Samrådsredogörelse - Granskningshandling

Transkript

1 KS Detaljplan för fastigheten Dergården 1:249 m fl, Idrottshall vid Lerums gymnasium, i Lerums kommun Samrådsredogörelse - Granskningshandling Sektor samhällsbyggnad Plan- och exploateringsenheten

2 Innehåll 1 Hur samrådet har genomförts 3 2 Sammanfattning av synpunkter 3 3 Ändringar i planförslaget Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Övriga statliga myndigheter, bolag m fl Statens Geotekniska Institut (SGI) Trafikverket Telia Sonera AB Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster Hallsås 2:133, i Göteborg AB, genom VD Tommy Sjöberg Intresseföreningar, samfälligheter m fl Lerums Naturskyddsförening Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Hallsås 2:133, i Göteborg AB, ICA:s fastighet Medverkande 10 2

3 1 Hur samrådet har genomförts Ärendet hanteras enligt utökat planförfarande, vilket innebär att kommunen ska kungöra förslaget och samråda om det under en viss tid, som ska vara minst tre veckor (samrådstid). När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas under minst tre veckor. Kungörelse på anslagstavla och i ortstidning Samråd tre veckor, handlingar tillgängliga Samrådsredogörelse Kommunen har samrått med länsstyrelsen och lantmäterimyndigheten. Kommunen har även gett tillfälle till samråd för de kända sakägarna och de kända bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende som berörs liksom för kända organisationer av hyresgäster och för de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget. En kungörelse har anslagits på kommunens anslagstavla och förts in i Göteborgs-Posten och Lerums tidning. Underrättelse om kungörelsen har skickats ut enligt sändlista och postlista och till några även handlingar. Fastighetsägare har ombetts lämna in listor på bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och eventuella arrendatorer. Har detta inte skett, har fastighetsägare som har bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och eventuella arrendatorer ombetts att meddela dessa om plansamrådet. Under samrådstiden har kommunen hållit handlingarna tillgängliga för alla som vill ta del av dem på KomIn, Kommunhusets entréplan, Bagges torg, Lerum, samt i Lerums bibliotek vid gymnasiet. Ett samrådsmöte har hållits till vilket 8 personer kom. Samtliga yttranden sammanfattas och kommenteras nedan. 2 Sammanfattning av synpunkter Planen behöver kompletteras avseende risken för skred. Rening av dagvattnet behöver säkerställs även om åtgärderna utanför planområdet inte kommer till stånd. Extrema nederbördssituationer bör också belysas utförligare. Anmälnings- eller tillståndspliktiga vattenverksamheter enligt miljöbalken 11 kap bör utredas. Fastighetsrättsliga åtgärder kan förtydligas. Parkeringsplatserna måste kunna användas av ICA:s kunder både under byggtiden och när planen genomförts. 3

4 3 Ändringar i planförslaget Efter samrådet har kompletterande uppgifter inkommit angående geoteknisk utredning och dagvattenutredningen. Dagvattenutredningen behöver kompletteras innan granskning av planförslaget. Planbeskrivningen kompletteras med: Uppgifter som tagits fram avseende skredrisk och dagvattenhantering. Information om anmälnings- eller tillståndspliktiga vattenverksamheter enligt miljöbalken 11 kap. Vem som ansöker och bekostar förrättning hos Lantmäteriet. 3.1 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet ICA:s synpunkter kan inte säkerställas i detaljplanen. Kommunen ska i samråd med ICA ta fram förslag på lösningar till hur tillgängligheten till kundparkeringen inte ska försämras på grund av detaljplanens genomförande. 4 Inkomna synpunkter och kommentarer 4.1 Länsstyrelsen Denna detaljplan syftar till att pröva möjligheten att uppföra en ny idrottshall på framsidan av Lerums gymnasium, mot Alingsåsvägen. Säveån ligger på ca 200 meters avstånd från planområdet. Lerån ligger ca meter från planområdet. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör skred måste redovisas på ett korrekt sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska behöva prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa/säkerhet eller risken för översvämning. Planen behöver dock kompletteras med nedanstående avseende risken för skred. 4

5 Skred Då Bohusgeo:s utredningar inte bifogats PM geoteknik går det inte att ge några synpunkter på planförslaget avseende skredrisk. SGI gör ändå efter de handlingar som presenterats i samrådsskedet bedömningen att det är rimligt att anta att skredrisk föreligger både mot Säveån och mot Lerån. I PM geoteknik har det inte redovisats några beräkningar som verifierar att planområdets stabilitet är tillfredsställande efter att ett sekundärskred bildats. Detta behöver påvisas inför granskningsskedet. Ev. restriktioner måste säkerställas i planhandlingarna. Se SGI:s yttrande, daterat Råd enligt 2 kap PBL och MB Dagvattenhantering Länsstyrelsen ser positivt på de föreslagna dagvattenåtgärderna. Plats för fördröjningsmagasin bör reserveras på plankartan. Föreslagna åtgärder hänger samman med åtgärder utanför planområdet. Med hänsyn till Säveåns känslighet är det av största vikt att rening av dagvattnet säkerställs även om åtgärderna utanför inte kommer till stånd. Detta bör utredas vidare i det fortsatta arbetet. Extrema nederbördssituationer bör också belysas utförligare. Vår bedömning av dagvattnets påverkan på Säveån bör både tillförda mängder och koncentrationer av aktuella ämnen beaktas. Miljöförvaltningen i Göteborgs stads riktvärden, angivna i Lerums handbok för dagvattenhantering, ska klaras i utsläppspunkten från planområdet (Miljöförvaltningen, 2013). Trafik Kommunen har tagit fram trafikutredningar och förslag på lösningar för att hantera flöden av såväl motorburen trafik som för oskyddade trafikanter. Grundläggande värden har varit säkerhet, trygghet och tillgänglighet för gående och cyklister, vilket Trafikverket ser positivt på då fokus har legat på oskyddade trafikanter framför tillgänglighet med bil till området. Se trafikverkets yttrande, daterat Övrigt Vattenverksamhet Avledning av grundvatten från djupa schakter vid anläggande av t.ex. parkeringsgarage eller källare kan innebära tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap MB. Behovet av sådan avledning bör redovisas i det fortsatta planarbetet. Nya dagvattenledningar som mynnar i Säveån eller Lerån kan också innebära anmälnings- eller tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap MB. Prövning enligt MB sker parallellt med prövning enligt PBL. Biotopskydd Planen berör en parkeringsplats med ett relativt omfattande system av alléer som omfattas av biotopskydd enligt 7 kap 11 MB. Dispens har sökts av Lerums kommun för att avverka allén i syfte att kunna genomföra detaljplanen. Länsstyrelsen har i beslut med dnr beviljat dispens för att avverka allén under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Dispensen är även villkorad med krav om ekologisk kompensation, i enlighet med kommunens förslag i ansökan om dispens. 5

6 Bortsett avverkningen av allén bedöms planen inte skada område av riksintresse för naturvården. Inga andra naturvärden berörs. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Stabilitetsutredningar finns och har skickats till SGI. Utredningarna visar att risk för skred inte föreligger. Utredningen har till granskningen kompletterats med ett förtydligande PM och stämts av med SGI. Dagvattenutredningen ska kompletteras innan planförslaget ställs ut för granskning. Alternativet makadammagasin bör väljas för idrottshallen för att uppfylla riktvärden för vattenkvalitet vid utsläppspunkt till Säveån. Åtgärden hänger inte samman med åtgärder utanför planområdet ur reningssynpunkt och behöver inte utredas vidare. Extrema nederbördsituationer ska utredas vidare. Upplysning om eventuell tillstånds- eller anmälningspliktig vattenverksamhet enligt miljöbalken kap 11förs in i planbeskrivningen. I detta läge bedömer kommunen att detta ej krävs då grundvattennivån ligger lägre än planerad byggnation. 4.2 Lantmäterimyndigheten Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen vunnit laga kraft, är att genomföra fastighetsreglering i överensstämmelse med detaljplanen. Även servitut för gång- och cykelväg samt biltrafik och ledningsrätt för ledningar. Tilläggas i texten för fastighetsrättsliga åtgärder kan, vilken sorts ledning som ledningsrätten avser, samt vem som ansöker och bekostar förrättning hos Lantmäteriet. Vilken sorts ledning u-området är avsett för är ännu inte klart. Planbeskrivning kompletteras med uppgift om vem som ansöker och bekostar förrättning hos Lantmäteriet. 4.3 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl Statens Geotekniska Institut (SGI) SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras, skred och erosion. Grundläggningsfrågor och miljötekniska frågor, såsom hantering av radon, ingår således inte. Planområdet ligger ca 1 km nordost om centrala Lerum, mellan Lerums gymnasium (Dergårdsgymnasiet) och Alingsåsvägen. Planområdet omfattar ca 3400 kvm. Säveån 6

7 ligger på ca 200 m avstånd från planområdet. Lerån ligger på ca m avstånd från planområdet. Enligt PM Geoteknik består marken överst av siltig sand och sandig silt, med inslag av organisk jord- gyttja, växtdelar och torv, som underlagras av ca 30 m högsensitiv lera och kvicklera. Leran vilar på ett mäktigt friktionsjordlager. Det anges att små lätta byggnader (cykelskjul etc.) kan grundläggas med platta på mark eller med plintar och att större och tyngre byggnader ska grundläggas med pålar. Totalstabiliteten har enligt PM Geoteknik utretts av Bohusgeo AB. Det anges i PM:et att det sekundära skredområdet sträcker sig m från Säveåns strandbrink. För det östra området har en sekundär skredgräns som sträcker sig 70 m från Leråns strandbrink angivits. Med ledning av detta anges i PM Geoteknik att planområdet är på betryggande avstånd från Säveån och Lerån med avseende på områdets totalstabilitet och att stabilitetsförhållandena är tillfredställande för både befintliga och blivande förhållanden. Då Bohusgeo:s utredningar ej bifogats PM Geoteknik går det inte att ge några synpunkter på planförslaget med avseende på skredrisk. Det går dock att göra några antaganden vad gäller skredrisk. Eftersom det redovisas gränser för sekundärskred i PM Geoteknik är det rimligt att anta att det föreligger skredrisk både mot Säveån och mot Lerån. Planområdet är beläget ca 50 m från sekundärskredkanten mot Lerån. I PM Geoteknik har det inte redovisats några beräkningar som verifierar att planområdets stabilitet är tillfredsställande efter att ett sekundärskred utbildats. I PM Geoteknik anges begränsningar när det gäller markbelastningar från permanenta laster inklusive uppfyllnader. Dessa restriktioner måste säkerställas i planhandlingarna i erforderlig omfattning. Stabilitetsutredningar finns och har skickats till SGI. Utredningarna visar att risk för skred inte föreligger. Utredningen har till granskningen kompletterats med ett förtydligande PM och stämts av med SGI. Structors PM hänvisar till av Bohusgeo tidigare utförda utredningar i närområdet. I dessa utredningar har en teoretisk sekundärskredsutbredning tagits fram enligt praxis där gräns för sekundärskred bedöms utifrån i området högst uppmätta sensitivitetskvot. De släntlutningar som använts är 1:15 i lera och 1:3 i friktionsjord. Med ledning av de resonemang som förs i dessa utredningar ligger aktuellt planområde utanför sekundärskredsområdet och på betryggande avstånd från de vattendrag där lokalstabilitetsförhållandena är ansträngda. Inga ytterligare beräkningar anses därför nödvändiga Trafikverket Fastigheten Dergården 1:249 ligger i direkt anslutning till fastigheten Lerum 20:1 vilken inrymmer Västra Stambanan, ett riksintresse enligt 3 kap. 8 Miljöbalken. Den aktuella byggrätten inom fastigheten ligger drygt 200 meter från närmsta spårmitt. 7

8 Farligt gods Det är tillåtet att transportera samtliga klasser av farligt gods på Västra stambanan. Vid olyckor med farligt gods kan konsekvenserna vara omfattande beroende på typ av gods som transporteras. Därför måste risker beaktas vid bebyggelse nära farligt godsleder. Det generella avståndet inom vilket denna typ av risker behöver bedömas är 150 meter. Trafik Kommunen har tagit fram trafikutredningar och förslag på lösningar för att hantera flöden av såväl motorburen trafik som för oskyddade trafikanter. Grundläggande värden har varit säkerhet, trygghet och tillgänglighet för gående och cyklister, vilket Trafikverket ser positivt på då fokus har legat på oskyddade trafikanter framför tillgänglighet med bil till området. Kommunen är väghållare för det omgivande vägnätet och Trafikverket har således ingen rådighet över trafikfrågorna. Sammantagen bedömning En idrottshall ger möjlighet för ett högt antal personer att samlas på en begränsad yta. Det är dock rimligt att anta att de flesta är i ett vaket tillstånd och kapabla att utrymma lokalerna. Tillsammans med det relativt stora avståndet till järnvägen samt att det finns skärmande bebyggelse mellan hallen och spåren bedömer dock Trafikverket att risken är godtagbar. Synpunkterna noteras Telia Sonera AB Utefter Alingsåsvägen har Skanova en anläggning, vilken ej är i bruk idag. Skanova önskar dock att den kan ligga kvar i oförändrat läge. Detaljplanen innebär ingen justering av gränserna mellan allmän platsmark och kvartersmark och byggrätter börjar 1 meter innanför gränsen mot gata. Inga inskränkning sker heller på befintliga ledningsrätter. Detaljplanen bedöms därför inte påverka Skanovas anläggning. 4.4 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster Hallsås 2:133, i Göteborg AB, genom VD Tommy Sjöberg Som fastighetsägare till Lerum Hallsås 2:133 meddelar vi i detta brev våra synpunkter och stora oro gällande planen för uppförandet av idrottshallen vid Lerums gymnasium. Oron gäller hur behovet av parkeringsplatser kommer att lösas och vara tillräckliga dels när hallen är uppförd, men särskilt under byggperioden. På fastigheten Lerum Hallsås 2:133 bedrivs sedan många år livsmedelsbutik i ICA:s regi. Detta är en mycket väl fungerande verksamhet som servar bostadsområdet runt 8

9 omkring. Till fastigheten finns idag 20 parkeringsplatser. Dessa p-platser är belägna mitt emot den plats där idrottshallen är planerad och där det i dagsläget finns ca 70 platser. En stor del av ICA:s kunder kommer med bil, på väg till eller från arbetet, dagishämtning osv, så ICA:s verksamhet är mycket beroende av sina tillgängliga parkeringsplatser samt att det sker en stor och regelbunden ruljans bland bilarna. Vår farhåga är nu att när det försvinner 70, lättillgängliga platser tvärs över gatan, kommer de som i dagsläget parkerar där, leta sig till ICA:s parkering istället och blockera dessa platser för andra ändamål än besök i butiken. Enligt den långsiktiga lösningen i detaljplanen ska behovet av parkeringar lösas med ett parkeringsgarage. Men denna lösning verkar otillräcklig dels eftersom antalet platser verkar bli för få (ungefär samma som idag, trots större genomströmning av besökare) dels eftersom många besökare sannolikt undviker parkeringsgarage eftersom det kan kännas otryggt och att det är omständligt om man avser att stanna en kortare stund. Så vi begär nu svar på följande: Hur avser kommunen att säkerställa att 1. Kunderna till ICA har fortsatt god och kontinuerlig tillgänglighet till butiken och dess parkeringsplatser? Samt att 2. ICA:s verksamhet inte påverkas negativt av byggnationen? Parkeringssituationen måste alltså fungera under såväl byggnation som efter färdigställandet av ev idrottshall, utan negativ påverkan för ICA och deras kunder. ICA:s synpunkter kan inte säkerställas i detaljplanen. Kommunen ska vid genomförandet av detaljplanen ta fram förslag i samråd med ICA på lösningar till hur tillgängligheten till kundparkeringen inte ska försämras på grund av detaljplanen. ICA:s parkering är privat och ligger på kvartersmark. Det är därför ICA som äger rätten att bevaka och eventuellt reglera parkeringen med skyltning, t ex tidsbegränsning eller endast för ICA:s kunder. Kommunen har genom parkeringsutredning för hela Dergårdsområdet bedömt att behovet av parkering kan säkerställas. Kommunen ska genom tydlig hänvisning arbeta för att parkering för idrottshallen eller gymnasiets ändamål sker på kommunal parkering. 4.5 Intresseföreningar, samfälligheter m fl Lerums Naturskyddsförening Inga synpunkter. 9

10 5 Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Hallsås 2:133, i Göteborg AB, ICA:s fastighet 6 Medverkande Sektor samhällsbyggnad Elisabet Ejeborn planarkitekt Ann-Christin Wellander tf plan- och exploateringschef 10