Arbetsmiljöansvar och straffansvar två helt olika saker

Transkript

1 Arbetsmiljöansvar och straffansvar två helt olika saker SKKF: s Rikskonferens i Stockholm den 27 maj 2013 Arne Alfredsson 1

2 Kort om Arbetsmiljöverket Statlig myndighet som har regeringens och riksdagens uppdrag att se till att arbetsmiljöoch arbetstidslagstiftningar följs samt till viss del tobakslagen och Miljöbalken. Siffror för 2012: Ca förrättningar. Ca förelägganden/förbud. Ca 260 åtalsanmälningar. Örebro Göteborg Malmö Luleå Umeå Härnösand Falun Stockholm Linköping Växjö 2

3 Den goda arbetsplatsen har en god arbetsmiljö En god arbetsmiljö förebygger ohälsa och arbetsskador för individen, bidrar till ökad produktivitet och lönsamhet, minskar samhällets kostnader och stärker folkhälsan och har inga förlorare. 3

4 Arbetsmiljöansvar och straffansvar två helt olika saker 4

5 Arbetsmiljöansvar Arbetsmiljöansvar innebär skyldigheten att vidta åtgärder genom att få bort eller minska risker för ohälsa och olycksfall i arbetet. 5

6 Arbetsmiljöansvar Arbetsmiljöansvar innebär skyldigheten att vidta åtgärder genom att få bort eller minska risker för ohälsa och olycksfall i arbetet. Vilka har arbetsmiljöansvar? Arbetsgivare. Tillverkare. Upplåtare. Den som råder över arbetsställe. Den som hyr in arbetskraft. Etc. 5

7 Arbetsgivarens ansvar Arbetsgivaren har de mest omfattande skyldigheterna och ska vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall. Arbetsgivaren ska bl.a: se till att arbetstagaren får god kännedom om arbetsförhållandena och information om riskerna i arbetet. förvissa sig om att arbetstagaren har den utbildning som behövs för att utföra arbetsuppgifterna och vet vad hon eller han har att iaktta för att undgå riskerna i arbetet. se till att endast arbetstagare som har fått tillräckliga instruktioner får tillträde till områden där det finns en påtaglig risk för ohälsa eller olycksfall. 6

8 Arbetsgivarens ansvar Arbetsgivaren har de mest omfattande skyldigheterna och ska vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall. Arbetsgivaren ska bl.a: se till att arbetstagaren får god kännedom om arbetsförhållandena och information om riskerna i arbetet. förvissa sig om att arbetstagaren har den utbildning som behövs för att utföra arbetsuppgifterna och vet vad hon eller han har att iaktta för att undgå riskerna i arbetet. se till att endast arbetstagare som har fått tillräckliga instruktioner får tillträde till områden där det finns en påtaglig risk för ohälsa eller olycksfall. 6

9 Arbetstagarnas ansvar Ska medverka i arbetsmiljöarbetet och delta i genomförandet av de åtgärder som behövs för att åstadkomma en god arbetsmiljö. Ska följa givna föreskrifter /instruktioner. Ska använda de skyddsanordningar (inkl. personlig skyddsutrustning) som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall. Får inte sätta skyddsanordning ur funktion. Ska rapportera upptäckta risker, tillbud och olyckor till närmsta chef. Etc. 7

10 Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM Genom SAM förebyggs riskerna för ohälsa och olyckor. Alla arbetsgivare ska ha ett väl fungerande SAM. SAM ska vara en naturlig del av den dagliga verksamheten. Arbetstagare och skyddsombud ska ha möjlighet att medverka. 8

11 Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM Fördelning av arbetsmiljöuppgifter. Enbart fördelning till den/de som har befogenheter, resurser, tillräcklig kompetens för att bedriva ett väl fungerande SAM och tillräckliga kunskaper om; regler som har betydelse för arbetsmiljön, fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som innebär risker för ohälsa och olycksfall, åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall samt arbetsförhållanden som främjar en tillfredsställande arbetsmiljö. Fördelningen bör (ska vid minst tio arbetstagare) alltid vara dokumenterad och ska vara tydlig. 9

12 Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM Arbetstagarna ska ha kunskaper om arbetet och riskerna i arbetet. Vid allvarliga risker ska det finnas skriftliga instruktioner. Släntklippning med åkgräsklippare. Grävning och höljning av gravar. Årlig uppföljning av SAM. Företagshälsovård eller annan sakkunnig ska anlitas när inte den egna kompetensen räcker till. 10

13 När arbetsmiljöansvaret inte uppfylls Om arbetsgivaren inte rättar sig efter Arbetsmiljöverkets beslut om föreläggande eller förbud kan detta få rättsliga konsekvenser, likaså vid brott mot straffbelagda föreskrifter. Vite (förelägganden och förbud kan förenas med vite). Sanktionsavgift (vid t.ex. obesiktigat tryckkärl). Företagsbot (kan dömas ut mot juridiska personer när ett brott har skett i verksamheten). Alltid arbetsgivaren i egenskap av juridisk eller fysisk person som blir skyldig att betala det aktuella beloppet. 11

14 Straffansvar Kan bara bli aktuellt efter att ett olycksfall inträffat i arbetet. Straffansvar kan bara riktas mot fysiska personer. Vem som blir ansvarig kan aldrig bestämmas på förhand utan är en sak för domstolen att avgöra. Att ha blivit fördelad arbetsmiljöuppgifter innebär inte automatiskt straffansvar. 12

15 Utredning av straffansvar Betydligt enklare att fastställa vem som har arbetsmiljöansvaret än vem som har straffansvaret. Påföljden företagsbot har ökat kraftigt. Åklagaren behöver bevisa att den som åtalats varit försumlig eller handlat med uppsåt. Domstolen behöver anse det fullt bevisat att den åtalade brutit mot någon bestämmelse som kan medföra straff. Vid tveksamhet hellre fria än fälla. 13

16 Sammanfattning Arbetsmiljöansvaret AML. Förebyggande syfte. Kan ligga på fysiska eller juridiska personer. Kan inte flyttas. Arbetsgivaren fördelar uppgifter. Fördelningen förutsätter kunskaper, befogenheter, resurser, kompetens och Är lätt tydlighet. att konstatera. Straffansvaret AML och BrB. Sanktionerande syfte. Kan bara ligga på fysiska personer. Kan hamna på olika personer. Domstolen beslutar om straff. Straff förutsätter bl.a. uppsåt eller oaktsamhet, kunskaper, befogenheter, Är ofta resurser komplicerat och att tydlighet. reda ut. 14