1 Tid och Plats Kl 13.00 16.50 Tekniska förvaltningens Sessionssal Omfattning 49-64 Närvarande: Ordinarie ledamöter Alexis Mouschopanis (M) Rose-Marie Liljenby Andersson (S) Jan Idehed (C) Mikael Wickberg (M) Lena Bergqvist (M) Gunnel Romild (FP) Anja Liikaluoma (S) Kjell Hjalmarsson (MP) ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Ersättare Alexander Eliasson (M) Paul Benjamin (M) Anders Bourghardt (FP) Thomas Elg (KD) Raimon Tahvonen (S), tjg för Ulf Samuelsson (S), 49-64, kl 13.00-16.50 Maria Hanafi (S), 49-59, kl 13.00-16.10 Mattias Blomberg (VÄGV) Övriga Gunnar Isackson teknisk chef Christer Norberg avdelningschef Persontransportavdelningen Alf Iwarson avdelningschef Gatuavdelningen StenAnders Jöne stadsträdgårdsmästare Olof Svensson avdelningschef Skogsavdelningen Margareta Nilsson enhetschef Ekonomi- och IT-enheten Kristina Nyström Svensson enhetschef Personal och informationsenhet Emma Nevander ekolog, 49-51 Lisbeth Rehnlund sekreterare
2 49 Upprop och val av justeringsmän och justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Mikael Wickberg (M) med Raimon Tahvonen (S) om ersättare. Justeringen äger rum onsdagen den 2 maj 2012, kl 13.15 på Tekniska förvaltningen. 50 Godkännande av föredragningslista Upprättad föredragningslista godkänns. 51 Information om Reviderad skötselplan för Rya åsar och Leader-projekt för Vandringsleder i Sjuhärad, Knalleleden och Sjuhäradsleden Emma Nevander, ekolog, informerar om Reviderad skötselplan för Rya åsar och informerar också om Leader-projekt Vandringsleder i Sjuhärad, Knalleleden och Sjuhäradsleden. Tekniska nämnden lägger informationerna till handlingarna. 52 Tekniska förvaltningen informerar Avdelningschef Alf Iwarson informerar om att sandsopning pågår, beläggningsarbeten är igång, diverse gatuarbeten på bl a Österlånggatan, gc-väg vid Gässlösa och gc-väg mot Åhaga, cirkulationsplatser vid Sven Eriksonsgatan och Bäckeskogsgatan, Alingsåsvägen anläggning av Netto, ombyggnad av Kungsbron, invigning av Armbågabron i höst, hyrcykelupphandling, framtida information angående entreprenadupphandlingar och upprustning av Bryggaregatan. Stadsträdgårdsmästare StenAnders Jöne informerar om rosbeskärning i Stadsparken den 26 april 2012, en plantering vid Torgbrunnen är gjord inför Linnémarschen, 28 000 lökar planerades i höstas har nu kommit upp och ca 24 000 vårblommor är planterade. Avdelningschef Olof Svensson informerar om att 25 000 plantor ska planeras (gran, tall och lövskog), upprustning av gångväg vid Glasögonsjöarna, Linnémarschen den 28-29 april 2012 och sjösänkning av Storsjön. Teknisk chef Gunnar Isackson informerar om pågående upphandlingar och om översyn av organisation och effektiviseringsarbetet 2012. Tekniska nämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 53 2012/3 061 Ekonomirapport mars 2012 Tekniska förvaltningen har i skrivelse den 12 april 2012för det ekonomiska resultat mars 2012.
3 Med godkännande lägga nämnda rapport till handlingarna samt överlämna resultat mars 2012 till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen för kännedom. 54 2012/3 061 Ekonomirapport april 2012 jämte prognos I enlighet med Kommunstyrelsens riktlinjer för budgetuppföljning skall resultatet för april 2012 jämte prognos ha inkommit till Kommunstyrelsen senast den 18 maj 2012. Tekniska nämnden uppdrar åt Arbetsutskottet att godkänna prognosen och till Kommunstyrelsen överlämna det slutliga förslaget till prognos samt ekonomirapport april 2012. 55 2012/146 313 Remiss Bostadsbyggnadsprogram Borås Stad 2012-2015 Varje kommun ska enligt Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (2000:1383) planera för bostadsförsörjningen. Riktlinjer för bostadsförsörjning ska antas av Kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Nu gällande Bostadsbyggnadsprogram antogs den 16 april 2009 och gäller t o m 2012 varför det är tid för en revidering av programmet. I Bostadsbyggnadsprogrammet konstateras att efterfrågan på bostäder är störst i staden och i de sjönära områdena samt för att stärka utvecklingen i hela kommunen är det betydelsefullt att det finns möjlighet till nybyggnation av bostäder i alla större tätorter eller där tidigare gjorda investeringar ger utrymme för ytterligare exploatering. För stadens utveckling är det också viktigt att invånarna erbjuds en väl fungerande centrumkärna i centralorten. Att kunna erbjuda attraktiva bostäder är en viktig del i detta sammanhang. Hur centrum ska växa för att kunna erbjuda bostäder och ett bredare utbud av centrumfunktioner är en viktig framtidsfråga för staden. Fler bostäder i centrum i anslutning till befintlig infrastruktur innebär också ett övervägande om det finns kapacitet i trafiksystemet. Möjlighet att tillskapa erforderliga parkeringsytor för tillkommande bostäder samt bevarande av de gröna ytor som finns kvar i centrum är också en viktig fråga för att skapa en attraktiv boendemiljö. Kvalitén på boendemiljön måste därmed bedömas med hänsyn till störningar som trafiken medför och med hänsyn till den gröna miljön som ska finnas kvar. En översyn av det övergripande vägtrafiksystemet erfordras redan idag med hänsyn till de trafikmängder som belastar våra gator och vägar. Ytterligare bostäder utmed befintligt vägsystem accentuerar ett sådant behov. Nya länkar/förbindelser i trafiksystemet innebär också möjligheter att tillskapa nya attraktiva bostadsområden.
4 Tekniska nämnden tillstyrker med kommentarer enligt ovan. 56 2012/331 759 Information angående handläggning av färdtjänsttillstånd För att få ett färdtjänsttillstånd i Borås Stad så måste det finnas en ansökan. Information om hur ansökan görs finns på Borås Stads hemsida eller vid kontakt med någon av våra färdtjänsthandläggare, som då skickar hem en ansökningsblankett. Efter att ansökan kommit in så kontaktar någon av handläggarna den sökande via telefon och går igenom ansökan och berättar om hur Borås Stads färdtjänst fungerar. Därefter så görs oftast ett hembesök för att säkerställa att den sökande uppfyller de krav som ställs för att vara berättigad till färdtjänst. Om det är några oklarheter i samband med ansökan så får den sökande komplettera sin ansökan med ett läkarintyg, som då ska intyga den sökandes funktionshinder. Utredningen om den sökande registreras i vårt handläggningsprogram PLANit Solen och om den sökande beviljas rätt till färdtjänst så skickas beslutet tillsammans med ett färdtjänstkort hem till kunden tillsammans med mer utförlig skriftlig information om vår färdtjänst. Vi är idag fyra färdtjänsthandläggare (3.5 årsarbetare) som försöker arbeta så lika som möjligt för att det inte ska vara någon skillnad i bedömningen beroende på var man bor inom Borås Stad. Våra färdtjänsthandläggare har delat upp färdtjänstkunderna efter de gamla kommundelsgränserna och vi har idag ca 4 500 färdtjänstkunder. Riksfärdtjänstansökningar handläggs också av våra handläggare och varje riksfärdtjänstresa måste ansökas. Det gäller endast resor inom Sverige och vi försöker alltid i första hand välja resor med buss, tåg, flyg om den resande klarar detta annars sker resa med bil eller specialfordon. Våra handläggare arbetar efter Lagen om Färdtjänst (SFS1997:736) och Riksfärdtjänst (SFS 1997: 735). Vår bedömning är att vi arbetar på ett effektivt sätt enligt det regelverk som finns och att den nuvarande arbetsprocessen är effektiv och samtidigt bra för våra färdtjänstkunder. Vid genomförd NKI-enkät (Nöjd Kund Index) fick frågan om hur nöjda kunderna var ett mycket högt betyg. Tekniska nämnden lägger informationen till handlingarna.
5 57 2012/117 002 Inventering av internationellt arbete i Borås Stad 2012 Kommunstyrelsen har sänt en remiss med frågor om hur det internationella engagemanget eller bolag ser ut. Tekniska nämnden beslutar översända ifylld sammanställning till Kommunstyrelsen. 58 2012/235 002 1 Uppföljning av kommunal handlingsplan för förebyggande arbete med skydd mot olyckor och extraordinära händelser 2008-2011 Tekniska förvaltningen har gått igenom handlingsplanen och redovisar de åtgärder som har skett under perioden inom nuvarande förvaltningens ansvarsområde och redovisat dessa i bifogad bilaga. Tekniska nämnden beslutar att avge remissvar enligt upprättad bilagd skrivning. 59 2012/376 571 Aktiv ekologisk upphandling Att ställa om till mer ekologiskt i de kommunala köken är en lång process. Det är väldigt naivt att tro att det kan ske med en handvändning. Inte heller sker det per automatik genom ett uttalat procentmål i kommunfullmäktige. Faktum är att upphandlingstekniken har en central roll i arbetet mot att uppnå målet. Det blir inte bättre än vi frågar. Förfrågningsunderlaget till livsmedelproducenter och grossister är en av de viktigaste delarna av upphandlingen. Det är i förfrågningsunderlaget kommunen ställer sina krav. Volym ger bättre pris. Detta är för de flesta ett känt fenomen. En del av det taktiska arbetet är att börja med att välja varor där man kan garanteras volym för att få mycket ekologiskt och samtidigt hålla sig inom givna ekonomiska ramar. Det kan vara bra att börja med varor såsom mjölk, köttfärs och vitkål där det finns en bra tillgång på ekologiskt. Kommunen bör enligt oss göra en del ändringar i sin upphandlingsteknik. I dagsläget skiljer sig prisbilden kraftigt beroende på vilken ekologisk produkt som efterfrågas. Efterfrågas kvantitet är också en viktig parameter. I en tid då förvaltningarna står under stram budget blir resultatet ofta att det ekologiska alternativet får stryka på foten till förmån för det billigare och icke ekologiska livsmedlet. Förslagsvis bör kommunen skicka ut anbudsförfrågningar på enbart ekologiskt producerat livsmedel inom de varugrupper som handlas i stora volymer. Priset kommer med största sannolikhet att bli lägre, då andra alternativ inte förekommer. Det är av stor vikt att vi lever upp till de miljömål som Borås stad upprättat. Det är också av stor vikt och betydelse att vi tar ett ekonomiskt ansvar genom att leverera bästa möjliga livsmedel till bästa möjliga pris. Ekocentrum har gjort en undersökning bland Sveriges kommuner och landsting som visar att de konkreta målen ökar och de procentuella minskar. Ett konkret mål kan till exempel vara att byta ut all mjölk. Något som däremot visat sig inte ge resultat är
6 målet att köpa ekologiskt om ekonomin tillåter. Detta inträffar i Borås då upphandlingen av ekologiska livsmedel sker med alternativ. Ekologiskt marknadscentrum (EMC) beskriver upphandlingstekniken i en rapport från 2010. I rapporten delas upphandlingen in i två faser. I den första fasen gäller det att få tillgång på de ekologiska livsmedlen. I fas två upphandlas en produkt enbart som ekologiskt alternativ. När kommunerna kommer in i fas två, har det visat sig att de har fått mycket bra priser på de ekologiska livsmedlen enligt EMC. Ett ökat engagemang från brukarna t.ex. skolelever är nödvändigt för att maximera resultaten. Det kan nås genom större kunskap hos lärare och annan personal på skolorna. Inget blir inte starkare än den svagaste länken. Vi är helt övertygade om att Borås stad kan öka sin andel ekologiska varor genom att pressa priserna. Priserna kan pressas genom en aktiv livsmedelupphandling. Enligt oss skall förfrågningsunderlaget enbart innehålla en ekologisk produkt i stor volym. Inga alternativa produkter skall finnas i förfrågan. Att kombinera detta med t.ex. "morötter" för beställarna tror vi kommer att ge resultat och ta oss närmare målet. Tekniska nämnden beslutar att uppdra till Tekniska förvaltningen/ Upphandlingsavdelningen i Borås Stad att utreda möjligheten hur man ska öka inköpen av ekologiska varor samt vad som krävs för att nå Kommunfullmäktiges mål gällande inköp av ekologiska varor. I detta uppdrag ska även ett förslag på utformning av ett incitamentsmodell för förvaltningarna som ökar sina ekologiska inköp når Kommunfullmäktiges mål gällande ekologiska inköp. 60 2012/321 331 24 Anslagsframställan för Väg 42 öster Sjöbo Avdelningschef Alf Iwarson informerar om upphandling för Väg 42 öster Sjöbo. Väg 42 utgör huvudförbindelse Borås Trollhättan och går igenom centrala Borås. Delen genom Sjöbo, i norra delen av Borås tätort, passerar idag rakt igenom en stadsdel med ca 8 500 invånare. Stora trafikmängder ger upphov till höga bullernivåer för omkringliggande bostadsbebyggelse och en barriäreffekt som försvårar kontakten mellan östra och västra delarna av stadsdelen. Vägsträckan är idag dessutom olycksdrabbad. Genom att flytta väg 42 öster om Sjöbo, till nuvarande Däckvägen, förbättras både säkerheten utefter vägen och boendemiljön inom Sjöbo. När utbyggnaden är genomförd kommer Fristadsvägen genom Sjöbo att avlastas genomfartstrafiken. Den trafik som blir kvar på Fristadsvägen kommer att vara av mer lokal karaktär och passera med lägre hastighet än vad som är fallet idag. De oskyddade trafikanterna kommer att kunna passera Fristadsvägen betydligt lättare och framförallt säkrare. Sjöbo kommer att bli en något tryggare plats att bo på. Efter att genomfartstrafiken försvunnit bör den befintliga Fristadsvägen smalnas av för att anpassas till sin nya funktion, dessa åtgärder ingår inte i detta projekt.
7 Projektbeskrivning Projektet omfattar nybyggnad av väg 42 öster Sjöbo, ca 400 meter fyrfältig väg och ca 2 600 m tvåfältig väg, delvis i befintlig Däckvägen. Vägen kommer att passera Älvsborgsbanan på en ca 200 meter lång bro. Utefter sträckan byggs fyra nya cirkulationsplatser. Den första, från söder, i befintlig korsning väg 42/Campinggatan, den andra blir en ny korsning mellan väg 42 och den befintliga Fristadsvägen, den tredje byggs mitt på Däckvägen för att komma in till det planerade verksamhetsområdet Nordskogen och den fjärde byggs i Långesten där nya väg 42 ansluter till den befintliga vägen. Projektet inrymmer även utbyggnad av ca 2 400 m nya gång- och cykelvägar samt 3 planskilda passager för gång- och cykeltrafik över/under väg och en ny gång- och cykelbro över Älvsborgsbanan som ersättning för en befintlig plankorsning som stängs. Längs med den nya vägen uppförs ca 700 meter bullerplank för att minska störningen för omkringliggande bostäder och djurpark. Ett antal fastigheter kommer även att erbjudas tätare fönster på de övre våningsplanen som inte kan skyddas med plank. Längs med Boråsparken byggs en ca 100 meter lång barriär som vid en eventuell olycka med farligt gods på den nya vägen ska styra utsläppen ifrån parken samt fördröja en eventuell eldsvåda tillräckligt länge för att parken ska hinna utrymmas. Inom projektet byggs även ca 450 meter lokalgator. Dels som utfart för bostadsfastigheter som tidigare haft sin utfart direkt på väg 42 och dels för att komma åt nya verksamhetstomter inom Nordskogenområdet. För de delar av vägen som ligger inom Öresjö vattenskyddsområde skapas ett separat dagvattensystem med ledningar och täta diken som avleds till två dammar och vidare till konstgjorda våtmarker för att säkerställa reningen innan vattnets släpps till recipient. Efter utbyggnaden kommer ca 400 m av nya väg 42 att förvaltas av kommunen och ca 2600 m kommer att bli statlig väg. Vidare kommer 4 av 5 konstbyggnader, 900 m gång- och cykelbana, samtliga nya lokalgator samt 450 meter bullerskydd och barriärer att bli kommunala anläggningar. I samband med överlämnandet av delar av den nya vägen till staten kommer ca 730 meter av befintlig väg genom Sjöbo att överföras från statligt till kommunalt huvudmannaskap. Ekonomi Projektet har pågått från 2007 och hittills genererat utrednings- och projekteringskostnader på 6.570.000 kronor. Efter värdering av inkomna anbud för huvudentreprenaden har projektets återstående kostnader beräknats till 146.100.000 kronor. Projektets totala kostnad bedöms därmed bli 152.670.000 kronor varav 33.730.000 kronor avser de kommunala anläggningarna och 118.940.000 kronor avser de anläggningar som kommer att överlämnas till staten
8 Med hänvisning till ovanstående får Tekniska nämnden föreslå Kommunfullmäktige besluta att anslå 152.670.000 kronor för utbyggnaden av väg 42 öster Sjöbo. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. 61 2012/321 331 24 Tilldelningsbeslut för Väg 42 öster Sjöbo Avdelningschef Alf Iwarson informerar om upphandling av Väg 42 öster Sjöbo. Förfrågningsunderlag för utförandeentreprenad väg 42 öster Sjöbo är upprättat 2011-11-25 och kompletterat med PM01 2012-03-13, PM02 2012-03-19, PM03 2012-03-27, PM04 2012-03-29 och PM05 2012-04-04. Förfrågningsunderlaget har varit annonserat i allmänt tillgänglig databas hos opic.com och i EU:s databas TED under tiden 2012-01-18 till 2012-04-03. Sista dag för avgivande av anbud har varit 2012-04-12. Vid anbudstidens utgång hade 5 anbud inkommit. Sammanställning över inkomna anbud finns i upprättad anbudsutvärdering. Enligt förfrågningsunderlagets upphandlingsföreskrifter, AFB.52, kommer det anbud att antas som har det lägsta anbudspriset. Anbudet med lägst pris enligt ovan är anbud nr 3 tillhörande Veidekke Entreprenad AB. Tekniska nämnden beslutar att tilldela Veidekke Entreprenad AB entreprenaden för ovan beskrivna arbeten under följande förutsättningar: att överprövning ej begärs att förvaltningsdomstolen inte förordnar om åtgärder enligt 16 kapitlet 2 LOU om överprövning begärs att erforderliga medel ställs till Tekniska förvaltningens förfogande för genomförande av projektet Efter att tilldelningsbeslut lämnats gäller 10 dagar som tidsfrist för överprövning innan kontrakt tecknas. Tilldelningsbeslutet är inte att se som en accept enligt avtalslagen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. 62 2012/2 002 Redovisning av delegationer Redovisas upprättad rapport över delegationer fattade beslut, inklusive trafikärenden.
9 Delegationsredovisningen läggs till handlingarna. 63 2012/ 01 m fl Anmälningsärenden 1. Vakansprövning av en tillsvidaretjänst som landskapsarkitekt/ landskapsingenjör, 100%, Parkavdelningen, Tekniska nämnden 2. Vakansprövning av en tillsvidaretjänst som sektionschef, Projekteringssektionen, Gatuavdelningen, Tekniska nämnden. Informationen läggs till handlingarna. 64 Protokoll från Tekniska nämndens Arbetsutskott Protokoll från Tekniska nämndens Arbetsutskott den 20 mars 2012. Protokollet läggs till handlingarna. Vid protokollet Lisbeth Rehnlund Justeras Alexis Mouschopanis (M) Mikael Wickberg (M) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 3 maj 2012. Lisbeth Rehnlund