På vilka sätt kan standarder vara tillgängliga, undantaget att de är gratis?

Transkript

1 Promemoria 1(2) /2015, 157/2015 Process Till Boverkets referensgrupp brandskydd Regeringsuppdrag om standarder och standardisering Boverket har två stycken regeringsuppdrag om standarder och standardisering just nu. 1. Resultatkontrakt mellan staten och standardiseringsorganisationen (SIS) 2. En strategi för hänvisning till standarder Du kan läsa mer om dessa i de två bifogade PM som kommer nedan. Frågor att fundera på På mötet på måndag (11/5) tänker jag mig att vi ska diskutera frågorna nedan. Beklagar att frågorna kommer med kort varsel och jag förstår om ni inte har möjlighet att förankra era synpunkter i era organisationer innan mötet. Ni har dock möjlighet att komplettera med fler synpunkter eller förtydliganden i efterhand, fram till den siste maj. Resultatkontraktet Vad bör de treåriga strategiska målen i ett resultatkontrakt vara? Var konkret! Ge konkreta och detaljerade exempel på vad som bör regleras i ett resultatkontrakt år o Hur kopplar dessa exempel mot era förslag på strategiska mål? Strategi för hänvisning till standarder Har ni tillgång till och läser ni de standarder som det hänvisas till i byggmyndigheternas regler och vägledningar? Upplever ni att olika myndigheter hänvisar till standarder på olika sätt? o Om ja, på vilket sätt? Finns det typer av standarder som är viktigare än andra att byggmyndigheterna hänvisar till? På vilka sätt kan standarder vara tillgängliga, undantaget att de är gratis? Boverket, Box 534, Karlskrona. Besök: Drottninggatan 18, Karlskrona. Norrlandsgatan 11, Stockholm Tel: Fax: E-post: registraturen@boverket.se. Webbplats:

2 Vad föredrar ni, daterade eller odaterade hänvisningar till standarder? Motivera varför! 2(2) Caroline Bernelius Cronsioe projektledare Bilagor Byggmyndigheterna PM RU5 PM RU6

3 Promemoria 1(1) / /2015 Process Byggmyndigheterna 1. Arbetsmiljöverket 2. Elsäkerhetsverket 3. Energimyndigheten 4. Folkhälsomyndigheten 5. Fortifikationsverket 6. Försvarsmakten 7. Havs- och vattenmyndigheten 8. Jordbruksverket 9. Konsumentverket 10. Konkurrensverket 11. Kemikalieinspektionen 13. Migrationsverket 14. Myndigheten för delaktighet 15. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 16. Naturvårdsverket 17. Riksantikvarieämbetet 18. Polisen 19. Statens fastighetsverk 20. Strålsäkerhetsmyndigheten 21. Trafikverket 22. Transportstyrelsen 12. Lantmäteriet De som är i fetstil har tackat ja till att delta i referensgruppen. Boverket, Box 534, Karlskrona. Besök: Drottninggatan 18, Karlskrona. Norrlandsgatan 11, Stockholm Tel: Fax: E-post: registraturen@boverket.se. Webbplats:

4 Promemoria 1(2) /2015 Promemoria om Boverkets regeringsuppdrag En strategi för hänvisningar till standarder Boverkets regeringsuppdrag En strategi för hänvisningar till standarder Boverket har i sitt regleringsbrev för 2015 (Boverkets dnr: 4541/2014) fått ett uppdrag att Boverket ska ta fram en strategi för när, varför och på vilket sätt hänvisningar bör göras till standarder i myndighetens föreskrifter. I myndigheters föreskrifter kan det många gånger vara otydligt för användarna om en standard är en specifikation, en rekommendation eller omfattas av ett lagkrav. Förutom att ta fram en egen strategi, ska Boverket även informera övriga myndigheter inom byggområdet om systemet med standarder samt diskutera gemensamma frågeställningar. Den strategi Boverket tar fram ska kunna tjäna som modell för övriga myndigheter inom bl.a. byggområdet. Redovisning Detta uppdrag ska redovisas till regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 december Bakgrund Bakgrunden till detta projekt, som vi uppfattar det, är en allmän diskussion om kostnader för standarder och standardisering som initierades av samhällsbyggnadsbranschen 2012 (Dnr: /2013). I detta sammanhang diskuterades även mängden hänvisningar till standarder i bland annat byggreglerna. Då dessa standarder inte är fritt (gratis) tillgängliga så ansåg samhällsbyggnadsbranschen att reglerna var otillgängliga. Till följd av det fick Boverket bl.a. tre kortare underhandsuppdrag under 2012, följt av ett regeringsuppdrag Där beskrev Boverket att man bör ha en strategi för hur byggmyndigheterna hänvisar till standarder i föreskrift, allmänna råd samt vägledningar. Avgränsningar Med standarder avses standarder från SIS, SEK, ITS, CEN, CENELEC, ETSI, ISO och IEC. Dvs. inga branschstandarder. Box 534, Karlskrona Besök: Drottninggatan 18 Tel: Fax: E-post: registraturen@boverket.se Webbplats:

5 2(2) Strategin kommer främst att fokusera på standarder som berör byggområdet då mycket av de hänvisningar till standarder som finns i Boverkets regler finns i olika byggregler. Utbildning och dialog med andra myndigheter kommer främst att ske med andra myndigheter inom byggområdet. Förankring och kommunikation Som underlag för strategin, och för planeringen av utbildningen, har vi valt att göra en bred informationsinhämtning. Detta omfattar - samhällsbyggnadsbranschen, dvs. de som initierade diskussionen - andra myndigheter inom byggområdet som hänvisar till standarder i sina regelverk, främst Transportstyrelsen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. - Kommerskollegium, som är svensk myndighet för EU:s standardiseringsförordning (1025/2012) - SIS, och även SSF om intresse finns - extern referensgrupp, exempelvis Havs- och vattenmyndigheten, Trafikverket, Energimyndigheten, Myndigheten för delaktighet - intern referensgrupp, de som håller på med regelutveckling i år - myndigheter och standardisering i Danmark, Finland respektive Nederländerna, i syfte att höra hur hänvisningar till standarder görs (DK vald med hänsyn till parallellt uppdrag, Fin och NL valda eftersom de också är små länder som inte har engelska, tyska eller franska som huvudspråk dvs. de språk som standarder publiceras på) I ett senare skede kommer en avstämning av själva förslaget till strategi och utbildningsupplägg att genomföras med de som är närmst berörda. Samordning mellan uppdrag Detta uppdrag genomförs parallellt med regeringsuppdraget om resultatkontrakt (dnr: 156/2015). Samordning sker i synnerhet för informationsinhämtningsfasen, där vi planerar att kommunicera/diskutera båda uppdragen vid varje möte. Balansen mellan uppdragen kommer att skifta beroende på vilka vi möter, beroende på intresset och möjligheten att påverka de olika uppdragen. Webbsidor om standardisering I regeringsuppdraget om standarder från 2013 (dnr: /2013) tog Boverket på sig uppgiften att ta fram en vägledning med enkel information på boverket.se om standardisering. Målet är att denna vägledning ska publiceras under våren och vara ett underlag och ge en grundläggande kunskapsnivå i detta regeringsuppdrag. Caroline Bernelius Cronsioe projektledare

6 Promemoria 1(2) /2015 Promemoria om Boverkets regeringsuppdrag Resultatkontrakt mellan staten och standardiseringsorganisationen Boverkets regeringsuppdrag Resultatkontrakt mellan staten och standardiseringsorganisationen Boverket har i sitt regleringsbrev för 2015 (Boverkets dnr: 4541/2014) fått ett uppdrag att Boverket ska ta fram ett förslag på hur ett s.k. resultatkontrakt mellan staten och standardiseringsorganisationen för byggområdet (SIS) kan se ut. Ett resultatkontrakt innebär en detaljerad styrning med tydligt angivna mål för standardiseringsarbetet. Ett resultatkontrakt kan styra genom ett antal målområden, t.ex. strategiska mål, resultatmål och resultatkrav. Redovisning Detta uppdrag ska redovisas till regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 december Bakgrund Bakgrunden till detta uppdrag, som vi uppfattar det, är en allmän diskussion om kostnader för standarder och standardisering som initierades av samhällsbyggnadsbranschen 2012 (dnr: /2013). Till följd av det fick Boverket bl.a. tre kortare underhandsuppdrag under 2012, följt av ett regeringsuppdrag I regeringsuppdraget (dnr: /2013) beskrev Boverket resultatkontrakt, enligt dansk modell, som en möjlig väg att villkora de statliga medel som varje år finansierar delar av standardiseringsorganisationen SIS verksamhet. Ytterligare ett kort uppdrag med anledning av detta redovisades i en PM till regeringen Där föreslog Boverket att myndigheten skulle kunna vara behjälplig med att utveckla ett sådant resultatkontrakt. Avgränsningar Resultatkontraktet berör enbart byggområdet Standardiseringsorganisationen som resultatkontraktet ska ställas till är SIS Box 534, Karlskrona Besök: Drottninggatan 18 Tel: Fax: E-post: registraturen@boverket.se Webbplats:

7 2(2) Förankring och kommunikation Som underlag för resultatkontraktet har vi valt att göra en bred informationsinhämtning. Detta omfattar - samhällsbyggnadsbranschen, dvs. de som initierade diskussionen - andra myndigheter inom byggområdet som kan ha intresse av resultatkontrakt, främst Transportstyrelsen - SIS, som blir direkt berörda av resultatkontraktet - Näringsdepartementet och Utrikesdepartementet, som kommer att ansvara för resultatkontraktet gentemot SIS - extern referensgrupp - intern referensgrupp - den danska byggmyndigheten och standardiseringen, som har erfarenheter av att i flera år ha arbetat med resultatkontrakt - motsvarande möten med de finska respektive nederländska byggmyndigheterna och standardiseringsorganisationerna I ett senare skede kommer en avstämning av själva förslaget till resultatkontrakt att genomföras med de som är närmst berörda. Samordning mellan uppdrag Detta uppdrag genomförs parallellt med regeringsuppdraget om strategi för standarder (dnr: 157/2015). Samordning sker i synnerhet för informationsinhämtningsfasen, där vi planerar att kommunicera/diskutera båda uppdragen vid varje möte. Balansen mellan uppdragen kommer att skifta beroende på vilka vi möter, beroende på intresset och möjligheten att påverka de olika uppdragen. Webbsidor om standardisering I regeringsuppdraget om standarder från 2013 (dnr: /2013) tog Boverket på sig uppgiften att ta fram en vägledning med enkel information på boverket.se om standardisering. Målet är att denna vägledning ska publiceras under våren 2015 och vara ett underlag och ge en grundläggande kunskapsnivå i detta regeringsuppdrag. Caroline Bernelius Cronsioe projektledare