslutar om ett koncept som regionens kommuner kan använda för att yrkesväxla Barnskötare till Förskollärare i dialog med västsvenska högskolor/universitet. I konceptet ingår t.ex. möjligheter att kombinera arbete med studier, studietakt, lön under utbildningstiden m.m. Branschrådet tar fram (i tät samverkan med förskolenätverket) uppdrag och ansvarsbeskrivningar för personer med utbildningen (och personer med annan pedagogisk eftergymnasial utbildning som inte är Förskollärare, men arbetar i förskolan) och rekommenderar huvudmännen att införa denna. Branschrådet initierar dialog med Myndigheten för Yrkeshögskolan för att undersöka möjligheten för att starta en YH-utbildning. Branschrådet beslutar om inriktning och upplägg för en sådan utbildning och söker efter lämplig utbildningsanordnare. Branschrådet tar fram en strategi för hur förändringarna ska förhandlas med fackliga företrädare. Branschrådet tar fram en strategi för huvudmännen om hur man kan arbeta med yrkesverksamma i förskolan som närmar sig pensionsåldern och vad det innebär (i form av t.ex. nedsatt arbetstid, tid för handledarskap/mentorskap, kompetensöverföring, andra 3
Göteborgsregionens kommunalförbund arbetsuppgifter m.m.) och rekommenderar huvudmännen att arbeta utifrån strategin. Sammansättning I Branschrådet för Förskolan sitter representanter från regionens kommuner (inklusive representanter från Göteborgsregionens kommunalförbund). Den samlade sammansättningen och kompetensen ska säkra upp att förankringen är tillräcklig för att genomföra förändringar i kommunerna utifrån branschrådets rekommendationer och beslut. Till Branschrådet för Förskolan knyts även ett rådgivande referensråd bestående av representanter från intressenter som direkt eller indirekt påverkas av branschrådets arbete. Medlemmar i referensrådet bidrar med synpunkter och förslag till branschrådet inom de områden som berör deras arbete. Medlemmar i referensrådet kan även bjudas in till branschrådets möten. Följande tabell visar föreslagen sammansättning av branschrådet: Namn Titel Organisation Kommentar Sofia Gruppchef GR Utbildning Ordförande Larsson Elisabet Nord Direktör Förskoleförvaltningen Göteborgs Stad Vice Ordförande Pia Alhäll Utbildningschef, ordförande GRs Stenungsund Vuxenutbildningsnätverk Karl-Olof Förvaltningschef, Partille Petersson Utbildningsförvaltningen, Ordförande i GRs gymnasienätverk Kicki Kommunchef Stenungsund Nordberg Jesper Edlind Marita Schwartz HR och Kommunikationschef Avdelningschef HR Kungsbacka Göteborgs stad Ann Blom Verksamhetschef Förskola Lerum Johanna Verksamhetschef Förskola Kungälv Pettersson Marie Verksamhetschef Vuxenutbildning Mölndal Egerstad Helena Förbundsdirektör GR Söderbäck Anders Processledare GR Utbildning Pettersson Christin N Granberg Utredare SKL Adjungerad Referensrådets medlemmar bjuds in av branschrådets arbetsutskott (bestående av Ordförande, Vice Ordförande och Processledare). Sammansättningen redovisas till Branschrådet vid varje möte. 4
Göteborgsregionens kommunalförbund Arbetsformer våren 2018 Under våren 2018 genomförs Branschråd: Förskola som en försöksverksamhet för att sedan utvärderas. Branschrådet har två möten under våren. Ett första möte antingen 20 eller 21 mars och ett andra möte 15 eller 16 maj. Mellan möten leds arbetet genom processtöd på GR. Processtödet ansvarar för att förbereda möten, ta fram underlag för beslut och genomföra utredningar. En regelbunden dialog med referensråd och kontinuerliga avstämningar med Utbildningschefsnätverket samt andra relevanta GRnätverk genomförs också. Följande bild visar en översiktlig bild över processen under våren: Till branschrådet knyts, vid behov, olika arbetsgrupper från GR:s nätverk. Arbetsgrupperna ansvarar för att ta fram underlag och förslag till branschrådet inför möten m.m. Aktuella nätverk i första hand är Förskolenätverket, Vuxenutbildningsnätverket och Barnomsorgsnätverket. Branschrådets huvudsakliga rapporteringskanal är UC där rapportering sker vid UCs möten 13 april 2018 och 15 juni. 5