Undersökning av Miljözonen i Göteborg. februari Ett projekt inom TELLUS Göteborg

Transkript

1 Undersökning av Miljözonen i Göteborg februari 3 Ett projekt inom TELLUS Göteborg

2 Bakgrund Företagen i undersökningen Miljözonen infördes i Göteborg 1996, för att på ett effektivt sätt minimera miljöpåverkan från tung trafik. Zonen omfattar de centrala delarna av Göteborg, sammanlagt ett 15 kvadratkilometer stort område. För att ytterligare förbättra luftkvaliteten i centrala Göteborg har staden planer på att utveckla miljözonen. De förändringar som kan komma i fråga är dels en utökning av zonen geografiskt, till att även gälla Norra Älvstranden, dels att skärpa kriterierna för fordonen. Undersökningen I februari 3 genomförde Linfab på uppdrag av Göteborgs Stads Trafikkontor en undersökning bland berörda transportörer och leverantörer. Syftet med undersökningen var att ge en bild av de berörda företagens syn på miljözonen både som de ser ut i dag och de planer på förändring som diskuteras. Eftersom undersökningen är tänkt som en form av noll-mätning ställdes också frågor om på vilket sätt införandet av miljözonen påverkade företagen. De företag som ingår i undersökningen är dels åkerier som kör inom miljözonen, dels större leverantörer med egna transporter. För att nå aktuella företag gjordes ett urval om 44 åkerier i Göteborgs kommun och kranskommunerna. Till dessa skickades ett frågeformulär ut per post och de som ej returnerade detta ifyllt inom en vecka blev uppringda för att ges möjlighet besvara frågorna per telefon. Av de ursprungliga åkerierna i urvalet gick 24 bort, huvudsakligen på grund av att de inte hade några transporter inom miljözonen. Vid undersökningen slut hade vi erhållit svar från 136 åkerier vilket motsvarar en svarsfrekvens på 68. Bland större leverantörer gjordes på samma sätt ett urval på 115 företag varav 5 visade sig vara aktuella för undersökningen. I denna grupp genomförde vi intervjuer med 33 företag eller 66. Svarsfrekvensen anses som godtagbar inom båda grupperna. Det första utskicket av enkäter per post gjordes 14 februari och intervjuerna per telefon pågick fram till 7 mars. Tre fjärdedelar av de intervjuade företagen har i dag tunga lastbilar som är godkända för leveranser inom miljözonen. Vart tionde företag har fler än sådana bilar. Bland leverantörerna i undersökningen är det färre än hälften som har tunga lastbilar som går i miljözonen. Bland leverantörerna är det vanligare med lätta lastbilar än vad det är bland transportörerna. Medan två tredjedelar av leverantörerna har lätta lastbilar godkända för miljözonen är det bara en tredjedel av transportörerna som har sådana bilar. Vi frågade också om tillgången till tunga lastbilar som inte är godkända för transporter inom miljözonen. Knappt vart fjärde företag har sådan bilar. Det är något vanligare bland transportörer än bland leverantörer. Miljözonens införande De intervjuade fick med egna ord ange positiva och negativa effekter av miljözonens införande. Den klart vanligaste typen av svar är de som behandlar kostnaderna för nyanskaffning av bilar samtidigt som priserna på begagnat sjönk. Man fick ställa om sig på kort tid. Mer planering och byte av bilpark. Bygga om en lastbil blev mycket dyrt. Fanns plötsligt inget värde på begagnademarknaden. Nya bilar fick köpas in. Högre kostnader, då man knappt kan skriva av bilen på 5 år. Bör byta efter 4 år, för att bilen skall kunna säljas. Det blir ingen förbättring om inte alla bilar, svenska och utländska, får samma villkor. Alltså inga utländska bilar in i miljözonerna. De positiva kommentarer som inkommit handlar huvudsakligen om miljözonens positiva inverkan på luften. 2

3 Omdöme om miljözonen i dag En majoritet av de intervjuade tror att miljözonen haft en viss positiv inverkan på luften i Göteborg. Mindre än var tionde tror att inverkan varit mycket positiv. Leverantörerna är mer positiva än transportörerna 5 Vilken inverkan tror du att införandet av miljözon har på luften i centrala Göteborg? (N = 169) Vid västliga och sydliga vindar blåser dålig luft över stan. När man kör på Väster- och Söderleden. De som inte är godkända kör ju runt stan, så jag tror inte att det blivit någon påverkan. Utsläppen kommer från industrier, står för 8%. Börja jobba där positiv Något positiv Ingen påverkan Svar saknas De problem med luften som tas upp i svaren hänger till stor del samman med att man anser att kontrollen av miljözonen är otillräcklig och att reglerna inte gäller för alla bilar. Man får många utländska lastbilar som släpper ut avgaser. Fortfarande gamla bilar inom zonen. Trots alla negativa kommentarer om kostnader i samband med införandet av miljözonen ger åkerierna relativt helhetsbetyg åt miljözonen. Hälften av de intervjuade ger betyget mycket eller ganska. Bara var tionde säger att miljözonen är mycket dålig. Lägst andel som ger betyg mycket eller ganska finner vi bland de som bara har en tung lastbil för transport inom miljözonen Skulle du kunna ge ett helhetsbetyg på miljözonen? (N = 169) Tror att luften blivit något bättre. Skulle säkert varit ännu bättre om inte utländska lastbilar släppte ut en massa avgaser. Varken eller Svar saknas Efterlevs inte ingen kontroll. Det finns också många svar som tar upp problemet med luftföroreningar från trafik utanför miljözonen samt avgaser från båt- och persontrafik. Stenabåtarna, vinden etc. skitar ner ändå. Det är inte lastbilar, bussar eller grävmaskiner som förorenar luften, det är personbilar. (Lastbilar, bussar och grävmaskiner går på renaste diesel som finns). Se till att båtarna i hamnen inte ligger och släpper ut avgaser dygnet runt! Bland dem som tycker att miljözonen är ett initiativ efterfrågas strängare regler, bland annat för utländska bilar, så att inte konkurrensen snedvrids. Min uppfattning är att införandet av miljözoner innebär konkurrensfördelar för seriösa åkerier. Då alla seriösa uppdragsgivare har krav på fortlöpande miljöarbete. Bra att man tagit initiativet till miljözon. Något måste göras åt utländska fordon. Hade det bara funnits någon kontroll på bilarna. Bilar som kommer utifrån kör därinne ändå. 3

4 Utökning av miljözonen Bland de negativa märks främst kommentarer kring kostnaderna men även här märks många kommentarer kring att inte samma regler gäller för bilar utifrån: Det medför för stora investeringar. Kunderna vill ej betala så stora transportkostnader som nya bilar innebär. Borde gälla hela Nordstan. Dieseloljan svindyr. Utländska får ändå åka. P.g.a. dåliga eller inga kontroller av fordon. Många förlorar genom att leva upp till krav, andra skiter i kraven och slipper undan. De klarar konkurrensen bättre genom lägre priser. Kostar pengar, verkar ej göra nytta dålig luft kommer utifrån, ej klassade bilar kör omvägar, ännu mer utsläpp. Ej lika för alla. Utländska fordon, kranar, gräsklippare, andra arbetsfordon, gamla personbilar i zonen. Bara 17 är direkt emot en geografisk utökning av miljözonen och säger att förslaget är ganska eller mycket. Fler än hälften tycker att det är ett ganska eller mycket förslag. Störst andel positiva finner vi bland de som idag inte trafikerar miljözonen med tunga lastbilar Skulle du på samma sätt kunna gradera vad du tycker om en eventuell geografisk utökning? (N = 169) 31 Varken eller De intervjuade fick med egna ord beskriva hur en geografisk utökning av miljözonen skulle inverka på deras verksamhet. En stor majoritet av företagen svarade att en sådan förändring inte skulle ha någon betydelse. En del såg en positiv betydelse i att de som redan satsat på miljövänliga fordon skulle få en konkurrensfördel. 7 7 Svar saknas Ingen betydelse för verksamheten. Har godkänd bil. Verksamheten skulle ej påverkas av en utökning av miljözonen, då mitt transportfordon är godkänt för transporter inom miljözonen. Det blir om övervakningen ökar. Så att endast miljöklassade fordon får tillträde. Behövs framförhållning. Vi har lastbilar som lastar i Skarvikshamnen, som distribuerar på landsorten där inga miljözoner finns. Behövs tid för att fasa ut dessa fordon. Många påpekade fördelarna för miljön och några tyckte till och med att miljözonen skulle utökas till att gälla hela Sverige: 4

5 Miljöarbetet inom transportnschen Om vi skall ha miljözon, kan den lika gärna vara större. Beror på hur mycket. Är det bara en liten utökning spelar det ingen roll. En stor del av företagen arbetar aktivt för att minska miljöpåverkan. Att så stor del som 86 ställer miljökrav på nya fordon hänger naturligtvis samman med miljözonens restriktioner. 3 Gör gärna hela Sverige till miljözon, för bästa effekt. Ju nyare bilar desto mindre utsläpp. Skulle du på samma sätt kunna gradera vad du tycker om en eventuell geografisk utökning? (N = 169) 29 8 Gör ni redan i dag något konkret för att förändra era transporter i syfte att minska miljöpåverkan och ställer ni miljökrav på eventuella nya fordon som köps in till företaget? (N = 169) 86 Gör något i dag Ställer miljökrav på nya fordon 5 11 Varken eller Något större andel negativa finner vi till förslaget om en utökning av miljözonen när det gäller de fordon som omfattas. Var fjärde tycker att förslaget är ganska eller mycket. Att man är mer skeptiska till denna utökning märks också av i kommentarerna Svar saknas Nej Ja Svar saknas De åtgärder som företagen i dag arbetar med för att minska miljöpåverkan handlar dels om val av fordon och drivmedel dels om samlastning, ruttplanering och ett miljövänligt körsätt, så kallad ecodriving. Samtransportera så mycket det går. Ingenting alls. Men helt jävla att krav/ restriktioner bara gäller svenska transportörer små som stora. Utländska fordon, ej godkända kontrolleras inte, inga krav ställs på dem. Inte för konkurrensen. Vi använder mobitek för effektivare körning. Ecodrivingutbildning på gång. Samordning sker i dag. Bäst placerade bil kör ut leveranserna. Eftersom många personbilar är lika stora som små (lätta) lastbilar de borde också ingå då. Dåligt. Det är rena skojeriet med de små företagarnas ekonomi, det finns ingen som vill betala för sig i dag. Vem skall kontrollera att alla transporter är miljögodkända? Det klarar ni ju inte av i dag. Ett slag i luften. Lägga upp transporterna så jag inte kör i onödan. Köper de nyaste bilarna, tankar bästa diesel, dataöverförda transporter = inga tomkörningar. Står man och väntar på last, stänger jag alltid av bilen. Godkända däck, bil i gott skick också. 5

6 En annan pådrivande faktor är naturligtvis kundernas miljökrav. Två tredjedelar säger att deras kunder ställer miljökrav vad gäller transporter. Kraven på samhället handlar dels om reglerna kring miljözonen samt hur dessa kontrolleras och efterlevs, dels på olika åtgärder som skulle få trafiken att flyta smidigare Ställer dina kunder miljökrav på dig vad gäller transporter? (N = 169) 69 Högre krav på befintliga transporter och maskiner. Högre krav på tillverkarna. Mellanväggar för aggregat, nya typer av aggregat. Lagstifta om att bilar inom Vallgraven uppfyller miljökrav. Bara regler kan lätt kringgås. Sänk kostnaderna för miljömässigt alternativ Nej Ja Svar saknas Dessa krav gäller huvudsakligen att transportörerna skall ha en miljöpolicy och vara miljöcertifierad. Man nämner också krav vad gäller val av fordon, drivmedel och däck. Däremot nämns inte krav från kunder på samlastning och ruttplanering. Nära två tredjedelar av de intervjuade anser att samhället kan vidtaga åtgärder för minska miljöpåverkan från transporter. 3 Skaffa kontroll av zonen, i dag finns ju ingen. Vi seriösa åkare ser ofta bilar som ej får köra där. T.ex genom stadsdelsnämnderna. Organisera samkörning. Förbjud/begränsa utlandstrafiken i Sverige. Våra uttjänta bilar kommer tillbaka som transporter från öst. Bättre tillgång till lastzoner och tuffare tag mot obehörig parkering i lastzonerna, underlättar leveranser och onödig tomgångskörning. Ger bättre luft. 8 Finns det något annat man från samhällets sida skulle kunna göra för att minska miljöpåverkan från transporter? (N = 169) Alla hus borde vara bättre märkta, för att undvika onödig körning. Öppna upp zonerna, så man slipper köra runt stan Att få använda kollektivkörfält. Minska stoppen. Vid start och stopp sker mest utsläpp Ta bort alla onödiga fartgupp då dessa orsakar onödig bromsning och acceleration. Det finns bättre alternativ till att reducera hastighet. 11 Nej Ja Svar saknas 6

7 Övrigt kring transporter i centrala Göteborg Fler än hälften av dem som kunnat besvara frågan om hur lastning och lossning fungerar i centrala Göteborg säger att det är mycket problem. Mindre än var femte tycker att det fungerar mycket eller ganska. Två tredjedelar anser att insatser från samhällets sida skulle kunna effektivisera transporterna. Det problem som flest tar upp är personbilar som parkerar i lastzonerna. Dålig snöröjning är också ett problem som var aktuellt under perioden då intervjuerna genomfördes. Är ni nöjd med situationen vid lastning och lossning i centrala Göteborg vad gäller möjlighet att komma åt, tillgång till lastfickor och liknande? (N = 134) Men jobba mer på att hålla zonerna rena från personbilar För många personbilar som ej respekterar skyltar. Dålig snöröjning. 4 3 Vi är fan inte nöjda. Snövallar ett stort problem. Zoner upptagna, vi får parkera långt ifrån och gå med varorna. 3 Ja, det fungerar mycket 16 Ja, det fungerar ganska Nej, det är ett problem 9 Nej, det är mycket problem Det är ren katastrof, lastzonerna är upptagna av hantverkare och personbilar. För lite lastzoner och för nitiska P-vakter. Snöröjning obefintlig. Ha lite överseende att det blir lite galna parkeringar. Vi är ganska snabba med last/ lossning. Vi står inte i vägen i onödan. Finns det något man från samhällets sida skulle kunna göra för att effektivisera dina transporter, t.ex. vid lastning och lossning? (N = 146) Nej Ja 7

8 Miljözonen ett viktigt verktyg för bättre luft EU stöder genom CIVITAS en rad program för att minska miljöpåverkan från transporter. Miljözonen ingår i projektet Tellus som startade 1 februari 2 och löper över fyra år. Inom ramen för Tellus ska Göteborg tillsammans med fyra andra europiska städer utbyta erfarenheter kring miljöanpassade transporter och hållbara transportsystem. Miljözonen är ett viktigt verktyg i städernas strävan att förbättra luftkvaliteten och få ner emissionsrelaterade cancerfall, underlätta för astmatiker, minska mängden partiklar i gaturummet med mera. Dessutom finns krav på att klara de av regeringen fastställda miljökvalitetsnormerna, som är Sveriges miljörättsliga implementering av EU:s gränsvärden för luftkvalitet. När miljözonen infördes 1996 baserades reglerna på det svenska miljöklassningssystemet. Det innebar att de utländska fordonen var undantagna miljözonskraven. Den 1 januari 2 ändrades de lokala trafikföreskrifterna i Göteborg vilket innebar att ett dieseldrivet fordon med en totalvikt på över 3,5 ton får köra inom miljözonen i åtta år efter tidpunkten för första registrering. Undantag som kan ge fler trafikeringsår finns om fordonet utrustas med avgasreningsutrustning. Dessa nya regler omfattar således samtliga fordon oavsett var fordonet hör hemma. Informationen om de nya reglerna har uppenbarligen inte nått transportnschen i tillräckligt hög utsträckning. De utlandsregistrerade fordonen omfattas alltså av nuvarande miljözonsregler och ska vid kontroll kunna uppvisa registreringsbevis i original, där polisen kan se hur gammal fordonet är. Trafikpolisen kontrollerar miljözonsefterlevnaden vid sina ordinarie trafikkontroller. Fordonsföraren ska känna till kommunernas lokala trafikföreskrifter och det är chauffören som blir skyldig till brott vid en eventuell överträdelse. Trafikpolisen har vid ett antal tillfällen låtit bogsera ut icke godkända fordon ur miljözonen. Trafikkontoret kontrollmäter efterlevnaden i miljözonen sex gånger per år på fem olika platser. Vid dessa tillfällen registreras de fordon som passerar och statistik förs över hur reglerna efterlevs. Vill du ha mer information om miljözonen, kontakta gärna Hanna Johansson, Göteborgs Stad, Trafikkontoret, telefon , eller e-post hanna.johansson@trafikkontoret.goteborg.se För mer information om TELLUS i Göteborg: Lisa Sundell, Göteborgs Stad, Trafikkontoret, tel , lisa.sundell@trafikkontoret.goteborg.se eller Sofie Vennersten, Göteborgs Stad, Trafikkontoret, tel , sofie.vennersten@trafikkontoret.goteborg.se THE CIVITAS INITIATIVE IS CO-FINANCED BY THE EUROPEAN UNION För mer information om TELLUS i Europa: Ms. Cleo Pouw, Rotterdams Stad, tel , c.pouw@obr.rotterdam.nl THE CIVITAS INITIATIVE IS Produktion E Gustafsson Information Tryck Elanders Graphic Systems, september 3 CO-FINANCED BY THE EUROPEAN UNION