Beslutsdatum, instans gsbeslut på delar avv etapp 2. gsbeslut avseende upprustning

Transkript

1 Handläggare Johan von Schantz Trafiknämn nden , punkt 188 1(12) TN Beslut om kostnadsreduceringarr avseende investeringsutgiftt för Roslagsbanans fortsatta utbyggnad Ärendebeskrivning Ärendet beskriver förslag till kostnadsreduceringar för Roslagsbanans fortsatta utbyggnad för att innehålla den av Trafiknämnden föreslagna investeringsutgiften av 3149 mnkr. Beslutsunderlag Beslutsdatum, identitet SL SL Besluts- Styrelsen Styrelsen Styrelsen Styrelsen Styrelsen Styrelsen instans Beskrivning av beslutt Genomförande- och anskaffninga gsbeslut avseende dubbelspår på delar avv Roslagsbanan, etapp 1 Genomförandebeslut avseende fortsatt arbete för Roslagsbanan - kapacitetsförstärkning inkl. dubbelspår etapp 2 - framtagande av förfrågningsunderlag/ förstudie nya fordon, - nya depåer, planering Genomförande- och anskaffninga gsbeslut avseende tillgängligh etsanpassning och upprustning av befintliga vagnarr Genomförandebeslut avseende ny planskild korsning för Danderydsvägen Genomförandebeslut avseende upprustning av fastigheten RB 30 Genomförande- och anskaffninga gsbeslut med flera beslut avseende tillgänglighetsanpassning av Roslagsbananss fasta anläggningar m.m.

2 2(12) SL SL TN Beslut om justerad tidplan avseende och beslut att flytta sträckan Rydbo Täljö frånn Etapp 2 till Etapp 1 med tillhörande budgetmedel (270 mnkr) Beslut om åtgärder mot buller och övrig omgivningspåverkan Inriktningsbeslut avseende program Roslagsbanans fortsatta utbyggnad TN Trafik- VD nämnden Trafik- nämnden Trafik- nämnden Genomförandebeslut - Roslagsbanans fortsatta utbyggnad I övrigt se redovisning nedan. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att kostnadsreduceringar ska genomföras enligt förvaltningens förslag Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Trafiknämnden beslutade att: Föreslå landstingsstyrelsen att t föreslå landstingsfullmäktige en investeringsutgift av 3149 mnkr inklusive index för RoslagsbanaR ans fortsattaa utbyggnad samt Uppdra till förvaltningschefen att ta fram förslag på möjliga kostnadsreduceringar för att sänka den totala investeringskostnaden med 1500 mnkr till ovanstående belopp Trafikförvaltningen föreslår efter utredning och analys kostnadsreduceringar avseende dubbelspårsutbyggnad och tillhörande åtgärder, nya depåer, buller och övrig omgivningspåverkan samt övrigaa trafiksäkerhetsåtgärder. Reduceringarna uppgår till mnkr.

3 3(12) Förvaltningen har redan tillvaratagit de möjligheter till besparingar somm spårvidd och mindre fordon kan ge i form av mindre spåravstånd och lägre brohöjd. Förvaltningens analyser visar att 10-minuterstrafik eller motsvarande kapacitet kan bibehållas med den reducering av v dubbelspårssträckor som s föreslås. Trafiksäkerhetskrav på nya dubbelspårssträckor kommer attt uppfyllas genom att planskilda korsningar eller andra säkra lösningar föreslås byggas. Åtgärder vid korsningar på befintliga dubbelspårssträckor och enkelspårssträckor säkerställer att standardkrav på säkerhet uppfylls på dessa sträckor. En neddragningg av antalet dubbelspårssträckor ger konsekvenser i formm av: Minskade möjligheter att variera trafikutbudet Minskad robusthet (ökad störningskänslighet) Längre restid underr vissa omständigheter Något ökade driftkostnader genom att körtider förlängs Svårigheter att tillvarata alla möjligheter som de nya X15p-tågenn ger Ett antal planerade planskilda korsningar utgår vilket medför ökad barriäreffekt. Det alternativ som medför minst negativa effekter innebär att följande tidigare planerade spårutbyggnaderr utgår: Dubbelspår Vallentuna Molnby norra Dubbelspår Viggbyholm Hägernäs Dubbelspår Arninge Rydbo Genomförandet av Arninge resecenterr kommer inte att påverkas av besparingarna. För att kunna genomföra föreslagen reduktion av dubbelspårsträckor utan stora risker för trafikförseningar och utan att behöva fler än de tillgängliga tågsätten av X15p-typ krävs att ett antall åtgärder och anpassningar tillkommer eller kvarstår på de aktuella sträckorna och i vissa fall även på andra sträckor. Den nya depån i Molnby föreslås byggas endast för nya fordon vilket innebär att de olika funktionernas storlek kan minskas samt att de kan optimeras för de nya fordonen. Den föreslagna depåutformn ningen kommer att medföra betydligt fler växlingsrörelserr inom depåområdet och därmed en högre driftkostnad genom merr arbetstid för personalen. Att reducera Molnbys storlek innebär vidare att det krävs tillkommandee reinvesteringar i befintlig verkstad i Mörby avseende främst bana/el/signal inom området, verkstadsutrustning samt fastighetsåtgärder för attt fortsatt kunna underhålla arbetsfordon och befintligaa fordon fram tills att fordonen har avvecklas.

4 4(12) Att ha två verkstäder istället för en medför en högre driftkostnad då en större personalstyrka krävs. Inom buller och övrig omgivningspåverkan föreslås att i nuläget inte införa räl- och hjuldämpare vilket innebärr en kostnadsreducering. En övrig kostnadsreducerande åtgärd som föreslås är att byta ut den makadamtyp som används inom SL till makadam med samma fraktion som används av Trafikverket. Bakgrund Trafikförvaltningen föreslog i ärendet Genomförandebeslut Roslagsbanans fortsatta utbyggnad (TN ) en investeringsutgift av 4649 mnkr inklusive index för Roslagsbanans fortsattaa utbyggnad. Trafiknämnden beslutade att: Föreslå landstingsstyrelsen att t föreslå landstingsfullmäktige en investeringsutgift av 3149 mnkr inklusive index för RoslagsbanaR ans fortsattaa utbyggnad samt Uppdra till förvaltningschefen att ta fram förslag på möjliga kostnadsreduceringar för att sänka den totala investeringskostnaden med 1500 mnkr till ovanstående belopp Enligt trafiknämndens beslut ska planerad kapacitetsökningg bibehållas.. Därutöverr nämns att det kan finnas möjlighet attt införa alternativa säkerhetslösningar, liksom att utnyttja Roslagsbanans spårvidd för besparingar. Övervägandenn Möjliga besparingar i spårsystemet I ett spårsystem behövs i grunden kapacitet för att framföra önskvärt antal tåg. Därutöver behövs även så kallad robusthet, det vill säga marginal för attt störningarr av olika slag ska påverka trafiken så lite som möjligt. Vidare är det önskvärt att trafikutbudet kan anpassass utifrån behovet på kort och lång sikt. Det gäller dels efterfrågan över olika tider på dygnet, över veckans olika dagar och överr olika årstider, dels förändringar utifrån en växande befolkning, förändrat resmönster m.m. på flera års och decenniers sikt.

5 5(12) Spårsystemets utformning är avgörande för: Robustheten (omvänd störningskänslighet) för att tågen ska kunna framföras i rätt tid Flexibiliteten för attt successivt t kunna anpassas till resandeutveckling, förändrade pendlingsmönster etc. samt för att kunnaa tillgodogöra sig effekter i form av restidsförkortning och ett minskat fordonsbehf hov som ett resultat av de kommande X15p-tågens högre prestanda Inom programmet har möjligheterna att minska omfattningen av dubbelspårsutbyggnaderna utretts under Utredningen har genomförts som ett samarbete mellan trafikförvaltningen och representanter från trafikoperatörerna Roslagståg och Arriva. Utredningens rekommendation är att spårsystemet ska stödja två olika trafikupplägg med likvärdig kapacitet förr att trots reducering av dubbelspårssträckor kunna erbjuda en viss möjlighet till anpassning av trafiken baserat på variationer i efterfrågan. Baserat på utredningsresultatet har trafikförvaltningen tidigare föreslagit att sträckan Molnby norra (korsningen med Lindholmsvägen) - Lindholmen skulle utgå ur utbyggnadsprogrammet. Med de ytterligare kostnadsreduceringar som trafiknämnden beslutat om krävs ytterligare reduktion av antalet dubbelspårssträckor. En utgångspunkt för de nu aktuella besparingarna är att spårsystemet ska medge en kapacitet motsvarande 10-minuter rstrafik, det vill säga kapacitet k förr att transportera det beräknadee antalet resande prognosåret 2030, ca resenärerr i morgonrusningen (kl 6-9) ), med två möjliga trafikupplägg: 10-minuterstrafik på Kårsta- och Österskärslinjerna med insatståg från Arninge alternativt 15-minuterstrafik på alla linjerr kompletterad med snabbtåg somm ger 7,5- minuterstrafik på alla större stationer Som konsekvenser av besparingarna måste följande försämrande effekter accepteras: Minskade möjligheter att variera trafikutbudet utifrån efterfrågan Minskad robusthet genom o fler känsliga gränssnitt i form av växlar mellann dubbelspår och enkelspår o att störningar får störree påverkan i systemet o längre återställningstidd efter störningar Något ökade driftkostnader genom att körtider förlängs Upp till två minuterr längre restid på del av Österskärslinjen vid 10- minuterstrafik på grund av att tåg måste invänta möte vid enkelspårssträckor

6 6(12) Möjligheterna att när X10p-tågen utrangerats ta tillvara de nya tågens högre prestanda i form av förkortad restid och minskat fordonsbehov kan inte uppnås fullt ut Ökad barriäreffekt genom att planskilda korsningar i normalfallet inte byggs på sträckor som varit planerade som dubbelspårssträckor r men nu byggs som enkelspårssträckor Besparingarna bör inriktas på de yttree delarna av Roslagsbanan. Därmed kan störningar lättare begränsas så att minsta möjliga antal resenärer drabbas. Dubbelspår Utförda analyser visar att det alternativ som medför minst negativa effekter innebär att följande tidigare planeradee spårutbyggnader utgår: Dubbelspår Vallentuna Molnby norra Dubbelspår Viggbyholm Hägernäs Dubbelspår Arninge Rydbo För att kunna genomföra föreslagen reduktion av dubbelspårssträckor utan stora risker för trafikförseningar och utan att behöva fler än de tillgängliga tågsätten av X15p-typ är det nödvändigtt att: Vid norra depåanslutningen i Molnby anlägga en reservmötesplats Befintligt stickspår i Lindholmen förses med plattform och växelförbindelsee i södra änden Befintligt stickspår i Ormsta förses med växelförbindelse i norraa änden Därutöver krävs ytterligaree ett antal åtgärder för att på olika sätt kompensera för utgående dubbelspårsträckor så att enn tillfredsställande säkerhet kan uppnås. Förutom ovan listade dubbelspårssträckor som föreslås utgå, föreslås nedan även en reducering av planeradee åtgärder på befintligt dubbelspår. Inom Trafikverket tillämpas sedan många år med framgång en alternativ lösning för befintliga dubbelspårssträckor, med så kallade hinderdetektorer somm stoppar tågett före en korsning om en bil skullee ha fastnat innanför bommarna i korsningen. Mot bakgrund av ovan föreslås Danderydsvägen kvarstå som plankorsning för biltrafik. Säkerheten tillgodoses genom anläggning av en hinderdetektor. Sedan tidigare finns en tunnel för GC-trafik i posten nedan för trafiksäkerhetsåtgärder. När trafiken i korsningen blir så omfattande att det av framkomlighetsskäl bör i anslutning till korsningen. k. Kostnad för en hinderdetektor ingårr byggas en planskild korsning för biltrafik, bör en kommunal medfinansiering ingå vid en byggnation av denna.

7 7(12) Att låta Danderydsvägens plankorsnin ng kvarstå innebär att den d tidigaree beslutade investeringsutgiften om 120 mnkr för en planskild korsning på Danderydsvägen inte kommer attt nyttjas. Det gäller även den tillkommande kostnaden k om 37 mnkrr som fanns med i ärendet Sträckan Viggbyholm Hägernäs Dubbelspår inklusive tillhörande åtgärder Kvarstår: Bullerskyddsåtgärder (för enkelspår) Stängning Viggbyholmsvägen Åtgärder vid Hägernäs station Tillkommer: Säkerhetshöjande åtgärderr för planskilda korsningar som utgår, se avsnittet Övriga säkerhetsåtgärder Sträckan Arninge Rydbo Dubbelspår inklusive tillhörande åtgärder Kvarstår: Bullerskyddsåtgärder (för enkelspår) Arninge resecenter Nytt mötesspår Arninge Stängning Ullna gårdsväg Planskildhet Ullna kvarnväg (Rydbokrossen) Tillkommer: Säkerhetshöjande åtgärderr för planskilda korsningar som utgår, se avsnittet Övriga säkerhetsåtgärder Åkersberga station Tillkommer: Ny mötesstation, plattformsåtgärder Sträckan Vallentuna Kårsta Dubbelspår sträckan Vallentuna Molnby norra samt tillhörande åtgärder Kvarstår: Mötesstation Frösunda Bullerskyddsåtgärder (för enkelspår) Mittplattform med chikaner inklusive spårflytt Vallentuna station Nytt ställverk i Ormsta Flyttt av plattform samt nytt ställverk i Molnby Ny sidoplattform samt ny växel i Lindholmen

8 8(12) Linjeblockering Lindholmen Kårsta Tillkommer: Befintligt uppställningsspår ansluts till trafikspårr i norra änden vid Ormsta Nytt mötesspår i anslutning till norra depåanslutningen i Molnby Säkerhetshöjande åtgärderr för planskilda korsningar som utgår, se avsnittet Övriga säkerhetsåtgärder Danderydsvägen Planskild korsning, enligt beslut av styrelsen Tillkommande kostnad för planskild korsning enligt tjänsteutlåtande Anskaffning av nya depåer Depå Molnby Förvaltningen föreslår att den nya depån i Molnby byggs endast för nyaa fordon, inte som tidigare planerat att verkstadd m.fl. funktioner byggss för både nya och befintliga fordon. Detta innebär att dagens verkstad i Mörby för arbetsfordon och befintliga fordon behålls ca 15 år, fram tills att fordonen har avvecklats. Befintliga fordon ställs även fortsättningsvis uppp på Stockholms Östra. För att kunna bygga ut anläggningen i Molnby på sikt, när befintliga fordon ska avvecklas och ersättas med nya, avses markområdet dimensioneras ochh förberedass för detta. Då depån byggs endast för nya fordon innebär detta att de olika funktionernas storlek kan minskas samt att de kan optimeras för de nya fordonen: Tvätt- och avvisningshallen halveras då endast ett spår erfordrass Klotter- och kadaversaneringshallen kortas av till halva längden n Provspåret mot befintlig bana ca 500 m utgår. Provning kan skee under trafikfri tid på avstängt trafikspår norr om Molnby Ett genomgående spår för städning i en separat städhall tillkommer då den tänkta städningen inomhus i enn hallbyggnad utgår Verkstadsdelen minskas från sju verkstadsspår till tree Personalbyggnadenn med tillhörande mindre verkstäder halverass i volym Genomfartspår mott norr genom verkstaden utgår Den föreslagna depåutformningen kommer att medföra betydligt fler växlingsrörelser inom depåområdet och därmed en högre driftkostnad genom mer arbetstid för personalen. Rangering av fordonen kommer att behöva pågåå på kvälls- och nattetid vilket kommer att öka risken för bullerstörningarr för omgivningen.

9 9(12) För att kunna behålla verkstaden i Mörby under de befintligaa fordonenss återstående livslängd krävs en reinvestering i anläggningen. Reinvesterin ngen fördelas på ett antal områden med tyngdpunkten på bana/ /el/signal inom området, på verkstadsutrustning samt på fastighetsåtgärder.. Depå Molnby Del av spårområde, verkstad, uppställningshall och tvätthall Tillkommer: Reinvestering Mörby Tillfällig depå Den tillfälliga depån föreslås knytas till anskaffningsprojektet för nya fordon eftersom behov samt tid förr byggstart har en nära koppling till t fordonsleveransen. Kostnaden bedöms kunna inrymmas i i den beslutade investeringsutgiften för fordonen. Därmed utgår kostnaden i nvesteringsutgiften förr Roslagsbanans fortsatta utbyggnad. Tillfällig depå Tillfällig depå under högst fem år Åtgärder mot buller och övrig omgivningspåverkan Föreslagna ändringar bullerskyddsåtgärder: Tidigare föreslagna åtgärder i form av räl- och hjuldämpare föreslås f avvakta resultatet av övriga planerade åtgärderr så som bullerskärmar, spårnära skärmar och lokala skärmar samt fönsteråtgärder som ska utföras under Buller och övrig omgivningspåverkan Räl- och hjuldämpare Övriga trafiksäkerhetsåtgärder På de sträckor som genom besparingar förblir enkelspåriga föreslås f tre plankorsningar stängas och sju bli kvar. För de som stängs byggs b parallellvägar till planskilda korsningar eller till säkra plankorsningar. Vid fem av de kvarvarande plankorsningarna tillkommer följandee åtgärder för att erhålla en tillräckligt hög säkerhet: Korsningen vid Ormsta stationn byggs om så att GC-trafiken och passagen till plattformen separeras från övrig trafik Korsningarna vid Molnbyvägen n och Rydbo station förses med helbommar och hinderdetektorer

10 10(12) Två GC-vägskorsningar mellann Viggbyholm och Hägernäs som idag saknar skydd förses med helbommar Vid resterande två av de kvarvarande plankorsningarna bedöms trafiksäkerheten idag vara tillfredsställande.. Kostnaderna för trafiksäkerhetsåtgärder på kvarvarande enkelspårssträckor har kunnat reduceras något utan att trafiksäkerheten bedöms äventyras. Detta åstadkoms genom att: Vid Lindholmens station ersätts två GC-vägskorsningar utan skydd av en ny GC-vägskorsning med helbommar Några korsningar med mycket ringa trafik eller utan allmän trafik och där säkerheten redan idag bedömss vara tillfredsställandee får en enklare skyddsnivå än den generella standard som den genomförda utredningen omm plankorsningar har anvisat Övriga trafiksäkerhetsåtgärder Två GC-vägskorsningar i Lindholmen Föreslagna åtgärder vid några korsningar med mycket ringa trafik Tillkommer: GC-vägskorsning i Lindholmen med helbommar Separat GC-vägskorsning inklusive plattformspassage i Ormsta Vägskyddsanläggningar vid Molnbyvägen och Rydbo stationn Helbommar på GC-vägskorsningar mellan Viggbyholm och Hägernäs H Övriga åtgärder Användning av makadam med en större fraktion än vad som används inom SL föreslås. Den föreslagna fraktionen används av Trafikverket och är mer kostnadseffektiv. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Avskrivningar för aktuell nvesteringsutgift, 3149 mnkr, uppgår till ca 913 mnkr under kommande tioårsperiod (ca 91,33 mnkr/år) och räntekostnader för samma period uppgår till ca 1077 mnkr (ca 107,7 mnkr/år). Miljökonsekvenser av beslutett Miljö

11 11(12) Miljöarbetet i programmet påverkas inte av föreslagna kostnadsreduceringar. Risk och säkerhet Inom ramen för kommer plankorsningar på nya dubbelspårssträckor att ersättas med planskilda korsningar eller stängas. Med färre dubbelspårssträckor kommer ett antall plankorsningar att blii kvar. Med tillkommande planerade åtgärderr kommer dock säkerheten vid dessa plankorsningar att uppfylla de standardkrav som gäller för befintliga b plankorsningar. Anders Lindström Förvaltningschef Johan von Schantz Avdelningschef Projekt och Upphandling Bilaga 1. Karta som visar utgående dubbelspårsträckor efter förslagen kostnadsreducering

12 12(12) Bilaga 1. Skrafferade sträckor visar dubbelspårsträckor som föreslås utgå