MILJÖSTYRNINGSRÅDETS MODELL FÖR STRATEGISKT ARBETE MED INKÖP OCH UPPHANDLING
|
|
- Magnus Lundqvist
- för 9 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Miljöstyrningsrådet Rapport 2014:10 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS MODELL FÖR STRATEGISKT ARBETE MED INKÖP OCH UPPHANDLING Sammanfattning av ett koncept för hållbart inköpsstrategiskt arbete. Jens Johansson
2 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 2 (52) BAKGRUND Som del i ett större projekt som finansierats av Energimyndigheten så har Miljöstyrningsrådet tagit fram en modell för ett hållbart strategiskt arbete för inköp och upphandlingar. Syftet var att bygga upp ett stöd för miljö- och energibesparande åtgärder längs med inköpsprocessen, från strategisk nivå till operativ nivå. Detta för att öka möjligheterna för offentliga organisationer att uppnå större energieffektiviseringar genom att arbeta mer strategiskt i sina inköpsprocesser. Målet var en webbaserad processkedja för hela inköpsprocessen. Projekttiden sträckte sig ursprungligen och inbegrep en förstudie, arbete med referensgrupper och remisser och tester. Då regeringen beslutat lägga ned Miljöstyrningsrådet 1 juli 2014 var planerna tvungna att ändras för att något slags resultat skulle kunna levereras. Målet har därför ändrats till att enbart arbeta fram ett koncept för en modell; Miljöstyrningsrådets inköpsstrategiska modell för miljöanpassade offentliga inköp och upphandlingar. Ett grundläggande utkast på olika nivåer och föreslagna verktyg arbetades fram. Konsulter anlitades för att säkra att modellen är förankrad i inköpsstrategiskt tänkande och att relevanta miljö- och energiaspekter, liksom att kommunala aspekter kommit med. Modellen är strukturerad så verktyg som hanterar fler inköps- och upphandlingsaspekter kan läggas till. Samma sak gäller för hållbarhetsaspekter, modellen kan exempelvis utrustas med verktyg för att hantera etiska och sociala aspekter i inköp och upphandling. Modellen har presenterats för Miljöstyrningsrådets referensgrupp inom det övergripande projektet för Energimyndigheten samt internt för Miljöstyrningsrådets medarbetare. Denna skrift är inte en vetenskaplig rapport eller en utredning. Skriften är underlaget till och en sammanfattning av det konceptet Miljöstyrningsrådets inköpsstrategiska modell för miljöanpassade offentliga inköp och upphandlingar. Grunderna för modellen förklaras (avsnitt 2.2) genom texter delvis lånade från projektledarens egna tidigare texter i ämnet(2008, 2010) som i denne rapport kompletterats och reviderats. Några avsnitt bygger även på text ur Miljöstyrningsrådets rapport 2014:09. När Miljöstyrningsrådets uppgifter enligt regeringsbeslut övergår till Konkurrensverket hoppas Miljöstyrningsrådet att arbetet att fördjupa, utveckla och testa, inte bara modellen utan även genomföra en studie, kan fortsätta inom ramen för det nya upphandlingsstödet. Eller som upphandlingsutredningen uttryckt Det samordnade upphandlingsstödet bör därför få i uppdrag att utveckla processbeskrivningar och vägledningar för hur strategiskt upphandlingsarbete bör bedrivas på ledningsnivå. (SOU 2013:12, sid 108)
3 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 3 (52) INNEHÅLL Bakgrund Utmaningarna Kort om strategiskt inköpsarbete Defintioner Strategiskt inköpsarbete -teoretiskt Strategiskt inköpsarbetet miljöaspekter Koncept för en Modell Övergripande om modellen Sätt ramarna Kategorispecifika strategier Verkställ upphandling Uppföljning och förbättring Referenser... 50
4 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 4 (52) 1 UTMANINGARNA Demografiska prognoser över Sverige påvisar en ökande andel pensionärer i befolkningen och därigenom en förväntad minskande skattebas (minskande intäkter) för bland annat kommunerna. En större andel äldre i befolkningen förväntas samtidigt att ställa större krav på vård och olika samhälleliga stödfunktioner och tjänster till dessa grupper. Illustration av Danerlöv(2013) Kommunernas totala kostnader uppgick till 505,7 miljarder kronor under Kostnaderna för köp av verksamhet, externa varor, tjänster, konsultuppdrag, externa lokalhyror, uppgick sammanlagt till 154,1 miljarder kronor (bidrag borträknat). Räknas bidrag bort uppgår externa kostnader till 30,5 %. Verksamheternas totala kostnader i landstingen och regionerna uppgick år 2012 till 282 miljarder kronor. Externa kostnader uppgick till ca 44.6 % av totala kostnader 1. För organisationer vars ekonomi till stor del utgörs av inköp så är ett sätt att hantera kostnader och ta till vara på rationaliserings- och utvecklingspotentialer genom att arbeta strategiskt med inköp och upphandling. Att i mycket härma de framgångsrikaste företagens inköpsarbete är fullt möjligt även för offentliga organisationer som lyder under EU:s upphandlingsdirektiv. Men det skulle inte leda till hållbar utveckling om det inte bidrog till att lösa miljöproblemen. De rationaliserings- och utvecklingsmöjligheter som finns i ett strategiskt arbetssätt med inköp och upphandling, de måste aktivt bidra till hållbara lösningar. Svensk samhällsekonomi påverkas av globala trender och konjunkturer som i sin tur påverkas av och ytterst vilar på en ekologisk bas. Det svenska samhället är också beroende av sin natur 1 SKL (2013)
5 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 5 (52) och de globala naturliga ekosystemen. Sveriges natur är också beroende både av globala ekosystem, energi- och materialcykler och klimatsystem. Ekosystemen producerar varor och tjänster till samhället för enorma värden. Men dessa värden är bara i undantagsfall utbytbara eller möjliga att ersätta. Att kunna byta ut ekosystem som leverantör till människan, likt en inköpare som agerar på en marknad och upphandlar en ny leverantör, det är en illusion. Begreppet ekosystemtjänster är ett bra redskap för att påvisa värden som varit osynliga i samhällsekonomin men det ändrar inte att leverantörerna ekosystemen fortfarande har naturliga monopol vars konkurser ingen har råd med. Det globala samhällets resursuttag kommer att överskrida planetens gränser när i-ländernas konsumtionsmönster anammas av u-länderna. Därför är det omöjligt att längre bara ha en snäv nationell syn på miljöfrågor 2. Utsläppen av växthusgaser ökar. Minst 2/3 av de viktigaste ekosystem som tropiska skogar, odlingsmark, färskvattenresurser och marina resurser - är överutnyttjade. Många ekosystem står under en ökande press från människans samhällen och ekonomiska system vilket ökar utrotningen av arter och minskar återhämtningsförmågan. De naturliga system som människan behöver för att bättre klara de globala klimatförändringarna undermineras. Överutnyttjandet av en rad ändliga råvaror, som råolja, fosfor och sällsynta metaller, blir alltmera uppenbar. Prisökningar är ett resultat av knappheten men fosfor är också en viktig beståndsdel i industriellt framställd gödsel, som används för livsmedelsodling, knapphet på vissa råvaror kan alltså få betydligt mer långtgående konsekvenser. Av Sveriges nationella miljökvalitetsmål kommer 14 av 16 mål inte att nås till år För att nå målen krävs tydligare prioriteringar och att miljöarbetet samordnas med andra aktiviteter i samhället. 3 Klimat och sårbarhetsutredningen 4 har bedömt påverkan på det svenska samhället av den ökande växthuseffekten. Slutsatserna är bland annat ökade påfrestningar på byggnader och infrastruktur (trafik, vatten och avlopp med mera) och ökad smittspridning, fler skadeinsekter och fler extrema värmetoppar, längre värmeböljor och fler översvämningar. Detta leder (bland annat) till ökade kostnader för samhället. Det offentliga har stora åtaganden på många av de områden där kostnaderna förväntas öka. Förväntade kostnadsökningar genom utmaningar på många områden och samtidigt förväntade intäktsminskningar. Ett strategiskt inköpsarbete som kan åstadkomma mer än bara gradvisa förbättringar av ekonomi och hushållning av resurser behövs för att hjälpa till att hantera utmaningarna. 2 Naturvårdsverket (2010) (SOU 2007: 60)
6 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 6 (52) 2 KORT OM STRATEGISKT INKÖPSARBETE 2.1 DEFINTIONER I denna rapport används följande definitioner eller avgränsningar om orden inköp, upphandling och avrop och beställning. INKÖP Styrningen av en organisations resurser som läggs ut på externa utförare. Styrning som sker på ett sådant sätt att anskaffning av alla de varor, tjänster, förmågor och all den kompetens som är nödvändig för att driva, underhålla och hantera organisationens primära och stödjande aktiviteter är säkrade till de fördelaktigaste villkoren. Vilket är en definition fritt översatt efter van Weele (2005). Upphandling En process i en organisation som syftar till att upprätta de relationer och de avtal (skriftliga, muntliga eller de facto)som behövs med externa utförare för få tillgång till de varor och tjänster som är nödvändig för att driva, underhålla och hantera organisationens primära och stödjande aktiviteter. Avrop och beställning En process i en organisation som syftar till att vid enstaka eller upprepade tillfällen anskaffa de externa resurser som organisationen har behov av, inom ramen för de upphandlade relationer och avtal organisationen har med externa organisationer. (Inom bygg- och anläggningssektorn likställs emellertid beställare med upphandlare, men beställningen likställs inte alltid med upphandlingen. ) Strategi Leenders et al (2005)beskriver att en strategi som ett verktyg utformad för att styra det arbete som krävs för uppnå de specificerade långsiktiga mål och syften som en organisation har. Strategin bör beskriva faktorer som är nödvändiga för att nå framgång och beskriva de huvudsakliga aktiviteter som behöver genomföras nu för att nå framtida mål. Att arbeta fram en strategi innebär en process där mål sätts upp för organisationens förhållande till omvärlden, långsiktiga mål sätts upp och beskriva hur dessa kan uppnås genom effektivare allokering av organisationens resurser. Upphandlingsutredningen (SOU 2013:12) utgår från en strategidefinition som används i modern managementlitteratur. En sammanhängande strategi ska då bestå av fyra komponenter. 1. Tydliga och gärna utmanande mål. 2. Tydliggöra vilka aktiviteter som ska genomföras för att nå målen. 3. Planer för hur man ska gå tillväga för att nå målen. 4. Ha en uppfattning, baserad på ett kritiskt och rationellt förhållningsätt, om varför den valda strategin bedöms vara effektiv.
7 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 7 (52) 2.2 STRATEGISKT INKÖPSARBETE -TEORETISKT INKÖPSVERKSAMHETENS STRATEGISKA ROLLER Krall och Sandberg 5 beskriver inköpsverksamhetens strategiska betydelse för att uppnå affärsmässigt bra inköp/upphandlingar. Det bör ske genom att inköpsverksamheten samordnar och styr organisationens samlade behov av olika inköp. Med affärsmässigt bra avses bland annat att rikta fokus på totala kostnader (inte på priser) och att se till organisationens behov av respektive köp. Ett övergripande perspektiv beskrivs av Gadde och Håkanssons 6 hur inköpsverksamheten kan spela främst tre roller som är av strategisk betydelse för en organisation. Dels rollen att effektivisera eller minska kostnader, vilket kallas rationaliseringsrollen. Kostnader kan utgöras av priser på köpta varor och tjänster men även utgöras av flöden av material, information, administrativa flöden och finansiella flöden. Här uppstår också frågan om det är mer kostnadseffektivt att köpa in istället för att göra själv. Dels den utvecklingsroll som uppstår i beröringspunkter mellan organisationen och leverantörerna. Att samordna olika insatser och att ta till vara kompetens hos leverantörerna kan leda till utveckling av den egna organisationen. Dels så har köparen en strukturell påverkan på hur leverantörsmarknaden. Ju större köpare desto större påverkan och ju fler köpare som väljer samma produkter och/eller samma leverantör desto större påverkan. Köparna medverkar till om marknaden går mot fler eller färre leverantörer. Leverantörernas lokalisering påverkas också av köpbeteenden. INKÖPSSTRATEGINS ROLL Förutom att inköpsverksamheten har en roll att fylla i en organisation så har också inköpsstrategierna sina syften. Litteraturen nämner bland annat att syftet med inköpsstrategier måste vara att agera som stöd eller förstärkare till organisationens övergripande mål och strategier. För säljande organisationer som företag så bör inköpsstrategierna utformas så att de stöder företagets strategier för de produkter företaget säljer. 7 För offentliga organisationer kan istället synsättet att utgå ifrån organisationens övergripande mål och strategier vara matnyttigare. I företag kan övergripande mål delas in i fyra kategorier: Överlevnadsmål (kostnadsfokusering med mera), tillväxtmål (för ett företag exempelvis marknadsandelar), finansiella mål (exempelvis återbäring på investerade medel) eller omvärldsmål (exempelvis att förbättra sin miljöprestanda, leva upp till uttalade värden med mera). Inköparens första strategiska utmaning, menar författarna, är att skapa inköpsstrategier som stödjer målen 8. 5 Krall och Sandberg (2010) 6 Gadde och Håkanssons (1998) 7 van Weele (2005) 8 Leenders et al (2005).
8 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 8 (52) I exemplen ovan skulle man för en offentlig organisation kunna läsa tillväxtmålet som exempelvis att få fram fler förskole- eller vårdplatser. Finansiella mål skulle då kunna exemplifieras med ett mål i budgetar. Många offentliga organisationer har omvärldsmål exempelvis så som miljömål, energieffektivisering etcetera. Upphandlingsutredningen 9 nämner mål som att tillföra det offentliga nya effektivare lösningar än vad som tidigare varit fallet och kontinuerlig kvalitetsutveckling viket kan exemplifiera både överlevnadsmål och finansiella mål. Man nämner att minska negativ miljöpåverkan avseende upphandlade varor, entreprenader och tjänster, att bidra till utveckling av och möjligheter för små och medelstora företag, eller bidra till ett ökat socialt ansvarstagande och att främja innovativa lösningar som stimulerar näringslivet - alla så kallade omvärldsmål. I SKL skrift Kvalitetssäkring av Upphandlingsprocessen 10 används inköpsstrategi liktydigt med upphandlingsstrategi. Däremot skriver man att det inom området kan finnas policy och strategier som har till syfte att uppnå styrning och strategiska effekter för hela verksamheter, så som mål för upphandlingsverksamheten, beaktande av totalekonomi, miljöaspekter, former för samverkan, kompetensutveckling. I Strategiska offentliga inköp 11 så beskrivs inköpsstrategin roll som en strategi för hur inköpen skall bedrivas för att bland annat stå i överensstämmelse med ledningens mål för verksamheten. (Det är dock svårt att utläsa om det är inköpsverksamheten i sig eller hela organisationen som avses.) Strategins fokus bör ligga på det som betyder mest för verksamheten (också odefinierat) och ekonomiskt. Gadde och Håkanssons 12 identifierar tre grundläggande frågor för strategiskt inköpsarbete. Författarna påtalar att ingen av dessa frågeställningar är nya, de har alltid varit viktiga i inköpsarbete men att frågorna vuxit i betydelse för företagens inköp. 1) Vad skall organisationen tillverka och vad skall köpas in? 2) Vilka relationer bör organisationen ha till sina leverantörer? 3) Hur kan man organisera sin leverantörsbas? För offentliga organisationer kan dessutom tillkomma en frågeställning av strategisk vikt, som skulle kunna uttryckas som 4) Hur och när bör organisationen samordna sina inköp med andra organisationer? Offentliga organisationer konkurrerar sällan mot varandra, har ofta samma organisatoriska struktur, ofta samma behov av varor och tjänster, ofta liknande och ej konkurrerande målsättningarna och agerar ofta på samma leverantörsmarknader. Att offentliga organisationer samverkar i inköpsfrågor förekommer inte bara i Sverige. Sådan samverkan kan om det görs rätt leda till stora fördelar för dem som samverkar SOU 2013:12 10 SKL (2005) 11 Krall och Sandbergs (2010) 12 Gadde och Håkansson (1998) 13 Schotanuos (2007)
9 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 9 (52) MODELLER FÖR STRATEGISKT INKÖPSARBETE Om inköpsverksamhetens strategiska roll och den övergripande inköpsstrategins roll är tydliggjorda kan en av de naturliga följdfrågorna bli hur kan inköpsverksamhetens arbete gestaltas för att ta vara på de ovan nämnda strategiska faktorerna? Många modeller för strategiskt inköpsarbete utgår på ett eller annat sätt ifrån samma typ av modeller som grundläggande kvalitetslednings- eller miljöledningssystem baseras på. De kan förenklat beskrivas som en process som återupprepar stegen inventering, målsättning, handlingsplaner, genomförande, mätning mot mål, korrigerande åtgärder, ny inventering och så vidare. Leenders et al 14 beskriver vad de kallar en strategic purchasing planning process eller ett flödesschema för kontinuerligt arbete med inköpsstrategier. B. Definiera försörjningsmålen så de bidrar till organisationens mål/strategier C. Definiera framgångsfaktorer och hot/risker som kan påverka försörjningsmålen A. Ange organisationens mål/strategier D. Identifiera och analysera alternativ H. Utvärdera G. Genomför strategierna i inköpen F. Revidera faktorer som påverkar implementeringen av strategierna E. Fastställ inköpsstrategier Fritt efter Leenders et al. (2005) Ytterligare en modell beskrivs av van Weele 15 för att utveckla och arbeta med inköpsstrategier. Modellen har använts och utvecklats av Michigan State University i ett forskningsprogram där flera stora företag involverades. Man skulle kunna se det som att modellen van Weele beskriver kompletterar Leenders et al s modellen för strategic purchasing planning process. Det genom att fördjupa steg D till och med G. 14 Leenders et al (2005) 15 van Weele (2005)
10 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 10 (52) 3) Utveckla leverantörsbasen 2) Utveckla strategier för varugrupper 4) Utveckla och administrera relationer med leverantörerna 1) Hantera frågor om insourcing/outsourcing 5) Integrera leverantörer i nya produkter och utvecklingsprojekt 8) Arbeta strategiskt med kostnader i leverantörskedjan 7) Leverantörsutveckling och kvalitetsarbete 6) Integrera leverantörerna i beställningsprocess från slutkund till tillverkning. Fritt efter van Weele Medan de två ovanstående modellerna handlar om ett övergripande arbete så tar Krall och Sandberg 16 fasta på en modell för strategiskt arbete med respektive köp eller upphandling. Den strategiska inköpsprocessen innefattar följande huvudmoment: 1. Affärsstrategisk analys 2. Upphandling 3. Leverans 4. Avtalsuppföljning/avtalsstyrning (sidan 11.) Det är lite otydligt vad som avses med den affärsstrategiska analysen men det mesta tyder på att det är den enskilda affären som avses och inte något övergripande ramverk. Modellen i SKL:s skrift Kvalitetssäkring av Upphandlingsprocessen (2005) avses helt tydligt den enskilda affären och någon övergripande process beskrivs inte. Klarlägg och beskriv behov -> Upphandla och teckna avtal -> Hantera avrop -> Hantera leverans -> Behandla faktura och betalning -> Utför ekonomisk redovisning -> Följ upp säkrat behov och ramavtal -> Mät och följ upp processerna (Efter SKL 2005) Upphandlingsutredningen gav AffärsConcept AB i uppdrag att arbeta fram en definition av och kriterier som kännetecknar strategiskt upphandlingsarbete. Kriterierna för ett strategiskt 16 Krall och Sandberg (2010)
11 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 11 (52) upphandlingsarbete enligt denna definition omfattar organisation, ansvar, målformuleringar, policy- och styrdokument, kompetens, kvalitet och kostnader. Det av avgörande att den organisationen har en väl anpassad upphandlingsfunktion, att man har överblick över upphandlingsmönster, styrdokument, affärskompetens och en ledning med förmåga att inse vilket betydelsefullt instrument upphandlingen är. Faktorer som pekades ut som särskilt viktiga för att säkerställa ett strategiskt upphandlingsarbete är att ledningen ger sitt stöd till arbetet, att upphandlingsfrågor är representerade på ledningsnivå, att upphandlingsfunktionen anpassas till organisationens övriga verksamhet samt att det finns en samverkan med andra upphandlande organisationer. 17 ATT GENOMFÖRA ARBETET Ett strategiskt arbete med inköpen och upphandlingar bör alltså följa en process som har ledningens mandat och en samsyn i de delar av organisationen som är avgörande för om arbetet ska lyckas. De strategiska frågorna nedan bör också besvaras i arbetet. 1. Vad skall organisationen tillverka och vad skall köpas in? 2. Vilka relationer bör organisationen ha till sina leverantörer? 3. Hur kan man organisera sin leverantörsbas? 4. Hur och när bör organisationen samordna sina inköp med andra organisationer? För att få hjälp att analysera och besvara frågorna så finns ett stort antal analysverktyg och förhållningssätt som vi bara kort kan nämna här för att inte ta upp för mycket utrymme. Vad skall organisationen göra själv och vad skall köpas in? Att starta ny verksamhet/ inkorporera verksamhet/insourca (att göra själv) eller köpa av leverantör, respektive att outsourca redan befintlig verksamhet (köpa av leverantör) eller att behålla den (att göra själv) är inköpsteoretiskt ungefär samma frågställning. Frågorna kräver väl utarbetade övergripande strategier men även detaljerade rutiner. För konkreta fall krävs också konkreta analyser och planer. Tre faser kan ses i outsourcingen: den strategiska fasen, överföringsfasen och driftsfasen. I den strategiska fasen bör minst tre frågor besvaras: Varför skall något outsourcas alls? Vad skall i så fall outsourcas och varför just detta? Hur bör leverantören se ut för respektive outsourcing? Till detta knyts analyser vilka värden och kompetenser som ska behållas och hur, samt om ekonomiskt utfall. 18 I skriften Konkurrens på kommunala villkor 19 skriver författaren att det krävs kompetens hos köparen för att en framgångsrik konkurrensutsättning skall kunna uppnås både i samband med upphandlingar och i uppföljningen av egenregin. Författarens slutsats att det är själva förekomsten av konkurrensen som är avgörande för att positiva effekter skall uppnås, huruvida om något verkligen drivs av en privat eller offentlig aktör eller inte, spelar mindre roll. Slutsatsen gäller svenska kommuner under senare delen av 1990-talet. 17 SOU 2013:12 18 van Weele (2005) 19 Andersson (2002)
12 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 12 (52) SKL menar att upphandling enligt LOU i början handlade mycket om kostnader och ideologi men senare år har kapacitet hamnat i fokus. Då kommuner och landsting inte haft resurser att själva utveckla och vidmakthålla kompetens och kapacitet har externa köp visat sig vara en strategi för att klara sina åtaganden. Upphandling (och LOU) stimulerar dock i huvudsak konkurrens med priser snarare än kvalitet och innovation. Båda dessa tendenser ställer större krav på att en kommun utvecklar en strategi- och beställarfunktion som kan hålla samman verksamheten och agera för långsiktig utveckling. 20 I frågeställningarna om in- respektive outsourcing finns trots det politisk- ideologiska skiljelinjer på ett helt annat sätt än i ett företag. I en inköpsstrategisk modell som ska fungera i offentliga organisationer blir det därför avgörande att tidigt i processen säkra det politiska inflytandet över de strategiska vägvalen. Att uppnå samsyn om, och återkommande förankra det inköpsstrategiska arbetet måste ingå i en modell för offentlig sektor. Relationer till leverantörer När en organisation har tusentals leverantörer men begränsade resurserna för att hantera dem måste ett övergripande förhållningssätt sökas. För kommuner och landsting är det inte ovanligt att många tusen leverantörer finns i leverantörsreskontran. Att lägga lika mycket tid på alla leverantörer blir inte bara ogörligt utan även ett slöseri med de egna resurserna alla leverantörer är inte lika viktiga. Prioriteringsverktyg behövs för att bedöma vilken typ av relation den egna organisationen bör ha till de olika leverantörerna. Peter Kraljics 21 modell är en klassiker. Den analyserar och kategoriserar de varor och tjänster som organisationen köper och därefter analyseras leverantörernas styrka gentemot köparen i syfte att maximera vinsten. Modellen är inriktad på att exploatera sina leverantörer, trenderna under 2000-talet har varit att istället försöka balansera relationerna till mer ömsesidighet. En översikt bärande dimensionerna i den teoretiska utvecklingen av modeller för leverantörssegmentering presenteras av Dubois och Pedersen (2001) och Persson och Håkansson (2007). Modell Dimensioner som ligger till grund för segmenteringen Kraljic (1983) Inköpets betydelse för köparens ekonomiska resultat Leverantörsmarknadens komplexitet van Stekelnborg / Behov att kontrollera intern marknad Kornelius (1994) Behov att kontrollera extern marknad Olsen och Ellram (1997) Svårigheter att hantera inköpssituationen Inköpets strategiska betydelse Bensaou (1999) Köparens specifika investeringskostnader Leverantörens specifika investeringskostnader Gelderman och van Köparens beroendesituation Weele (2000, 2001) Leverantörens beroendesituation 20 SKL (2011) 21 Kraljic (1983)
13 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 13 (52) SKL (2005) nämner att organisationens relation till leverantörerna kan variera från låg grad av samarbete (närhet) till ett fördjupat och stabilt samarbete som ger större möjligheter att arbeta med de indirekta kostnaderna. Inget alternativ är generellt sett bättre än det andra för att minska en organisations kostnader menar SKL, viket motsägs av annan litteratur, exempelvis den som anförts ovan. Det ges ingen ledning i hur man kan analysera vilken form av relation som skulle kunna passa när. Krall och Sandberg (2010) tycks använda sig av Kraljics modell som de beskriver som en matris för bedömning av affärstaktik. Istället för effekt på vinsten sker bedömningen efter ekonomisk volym vilket borde vara rationellt med tanke på att offentliga verksamheter oftast inte har vinst som huvudsyftet. Man skriver att det är strategiskt inköpsarbete att balansera kraven på leverantören visavi den egna organisationen och att ett effektivt inköpsarbete kännetecknas av en förtroendefull och öppen relation med leverantören. Stor volym Ekonomisk volym Fritt efter Krall och Sandberg Centraliserat inköp, standardkrav, standardavtal, lägsta pris, en leverantör väljs, låg hanteringskostnad, avtalstid beror på konkurrensen Decentralisering av inköp, tydliga krav, lägsta pris, en leverantör väljs, standardavtal, låg hanteringskostnad Strategisk vikt Centraliserat inköp, val av ekonomiskt mest fördelaktigaste, förhandlingar, uppföljning av krav, fler leverantörer, specialavtal, högre hanteringskostnader Som ovan stor vikt Ramavtal bör inte utan att det särskilt kan motiveras vara längre än fyra år. Vilket ju också LOU anger. Författarna nämner 14 frågor som inköparen bör överväga om en längre relation, i form av ramavtal eller om inköpen bör lösas genom enstaka objektsupphandlingar. Segmenterade modeller behöver inte vara tvådimensionella och bestå av fyra fält. Fler modeller finns där en tredje dimension tillförts vilket ökar komplexiteten och svårigheten att använda modellen men kanske gör att den bättre kan beskriva den köpande organisationens verklighet. En sådan är exempelvis Kamanns kub där de tre dimensionerna består av försörjningsrisker, köpets ekonomiska betydelse och komplexiteten på marknaden Lind (2008)
14 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 14 (52) Persson och Håkansson 23 har föreslagit, som de menar, ett flexiblare förhållningssätt än portföljmodeller. Relationer förändras ju över tiden. Köparen bör se på vilka ömsesidiga potentiella nyttor som kan finnas i respektive relation. Därefter undersöka vad som kan utvecklas och vad som bör justeras. Författarna analyserar därför stadier av samarbeten och beroendeförhållanden köpare och leverantör emellan. De anser att båda parter bör sträva efter att balansera relationen så att ingen överutnyttjar den andre. Ekonomiska potentialer Skalfördelar och Scope Fördelar genom integrering Innovationer Smidighet/ flexibilitet Beroendeförhållanden Typ av samarbete Management fokus Pooled två eller fler aktiviteter är beroende av samma resurs eller samma tredje aktivitet Sekventiellt en aktivitet är beroende av endast den föregående aktiviteten eller en föregående resurs Ömsesidighet = aktiviteter är förbundna med varandra genom att vad som sker vid en aktivitet påverkar de övriga, påverkan är dubbelriktad och komplex Distribuerande/förmedlande = enkel distribution, allokering, av resurser till organisationen. Länkat/funktionellt = parterna genomför gemensamma aktiviteter för att utvärdera och säkerställa utbytet mellan parterna Problemlösande/samarbete = parternas roller i aktiviteterna är svårare att definiera och inte självklara. Svårigheter att i bestämma parametrar för mätning och utvärdering, samarbete sker i en process; parterna ingår på så sätt i ett gemensamt system. Standardisering, sök likheter eller specialisering Koordinera insatser, anpassning Lärande och minska konfrontation Fritt efter Persson och Håkansson (2007) 23 Persson och Håkansson (2007)
15 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 15 (52) Kraljics portföljmodell tycks dock vara seglivad. I en uppsats från Stockholms Universitet undersöks hur Kraljics modell skulle kunna anpassas till offentlig verksamhet och göra det möjligt att kategorisera inköpen utifrån den. 24 Stor Upphandlingens ekonomiska betydelse Fritt efter Jonsson & Sköld (2012) Hävstänger Fokus på kvalitet och pris med störst fokus på pris. Ex, datorer, fordon Prispress Icke-kritiska Kostnadsreducering Ex, kontorsmaterial, enkla tjänster Direktupphandlingar Strategiska produkter Fokus på kvalitet, fast pris tävlan om kvalitet. Ex Konsulter, vård, utbildning Relationsbyggande och incitamentssystem Flaskhalsar Fokus kvalitet och pris. Ex, städtjänster, byggentreprenader. Långa kontrakt, alternativa leverantörer Upphandlingens komplexitet hög Som synes varierar dimensionerna något jämfört med Krall och Sandberg; Upphandlingens ekonomiska betydelse och ekonomisk volym behöver inte nödvändigtvis betyda samma sak men tycks ligga nära Kraljics Inköpets betydelse för köparens ekonomiska resultat Upphandlingens komplexitet ligger dock nära Svårigheter att hantera inköpssituationen som föreslås av Olsen och Ellram. Krall och Sandberg har istället hamnat nära Olsen och Ellram vid valet av Inköpets strategiska betydelse. Exakt vilka de parametrar eller dimensioner är och hur de uttrycks, som en offentlig organisation utgår ifrån, om man ställer upp en fyrfälts portföljmodell eller en med fler fält eller fler dimensioner, kanske inte spelar en avgörande roll. Det viktiga bör vara att de valda parametrarna speglar de mål som satts upp för inköpsverksamheten. Behandlar portföljmodellen ekonomin i inköpen så bör ju emellertid påverkan på kostnad vara en dimension. Kostnader kan dock analyseras och definieras på olika sätt; kostnad per år, livscykelkostnad, kostnad per artikel, aktivitetsbaserade kostnader, kostnad per kategori, kostnad per leverantör och så vidare. Ekonomiska kostnader speglar sällan god hushållning med naturresurser och ekosystem men det måste vara med i en hållbar modell. 24 Jonsson och Sköld (2012)
16 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 16 (52) Organiserande av leverantörsbasen Efter vad leverantörer levererar och hur starka de är, eller andra bedömningsgrunder beroende på modell, så segmenteras leverantörerna. De delas in i kategorier eller portföljer med liknande leverantörer. Förfarandet underlättar prioriterandet av hur mycket tid och resurser som ska läggas på olika leverantörer och därmed hur de olika leverantörssegmenten ska hanteras. Att segmentera leverantörerna kallas också för att ha portföljmodeller för leverantörer. Dubois och Pedersen 25 skriver att portföljmodeller på olika sätt och ibland indirekt, men dock alltid utgår ifrån de produkter som köps. Kostnader och värden, så som utveckling och användning, saknas ofta i analyserna varpå viktiga inköpsaspekter glöms bort. Modellerna tycks också ofta utgå ifrån att köparen är den som ensam behärskar specifikationerna eller kravställandet vilket i realiteten är undantag. Möjlighet till utveckling och innovationer med hjälp av leverantören riskerar att försvinna om den inte passar in i modellen. Relationer till leverantörer bör istället utvecklas i nätverk. Analyser av köpare och dess leverantörer bör utgå från hur parterna interagerar med varandra och vad utbytet ger. Hur anpassar de sig efter varandra och vilka effekter ger det på produktivitet och utveckling hos parterna och de andra leverantörer som ingår i köparens och leverantörens nätverk? Produkter blir då enheter i de nätverk som köparen, leverantörer och distributörer utgör istället för att vara statiska objekt. Synen på inköp har breddats från att handla om själva köpet till att handla om att designa och samverka med leverantörer i nätverk för att styra och optimera resurser hela vägen från källan till tillverkningen och fram till slutkunden och ibland även till att omfatta den färdiganvända produkten 26. Det är en utveckling som passar in i synen på att inköpsfunktioner ska styra och hantera försörjningskedjor eller värdekedjor snarare än att genom ett kameralt synsätt endast göra ett inköp i taget och bara ha kontakt med den leverantör som kommer med varan eller tjänsten. Det ligger också i linje med samma utveckling att minimera hanteringskostnaderna; ju färre leverantörer som levererar direkt till porten, desto mindre kostnader för hantering och administration. Nätverksanalyser är dock inte lika hanterbart som att analysera utifrån portföljmodeller vilket är en klar nackdel. Nätverksbyggande med leverantörer till offentlig sektor kanske oftast uppträder i upphandling av bygg- och anläggningsentreprenader. Olika entreprenadformer ger köparen mer eller mindre arbete med att samordna leverantörerna i nätverk för att se till att byggandet fungerar. Därmed inte sagt att samverkan med och kontroller av entreprenören under entreprenadens gång inte behövs även när någon annan samordnar nätverket av leverantörer. 25 Dubois och Pedersen (2001) 26 Andersson och Narus (2004), van Weele (2005), Gadde och Håkansson (2001)
17 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 17 (52) Ett annat exempel är när en del kommuner kräver att stora livsmedelsgrossister som man tecknar avtal med också skall ta in och distribuera andra upphandlade leverantörers avgränsade sortiment (mjölk, kött grönsaker med mera). Att organisera leverantörsbasen och styra leverantörerna utifrån hur köparen segmenterat dem eller organiserat leverantörerna i nätverk, möjliggör en rationellare hantering också av uppföljning och kontroll av krav i upphandlingar och avtalsvillkor. ANALYSVERKTYG För att kunna kategorisera varor, tjänster och entreprenader samt för att kunna segmentera leverantörer eller bygga nätverk med dem måste emellertid inköpen och leverantörerna analyseras, åtminstone på ett övergripande plan. Olika analysmetoder passar till olika verksamheter och vilket mål verksamheten har men kan också passa bättre beroende på hur man har segmenterat leverantörerna. 27 Analyser kan delas in i olika typer, exempelvis tre huvudsakliga typer, interna analyser, leverantörsanalyser och omvärldsanalyser. De interna analyserna visar organisationens inköp ur olika aspekter. En bra bas är att först använda en grundläggande metod för att reda ut vad som köps och vilka leverantörer som finns. Utgångspunkten för analyserna är det som köps in och de leverantörer som organisationen har. Många upphandlare kan uppleva en frustration över att befintliga kontoplaner och vanlig bokföring är ett otillräckligt instrument för att mäta inköpen. Bokföringen har inte inköpsperspektivet, vilket i sig är förvånande med tanke på hur stor del av ekonomin som beror på externa leverantörer. Det är en av orsakerna till att allt fler upphandlingsavdelningar arbetar för att införa elektroniska beställningssystem. Det är kanske inte alla beställningssystem som passar att ta hand om alla de leverantörer och varor, tjänster och entreprenader och direktupphandlingar som en organisation har och gör. Dessutom tar införandet ofta tid. För de som lyckas kan de dock ge ett utmärkt underlag för inköpsanalyser. Emellertid kan man utgå från leverantörsreskontran; rensad från korrigeringar och dubbelinföranden, överföringar till andra offentliga organisationer som inte är inköp och utredning av vilka leverantörer som döljer sig bakom fakturor från kredit och finansinstitut etcetera. Tillsammans med övrig bokföring, statistik från leverantörer och beställningssystem finns ändå en bra bas att analysera. För att analysera underlaget finns sedan ett stort antal olika metoder. En metod är en spendanalys 28. Spendanalyser kan göras genom att först bygga en trädliknande struktur för varor, tjänster och entreprenader. I valet av hur trädstrukturen ska byggas upp kan man som offentligt organisation utgå ifrån CPV-koderna och den strukturen. CPV-koderna finns angivna och förklaras på exempelvis SIMAP Exempel på olika anlysmetoder finns i Lind (2008) 28 Exempel på spendanalys finnsexempelvis på
18 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 18 (52) Koderna är uppdelade i en trädstruktur enligt: Huvudgrupper, identifierade av de två första siffrorna i koden (XX Y), Grupper, identifierade av de tre första siffrorna i koden (XXX00000-Y), Undergrupper, identifierade av de fyra första siffrorna i koden (XXXX0000-Y), Kategorier, identifierade av de fem första siffrorna i koden (XXXXX000-Y), Det gäller att välja en nivå som är tillräckligt bra, inte en nivå som är så noggrann som möjligt. Fördelen att använda CPV för spendträdet är naturligtvis att det är genom CPV-koder i upphandlingsannonserna som statistik samlas in på EU-nivå över vad som upphandlas. Att knyta CPV-koderna till direkt till inköpsanalyserna i den egna organisationen skulle kunna ge både den egna inköpsstatistiken och samhällets statistikinsamling av offentliga inköp en bättre grund. Utifrån leverantörerna analyseras fakturor och vad dessa består av. Ofta återfinns en begränsad mängd olika varor och tjänster hos en leverantör och när man kunna avgränsa detta för de olika leverantörerna ger leverantörsreskontran en bra utgångspunkt även för vad för olika typer av varor och tjänster som köpts. In i trädstrukturen sorteras sedan leverantörerna och inköpen. Till trädstrukturen kan knytas en mängd information som kan följas upp och löpande analyseras. Genom en spendanalys hittar man de stora volymerna av vad som köps, dessa kan delas upp i olika kategorier av varor, tjänster och entreprenader. Analysen visar vilka leverantörerna är och vilka kategorier de levererar. Avtalstrohet kan kartläggas, vilka delar av organisationen som köper vad och så vidare. Återkommande spendanalyser visar hur köpbeteenden förändras och hur väl det strategiska arbetet lyckas. För det strategiska inköpsarbetet så kan prognoser om framtida volymer göras, budgetarbete underlättas och hur styrningen av inköp av olika kategorier av varor och tjänster och hur man ska förhålla sig till leverantörerna möjliggörs. Kartläggning av energianvändning, miljöpåverkan och investeringar kan också knytas till spendträdet vilket hjälper till (tillsammans med andra analyser) att visa var den största miljöpåverkan finns och hur vi kan förändra denna.
19 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 19 (52) 2.3 STRATEGISKT INKÖPSARBETET MILJÖASPEKTER DET GLOBALA PERSPEKTIVET Den ökande specialiseringen inom företagen bland annat innebär att det krävs stora resurser och allt högre kompetens att vara specialiserad. Det blir därför allt mer kostsamt och svårare att vara specialiserad på många områden samtidigt vilket delvis tvingar fram att företag måste förlita sig allt mer på sina relationer med externa leverantörer. Köpare och leverantörer bygger upp allt mer av komplexare aktiviteter och infrastruktur mellan varandra vilket ökar det ömsesidiga beroendet mellan företagen. 30 De stora rationaliserings-, utvecklings- och effektiviseringspotentialerna i inköpsprocessen ligger mycket tidigt i arbetet och ofta på en strategisk nivå i organisationen. Dessa strategier har ibland lett till drastiska förändringar i fråga om kostnadsminskningar, effektiviseringar och teknikutveckling. Man har samtidigt utvecklat den egna organisationen och produkter, utveckling av nätverk med leverantörer och så vidare. Men ökad konkurrens ökar jakten på kostnader vilket också lett till att outsourcade verksamheter och leverantörer söks i länder med fördelaktigare kostnadslägen. Den internationella handeln har tredubblats sedan 1970, räknat andel av världens bruttonationalprodukt (BNP). 31 Utvecklingen är en del av globaliseringen och har varit drivande i att flytta utsläpp geografiskt, från tidigt industrialiserade länderna till de nyligen industrialiserade länderna. Den ökande handeln med varor och tjänster leder till att emissioner från exempelvis råvaruutvinning, tillverkning, transporter och användning sker i många geografiska regioner, och till att den totala miljöpåverkan blir allt svårare att fastställa. 32 Miljöproblem som uppstår vid tillverkningen flyttar runt i global skala. Emissioner från industrier har i sig förändrats och utsläppspunkterna har flyttats men de har inte försvunnit. 33 Konsumtion av varor på ett ställe orsakar miljöproblem i råvaru- och tillverkningsländerna, genom att påverka konsumtionen kan problemen minskas inte bara i konsumtionslandet utan även i ursprungsländerna. 34 Genom att se på emissioner utifrån hur konsumtionen i världen ser ut ges en annan bild än när man ser på emissioner beräknade vid utsläppskällan. Med konsumtion avses den slutliga användningen av varor och tjänster. I konsumtionsperspektiv studeras den miljöpåverkan som uppstår under en varas eller tjänsts hela livscykel oavsett var i världen eller i tillverkningen som miljöpåverkan sker. Effekterna får därefter belasta slutkonsumenten Gadde och Håkansson (2001) 31 Naturvårdsverket (2010) 32 Naturvårdsverket (2010) 33 Davis and Caldeira (2010). Även illustrationen. 34 Zhang and Chen (2010), Naturvårdsverket (2010), Davis and Caldeira (2010) 35 Naturvårdsverket (2010)
20 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 20 (52) Illustrationen visar en konsumtionsbaserad beräkning av CO2-utsläpp som fanns inbäddade i handelsflöden år 2004 (miljoner ton CO2 per år). Det betyder att de varor och tjänster som exporteras ska avräknas tillverkningslandet och belasta landet där konsumtionen sker. Även nyligen industrialiserade länder importerar således miljöbelastning. Emellertid så är det mer CO 2 ekvivalenter per krona inbäddade i varor som importeras till Västeuropa och Japan än vad som finns inbäddat i varor som exporteras. Stora delar av konsumtionen sker i rika och glesare befolkade länder. En studie visar att en person i de mest välbärgade och minst tätbefolkade länderna i Västeuropa (exempelvis Sverige)importerar motsvarande lika mycket CO 2 som 5 till 10 personer i Kina exporterar. 36 Effekterna på klimatet som orsakas av växthusgaser är lika stora oavsett var på jorden utsläppen sker. Det är därför egentligen oväsentligt om den svenska konsumtionen orsakar utsläpp i Sverige eller i andra länder; det är de totala utsläppen i världen som påverkar klimatet. DET NATIONELLA PERSPEKTIVET Sveriges utrikeshandel har vuxit med i genomsnitt 6 procent per år under de senaste 150 åren och importen motsvarade (2010) ett värde av ca 43 % av BNP. En ökande andel av konsumtionsvaror importeras från nyligen industrialiserade länder och länder som är på väg att industrialiseras. Sveriges export motsvarade ett värde av ca 51 % av BNP. 36 Davis and Caldeira (2010).
21 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 21 (52) Importen från EU-länder står för ca 85 % av importen med Tyskland som ledande exportör. Emellertid saknar statistiken uppgift om ursprungsland. Med andra ord ser det i statistiken ut som att varorna kommer från sista avsändningslandet oavsett var de har sitt ursprung. 37 Kunskap om hur tillverkningen och inköpsstrategierna har förändrats visar att allt fler tillverkare endast gör slutstegen i tillverkningen medan man lägger ut större delen av tillverkningen på underleverantörer, exempelvis i lågkostnadsländer. I ett konsumtionsperspektiv innebär det att svensk import från EU- länder i realiteten kan vara överskattad 38. Importen av varor ökade från ca 7 ton per person till ca 9 ton per person mellan 1995 till Störst andel av importen till Sverige stod oljebaserade varor för, %. Trävaror som virke stod för % av importen under samma period. 39 Importen till Sverige uppskattas 2003 ha orsakat utsläpp av växthusgaser i andra länder motsvarande cirka 43 miljoner ton CO 2 ekvivalenter. Tillverkning och transport av de varor som importeras till Sverige har alltså lett till utsläpp i andra länder som ska inkluderas när man ser till Sveriges utsläpp i ett konsumtionsperspektiv. Ungefär 20 % av den globala klimatpåverkan beror på förändrad markanvändning och skogsbruk, främst avverkning av tropisk regnskog. Sverige påverkar genom import av livsmedel, djurfoder, trävaror och drivmedel. Framför allt genom import från Brasilien, Malaysia och Indonesien där regnskog avverkas i stor omfattning. Förändrad markanvändning sker framför allt i Brasilien där savanner används till betesmark och odlingsmark. I Malaysia och Indonesien används före detta regnskogsmarker med högt torvinnehåll för odling. Allt detta orsakar stora utsläpp av växthusgaser. Räkneexempel 37 Naturvårdsverket (2010) 38 Naturvårdsverket (2010) 39 Naturvårdsverket (2010)
22 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 22 (52) indikerar att emissioner knuten till importerade varor som medverkat till förändrad markanvändning kan uppgå till 2 3 miljoner ton CO2ekvivalenter per år enbart för Sverige 40. Motsvarande analyser har gjorts för svaveldioxider och kvävedioxider. Konsumtionsperspektivet kan också anläggas på exempelvis kemikalieanvändning och vattenanvändning och markanvändning, antibiotikaemissioner och så vidare. DET ORGANISATIONSBASERADE PERSPEKTIVET Den klimatpåverkan som sker då organisationen använder energi i form av el, värme, kyla och bränslen är alltså bara en del av organisationens klimatpåverkan. De varor och tjänster organisationen köper orsakar också klimatpåverkande utsläpp och miljöpåverkan (exempelvis ändrad landanvändning) som i sin tur ger bidrar till global uppvärmning. En övervägande del av inköpta tjänsters klimatpåverkan orsakas också av de varor och material som används i tjänsterna. Denna miljöpåverkan uppstår vid utvinning av råvaror, förädling av råvaror och i tillverkningsleden (fabrikerna). LOU Illustration Peter Nohrstedt Som ovanstående bild visar omfattar upphandlingsfasen, som lag om offentlig upphandling behandlar mest, endast en mycket liten del av värdekedjan, varans väg, från naturresurs till köparen och till att den blir avfall. Inköpsarbetets potentialer ligger längs hela kedjan men många offentliga organisationer arbetar endast med LOU-delen. Trenden är att kommunernas och landstingens inköp av verksamhet, varor, tjänster, konsultuppdrag, och lokalhyror ökar Naturvårdsverket (2010) 41 SKL (2013)
23 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 23 (52) Miljöstyrningsrådet arbetar med att ta fram kriterier med miljökrav och sociala krav som kan användas i offentlig upphandling. Men när en inköpsfråga väl når upphandlaren sitter denne ofta i ett läge där potentialer till effektivisering och många lösningsförslag som upptäcks i upphandlingsarbetet är omöjliga att uppnå eftersom inriktning och uppdraget i upphandlingen redan är bestämda på andra nivåer. Kriterierna används när föremålet för upphandlingen redan har bestämts. Upphandlaren blir enbart en handläggare. Genom krav på exempelvis energiprestanda för datorer har energieffektivare datorer uppnåtts. Livscykelanalyser visar emellertid att huvuddelen av energianvändningen sker vid tillverkning av datorer och annan IT-utrustning. Tillverkningen, som orsakas av efterfrågan på billiga varor, sker ofta i länder med svagare miljölagstiftning, mer korruption och dålig lagefterlevnad och ökar exempelvis utsläppen av växthusgaser. Exemplen är legio. Dessa indirekta miljöeffekter, som beror på inköpen, överstiger i många fall organisationens direkta miljöpåverkan. Det visar studier av offentliga organisationers inköp. Bland annat Sollentunastudien och studier av kommuner i Norge och en region i Danmark. Sollentunastudien 42 visar, genom en så kallad LCA input-output metod, kommunens miljöbelastning i form av koldioxidekvivalenter. Miljöbelastningen som uppstår vid tillverkningen och utvinning av råvaror för att åstadkomma de varor och tjänster som kommunen köper in är betydande och kan inte bortses ifrån. Dessa studier har undersökt varors miljöpåverkan genom livscykelanalyser (LCA). Några områden, byggande av hus och anläggningar, livsmedel och transporter ger stor påverkan men deras relativa andel av den totala klimatpåverkan minskar betydligt och istället växer IT och datorer fram som en betydande post. Men den största andelen av de totala utsläppen utgörs av en mängd olika små poster i inköpen. 42 Wedin ( )
24 MILJÖSTYRNINGSRÅDET DATUM SIDOR 24 (52) Under 2012 genomfördes enligt uppgift inga större entreprenader av byggnader eller anläggningar. Sådana arbeten hade påverkat utfallet och uppvisat dessa arbeten som en enskilt stor post. Posterna är beräknade som koldioxidekvivalenter per ekonomisk aktivitet per nämnd och sedan sammanräknade. Beräknas koldioxidekvivalenterna istället tvärs över organisationsindelningar och per inköp och konto, vilket kan motsvara en kategorisering, så blir utfallet annorlunda. Miljöstyrningsrådet har beställt en fördjupad analys 43 av Sollentunastudien. Fördjupningen handlar om att gruppera konton för inköp, tvärs över alla nämnder, som är av samma typ eller representerar en specifik miljöaspekt som skall identifieras. Studien kan ge en fingervisning om klimatpåverkan från kommuners inköp men är inte statistiskt representativt eftersom inga studier på fler kommuner har gjorts. 43 Wedin ( )
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Säffle kommun
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Säffle kommun Antagen av kommunfullmäktige 24 september 2012, 151 2 Innehållsförteckning Inledning... 3 1. Förhållningssätt... 3 2. Samordnad upphandling... 4 3. Standardisering...
Riktlinjer för upphandling
Riktlinjer för upphandling Fastställt av kommunfullmäktige 2006-06-21 143 Ersätter kommunfullmäktiges beslut 1994-10-27 90 Senast förändrat av kommunfullmäktige 2008-08-27, 184 INLEDNING 3 OMFATTNING 3
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer upphandling och inköp Dnr Ks 11/159 Riktlinjer för upphandling och inköp Ånge kommunkoncern Antagen av kommunstyrelsen 2011-06-07 110 841 81 Ånge kommun tel 0690-250 100 e-post ange@ange.se
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar Direktupphandling får användas om kontraktets värde uppgår till: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Högst 505 800 kronor, dvs. högst 28 procent
Om de offentliga inköpens klimatpåverkan. Seminarium under Almedalsveckan, Visby kl. 8:30
1 [6] Hållbarhetsavdelningen Jens Johansson, Heini-Marja Suvilehto Telefon Jens.johansson@uhmynd.se Om de offentliga inköpens klimatpåverkan. Seminarium under Almedalsveckan, Visby. 2017-07-06 kl. 8:30
Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?
Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Vårgårda kommun gör varje år inköp för en stor summa pengar. Alla inköp måste vara upphandlade enligt de lagar
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer för upphandling och inköp Ett normerande dokument som kommunfullmäktige fattade beslut om 26 mars 2018. Dokumentnamn Fastställd av Gäller från Sida Riktlinjer för upphandling och inköp Kommunfullmäktige
Miljöintegrerad spendanalys
Miljöintegrerad spendanalys verktyg för prioriteringar - Arbete pågår Jens Johansson 2017-02-09 Upphandlingsmyndighetens uppdrag ge stöd till upphandlande myndigheter, enheter och leverantörer. bidra till
BUY SMART Green Procurement for Smart Purchasing. Upphandling och skydd av klimatet. D6.3 Nationell skrift om grön upphandling - Sverige.
BUY SMART Green Procurement for Smart Purchasing Upphandling och skydd av klimatet D6.3 Nationell skrift om grön upphandling - Sverige Lighting www.buy-smart.info Det här dokumentet har tagits fram inom
Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun
Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun Antagen av kommunfullmäktige 2013-10-28 93 Gäller från och med 2013-11-26 Reviderad 2014-11-03 av upphandlingsenheten Innehåll Syfte...3 Regler...3
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar Direktupphandlingsgränsen är: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Högst 534 890 kronor, dvs. högst 28 procent av tröskelvärdet som är 1 910 323 kronor.
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer för upphandling och inköp Dnr ks 09/127 Riktlinjer för upphandling och inköp Ånge kommunkoncern Antagen av kommunstyrelsen 2010-02-02, 14 841 81 Ånge kommun tel 0690-250 100 e-post ange@ange.se
Miljöintegrerad spendanalys
Miljöintegrerad spendanalys verktyg för prioriteringar - Arbete pågår Jens Johansson 2017-02-09 Upphandlingsmyndighetens uppdrag ge stöd till upphandlande myndigheter, enheter och leverantörer. bidra till
Policy för inköp och upphandling inom Värmdö kommun
Policy för inköp och upphandling inom Värmdö kommun Värmdö kommuns inköps- och upphandlingspolicy gäller för alla typer av inköp och upphandlingar som görs inom kommunen eller kommunens bolag. 1 Syfte
Så påverkas Lunds kommuns upphandlingsarbete
Så påverkas Lunds kommuns upphandlingsarbete Lunds kommun och Lunds kommuns användande av ramavtal Vad kommer den förändrade lagstiftningen att innebära? Exempel på problemområden Sammanfattning och förslag
Policy. Inköps och upphandlingspolicy KS14-293 003. Föreskrifter. Plan. Program. Reglemente. Riktlinjer. Strategi. Taxa
KS14-293 003 Inköps och upphandlingspolicy Föreskrifter Plan Policy Program Reglemente Riktlinjer Strategi Taxa Inledning Bjurholms kommun (nedan kallad kommunen) köper varor, tjänster och entreprenader
SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Inköps- och upphandlingspolicy för Sollentuna kommun Fastställd av fullmäktige 2011-04-13, 51 Reviderad av fullmäktige 2016-09-15, 103, Dnr 2016/0075 KS.150 Reviderad av fullmäktige 2018-05-17, 67, Dnr
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGS- POLICY FÖR HÖÖRS KOMMUN
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGS- POLICY FÖR HÖÖRS KOMMUN Denna inköps- och upphandlingspolicy gäller för Höörs kommuns samtliga nämnder och är en vägledning till förtroendevalda och tjänstemän i upphandlingsfrågor.
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp
Datum: 2013-12-20 Dnr: Sida: 1 (8) Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp Dessa tillämpningsanvisningar avser att tydliggöra antagna riktlinjerna för upphandling och inköp, samt
Inköps- och upphandlingspolicy
1(5) Dnr: KS 2017/2955 Inköps- och upphandlingspolicy Antagen av kommunfullmäktige 2018-01-29, 5 Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47
Inköps- och upphandlingspolicy
Inköps- och upphandlingspolicy Dokumentnamn: Policy Dokumentansvarig: Ekonomifunktionen/upphandling Beslutad av: Kommunfullmäktige Beslutsdatum: 2016-12-19 DNR: KS-2016/00426 Policy för upphandling och
Upphandling. Kvalité, innovation, sociala krav. Thomaz Ohlsson Sveriges kommuner och landsting
Upphandling Kvalité, innovation, sociala krav Thomaz Ohlsson Sveriges kommuner och landsting Kvalité? Vad är kvalitet för dig? Hur ska du formulera detta för att få ut det du vill av en upphandling? Hur
Att beställa varor och tjänster i kommunal regi 2012-05-09. Johan Almesjö Inköp Gävleborg. Mikael Hallqvist Gävle Kommun 2012-05-09
Att beställa varor och tjänster i kommunal regi 2012-05-09 Johan Almesjö Inköp Gävleborg Mikael Hallqvist Gävle Kommun 2012-05-09 1 Vision Mål Partnern för den bästa affären Ägare Förtroende Kunder Trogna
SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Inköps- och upphandlingspolicy för Sollentuna kommun Fastställd av fullmäktige 2011-04-13, 51 Reviderad av fullmäktige 2016-09-15, 103/2016, Dnr 2016/0075.KS.1. Innehållsförteckning 1 Inledning... 2 2
Beslutad av: Regionstyrelsen, Diarienummer: RS Giltighet: från till Riktlinje. Inköp
Beslutad av: Regionstyrelsen, 2016-09-27 Diarienummer: RS-2016-03129 Giltighet: från 2017-01-01 till 2021-12-31 Riktlinje Inköp Riktlinjen gäller för: Västra Götalandsregionen Innehållsansvar: Koncernstab
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer upphandling och inköp Dnr Ks 11/159 Riktlinjer för upphandling och inköp Ånge kommunkoncern Antagen av Kommunstyrelsen 2015-10-06, 149 841 81 Ånge kommun tel 0690-250 100 e-post ange@ange.se
Policy. Inköps- och upphandlingspolicy KS Föreskrifter. Plan. Program. Reglemente. Riktlinjer. Strategi. Taxa
KS17-323 003 Inköps- och upphandlingspolicy Föreskrifter Plan Policy Program Reglemente Riktlinjer Strategi Taxa Version Antagen Giltig från och med Dokumentansvarig 1.0 Kommunfullmäktige 2017-01-01 Ekonomiavdelning
Inköpspolicy Malmö Stad
Inköpspolicy Malmö Stad INNEHÅLL 3 Förord Malmö stad handlar varor, tjänster och entreprenader för åtskilliga miljarder årligen. Inköpsverksamheten i staden är omfattande och viktig för att stadens verksamheter
UPPHANDLINGSPOLICY. Datum RF Diarienr (5)
UPPHANDLINGSPOLICY Datum RF 2018-02-27 Diarienr 1503081 1 (5) Upphandling är en strategiskt viktig fråga för. Upphandling ska utgå från välfärdens och medborgarnas behov och målet är att skapa goda affärer.
Inköpspolicy för Östhammars kommun
Inköpspolicy för Östhammars kommun Antagen i kommunfullmäktige 2017-06-13, 68 osthammar.se Datum Dnr Sid 2017-06-13 KS-2017-6 1 (4) Inköpspolicy Tillämpning Denna policy gäller för alla inköp som görs
Yttrande över slutbetänkandet Goda affärer en strategi för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12)
Socialdepartementet 103 33 Stockholm Datum Dnr Ert datum Er referens 2013-06-14 15-2013-0283 2013-03-13 S2013/1826/RU Yttrande över slutbetänkandet Goda affärer en strategi för hållbar offentlig upphandling
Inköps- och upphandlingspolicy
Inköps- och upphandlingspolicy Antagen av kommunfullmäktige/2016-02-25 2 (6) Innehållsförteckning 1 Inköps- och upphandlingspolicy... 3 1.1 Övergripande förhållningssätt... 3 1.2 Inköps- och upphandlingsenhetens
Hållbara perspektiv. Etappmål
Hållbara perspektiv I Borås Stad finns kunskap och engagemang i hållbarhetsfrågor. Kunskap ger grund för hållbara val vid konsumtion av varor och tjänster. Strukturerat miljöarbete skapar delaktighet och
STOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY
Kommunfullmäktige Beslutsdatum 2007-03-26 Reviderad 2014-02-17 Sida 1 (6) Dokumentets mottagare, förvaltning och uppföljning Detta dokument vänder sig till dem som fattar beslut i inköps- och upphandlingsfrågor
Policy för inköp och upphandling
Policy för inköp och upphandling Policy för inköp och upphandling Dnr KS 2014-555 Typ av dokument: Policy Handläggare: Upphandlare, Elin Johansson Antagen av: Kommunfullmäktige Revisionshistorik: Ersätter
Bilaga 3, KF 94/2017 Sidan 1 av 13. Centraliserat inköp. H u r, n ä r o c h v a r f ö r?
Sidan 1 av 13 Centraliserat inköp H u r, n ä r o c h v a r f ö r? Sidan 2 av 13 Varför prioritera inköp? Inköp behöver prioriteras: Det finns effektivitets- och besparingspotential om inköp används strategiskt
POLICY Ett uttalande i generella ordalag Som beskriver ett önskvärt beteende
POLICY Ett uttalande i generella ordalag Som beskriver ett önskvärt beteende Antagen av Kommunstyrelsen 2007-05-21, KS 117 Inledning För att verksamheten i kommunen skall fungera och servicenivån till
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern. Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39 2(5) Inledning Karlskrona kommunkoncern (nedan kallad kommunen) köper varor, tjänster och entreprenader
Miljöpolicy. Miljöpolicy
Miljöpolicy Innehållsförteckning Falköpings kommun som förebild 3 Internt miljöarbete 3 Fokusområden 4 Transporter 4 Lokaler 4 Mat 5 Dokumenttyp Policy Antagen av Kommunfullmäktige 2011-01-31 Dokumentansvarig
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp Mariestad Antaget av Kommunstyrelsen Mariestad 2015-09-14 Datum: 2015-08-28 Dnr: Sida: 2 (13) Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för
Åstorps kommuns Upphandlings- och inköpspolicy
Åstorps kommuns Upphandlings- och inköpspolicy Beslutat av Kommunfullmäktige 2017-04-24 44 Dnr 2017 / 109 Upplaga 1 2 (6) Inledning Upphandling ska göras vid köp av varor och tjänster. Lagen om offentlig
INKÖPS OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Umeå kommunkoncern. Antaget av Umeå kommunfullmäktige
INKÖPS OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Umeå kommunkoncern Antaget av Umeå kommunfullmäktige 2011-05-30. 2(5) Inledning Umeå kommunkoncern (nedan kallad kommunen) köper varor, tjänster och entreprenader för
Upphandlingspolicy. Antagen i Kommunfullmäktige
Upphandlingspolicy Antagen i Kommunfullmäktige 2011-02-09 Ekonomiavdelningen Datum Upphandlingsfunktionen 2010-12-20 Upphandlingspolicy för Vårgårda kommun Styrdokument Vid all upphandling skall, utöver
UPPHANDLINGSPOLICY FÖR KOMMUNERNA HANINGE OCH NYNÄSHAMN
UPPHANDLINGSPOLICY FÖR KOMMUNERNA HANINGE OCH NYNÄSHAMN Innehållsförteckning Upphandlingspolicy 2 Syfte och inledning 2 Ansvar 2 Uppföljning 3 Hållbar upphandling 3 Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/Datum
LANDSTINGET OCH MILJÖARBETET. Åsa Paletun - Miljöstrateg
LANDSTINGET OCH MILJÖARBETET Åsa Paletun - Miljöstrateg ÄR VÅR MILJÖ VÄRD ATT VARA RÄDD OM? Bilder från WWF och eget foto HUSHÅLLNING MED NATURRESURSER Tecknare: Max Gustafsson Vi har den planet vi har
BOTKYRKA KOMMUN Författningssamling
1(5) UPPHANDLINGS- OCH INKÖPSPOLICY FÖR BOTKYRKA KOMMUN Denna policy ersätter Upphandlingspolicy för Botkyrka kommun och Riktlinjer för Botkyrka kommuns upphandlingar, antagna av kommunfullmäktige 2005-09-29,
Miljöanpassad offentlig upphandling
Miljöanpassad offentlig upphandling The training material was produced using the materials developed by ICLEI within the context of the PRIMES project (www.primes-eu.net). Co-funded by the Intelligent
Effektiva inköp i svenska. E-inköpsdagen
Effektiva inköp i svenska staten E-inköpsdagen 12 maj 2009 Regeringen g vill effektivisera inköpsprocessen i tre steg E-faktura (2005-2008) E-beställning (2009-2013) E-upphandling (2009-2011) Ansvar: ESV
Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun
Kommunledningskontoret, ekonomienheten Peter Johansson, 0531-52 60 31 peter.johansson@bengtsfors.se POLICY Antagen av KF 1(5) KSN 2016-000915 94/2017 Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors v:\klk\gemensam\tjänsteskrivelser\2017\ekonomichef\upphandlingspolicy.docx
Kvalitet och verksamhetsutveckling
RIKTLINJER Kvalitet och verksamhetsutveckling Fastställd av regiondirektören Framtagen av regionstyrelseförvaltningen Datum 2019-06-18 Gäller 2019-2021 Version 2.0 God kvalitet har aldrig varit så viktigt
Kommunstyrelsen Finspångs Tekniska Verk AB Vallonbygden AB Kommunfullmäktige (f.k.) Uppföljning av granskningar kring avtalstrohet inom bolagen.
Tjänsteskrivelse 1 (1) Handläggare Datum Beteckning Kommunrevisionen 2014-03-31 MISSIVSKRIVELSE Kommunstyrelsen Finspångs Tekniska Verk AB Vallonbygden AB Kommunfullmäktige (f.k.) Uppföljning av granskningar
Så strategisk är den svenska upphandlaren
Så strategisk är den svenska upphandlaren Stockholm Göteborg Malmö Johan Lundvall Johan.lundvall@affarsconcept.se 072-540 57 43 Ett konsultföretag inom SKLkoncernen och verksamt inom offentlig upphandling
Upphandlings- och inköpspolicy för Växjö kommun
Styrande dokument Senast ändrad 2014-08-26 Upphandlings- och inköpspolicy för Växjö kommun Dokumenttyp Styrande dokument Dokumentansvarig Upphandlingsenheten Dokumentinformation - Dokumentnamn Upphandlings-
Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun
Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun Innehåll 1. Varför en handledning i upphandling?... 1 2. Inledning... 1 3. Mål och viljeinriktning... 1 4. Lagen om offentlig upphandling...
Nytt program för upphandling och inköp. Stefan Nordin stadsledningskontoret
Nytt program för upphandling och inköp Stefan Nordin stadsledningskontoret The Capital of Scandinavia Nytt program för upphandling och inköp Program ersätter policy i enlighet med staden intention att
Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag
Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag Dokumenttyp Policy Fastställd/upprättad 2009-09-28 av Kommunfullmäktige 88 Senast reviderad 2014-02-27 av Kommunfullmäktige 5 Detta dokument gäller för
Miljöledningssystem FURNITURE CONSULTING AB
Miljöledningssystem FURNITURE CONSULTING AB 2008-01-01, reviderad 2011-08-01 Miljöledningssystem FC. AB Organisation och ansvar Ledningsgrupp Verkställande direktör Dan-Henrik Eriksson Ekonomi/ administration
Svanenmärkning av Hotell, Restauranger och Konferenser (HRK) Fördjupningsmaterial
Svanenmärkning av Hotell, Restauranger och Konferenser (HRK) Fördjupningsmaterial PPT slide 5: fördjupad info HRK Varför Svanen? Fem enkla skäl: Svanen är ett kostnadseffektivt verktyg i miljöarbetet.
Inköps- och upphandlingspolicy
Diarienr 2016/00929-KS nternati Inköps- och upphandlingspolicy för Västerås stad med helägda bolag Antagen av kommunfullmäktige 5 maj 2011 Reviderad av kommunfullmäktige 9 mars 2017 program policy handlingsplan
Offentlig upphandling en koloss på lerfötter
Offentlig upphandling en koloss på lerfötter Offentliga upphandlingar i Sverige uppgår till hisnande 500 miljarder SEK per år innebärande 20 % av Sveriges BNP och ca 55 000 SEK per svensk invånare. Antalet
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING Antagen av kommunfullmäktige 2011-04-14 32 Senast reviderad av kommunfullmäktige 2016-06-02 61 Dnr: KA 2016/302 Ekonomiavdelningen Jörgen Karlsson, Ekonomichef ALLMÄNT
Inköps- och upphandlingspolicy
1/6 Beslutad när: 2017-02-27 35 Beslutad av Diarienummer: Ersätter: Gäller för: Gäller fr o m: 2017-02-28 Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Kommunfullmäktige KS/2016:706-003 Upphandlingspolicy
Riktlinjer för inköp och upphandling inom Värmdö kommun
Riktlinjer för inköp och upphandling inom Värmdö kommun Detta dokument beskriver hur professionella inköp och upphandlingar ska göras, vilka generella riktlinjer som finns och hur ansvarsfördelningen ser
Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys
Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys Peter Lindblom janpeterlindblom@hotmail.com 2012-02-02 1 1 Liten agenda Grundläggande principer vid offentlig upphandling Dagens
Riktlinjer för upphandlingar och inköp i Härnösands kommun
2012-10-19 Sidan 1 av 5 Kommunstyrelseförvaltningen Riktlinjer för upphandlingar och inköp i Härnösands kommun Förutsättningar Härnösands kommun (kommunen) bedriver en verksamhet vars tyngdpunkt ligger
Offentlig upphandling. Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman
Offentlig upphandling Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman Agenda Kort om Upphandlingsmyndigheten Om upphandlingsreglerna Ny upphandlingslagstiftning Nyheter i nya LOU- en överblick Upphandlingsprocessen
Samma krav gäller som för ISO 14001
Förordning (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter Relaterat till motsvarande krav i ISO 14001 och EMAS De krav som ställs på miljöledningssystem enligt EMAS är samma som ingår i ISO 14001. Dessutom
Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid möte med generaldirektörer den 14 mars 2013
KKV1000, v1.3, 2011-12-15 2013-03-18 1 (5) Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid möte med generaldirektörer den 14 mars 2013 1. Upphandling i samband med intern och extern representation För
VÄRMEKs Upphandlingskoncept HÅLLBAR UPPHANDLING
VÄRMEKs Upphandlingskoncept HÅLLBAR UPPHANDLING VÄRMEK vill att man vid användande av VÄRMEK-avtal ska känna sig säker på att man engagerar leverantörer som tar ansvar för sina produkter miljömässigt,
Upphandlingspolicy. Antagen av kommunfullmäktige
Upphandlingspolicy Antagen av kommunfullmäktige 2011-10-03 2011-08-17 1 (5) Innehåll SAMMANFATTNING...2 1. INLEDNING OCH SYFTE...2 2. INTERN HANDLÄGGNING...2 3. SAMORDNING...3 4. MILJÖHÄNSYN...3 5. ETISKA
Den goda affären. - en strateg i för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12)
Den goda affären - en strateg i för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12) Utvärdera offentlig upphandling ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv samt föreslå förbättringsåtgärder Förbättra
Frågor för framtiden och samverkan
En dag om Framtidens lantbruk Frågor för framtiden och samverkan Anita Lundström Naturvårdsverket Ultuna, Uppsala, 18 oktober 2011 Framtidens lantbruk står inför stora utmaningar och förändringar såväl
UPPHANDLINGSPOLICY. Reviderad av landstingsstyrelsen 2011-02-15. Antagen av landstingsfullmäktige 2010-02-10 (LS 0912-1005)
LS 1102-0181 UPPHANDLINGSPOLICY Reviderad av landstingsstyrelsen 2011-02-15 Antagen av landstingsfullmäktige 2010-02-10 (LS 0912-1005) Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik och upphandling 2 (6)
Riktlinjer för upphandling
Riktlinjer för upphandling KS 2011-156 Antagna av kommunfullmäktige den 22 november 2011 166. Riktlinjer för upphandling gäller kommunens samtliga nämnder och verksamheter och kommunens bolag. Riktlinjerna
1C:Från inköp till betalning - hela processen
A Basware Presentation 1C:Från inköp till betalning - hela processen Mia Lenman Matti Bjerking 6:e okt 2011 En disciplinerad och systematisk förbättringsprocess applicerat på alla typer av inköp av råvaror,
Klimathänsyn vid upphandling Klimatkommunernas workshop om upphandling Innehåll
Klimathänsyn vid upphandling Klimatkommunernas workshop om upphandling 2018 03 14 Innehåll De offentliga inköpens klimatpåverkan Livscykelperspektivet Klimathänsyn vid upphandling angreppssätt Vårt stöd
FAKULTETENS HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖ OCH HÅLLBAR UTVECKLING ÅR
2007-09-04 Dnr F8 /07:407 GÖTEBORGS UNIVERSITET UTBILDNINGSVETENSKAPLIGA FAKULTETENS HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖ OCH HÅLLBAR UTVECKLING ÅR 2007-2010 Fastställd av Utbildningsvetenskapliga fakultetsnämnden
Den goda affären. - en strateg i för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12)
Den goda affären - en strateg i för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12) Utvärdera offentlig upphandling ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv samt föreslå förbättringsåtgärder Förbättra
Upphandlings- och inköpspolicy
Kommunfullmäktige POLICY 2015-05-20 Antagen av Kommunfullmäktige 1(9) Paragraf 2015-09-28 108 Upphandlings- och inköpspolicy 2(9) Innehåll 1 Upphandlings- och inköpspolicy... 3 1.1 Syfte... 3 1.2 Intern
Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad
Styrelsehandling nr 14b 2016-04-15 Göteborgs Stad Upphandling & inköp Gemensamt för staden Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad - Policy N010G00167 Version: 2 Gällande from
GWA ARTIKELSERIE. Offentlig upphandling quo vadis? Rättsområde: Författare: Offentlig upphandling Emma Johannesson & Sara Karlsson Datum: 2012-08-28
GWA ARTIKELSERIE Titel: Offentlig upphandling quo vadis? Rättsområde: Författare: Offentlig upphandling Emma Johannesson & Sara Karlsson Datum: 2012-08-28 Dåliga upphandlingar, brister i äldreomsorgen,
Ökad svensk konkurrenskraft OCH ett hållbart samhälle fokus på innovation i offentlig upphandling
Ökad svensk konkurrenskraft OCH ett hållbart samhälle fokus på innovation i offentlig upphandling Innovation en förutsättning för god offentlig upphandling Teknikföretagen och våra medlemsföretag vill
Inköps- och upphandlingspolicy
nternati Inköps- och upphandlingspolicy för Västerås stad med helägda bolag Antagen av Kommunfullmäktige 5 maj 2011 program policy handlingsplan riktlinje program uttrycker värdegrunder och förhållningssätt
Miljöhänsyn i upphandling
Miljöhänsyn i upphandling Marlene Sahibzada, upphandlingschef marlene.sahibzada@harryda.se 031-724 6321 1 2010-01-26 Administrativt stöd Upphandlingsenheten i Härryda kommun Våra ansvarsområden: Enheten
Upphandling i kommunala bolag
Revisionsrapport Upphandling i kommunala bolag Halmstads kommun Januari 2009 Bo Thörn Innehållsförteckning INLEDNING 1 UPPDRAG 1 GENOMFÖRANDE 1 RESULTAT 1 KOMMUNENS RIKTLINJER 1 HALMSTADS FASTIGHETS AB
RIKTLINJER FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING
RIKTLINJER FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING 2 Riktlinjer för inköp och upphandling Daterad 2017-05-17 Fastställd Kommunfullmäktige 2015-03-30 19, Reviderad Kommunfullmäktige 2017-09-18 75 Produktion Kommunledningskontoret
Klimatpåverkan från stockholmarnas konsumtion
Miljöförvaltningen Plan och miljö Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2018-05-29 Handläggare Charlotta Porsö Telefon: 08-508 28 986 Till Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2018-06-12 p. 23 Klimatpåverkan från stockholmarnas
Innovationsupphandling utvecklar din verksamhet
Innovationsupphandling utvecklar din verksamhet Alla offentliga verksamheter har möjligheter att göra innovationsupphandlingar. Inledning Offentlig sektor upphandlar årligen varor och tjänster för cirka
Miljöprogram 2013-2016
Datum 2012-10-04 Version 12 Upprättare Susanna Andersson, miljöchef Miljöprogram 2013-2016 Miljöpolitiskt måldokument Miljöpolitiskt måldokument för Landstinget Gävleborg Förord Denna skrift utgör ett
Svanenmärkning av Dagligvaruhandeln. Fördjupningsmaterial
Svanenmärkning av Dagligvaruhandeln Fördjupningsmaterial PPT slide 5: fördjupad info Dagligvaruhandeln Varför Svanen? Fem enkla skäl: Svanen är ett kostnadseffektivt verktyg i miljöarbetet. Det spar inte
Policy. Inköp. Gäller för Stockholms läns landsting. Diarienummer LS Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med
Policy Inköp Gäller för Stockholms läns landsting Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av 1200504 Informationssäkerhetsklass 2 (10) Innehållsförteckning 1.
InItIatIvet för. miljö ansvar
InItIatIvet för miljö ansvar Initiativet för miljöansvar Initiativet för Miljöansvar är ett av CSR Västsveriges handlingsprogram för ökat ansvarstagande, lokalt som globalt. Det är tänkt att kunna fungera
FAKULTETENS HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖ OCH HÅLLBAR UTVECKLING ÅR
Dnr F 8 3503/08 GÖTEBORGS UNIVERSITET UTBILDNINGSVETENSKAPLIGA FAKULTETENS HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖ OCH HÅLLBAR UTVECKLING ÅR 2007-2010 Fastställd av Utbildningsvetenskapliga fakultetsnämnden Göteborgs
Granskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet Yvonne Lundin C 4 Energi AB och C 4 Elnät AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 2 1.3 Metod och avgränsning 2 2 Iakttagelser
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: 2018-11-05 Dnr: HDa 1.2-2018/1386 Ersätter: DUC 2014/1879/10 Relaterade dokument: Policy för upphandling, Handläggningsordning
Elektroniska inköp steget före e-fakturan. Stora e-upphandlingsdagen 15 maj 2008
Elektroniska inköp steget före e-fakturan Stora e-upphandlingsdagen 15 maj 2008 Bakgrund Politiska mål för e-förvaltning Strategi och nationell handlingsplan Förändringar inom upphandlingsområdet Enhet
Spendanalys ett exempel på inköpsstruktur
ABB Spendanalys ett exempel på inköpsstruktur Triple Steelex Industridag 8 maj, 2008 ABB Group AB, Power -1-Transformers - 1-4/29/2008, Introduction Area Sales Manager Power Transformers ABB AB S-771 80
Vilken miljöpåverkan har inköpen? - Miljöspendanalys Jens Johansson
Vilken miljöpåverkan har inköpen? - Miljöspendanalys Jens Johansson HBV 2019-03-20 Upphandlingsmyndigheten Sunda offentliga affärer för en hållbar framtid Upphandlingsmyndighetens uppdrag En stödjande
Revisionsrapport. Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen. Sammanfattning
Revisionsrapport Göteborgs universitet Box 100 405 30 Göteborg Datum Dnr 2012-02-13 32-2011-0676 Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen Riksrevisionen har som ett led i den årliga
Inköps- och upphandlingspolicy
Inköps- och upphandlingspolicy Inköps- och upphandlingspolicy Datum för beslut: 2017-06-12, 36 Kommunledningskontoret Reviderad: Beslutsinstans: Kommunfullmäktige Giltig till: 2020-12-31 Policy för upphandling