Ert dnr UF/2010/69908/FIM Remiss avseende Europeiska kommissionens förslag till en inre marknadsakt

Transkript

1 1(5) Datum Diarienummer Dokumenttyp REMISSVAR Enheten för främjande och EU:s inre marknad Utrikesdepartementet Fredsgatan STOCKHOLM Ert dnr UF/2010/69908/FIM Remiss avseende Europeiska kommissionens förslag till en inre marknadsakt Tillväxtverket har till uppgift att utveckla och genomföra insatser som främjar entreprenörskap, ökad konkurrenskraft och tillväxt i företag i alla delar av landet. Myndigheten ska verka för hållbara lösningar och främja tillgängligheten till kommersiell och offentlig service för företag och medborgare i serviceglesa områden. Tillväxtverket arbetar med en rad insatser för att underlätta företagande och skapa tillväxt i hela landet. Tillväxtverket genomför de svenska regionala strukturfondsprogrammen i rollen som förvaltande myndighet för 8 regionala program och ett gränsregionalt program. Tillväxtverket har också delat ansvar (tillsammans med Vinnova och Energimyndigheten) för genomförande av EU programmet Konkurrenskraft och innovation, (CIP). Tillväxtverket har också en rad formella uppgifter (bl a sekretariat för Övervakningskomittéer och 1:st level control ) liksom pådrivande uppgifter för att få ett bra svenskt genomförande av och deltagande i de 13 transnationella, gränsregionala och interregionala EU program som Sverige deltar i. Tillväxtverkets roll är att skapa kunskap och sprida kunskap om de gränsöverskridande programmen och för Östersjösamarbetet. Remissvaret är skrivet utifrån de erfarenheter och lärdomar, som detta arbete har resulterat i. Tillväxtverkets synpunkter Tillväxtverket är positivt till kommissionens meddelande KOM (2010) 608 På väg mot en inre marknadsakt, enligt vilket kommissionen ämnar komma med 50 olika åtgärder för att stärka den inre marknaden. EU:s värdeandel av svensk export uppgick under de första tre kvartalen 2010 till 58 procent. Samtidigt uppgick EU:s andel av importen till 67 Tillväxtverket Götgatan 74 tillvaxtverket@tillvaxtverket.se Box 4044 Tel: Stockholm Fax:

2 2(5) procent. 1 En välfungerande inre marknad är en förutsättning för fortsatt ekonomisk tillväxt och välfärd. Följande fem åtgärder är mest prioriterade från Tillväxtverkets sida: Förslag nr 1: EU-patent Förslag nr 6: Standardisering Förslag nr 12: SME:s tillgång till kapitalmarknaderna Förslag nr 17: Förenkla och modernisera reglerna för offentlig upphandling Förslag 49: Främja en gemensam kontaktpunkt där enskilda och företag kan få information och tillträde till stödtjänster när det gäller deras rättigheter på den inre marknaden. Då den administrativa regelbördan ofta anges som ett hinder för tillväxt bör den generella utgångspunkten för alla förslag vara att i så stor mån som möjligt åstadkomma regelförenkling. Vidare bör det säkerställas att det finns arbetskraft med rätt kompetens att tillgå. Anta förslagen rörande EU-patentet, dess språkordning och det harmoniserade systemet för tvistlösning Sverige tillhör världstoppen i antalet tagna patent, per invånare och i absoluta tal. Men för att ett svenskt företag skall kunna få ett patent i hela EU måste det ansöka i alla 27 EU-länderna på alla nationella språk. Denna procedur gör det mer än tio gånger dyrare att få ett patent i EU än i USA. Det är särskilt viktigt för små och medelstora företag att det skapas ett lätthanterligt, kostnadseffektivt och enhetligt patentskydd för att tekniska framsteg och tillväxt skall kunna stimuleras. Förslag om ändring av regleringsramen rörande standardisering för att göra standardiseringsförfarandena mer effektiva, dynamiska och välförankrade, samt för att utvidga tillgången till dessa förfaranden till att även omfatta tjänster Standardisering är ett viktigt horisontellt instrument för konkurrenskraft och har mycket stor betydelse för bland annat produktsäkerhet och hållbar utveckling. Standarder ger ofta en värdefull möjlighet att överföra resultat från forskning och utveckling till praktiskt arbete och vidare till specialisering. Olika nationella standarder utgör de facto ett hinder vid gränsöverskridande handel och 1 Kommerskollegium, Sveriges utrikeshandel med varor och tjänster samt direktinvesteringar översiktlig analys av utrikeshandelsstatistiken för 1-3 kvartalen 2010 (Dnr ).

3 3(5) internationalisering. Eftersom den svenska ekonomin är exportorienterad är det extra viktigt för svenska företag att handelshinder i form av olika nationella standarder minskas genom gemensamma europeiska standarder. Förbättra de små och medelstora företagens tillgång till kapitalmarknaderna Det finns i princip ingen brist på riskvilligt kapital för etablerade företag, men riskkapitalbolagen är i huvudsak koncentrerade till storstadsområden. Det är framför allt företag efter den tidiga fasen, dvs vid marknadsintroduktion, som har svårt att få finansiering dels på grund av brist på kapital till fonderna, dels för att avkastningen är för låg i relation till den risk man tar. Riskkapitalbolagen satsar framför allt på säkra kort, företag som snabbt kan vända kassaflödet. Idag finns det endast ett fåtal riskkapitalbolag (i Sverige) som medvetet satsar på den tidiga fasen. Vanligare är att affärsänglar går in och investerar kapital och kompetens i de tidiga faserna. Stora, kapitalintensiva, högriskinvesteringar eller pilotanläggningar med stora initiala kostnader har också svårt att få finansiering i Sverige. Det är få aktörer som klarar stora kapitalsatsningar med lång uthållighet. Samma problematik finns för innovationsbolag där en kommersialisering ofta innebär en internationell etablering vilket kräver kapital och uthållighet. Det är även sedan länge kända uppgifter att företagare med utländsk bakgrund, kvinnor, företag i glesbygd samt unga företagare har svårare att få finansiering. Förenkla och modernisera reglerna för offentlig upphandling I dagsläget deltar en alldeles för liten andel av de små och medelstora företagen i offentlig upphandling. Detta är negativt ur två aspekter; företagen går miste om affärsmöjligheter samtidigt som det inte säkerställs att den offentliga sektorn får in anbud som är tillräckligt konkurrensutsatta. Ett för komplicerat och invecklat system anses allmänt vara orsaken till företagens ringa deltagande. Vidare skulle offentlig upphandling i en mycket större grad kunna användas för att stimulera innovation, utvecklandet av ny miljövänligt teknik och hållbar utveckling.

4 4(5) Främja en gemensam kontaktpunkt där enskilda och företag kan få information och tillträde till stödtjänster när det gäller deras rättigheter på den inre marknaden. Brist på adekvat information uppges 2 vara bland de tre största externa hindren bland europeiska små och medelstora företag för internationalisering. Som ett led att åtgärda detta har kommissionen omarbetat portalen Your Europe till en enda gemensam kontaktpunkt. Ett liknande initiativt har gjorts på nationell nivå i form av portalen Verksamt.se, vilken har utvecklats i samverkan av Bolagsverket, Skatteverket och Tillväxtverket. Där hittar både företag och privatpersoner information, verktyg och e-tjänster från flera myndigheter på ett ställe. Man kan bland annat skapa en affärsplan och registrera företag. Planen är att man i framtiden kommer att kunna göra ännu mer. Kommissionen ämnar marknadsföra Your Europe i medlemsländerna samt bygga ut informationen med nationella uppgifter (specifik situation i varje medlemsstat, nödvändiga formaliteter, lokala kontakter etc.). Det är av vikt att företag så väl som privatpersoner har tillgång till adekvat information både på nationell och EU-nivå. Regelförenkling Även om förslaget till en inre marknadsakt är omfattande så fattas ett antal åtgärder. Vissa EU-regler utgör idag en stor administrativ börda, speciellt för små och medelstora företag. Det ska vara enkelt att starta, driva och utveckla företag och därför är det viktigt att de regler som finns är enkla, lättförståeliga och ändamålsenliga. Med ett väl fungerande regelverk kan företag ägna mer tid och resurser åt sin kärnverksamhet. Vid utformade av den inre marknadsakten är det därför viktigt att ha regelförenkling som utgångspunkt. Säkerställande av tillgång på kompetent arbetskraft Förutom regelförenkling bör även fokus läggas på att säkerställa tillgången på rätt kompetens. Brist på tillgång till arbetskraft med rätt kompetens anges ofta som ett av de största hindren för tillväxt. EU:s program för livslångt lärande skulle här kunna spela en viktig roll. 2 Internationalisation of European SMEs Final Report, Entrepreneurship Unit, Directorate- General for Enterprise and Industry, European Comission, 2010

5 5(5) Beslut i detta ärende har fattats av stf generaldirektör Göran Theolin. I handläggningen har Jon Nyqvist och Andreas Backfolk (föredragande) medverkat. Göran Theolin Andreas Backfolk