SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 1 (7) Minnesanteckningar från sammanträde på Svensk Försäkring 2015-10-28 Närvarande: Anders Örtendahl AÖ Stora Enso / Skogsindustrierna Annette Persborn AP Länsförsäkringar Sak Emil Ceder EC Forankra Erik Andersson EA IKEA Herman Leufstadius HL SIS Jonas Pehrson JP IF Karin Mannerstedt-Berg KMB Chalmers Karin Wiese KW Transportstyrelsen (väg) Lars Pettersson LP Transportstyrelsen (järnväg) Lars Rangdén LR Polismyndigheten Magnus Engholm ME Transportstyrelsen (järnväg) Mikael Roos MR Arbetsmiljöverket Mikaela Tamm MT Svensk Försäkring Mikko Hänninen MH Finnlines Mårten Johansson MJ Sveriges Åkeriföretag Oscar Tiberg OT Chouette Peter Andersson PA MariTerm Richard Lingonblad RL DFDS Stanley Öberg SÖ TCC Holding Sven Sökjer-Petersen SSP MariTerm 1 Sammanträdets öppnande MT öppnade mötet och hälsade alla välkomna till Svensk Försäkring varefter mötesdeltagarna presenterade sig. 2 Val av mötesordförande och sekreterare MT valdes till mötesordförande och PA till sekreterare. 3 Val av sekreterare för SAGIT Då PA successivt kommer att gå i pension valdes SSP som sekreterare för SAGIT. 4 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställdes med tillägg av någon övrig fråga samt att punkten 12 behandlas efter punkten 6. 5 Minnesanteckningar från sammanträdet 2015-05-05 Minnesanteckningarna från sammanträdet 2015-05-05 lades till handlingarna. 6 Medlemssituationen Följande förändringar i medlemssituationen noterades: Erik Eklöv har ersatts av Emil Ceder som representant i SAGIT.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 2 (7) Jimmy Leijonfalk har slutat på Kustbevakningen och representerar numera Försvarsmakten. Jimmy ombeds meddela vem som skall representera Kustbevakningen i SAGIT. Jerker Paulusson ombeds meddela om han vill kvarstå som medlem i SAGIT som representant för sin nya arbetsgivare Apply Emtunga AB. Anders Örtendahl ombeds kontrollera med Karolina Boholm och Krister Svensson om de önskar kvarstå som medlemmar i SAGIT. Stanley Öberg har slutat på Green Cargo och representerar numera sin nya arbetsgivare TCC Holding. Karin Wiese ersätter Sven Pettersson som representant för Transportstyrelsens vägavdelning. Magnus Engholm representerar Transportstyrelsens järnvägsavdelning tillsammans med Lars Pettersson. 7 Transportstyrelsens revidering av de nationella lastsäkringsföreskrifterna för vägtransport TSVFS 1978:10 KW meddelade att hon övertagit uppgifterna att ta fram en ny nationell lastsäkringsföreskrift för vägtransport efter Sven Pettersson. Karin har just kommit igång med arbetet och har ännu inte någon överblick över när föreskriften kan tänkas vara klar. En utförligare rapport kommer på nästa SAGIT-sammanträde. Klart är dock att arbetet måste vara klart senast i maj 2017 enligt direktivet 2014/47/EU om flygande inspektion. 8 IMO/ILO/UNECE Code of Practice for Packing of Cargo Transport Units (CTU-koden) samt revidering av Transportstyrelsens nationella lastsäkringsföreskrifter för sjötransport TSFS 2010:174 CTU-koden blev slutgiltigt godkänd av de tre FN-organen i november 2014 och har börjat tillämpas på olika håll runt om i världen. Tyskland har t.ex. översatt hela koden och delar av Informative Material inkl Quick Lashing Guide till tyska vilket gör att de nya principerna successivt börjar tillämpas av Wasserschutzpolizei i Tyskland. En övergång till att tillämpa CTU-koden även i Sverige är angeläget eftersom CTU-koden skiljer sig på en del väsentliga punkter från vår svenska föreskrift TSFS 2010:174 som tillämpas av Kustbevakningen vid kontroll av lastsäkring i svenska hamnar. Transportstyrelsens sjöavdelning är medveten om problemet och har beslutat att revidera den svenska nationella föreskriften, ett arbete som förväntas kunna vara klart i början av 2016. 9 Föreskrifter angående Verified Gross Mass för containers för sjötransport Även de skärpta kraven på uppgivande av verified gross mass för containers som ska transporteras till sjöss enligt MSC Circ 1475 skall införlivas i den reviderade föreskriften TSFS 2010:174. Dock kvarstår en hel del frågeställningar enligt nedan att lösa innan en svensk föreskrift kan ges ut: Hur ska företag i Sverige bli godkända för användning av metod 2; summering av alla lastade kollin inklusive emballage, lastsäkringsutrustning samt containerns taravikt? Ska det vara tillåtet att använda schablonvikter på t.ex. tompallar?
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 3 (7) Kommer myndigheten att utföra några stickprovskontroller av containervikter i hamnarna? Toleranser vid kontrollvägning i hamnarna? Böter vid överträdelse av toleransgränsen? Vem kommer att ha rätt att stoppa containers som inte har någon deklarerad gross mass? Transportstyrelsen kommer inom kort att lägga upp en länk på sin hemsida med frågor och svar gällande containervägning för att sprida information efterhand som det klarnar hur det ska bli med regelverket. Det blev omfattande diskussioner om toleranserna i den uppgivna vikten och LR informerade om att polisens vågar för vägning av fordon har en kapacitet på 10 ton och en tolerans på +/- 10 kg, vilket motsvarar +/- 0,1%. Detta skall jämföras med en noggrannhet på +/- 5% för en våg i ett containerok. Det konstaterades att de nya föreskrifterna för uppgivande av containervikten inte omfattar lastsäkring eller viktsfördelning i containern. 10 Revidering av UICs riktlinjer för lastsäkring vid kombitrafik på järnväg En riskanalys har gemensamt genomförts av UIC och UIRR. Denna är nu under granskning av ett externt organ. En eventuell ändring av UICs riktlinjer med godkännande av landsvägens lastsäkringskrav även för kombitrafik på järnväg kan tidigast ske vid UICs möte i september 2016. 11 Näringsdepartementets handläggning av skrivelser med anledning av att branschen själv ska ansvara för lastsäkringsföreskrifter för järnvägstrafik på svenska järnvägar Enligt beslut på SAGIT-sammanträdet 2015-05-05 har bristerna när det gäller reglering av lastsäkring på järnväg påtalats för Näringsdepartementet, Trafikverket och Transportstyrelsen. Detta har lett till att Transportstyrelsen mer aktivt har börjat titta på de olika operatörernas rutiner för lastsäkring och en hel del brister har identifierats. Transportföretagens Tommy Pilar och MariTerms Peter Andersson, som skickade skrivelser till Näringsdepartementet efter förra SAGIT-sammanträdet, blev kallade till möte på departementet den 26 oktober tillsammans med representanter för Transportstyrelsen. Det konstaterades på mötet att Sverige inte får ha nationella föreskrifter för lastsäkring eftersom detta skulle strida mot ERAs regler för järnvägsverksamhet inom EU som återfinns i TSDdrift. I TSD-drift är det angivet att järnvägsoperatörer skall ha regler och rutiner för lastsäkring. Näringsdepartementets representant i ERA, Carl Silfverswärd, ska, på ett möte i november, på vilket revision av TSD-drift ska diskuteras, ta upp frågan om att det bör införas ett avsnitt om kraven på lastsäkring. En ny version av TSD-drift kan dock inte förväntas förrän om ca fyra år men en revision kan förhoppningsvis lösa frågan med enhetliga säkra och rationella regler för lastsäkring vid järnvägstrafik på lång sikt. När det gäller en lösning på problemet med att Sverige inte är representerat i UICs lastsäkringskommitté i Paris sades det på mötet med Näringsdepartementet att det endast är
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 4 (7) tågoperatörer som får delta i UICs arbete, något som senare har tagits tillbaka eftersom flera andra länder representeras av infrastrukturhållaren i lastsäkringsarbetet. Näringsdepartementet och Transportstyrelsen skulle dock helst se att Branschföreningen Tågoperatörerna (BTO) skulle ta på sig arbetet med lastsäkringsfrågorna och det bestämdes att Näringsdepartementet ska ta en informell kontakt för att diskutera frågan med BTO. På mötet framgick att Transportstyrelsens säkerhetskontroll ligger på ett högre plan där man fokuserar på de olika tågoperatörernas säkerhetsstyrningssystem snarare än på detaljer om verksamheten. Näringslivets representanter uppmanades att via Näringslivets Transportråd ta upp frågan och trycka på så att BTO åtar sig arbetet i UICs lastsäkringskommitté. SÖ tar även upp frågan med BTO och LP och ME gör vad de kan för att påverka så att krav på lastsäkring kommer med i nästa version av TSD-drift. 12 Standardiseringsfrågor; EN 12642, EN 283 samt EN 12195-1--4 HL redogjorde för att arbetet med revidering av europastandarderna EN 12642 för fordonspåbyggnader fortskrider och att det kommer att behandlas på nästa möte i standardiseringsgruppen i Stockholm i början av december. Arbetet med revideringen av EN 283 för växelflak har däremot strandat på grund av att den tyska projektledaren har haft för stor arbetsbelastning och därför inte hunnit sammanställa ändringarna som beslutades på senaste mötet i Berlin i juli. Detta innebär att tidsfristen för revideringsarbetet har löpt ut och en omstart med nya tidsgränser måste göras. Beslut om detta kommer att ske på sammanträde med TC119 som också blir i Stockholm i december. EN 12195-2 och 3 gällande test och märkning av syntetfiberband och kätting avsedda för lastsäkring är ute för förfrågan om de behöver revideras. Forankra som är medlem i den svenska lastsäkringskommittén TK591 inom SIS har en del synpunkter och de funderar på om dessa är så grava att en revision skall begäras. Det går fortfarande rykten om att EN 12195-1:2010 med grundkraven på lastsäkring skall komma ut på förfrågan om det föreligger behov av revidering. Med tanke på de ändrade lastsäkringskraven för kombitransport som införts i CTU-koden och som förhoppningsvis också kommer att införas i UICs riktlinjer vore det värdefullt att få standarden reviderad på dessa punkter. Då standarden numera är stommen i EU-direktivet om flygande inspektion, EU Best Practice Guidelines on Cargo Securing samt IRUs riktlinjer för lastsäkring bestämdes dock att Sverige inte skall stödja en revision av denna standard eftersom det då kan finnas risk för att grundprinciperna åter ändras. SIS TK591 skulle behöva ett starkare stöd för att fortsatt kunna engagera sig i revideringsarbetena och HL uppmanade alla att fundera på vilka som kan tänka sig att delta i arbetet. MH ombads att undersöka om Finland kan ha intresse av att delta i arbetet via den svenska gruppen och RL ombads kontakta Svensk Sjöfart eftersom fordonspåbyggnader och lastsäkringsutrustning är en väsentlig del av sjösäkerheten på de fartyg som transporterar trailers respektive bil och släp. HL kontaktar ånyo DTL i Danmark för att undersöka intresset för ett danskt deltagande i arbetet via den svenska kommittén.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 5 (7) 13 Olyckor orsakade av bristfällig lastsäkring Det konstaterades att denna punkt är med på dagordningen för att dela med sig av erfarenhet av olyckor som inträffar på grund av bristfällig lastsäkring så att det fortsatta arbetet i SAGIT kan inriktas på att förhindra upprepningar och öka säkerheten för människor, miljö och gods. JP redogjorde för att det kommer signaler om att beställarna av transporttjänster är mer benägna att ta ett större ansvar för transportkvalitén inklusive lastsäkring för att garantera sina leveranser. PA redogjorde för en norsk dom där en svensk chaufför dömdes till villkorligt fängelsestraff efter att ha vållat en olycka i Norge med betongelement som ramlade av fordonet i samband med en kraftig inbromsning. Domstolen kom fram till att chauffören hade använt för få grimmor, men frågan är om inte bocken som betongelementen låg i också bidrog till olyckan. MR nämnde att Arbetsmiljöverket har fått upp ögonen för undermåligt dimensionerade bockar som används vid betongelementtransporter och att det även har börjat användas en hel del gamla trailers, där påbyggnaden skurits av, för transport av dessa tunga element från bland annat Baltikum. Om det finns brister i föreskrifterna och om polisen har dåligt med resurser för att kontrollera hur det ser ut på vägarna är risken stor att det blir de oseriösa aktörerna som tar över på bekostnad av de seriösa som har investerat i utrustning med högre standard. Förhoppningen är att det i och med införandet av EU-direktivet om flygande inspektion, kommer att krävas märkt och certifierad utrustning för lastsäkring av den här typen av gods. Detta bör återspeglas i de kommande svenska föreskrifterna för lastsäkring på landsväg. Vid nästa sammanträde gör: AP en presentation av hur det kan se ut med bristfälligt säkrat maskingods under transport från Kina MR en presentation av problem vid bristfällig lastsäkring i mindre entreprenadbilar LP en presentation av hur det kan se ut vid järnvägstransport 14 Svenska och europeiska regler för ansvar för säkring av last i lastbärare I inledningen till EU-direktivet om flygande inspektion är följande angivet i punkt 17: Alla som arbetar med logistik, bland dem packare, lastare, åkerier, brukare och förare, har ansvar för att lasten är korrekt packad och lastad på ett lämpligt fordon. Detta kan tolkas som att ansvarsfrågan för lastsäkring måste ses över i svensk lagstiftning eftersom vi där lägger hela ansvaret för lastsäkring på chauffören. OT påpekade dock att de inledande punkterna i EU-direktiven endast är en upplysande text och inte en del av det som de olika länderna är förpliktigade att beakta i sin lagstiftning. Det kan dock ses som en viljeyttring. Frågan om ansvar för lastsäkring kan eventuellt komma att tas upp i den utredning om beställaransvar som infrastrukturministern har lagt ut på Transportstyrelsen. En första rapport från denna utredning skall redovisas redan den 15 mars 2016.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 6 (7) Den nya NSAB 2015 är nu i princip klar och OT distribuerar den svenska texten när den slutgiltiga versionen är presenterad. Den engelska versionen finns redan tillgänglig på Transportföretagens hemsida. I 6 fastställs följande gällande lastsäkring: Unless otherwise agreed it is the customer s obligation to arrange for loading and unloading of the goods and it is the freight forwarder s obligation to arrange for stowing and securing of the goods. Det konstaterades att det börjar bli ordning och reda vad gäller tekniska krav på lastsäkring, åtminstone för väg- och sjötransport, medan det fortfarande är rena vilda västern när det gäller ansvarsbestämmelserna och att det här återstår en hel del arbete. 15 Utbildningsfrågor MJ redogjorde för förväntade förändringar i föreskrifterna för YKB-utbildning så att innehållet i den obligatoriska 35 timmars fortbildningen för yrkesverksamma chaufförer i större utsträckning kan anpassas efter chaufförernas arbetsuppgifter. LR påtalade vikten av att utbildningen är mer praktiskt inriktad och anpassad efter de behov som chaufförerna har. MT informerade om att Mårten Sandblom har en lektion om lastsäkring för sjötransport i Svensk Försäkrings utbildning om redarens försäkringar. 16 Pågående lastsäkringsprojekt Inga kända offentligt finansierade forskning- och utvecklingsprojekt pågår för närvarande i Sverige med lastsäkringsinriktning, däremot meddelade RL att DFDS har skickat ut information till alla sina kunder och uppmanat dem att lastsäkra efter den nya CTU-koden. De har även bifogat en länk till koden inklusive Informative Material. LR redogjorde för de omstruktureringar som sker inom polisen och att det är oklart hur organisationen i framtiden skall klara av att övervaka tung trafik med sina komplicerade frågeställningar. För detta arbete behövs en hel del specialkompetens för att kunna göra riktiga överväganden vid inspektion på vägen. På MHs fråga om hur det går med IMOs arbete med uppdatering av Modellkurs 3.18 kunde det konstateras att det är beslutat att modellkursen skall revideras så att den överensstämmer med CTU-koden men att arbetet ännu inte kommit igång. Behovet av revidering av CSS-kodens annex 13 diskuterades, men det kunde konstateras att detta är en teknisk fråga som får behandlas direkt med rederiernas tekniska avdelningar och Transportstyrelsens tekniker.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-10-28 Sid 7 (7) 17 Lastsäkringskonferens 2016 Det beslutades att en lastsäkringskonferens skall arrangeras den 25 oktober 2016 i Stockholm och att MariTerm tar hand om arrangemanget och presenterar ett förslag till program till nästa sammanträde i maj. Björn Eriksson, förre rikspolischefen, anlitas som moderator. Infrastrukturministern har dessvärre avböjt att svara för inledningen av konferensen. 18 Övriga frågor KMB informerade om att Magdalena Vikstrand på Justitiedepartementets Straffrättsenhet den 12 oktober 2015 meddelade att ärendet rörande SOU 2013:38 är öppet, att remittering har skett, att det inte är beslutat vilka av förslagen som ska gå vidare samt att det bereds/övervägs. Remissvaren från Kustbevakningen, Polisen, MSB, Transportstyrelsen och VTI var i mångt och mycket positiva till en förändring från straff till sanktioner men dels lyftes vissa konsekvenser fram, t ex att personen i så fall inte kommer att återfinnas i Polisens misstanke- /belastningsregister och att återkallelse av körkort inte kan ske, och dels förordades ytterligare utredning innan beslut. 19 Nästa sammanträde Nästa SAGIT-sammanträde hålls tisdagen den 24 maj 2016 kl. 12 16 hos Svensk Försäkring på Karlavägen 108 i Stockholm. 20 Sammanträdets avslutande MT tackade alla för givande diskussioner och MT tackades för värdskapet. Efter noteringar Peter Andersson - MariTerm AB