SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens planeringsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 .N D SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens planeringsutskott Sammanträdesdatum PU 139/16 Samarbetsavtal angående detaljplan för Stadsdelen Pedagogen Park Beslut Planeringsutskottets förslag till kommunstyrelsen Samarbetsavtal godkänns samt att kommunstyrelsens ordförande Marie Östh Karlsson och stadsbyggnadschef Björn Marklund bemyndigas att underteckna samarbetsavtalet. Beslutet villkoras med att planprogram för stadsdelen Pedagogen Park godkänns av kommunfullmäktige. Ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen har upprättat rubricerat samarbetsavtal avseende detaljplan för Stadsdelen Pedagogen Park, Växthuset 1 och 2, del av Solängen 1:104 m.fl. Syftet med detaljptanen är att klarlägga förutsättningarna för att bygga en ny stadsdel med en tät och stadsmässig bebyggelse och blandade funktioner. Inom stadsdelen ska bostäder integreras med verksamheter, kontor, kommunal service och områden för rekreation. Bostäderna ska ha varierande upplåtelseformer, i form av bostadsrätt, hyresrätt och äganderätt. Kopplingar till närliggande områden ska stärkas och hållbara transportmedel ska prioriteras. Programarbetet ska vidare utreda i vilken omfattning kringliggande trafikanläggningar, dagvattenanläggningar, m.m. behöver åtgärdas och/eller byggas ut. Avtalet reglerar inriktningen och samarbetet mellan staden och Aspelin Ramm fastigheter AB under arbetet med detaljplanen fram till dess att exploateringsavtal kan tecknas. Samarbetsavtalet reglerar bl.a. plankostnader samt principer för markregleringar och fördelning av kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar. Samarbetsavtalet gäller till dess giltigt exploateringsavtal föreligger mellan parterna, dock längst t.o.m Ärendets behandling Stadsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 december Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11

2 N D S TpV SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens planeringsutskott Sammanträdesdatum Förslag till beslut Planeringsutskott fl5reslår att kommunstyretsen godkänner samarbetsavtal samt bemyndigar kommunstyrelsens ordförande Marie Östh Karlsson och stadsbyggnadschef Björn Marklund att underteckna samarbetsavtalet. Beslutet villkoras med att planprogram för stadsdelen Pedagogen Park godkänns av kommunfullmäktige. Jäv På grund avjäv deltar inte planeringschef Kristina Ulstein i handläggningen av detta ärende. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Aspelin Ramm Fastigheter AB Justerandes sign / / v 7/! J t i. 12 Utdragsbestyrkande

3 N TJÄNSTESKRIVELSE (1) DnrPU139/16 Stadsbyggnadsförvaltningen Kristina Bodin Kommunstyrelsen Samarbetsavtal angående detaljplan för Stadsdelen Pedagogen Park Förslag till beslut Kommunstyrelsens planeringsutskott föreslår att kommunstyrelsen godkänner samarbetsavtal samt bemyndigar kommunstyrelsens ordförande Marie Östh Karlsson och stadsbyggnadschef Björn Marklund att underteckna samarbetsavtalet. Beslutet villkoras med att planprogram för Stadsdelen Pedagogen Park godkänns av kommunfullmäktige. Ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen har upprättat rubricerat samarbetsavtal avseende detaljplan för Stadsdelen Pedagogen Park, Växthuset 1 och 2, del av Solängen 1:104 m.fl. Syflet med detaljplanen är att klarlägga förutsättningarna för att bygga en ny stadsdel med en tät och stadsmässig bebyggelse och blandade funktioner. Inom stadsdelen ska bostäder integreras med verksamheter, kontor, kommunal service och områden för rekreation. Bostäderna ska ha varierande upplåtelseformer, i form av bostadsrätt, hyresrätt och äganderätt. Kopplingar till närliggande områden ska stärkas och hållbara transportmedel ska prioriteras. Programmarbetet ska vidare utreda i vilken omfattning kringliggande trafikanläggningar, dagvattenanläggningar, m.m. behöver åtgärdas ochleller byggas ut. Avtalet reglerar inriktningen och samarbetet mellan staden och Aspelin Ramm Fastigheter AB under arbetet med detaljplanen fram till dess exploateringsavtal kan tecknas. Samarbetsavtalet reglerar bland annat plankostnader samt principer för markregleringar och fördelning av kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar. Samarbetsavtalet gäller till dess giltigt exploateringsavtal föreligger mellan parterna, dock längst till och med Expedieras till Kommunstyrelsen Aspelin Ramm fastigheter AB Björn Marklund stadsbyggnadschef Kristina Bodin proj ektiedare

4 S A M A R B E T S A V T A L Detaljplan för Stadsdelen Pedagogen Park 1/8 Parter: a) Mölndals kommun ( ), nedan kallad Staden b) AR Pedagogen Park AB, ( ), nedan kallat Bolaget Staden och Bolaget kallas gemensamt nedan Parterna. A. BAKGRUND 1. Uppdrag, politiska beslut m.m. 1.1 Bolaget, som är ett fastighetsbolag ägt av Aspelin Ramm Fastigheter AB, förvärvade 2010 fastigheten Växthuset 2 av Akademiska hus och har genom åren omvandlat den gamla skolbyggnaden, nu kallad Pedagogen Park, till att bl.a. innehålla friskolor, ett kontorshotell, restauranger, företagslokaler m.m. Nästa steg i Bolagets utveckling av fastigheten är att bebygga marken runt byggnaden. Staden äger grannfastigheten Växthuset 1, där den gamla Ekhagaskolan tidigare varit belägen. Skolan är numera riven och Staden står inför en omvandling av området med ny bebyggelse. Staden och Bolaget har i egenskap av fastighetsägare valt att påbörja ett samarbete kring områdets stadsutveckling, under namnet Stadsdelen Pedagogen Park. 1.2 Kommunstyrelsen uppdrog åt stadsbyggnadsförvaltningen att upprätta ett program för stadsdelen Pedagogen Park, fastigheterna Växthuset 1 och Växthuset 2, nedan kallat Programmet. Ett samarbetsavtal, avtal nr för programarbetet upprättades. Programmet ställdes ut för samråd under tiden 22 september till 19 oktober Programmet avses godkännas av kommunstyrelsen i Mölndal (och kommunfullmäktige ) varvid stadsbyggnadsförvaltningen även får i uppdrag att upprätta ny detaljplan för stadsdelen Pedagogen park, nedan kallad Detaljplanen, under förutsättning att ett samarbetsavtal tecknas mellan Parterna, nedan kallat Avtalet. 2. Exploateringsområde och projektområden 2.1 Exploateringsområdet omfattar fastigheterna Växthuset 1 och Växthuset 2, m.fl. och är ungefärligt markerat med röd linje på bilaga A. Detaljplanens planområde sammanfaller med Exploateringsområdet. Exploateringsområdet kan komma att förändras utifrån vad som framkommer under planarbetet, avtalsförhandlingar och genomförbarhet.

5 2.2 Projektområde AR utgörs av det område inom vilket Bolaget ska utveckla sitt projekt och är ungefärligt markerat med blått på bilaga A. 2.3 Projektområde MS utgörs av det område inom vilket Staden ska utveckla sitt projekt och är ungefärligt markerat med grönt på bilaga A. 3. Planförhållanden 3.1 Inom Exploateringsområdet finns följande gällande stadsplaner och detaljplaner: SPL 7070, som anger området till i huvudsak A (allmänt ändamål), samt SPL 6487 (parkmark). För befintlig byggnad, Pedagogen Park, antogs 2016 en detaljplan som möjliggör för centrum-, kontors- och skoländamål. Detaljplanen har ännu inte vunnit laga kraft. 2/8 B. PLANARBETE OCH KOSTNADSFÖRDELNING 5. Syfte och innehåll 5.1 Syftet med Detaljplanen är att, utifrån Programmets struktur och intentioner, klarlägga förutsättningarna för att bygga en ny stadsdel med en tät och stadsmässig bebyggelse och blandade funktioner. Inom Exploateringsområdet ska bostäder integreras med verksamheter, kontor, kommunal service och områden för rekreation. Bostäderna ska ha varierande upplåtelseformer, i form av bostadsrätt, hyresrätt och äganderätt. Parternas ambition är att inom Exploateringsområdet möjliggöra upp till kvm bta bostäder, kvm bta handel och kvm bta verksamheter. Parterna är dock medvetna om att dessa siffror kan komma att ändras utifrån vad som framkommer under planarbetet. Kopplingar till närliggande områden ska stärkas och hållbara transportmedel ska prioriteras. Planarbetet ska vidare utreda i vilken omfattning kringliggande trafikanläggningar, dagvattenanläggningar, m.m. behöver åtgärdas och/eller byggas ut. Även förskole- och parkeringsbehov ska utredas. 6. Prövning av planförslag 6.1 Staden upprättar förslag till ny detaljplan för det berörda området och svarar för den formella handläggningen fram till antagande i kommunfullmäktige. Parterna ska under planarbetet på gemensamma samverkansgruppsmöten kontinuerligt behandla frågor kring Detaljplanen och således tillsammans verka för att Detaljplanen tas fram och slutligen antas. 6.2 Detaljplanen ska genomgå prövning både politiskt och enligt gällande lagstiftning och myndighetsbeslut. Staden kan således inte garantera att Detaljplanen antas och slutligen vinner laga kraft. 6.3 Parterna har som målsättning att arbetet leder till en Detaljplan färdig för antagande under 1 kvartalet 2018.

6 7. Utredningar 7.1 Följande utredningar, huvudsakligen omfattande Exploateringsområdet, ska utföras i samband med planarbetet och utgöra underlag till Detaljplanen: a) Trafikutredning b) Bullerutredning c) Vibrationsutredning d) Dagvattenutredning e) Va-utredning f) Markmiljöundersökning g) Solstudier h) Geoteknisk utredning i) Arkeologisk undersökning j) Gestaltningsprogram k) Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) l) Eventuella andra, för Detaljplanens genomförande, nödvändiga utredningar 7.2 Staden beställer utredningarna i punkt (a-l). Vissa av utredningarna är redan utförda under programskede och ska uppdateras. Bolaget ska ges tillfälle att granska offerter innan beställning görs. Bolaget är vidare berättigat att granska och lämna synpunkter på arbetskopior av de utredningar som beställs av Staden innan slutliga versioner av sådana rapporter inges till Staden. 7.3 Staden ska efter upprättandet ha äganderätt och förfoganderätt till utredningar och handlingar som Staden beställer samt förfoganderätt till utredningar och handlingar som Bolaget beställer. 7.4 Följande utredningar ingår i plan- och bygglovtaxan: Handelsutredning Bullerstudier/-utredning för befintliga förhållanden Luftmiljöutredning Solstudier för befintliga förhållanden Behovsbedömning inför samråd med länsstyrelsen om ev. behov av MKB Naturinventering enligt PBL (ej för de krav som ställs enligt MB) Trafikutredning övergripande trafik Vibrationsutredning befintliga förhållanden Geoteknisk kartavläsning Arkeologisk kartavläsning Samlingskarta för ledningar Kulturmiljöinventering Staden bedömer och beslutar om vilka av dessa utredningar som behövs. 3/8

7 8. Ersättning för nedlagda kostnader för detaljplan och utredningar 8.1 Bolaget ska erlägga planavgift till staden senast tre veckor efter att Detaljplanen vunnit laga kraft, i enlighet med den då gällande plan- och bygglovtaxan, för att täcka stadens nedlagda arbete (inklusive ev. plankonsult) samt de utredningar som ingår i plan- och bygglovtaxan. 8.2 Kostnaden för de utredningar som Staden beställer, som inte ingår i plan- och bygglovtaxan, kommer löpande att faktureras Bolaget månadsvis. Se vidare under pkt 10, fördelning av kostnader. Utredningar som Bolaget beställer bekostas av Bolaget. 9. Kommunikation 9.1 Parterna har som en del i utvecklingen av Stadsdelen Pedagogen Park enats om att samverka kring gemensamma kommunikationsinsatser i syfte att lansera området som en ny och spännande stadsdel i Mölndal. Samarbetet avser följande delar: a) Webbplats, stadsdelenpedagogenpark.se b) Informationsmaterial c) Ev andra kommunikationsinsatser Parterna enas om längre fram 10. Fördelning av kostnader 10.1 Parterna är överens om att följande kostnader ska fördelas mellan parterna med 50 procent vardera: a) Utredningar enligt pkt 7, som inte ingår i plan- och bygglovstaxan b) Kommunikationsinsatser enligt pkt 9 I övrigt svarar Parterna för sina respektive egna kostnader och nedlagd tid. 4/8 C. EXPLOATERING 11. Marköverlåtelse och ersättning 11.1 Bolaget ska utan särskild ersättning, i skälig omfattning, överlåta till Staden sådan mark som i detaljplanen avsätts som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Skulle torgytan i förlängningen av det s.k. gattet på Växthuset 2 avsättas som allmän platsmark regleras denna marköverlåtelse i kommande exploateringsavtal där frågan om ersättningsnivå ska behandlas. Även frågan om ersättning för den mark som tas i anspråk för Bifrostgatans flytt i södra delen av planområdet ska behandlas i kommande exploateringsavtal.

8 11.2 Parterna är överens om att följande principer ska gälla för reglering av kvartersmark mellan parterna: Marknadsmässig ersättning ska utgå (kr/kvm bta). Den part som äger största delen av tänkt kvarter ska erbjudas att förvärva den andre partens mark inom kvarteret. Totala markvärdet på kvarteret (kr/kvm bta) ska fördelas ut proportionellt utifrån respektive parts ägande inom kvarteret (per kvm). 5/8 12. Utbyggnad av allmänna anläggningar 12.1 Parterna är medvetna om att ett genomförande av Detaljplanen kommer att kräva ombyggnader av det lokala vägnätet inom Exploateringsområdet men också åtgärder på omgivande vägnät som är direkt kopplat till genomförandet av Detaljplanen. Även andra åtgärder så som dagvattenhantering, ledningsflytt, etc kommer behövas I Detaljplanen ska det klarläggas och läggas fast vilka allmänna anläggningar inom allmän plats mark som är nödvändiga för genomförandet. Parternas olika åtaganden kommer sedan slutligen att regleras i det exploateringsavtal som ska godkännas av kommunfullmäktige innan detaljplanen antas Staden ska vid genomförandet av Detaljplanen ansvara för och bekosta all projektering, upphandling och iordningställande av erforderliga anläggningar inom allmän plats mark som beskrivs i punkt Bolaget är dock medvetet om att fastighetsägarna inom Exploateringsområdet kommer att behöva erlägga ett exploateringsbidrag till Staden som bidrag till utbyggnaden, vilket ska regleras i det exploateringsavtal som ska tecknas i samband med Detaljplanens antagande. Principen för exploateringsbidrag är att Staden och Bolaget delar på kostnaden. Programmet kommer att utgöra ett underlag när det gäller att ta ställning till vilka områden som lämpligast utgör allmän plats, vilket läggs fast i Detaljplanen. 13. Utbyggnad av kvartersmark 13.1 Parterna ska svara för sina respektive kostnader som hör till utvecklingen av kvartersmarken på den egna fastigheten. Exempel på kostnader kan vara ledningsflytt. Parterna svarar också för sina respektive kostnader som hör samman med den egna fastighetens anslutning av kvartersmarken till befintlig och blivande allmän plats inom och utanför Exploateringsområdet Bolaget kommer bygga ut kvartersmarken inom Projektområde AR själv med visst inslag av andra aktörer. Staden har som målsättning att driva sin del av projektet, inom Projektområde MS, t.o.m. antagande och sedan markanvisa de olika kvarteren I Programarbetet bedömdes förskolebehovet för hela Exploateringsområdet (inklusive område öster om Bifrostgatan som är en möjlig andra etapp) till 5-6 avdelningar. Utgångspunkten är att en förskola ska placeras inom Projektområde MS. Skulle detaljplanearbetet resultera i större förskolebehov måste placering av ytterligare en förskola hittas inom Exploateringsområdet.

9 6/8 14. Gestaltning 14.1 Parterna är ense om att anläggningar och byggnader både inom allmän plats och inom kvartersmark ska hålla en hög nivå, med beaktande av projektets art såsom utveckling av Mölndals tätort Gestaltningsnivåer, kvalitetsnivåer och referensobjekt ska slås fast i Detaljplanen och genomförandet av dessa ska säkerställas i kommande exploateringsavtal. 15. Va-anslutningsavgift m.m Parterna är medvetna om att va-anslutningsavgift kommer att debiteras respektive fastighetsägare, för de byggrätter som medges i Detaljplanen, enligt vid debiteringstillfället gällande va-taxa, vilket kommer att regleras i kommande exploateringsavtal. 16. Hållbart resande 16.1 Parterna är medvetna om att Staden strävar efter ett hållbart resande inom kommunen. Ett hållbart resande kan uppmuntras genom till exempel grön resplan, införande av bilpool, utveckling av kollektivtrafik och god tillgång till cykelparkeringar. Detta kommer att bevakas under arbetet med detaljplanen och kan vara ett sätt att arbeta med parkeringsbehovet. D. ÖVRIGA BESTÄMMELSER 17. Avbrutet planarbete - upphörande av Avtalet och kostnader 17.1 Om formella hinder skulle uppstå emot att Detaljplanen slutligen vinner laga kraft (jmf punkt 6.2) ska Parterna svara för sina respektive nedlagda kostnader enligt Avtalet, utan ersättningsanspråk på motparten Om någon av Parterna under planarbetets gång meddelar att de ej avser att fullfölja sitt projekt, ska respektive Part svara för sina respektive nedlagda kostnader enligt Avtalet, utan ersättningsanspråk på motparten. Samarbetet ska då avbrytas och avtalet ska upphöra att gälla. Vardera parten står fri att fortsätta planeringsarbetet inom sin del av Exploateringsområdet och då använda de utredningar, handlingar och annat material som tagits fram. 18. Överlåtelse Avtalet 18.1 Bolaget äger ej rätt att, utan kommunstyrelsens skriftliga medgivande, överlåta Avtalet på annan, såvida överlåtelsen inte sker till ett av Bolaget annat helägt bolag. Bolaget ska dock i sådant fall skriftligen informera Staden Bolaget förbinder sig att, vid en överlåtelse av Avtalet, i överlåtelsehandlingen förbinda ny ägare att fullfölja Bolagets åtaganden och skyldigheter gentemot staden enligt Avtalet.

10 19. Överlåtelse av fastighet 19.1 Parterna är skyldiga att skriftligen meddela varandra vid en eventuell överlåtelse av sin mark inom Exploateringsområdet. 20. Avtalets giltighet 20.1 Avtalet är giltigt endast under förutsättning att det godkänns av kommunstyrelsen i Mölndal senast Avtalet gäller till dess giltigt exploateringsavtal mellan Parterna föreligger, dock längst till och med varvid Avtalet upphör att gälla med undantag av pkt 7.3 och pkt Parterna är överens om att Avtalet ska förlängas, med ett år i taget, om det vid tidpunkten för Avtalets upphörande finns en utställd granskningshandling och förutsättningarna för att erhålla en antagen detaljplan i enlighet med det syfte som preciseras i punkten 5 fortfarande finns kvar. 21. Tvist 21.1 Tvist rörande tolkningen av Avtalet ska avgöras i allmän domstol, med tillämpning av svensk lagstiftning 7/8 Avtalet är upprättat i två likalydande exemplar varav parterna tagit ett vardera. Mölndal Mölndal för Mölndals stad för AR Pedagogen Park AB enl. fullmakt Marie Östh Karlsson Kommunstyrelsens ordf. Lennart Karlsson VD Björn Marklund Stadsbyggnadschef Bevittnas: Bevittnas:

11 Stadsdelen Pedagogen Park Detaljplan Avtal /8 Bilaga A