DALS-EDS KOMMUN FOKUS-nämnden Sammanträdesprotokoll 2013-12-11 Plats och tid Beslutande Utsikten Konferensrum L, Kl:8.30-12.00 Britta Carlén (c), ordförande Elisabet Forsdahl (c) Kerstin Johansson (c) Malin Källén (s) Kenneth Bergslätt (m) Anders Schagerholm (s) Övriga närvarande Björn Lindeberg, förvaltningschef Anna Karlsson, förvaltningsjurist/ nämndsekreterare Elever från Utsikten kl:08.45 Avtackning Camilla Adler kl:10.00 Justerande Britta Carlén och Elisabeth Forsdahl Plats och tid Kommunkontoret den 16 december 2013 för justering Paragrafer 96-107 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anna Karlsson Britta Carlén Elisabeth Forsdahl ANSLAGSBEVIS Fokusnämndens prot är justerat Tillkännages genom anslag. Sammanträde: 2013-12-11 Anslaget sätts upp: 2013-12-19 Anslaget tas ned: 2014-01-04 Underskrift
96 Uppföljning aktuella ärenden och informationsärenden 2013, Dnr 2013-000009 Förvaltningschefen informerar enligt nedan: 1. Lokalutredning ej ärende längre 2. Gymnasiesamverkansavtal Uddevalla 3. Annons om förstelärare fem sökande 4. Annons arbetslivskorrdinator 5. IKT-dag med piloterna 6. Vibe 7. Arbetsmiljöfråga 8. Uppföljning av kvalitetsgranskning av studie och yrkesvägledning i grundskolan är avslutat efter beslut från Skolinspektionen 9. Inspektion fritids Haga Tagit del av informationen 2(18)
97 Utökade stängningsdagar i förskolan, Dnr 2013-000075 FOKUS-nämnden 2013-11-06 gav ett uppdrag till förvaltningsjurist FOKUS att utreda de juridiska förutsättningarna för beslut om stängningsdagar. Enligt 8 kap. 5 skollagen ska barn från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Frågan om stängning av förskola och fritidshem på grund av fortbildning av personal har tidigare behandlats av Justitieombudsmannen (JO:s ämbetsberättelse 1980/81 s.308 och 1992/93 s. 284) JO har behandlat förevarande frågeställning efter det att den aktuella regleringen flyttades från socialtjänstlagen till skollagen ( JO:s dnr 490-2000, beslut den 19 november 2001) Regeringsrätten har ansett att stängning av fritidshem två dagar per termin för personalutbildning kan vara tillåten (RÅ 1992 ref. 31). Utifrån denna juridiska utredning framgår det att de barn som behöver skall erbjudas en alternativ barnomsorg, då personalen har dagar med kompetensutveckling. Enligt (RÅ 1992 ref. 31) är det tillåtet att utöka antalet stängningsdagar från nuvarande två till fyra dagar per verksamhetsår. Beredning: FOKUS-nämnden 2013-11-06 Tjänsteskrivelse Förvaltningsjurist 2013-11-14 Uppdra till förskolechefer att utifrån detta underlag justera tidigare underlag för att återkomma med ett förslag till FOKUS-nämnden. Expedieras: Förskolechefer 3(18)
98 Förbättringsförslag - konstgräsplan, Dnr 2013-000021 Patrik Källén har inkommit med ett förbättringsförslag. Förslaget lyder Jag undrar hur långt kommunen har kommit i frågan om konstgräsplan, kommunens slogan är ju Vi tror på framtiden och satsar idag. Önskemål om en konstgräsplan har tagits upp vid ett flertal tillfällen. Frågan har dock inte behandlats vid något protokollfört sammanträde i Fokusnämnden sedan 2007-12- 12, 138. Vid detta sammanträde diskuterade fokusnämnden önskemål om satsningar på fritidsanläggningar av olika slag och og beslut om prioriteringar. Beslutet innebar att genomförandet av ridhusbygge och iordningställande av lokaler på Bölevallen för brukshundsklubben, som då skulle lämna Fridhem, skulle få högsta prioritet. Dessa satsningar är nu i huvudsak genomförda, även om ridhuset ska kompletteras med en klubblokal och toaletter. Ryttarklubben kommer att genomföra detta med hjälp av beviljat bidrag från Allmänna arvsfonden. I beslutet fanns också ett par punkter som rörde konstgräsplan: att byggandet av en konstgräsplan bör ligga med i kommunens framtidsplan, och förverkligas när budgeten medger. För närvarande tas inte ställning till var planen ska placeras. att vid satsningar på nya anläggningar ska en viktig faktor vara föreningens engagemang och att föreningen bidrar med egen insats. Föreningen ska utnyttja de möjligheter som finns att söka bidrag från olika håll. Aktuellt läge: Inga pengar finns avsatta i kommunens budget 2013 för konstgräsplan. Kommunens budget är ansträngd, men när den medger satsningar på fritidsanläggningar kommer konstgräsplan att ha mycket hög prioritet. Eds FF arbetar med frågan, men har inte presenterat några konkreta planer för kommunen ännu. En egen insats från föreningen är en nödvändig förutsättning.detta gäller både ekonomi och ideellt engagemang. Bollen ligger för närvarande hos Eds FF. 4(18)
Forts. 98 Uppdra till fritids- och kulturchefen att informera förslagsställaren om det aktuella läget i frågan om konstgräsplan. Expedieras: Fritids och kulturchef 5(18)
99 Grundskolan nyanlända elever, Dnr 2013-000136 Nyanlända elever - en orientering om nuläget i grundskolan Ökande mottagning pressar en organisation som nyligen inte fanns Hagaskolan per den 27 november 2013 1. 18 elever, varav 6 nya elever innevarande termin=nybörjare Mellanstadiet 5 varav 3 nybörjare Högstadiet 13 varav 3 nybörjare Eleverna representerar 7 språk Snörrumskolan F-3 per den 27 november 2013 2. 24 elever, varav 10 nya elever innevarande termin=nybörjare Fsk 9 elever År 1 5 elever År 2 6 elever År 3 4 elever Eleverna representerar 12 språk 3. Totalt finns 42 elever i behov av Sv2. Dessa elever representerar 12 olika språk. 4. 17 elever har anlänt innevarande termin och är nybörjare. 5. Övriga 27 har gått i vår grundskola mellan en termin till fem terminer. 6. Under föregående läsår ingick ytterligare 12 elever kortare, eller längre tid i organisationen. 7. Nyanlända elever tillhör tre olika huvudgrupper och resp. grupp utgör en tredjedel av elevgruppen Asylsökande via Migrationsverket Kommunplacerade Spontaninflyttning 8. För hela ovanstående organisation finns idag två heltidstjänster, en för F-3 och en för 4-9 till en kostnad av ca 1 miljon kronor. 9. Förutom dessa två tjänster, ingår eleverna i ordinarie klasser och träffar lärarna i Sv2 mellan 1-9 tillfällen per vecka. 10. Förutom ordinarie undervisning och Sv2 innebär organisationen kostnader för tolk, och i flera fall särskilt stöd, då tidigare skolgång varit bristfällig. Tolkkostnader beräknas till ca 150-200 000kr för hela grundskolan. (minst ett samtal per elev och termin*2000kr*ca 40 elever) 6(18)
Forts. 99 11. Eleverna arbetar ofta med anpassade läromedel, vilket medför högre läromedelskostnad per elev, då de även arbetar med ordinarie läromedel. Nödvändigheten av IKT-hjälpmedel är också stor för gruppen, för översättningsmöjligheter och studiestöd på modersmålet. Beräknad kostnad ca 100 000kr (2000kr per elev*ca 40 elever) 12. Modersmålslärare saknas och en rimlig uppskattning är att kostnaden hamnar på ca 150-200 000kr för hela grundskolan. (8+8 timmar/v*250kr) Sammanfattning och konsekvensbeskrivning Antalet nyanlända elever från andra länder har ökat mycket de senaste två läsåren och just nu ser vi en än större ökning i rask takt. Många av eleverna har aldrig gått i skola. De har varit med om svåra händelser i livet. Hur vi tar emot eleverna i skolan när de kommer till oss har stor betydelse för deras fortsatta skolgång. De behöver snabbt komma in i en klass och vara med andra elever i kombination med stöd av Svenska 2 lärare. Det är också av stor vikt för de elever som redan finns i våra skolor att det blir en bra inskolning och bra skolgång för våra nyanlända elever. Fortsätter ökningen av antalet nyanlända elever så måste vi öka resursen för dem redan under vårterminen 2014. Modersmålslärare/ stöd kommer vi också att behöva ordna. Övriga kostnader för läromedel, IKT verktyg och tolk kommer också att öka. Här finns en stor svårighet att beräkna behov av utökad budget och organisation, dels pga rörligheten och avsaknaden av framförhållning. Hur mycket bidrag som kommer från migrationsverket samt för kommunplacerade elever kan enbart uppskattas i stora drag där resultatet kommer i efterhand. Hänvisning till skollagen Skolförordningen 5 kap Utbildningen 7-13 Modersmålsundervisning: Det finns grundläggande bestämmelser om huvudmannens skyldighet att erbjuda modersmålsundervisning. 14-15 Svenska som andra språk (sv2): Undervisning i svenska som andra språk ska, om det behövs, anordnas för elever som har ett annat språk än svenska som modersmål. 7(18)
Forts. 99 Skollagen 10 kap Grundskolan 2 Grundskolan ska ge eleverna kunskaper och värden och utveckla elevernas förmåga att tillägna sig dessa. Utbildningen ska utformas så att den bidrar till personlig utveckling samt förbereder eleverna för aktiva livsval och ligger till grund för fortsatt utbildning. Utbildningen ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och ge en god grund för ett aktivt deltagande i samhällslivet. Finansiering 13. För elever som placeras hos oss via Migrationsverket (asylsökande) utbetalas ca 6000kr per varje påbörjad 4-veckorsperiod. 14. För kommunplacerade erhåller, sedan höstterminen-13 skolan ca 3000kr per elev och månad under högst två år. 15. För spontaninflyttade är villkoren desamma som för befintliga elever. 16. Intäkterna är svåra att beräkna, då asylsökande får uppehållstillstånd och blir ordinarie elever i kommunens skola. Bidrag från Migrationsverket upphör då. Pengarna rekvireras i efterskott. Det finns också en stor rörlighet i gruppen, med stor omflyttning under ett helt läsår. Det innebär att flera elever är nybörjare, med större kostnader för initialskedet (läromedel, utökad Sv2 mm). Bedömning 17. Framtiden är alltid oviss, men från och med läsåret 2011-2012 har andelen nyanlända elever hela tiden ökat. Det gör att vår bedömning blir att det under innevarande läsår och kommande, inte kommer att minska, utan snarare öka än mer i omfattning. Rektorerna i Dals-Eds grundskola föreslår därför att: 1. Huvudmannen budgeterar medel för utökning av tjänst för Sv2 med 1 heltidstjänst, ca 500 000kr för grundskolan, att fördelas mellan Snörrum och Haga. 2. Huvudmannen budgeterar medel för utökade kostnader för läromedel och hjälpmedel, ca 100 000kr. 3. Huvudmannen budgeterar medel för kostnader för modersmålsstöd, ca 175 00kr. 4. Huvudmannen budgeterar medel för kostnader för tolk och utökad behov av stöd, ca 175 000kr. 8(18)
Forts. 99 Uppdra till förvaltningschef FOKUS och förvaltningsekonom FOKUS att utarbeta ett förslag till förändrad budgetering inom ram. Expedieras: Rektorerna Grundskolan Förvaltningschef FOKUS Förvaltningsekonom FOKUS 9(18)
100 Sammanträdestider 2014, Dnr 2013-000112 Sammanträdestider 2014 för FOKUS-nämnden, arbetsutskottet samt MBL 19 och 11 har framtagits. Beredning: Förslag till sammanträdestider 2014 Godkänna sammanträdestider för 2014. Expedieras: Fokus verksamhetsansvariga Kommunens kansli 10(18)
101 Anmälan angående kränkande behandling och särskilt stöd vid Utsiktens gymnasieskola i Dals-Eds kommun, Dnr 2012-000112 Skolinspektionen har den 11 juni 2012 tagit emot en anmälan från föräldern till en elev som tidigare gått på Utsiktens gymnasieskola i Dals-Eds kommun. Eleven står bakom anmälan. Skolinspektionen förelägger Dals-Eds kommun enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) att vidta åtgärder för att motverka kränkande behandling vid Utsiktens gymnasieskola. Skolinspektionen förelägger Dals-Eds kommun att senast den 20 januari 2014 vidta åtgärder så att elevers rätt till särskilt stöd tillgodoses och kränkande behandling motverkas vid Utsiktens gymnasieskola. I detta ingår följande: - Rektorn ska se till att elevers behov av särskilt stöd skyndsamt utreds och beslut om åtgärdsprogram fattas (3 kap. 8 och 9 skollagen (2010:800). - Rektorn ska anmäla till huvudmannen om en elev upplever sig vara utsatt för kränkande behandling ( 6 kap. 10 skollagen) De vidtagna åtgärderna ska senast den 20 januari 2014 redovisas skriftligt till Skolinspektionen. Redovisning ska lämnas av tjänsteman på nämndens vägnar, nämndordförande, utskott eller berörd personal. Beredning: Skolinspektionen Beslut 2013-11-07 Vidta åtgärder i enlighet med skolinspektionens beslut för att motverka kränkande behandling vid Utsiktens gymnasieskola inför Fokusnämndens-arbetsutskott 15 januari 2014. Expedieras: Rektor Utsikten 11(18)
102 Förslag till avtal om samverkan samt ramavtal - Fyrbodal, Dnr 2013-000125 Kommunerna i Fyrbodals geografiska område har, eventuellt med något undantag, ställt sig bakom en Avsiktsförklaring, i vilken uttalas värdet av samverkan inom hela utbildningsområdet. Förvaltningscheferna inom utbildningsområdet diskuterade vid en konferens i Trollhättan 7-8 februari 2013 möjliga framtida samverkansområden. Mot bakgrund av den diskussion som fördes utkristalliserades fyra olika önskvärda samverkansområden: 18. Samverkan avseende Teknikcollege 19. Samverkan avseende Vård- och omsorgscollege 20. Samverkan avseende skolutveckling 21. Samverkan avseende vuxenutbildning Arbetsgrupper tillsattes med uppgift att närmare beskriva innebörden av samverkan samt ta fram förslag till avtal. Sammanfattning och konsekvensbeskrivning De förslag till samverkansavtal som utarbetats tecknas mellan kommunerna. Fyrbodals kommunalförbund är inte part i samverkansavtalen. Respektive kommun deltar endast i den samverkan de önskar. Den årliga ersättningen uppgår till: Samverkan avseende Teknikcollege Samverkan avseende Vård- och omsorgscollege Samverkan avseende skolutveckling Samverkan avseende vuxenutbildning 340000 kr 340000 kr 1000000 kr 340000 kr Det förutsätts att respektive kommun samordnar ställningstagandet internt så att endast ett, för kommunen samlat, ställningstagande lämnas. Detta för att eliminera risken för eventuella oklarheter om kommunens inställning. 12(18)
Forts. 102 Fyrbodals kommunalförbund rekommenderar respektive kommun att utforma sitt beslut enligt följande: XX kommun beslutar 5. att (inte) ingå i samverkan avseende Teknikcollege enligt förslag till samverkansavtal, 6. att (inte) ingå i samverkan avseende Vård- och omsorgscollege enligt förslag till samverkansavtal, 7. att (inte) ingå i samverkan avseende skolutveckling enligt förslag till samverkansavtal, 8. att (inte) ingå i samverkan avseende vuxenutbildning enligt förslag till samverkansavtal samt 9. att godkänna förslag till Ramavtal i vilket regleras Fyrbodals kommunalförbunds åtagande och ersättning för att samordna och administrera den samverkan som följer av samverkansavtalen. Socialförvaltningen och AME i Dals-Eds kommun har tillfrågats om sin syn på samverkansområdena som berör dem. Beredning: Tjänsteskrivelse förvaltningschef 2013-11-12 FOKUS-nämnden inväntar nya underlag från Fyrbodal som har att klargöra förutsättningarna för samverkan tydligare. Expedieras: Ksau 13(18)
103 Nu måste lärarna prioriteras!, Dnr 2013-000064 I och med tecknandet av HÖK 12 gjorde SKL som arbetsgivarpart klart att avtalet som löper över fyra år och endast de två inledande åren innehållit en överenskommelse om garanterat utfall, att avtalet skulle innebära en uppvärdering av lärares löneläge. Dals-Eds kommun har höjt lärarkollektivens löner med 4,26% 2012 och 2,64% 2013, alltså något över vad avtalet anger som garanterat utfall. För 2014-2015 finns ingen fastlagd policy från kommunens sida, varför lärarnas fackliga organisationer lyft frågan i en skrivelse från 20130430 till kommunalråd, FOKUS-nämnd och personalchef. Sammanfattning För att kunna ange riktlinjer för löneöversynen 2014-2015 måste först en omvärldsanalys och kartläggning av Dals-Eds kommuns lärares löneläge genomföras. Personalkontoret i Dals-Eds kommun har inkommit med en jämförelse av löneläge I Dals-Ed respektive övriga dalslandskommuner. Utifrån denna kartläggning kan konstateras att Dals-Ed förhåller sig väl till närliggande kommuners löneläge för lärarkollektivet (förskollärare undantagna, då de ej ingår i jämförelsen). HELA URVALET Lärare/speciallärare/specialpedagog 10:e p Median 90:e p Antal Löneår Dals-Eds kommun 25530 29575 33570 742013* *Något Färgelanda kommun 25955 29325 33920 682013 undantag Melleruds kommun 25027 28060 32027 1142012 Åmåls kommun 26495 29900 33314 1682012/2013 Alla 25677 29198 33282 4242012/2013 Att följa avtalets intentioner är av stor vikt i sig, men också av skäl. Inte minst vad gäller långsiktig kompetensförsörjning och kvalitet. Beredning: Tjänsteskrivelse Förvaltningschef 2013-11-12 FOKUS-nämnden 2013-11-06 Att uppdra åt förvaltningschefen FOKUS att genom en analys av lönelägen och kompetensbehov inom FOKUS utforma en policy inför löneöversyn utifrån verksamheternas behov samt för att stimulera och premiera skickliga lärare och ökad måluppfyllelse och med verksamhetsansvariga förhålla sig till denna under avtalstiden. Expedieras: Förvaltningschef FOKUS 14(18)
104 Internbudget 2014, Dnr 2013-000110 Dals-Eds kommuns befolkningssiffror har ändrats radikalt under året. En ökning med mellan 90-100 personer per 1 november 2013 har noterats jämfört med prognoser inför budgetramar 2014. Ca hälften av ökningen avser invånare i åldersgrupperna som finns inom FOKUS-nämndens verksamhetsområden. Ekonomichefen har gjort nya beräkningar avseende den demografiska förändringen och förslag till nya ramar har tagits fram för beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Förslaget till nya ramar innebär en ökning med ca 1,6 Mkr för FOKUS-nämndens budgetram 2014. Föreliggande budgetförslag ligger på 108 256 mkr vilket innebar en differens mot tidigare budgetram på 4,2 Mkr. Med nya förslaget till budgetram är differensen mot föreliggande budgetförslag 2,6 Mkr. Beredning: FOKUS-nämnden 2013-11-06 Tjänsteskrivelse Förvaltningsekonom 2013-11-13 Godkänna nya förslaget till budgetram Socialdemokraterna reserverar sig mot förslaget med hänsyn till resurstilldelning barnomsorg. Uppdra till förvaltningsekonom FOKUS att ta fram internbudget för Utsiktens gymnasieenhet till arbetsutskottet den 15 januari 2014. Expedieras: Förvaltningsekonom FOKUS 15(18)
105 Budgetuppföljning FOKUS-nämnden 2013, Dnr 2013-000033 FOKUS-nämnden har 93 131106 gett förvaltningsekonomen i uppdrag att utreda möjligheten samt konsekvensen av att införa ett inköpsstopp för FOKUSverksamheter. Hela årsbudgeten för material mm ligger på 3,5 mkr för 2013. Per 131113 har 2,4 mkr förbrukats av anslaget för material och förbrukning för FOKUS-verksamheter. Huvuddelen av återstående anslag avser anslag för läromedel i pedagogiska verksamheter. Som jämförelse kan nämnas att för helåret 2012 fanns en budget om 4,3 mkr och förbrukningen var 2,3 mkr tom november månad. Beredning: FOKUS-nämnden 2013-11-06 Tjänsteskrivelse Förvaltningsekonom 2013-11-13 FOKUS-arbetsutskott beslut Uppmanar varje verksamhetsansvarig att inom sitt ansvarsområde se över rutinerna vad gäller anslaget för material och förbrukning för största möjliga återhållsamhet. Expedieras: FOKUS-verksamhetsansvariga 16(18)
106 Informationsärenden, Dnr 7320 1. Avsiktsförklaring Fyrbodals kommunalförbund gymnasieutbildning 2013-11-05 Kommunstyrelsen 2. Friskvårdssatsningar efter indragning av den sk friskvårdstimmen för anställda i Dals-Eds kommun -2013-11-05 Kommunstyrelsen 3. Internhyra kök, Hagaskolan, Snörrum samt Utsikten 2013-11-05 Kommunstyrelsen 4. Budgetuppföljning per Månadsprognos 2013 2013-11-05 Kommunstyrelsen Fokus-nämndens beslut Tagit del av informationen 17(18)
107 Delegationsärenden, Dnr 7321 16. Antagning till SFI 11 stycken delegat Magnus Åkesson -2013-11-07 17. Bidrag till fiberanslutning 2013, 2013-11-25 Delegationsärendena har redovisats. 18(18)