TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S), ersättare, närvarande ( ) Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 12 oktober 2016 Datum då anslaget tas ned 7 november 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Anna Löfvall, t.f. personalchef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef VA-chef Christina Jönsson Eva Lundberg, verksamhetscontroller Ida Abrahamsson, miljöstrateg Ulrika Ljung, planarkitekt Vid uppdragsdialog med Christer Yrjas (C), ordf. familjenämnden familjenämnden Anders Albäck (L), 1:e vice ordf. familjenämnden Anders Throbäck (S), 2:e vice ordf. familjenämnden Madeleine Moberg, socialchef Bengt Persson, skolchef Annica Dyverdahl, verksamhetscontroller Helena Kroon, ekonom Elin Dofs, nämndssekreterare Vid samråd med Österlenhem/TIAB Vid samråd med ÖKRAB Vid möte med Arbetsmiljöverket Vid möte med Biogas Ystad-Österlen Anders Larsson (C), styrelseordförande Pia Brink, vd Siv Bildtsén (MP), ordförande Gunilla Malmqvist (M), 1:e vice ordf. Bo Persson, ekonom Daniel Björk, tjänsteman Sofia Walters, tjänsteman Gunnel Andersson (M), ordf. vård och omsorgsnämnden Ida Bornlykke (S), 2:e vice ordf. vård och omsorgsnämnden Nils Olof Johansson, arbetsmiljöinspektör Arbetsmiljöverket Eva-Lena Birgersson, arbetsmiljöinspektör Arbetsmiljöverket Camilla Andersson, avdelningschef Christina Knast-Månsson, facklig företrädare Vårdförbundet Magnus Björkman, ordförande Sven Andersson, vice ordförande 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 282 Ändringar i föredragningslistan 283 Dialoger och informationsärenden 284 Mål och budget 2017, plan för 2018 och Dialog - Reglemente för intern kontroll 286 Dialog - Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) - väg 19 vid Bondrum 287 Dialog - Återkoppling Arbetsmiljöverket 288 Tertialbokslut två (TB2) Sammanträdesplan 2017 för kommunstyrelsen 290 Skrivelse om ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv Införande av digitala möteshandlingar 292 Riktlinjer för sponsring 293 Översiktsplan samrådsyttrande 294 Byggnadsnämndens måluppfyllelse tertialbokslut två (TB2) Ombyggnad för kväverening av Tomelilla avloppsreningsverk Rosendal 296 Omfördelning investeringsbudget 297 VA-taxa 298 Planprioritering 299 Detaljplan för Kronhjorten Fråga om permutation av August Larssons donationsfond 301 Förfrågan om deltagande i Leaderprojekt med projektägarskap - vatten- och våtmarksarbete i vattendrag inom Österlens Vattenråd och Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns geografiska ansvarsområden 302 Avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne (HS-avtal 2016) 303 Tvisten med C J Åkesson fastighetsförvaltning AB - Fastigheten Simson Ystad som regional kärna 3

4 Ksau 282 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende tvisten med C J Åkesson fastighetsförvaltning AB - Fastigheten Simson 17 läggs till. - Beslutsärende Ystad som regional kärna läggs till. - Dialogärende säkerhetssamordnare Dan Bengtsson läggs till. - Dialogärende socialchef Madeleine Moberg utgår. - Dialogärende skolchef Bengt Persson utgår. 4

5 Ksau 283 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande: - Städupphandlingen. Hemrex har fått vårt yttrande till förvaltningsrätten för yttrande. Avvaktar detta. - Alliance+. Juridiskt ombud är inkopplat. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om följande: - Vikarie för kommunpolis Anna Hagenkötter är rekryterad. Malin Sjöblom börjar i oktober. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Migrationsfrågan. Fler barn vars ålder skrivs upp till 18 år och då får tillfälligt uppehållstillstånd. Kommunen får då ansvar för deras egna boende. - En ekonomisk förening håller på att bildas för att driva matfestivalen utan ekonomisk vinning. Kommunen kommer att fortsätta samarbeta med den nya ekonomiska föreningen. - Ny landshövding för Skåne är utsedd: Anneli Hulthén. Kommunen kommer att bjuda in henne för att inviga matfestivalen i Brösarp nästa år. - Utvärderingen av medborgarlöften flyttas fram eftersom kommunpolisen inte är på plats. Lokalområdespolischef Mats Cronhag och t.f. kommunpolis Malin Sjöblom bjuds in till kommunstyrelsens arbetsutskott i november. - Konstgräsplan. Ärendet ska gå genom kultur- och fritidsnämnden. - Cykelstrategi Skåne tas upp på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 5 oktober Frågan om integrationsplan för Tomelilla kommun tas upp på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 5 oktober

6 283 forts. T.f. personalchef Anna Löfvall informerar om följande: - Genomgång inför möte med Arbetsmiljöverket. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Genomgång av fastigheter som kommunen har redo för försäljning. Finns för närvarande ett stort intresse. Planerar att gå vidare med iordningsställande av tomter i kvarteret Råbocken. - Vad gäller försäljning av tomter inom kvarteret Gräshoppan och kvarteret Syrsan kommer fyra fastigheter att säljas i en första omgång och sedan skrivs expropriationsavtal på övriga sex fastigheter. - Åtgärder för att klara bygglovshandläggningen. Antalet ansökningar har ökat, men balanserna ökar inte. Möte med Biogas Ystad-Österlen: - Diskussion om lämplig placering för etablering av biogasanläggning. Biogas Ystad-Österlen har önskemål om att en plats ska pekas ut i kommunens nya översiktsplan. 6

7 Ksau 284 Dnr KS 2016/17 Mål och budget 2017, plan för 2018 och 2019 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Uppdragsdialog med familjenämndens presidium Familjenämnden äskar mer för IKT-planen än vad kommunstyrelsen har föreslagit. Följs kommunstyrelsens förslag behöver IKT-planen revideras. Beslutet om fältassistenter gäller för två år medan finansiering endast finns för Familjenämnden äskar ytterligare kr för fältassistenterna för Samråd med Österlenhem Inga förändringar behövs vad gäller borgensramen, ligger kvar på 320 mnkr. Österlenhem kommer att gå över till K3-redovisning. Ger en ny sorts komponentredovisning där en tillgång som exempelvis en fastighet delas upp i komponenter. Bostäder delas upp i ca komponenter medan vårdbostäder i ca 8-10 komponenter. Genomgång av beräknat värde på fastigheterna, bokfört värde och taxeringsvärde. Delårsrapporten för årets första åtta månader ligger på ca en miljon minus, men för helåret ligger nollprognosen kvar. Samråd med TIAB Beräknat överskott för 2016 är 0,8 mnkr. Fastighetsförsäljningar under hösten kan påverka resultatet. Oförändrad borgensram för

8 284 forts. Samråd med ÖKRAB Genomgång av ekonomi och avfallsmängder. Tomelilla har mest tidningar och förpackningar i avfallet av samtliga kommuner inom Sysav. Sannolikt för att det finns dålig tillgång till återvinningscentraler inom Tomelilla tätort. Förslag till budget presenterades. Bland annat ökade kostnader för matavfallsinsamling på landsbygden gör att ÖKRAB:s styrelse föreslår en höjning av avfallstaxan med 5 %. ställer sig inte bakom förslaget till taxehöjning och en diskussion med de förtroendevalda i Simrishamn behövs. 8

9 Ksau 285 Dnr KS 2016/319 Dialog - Reglemente för intern kontroll s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg arbetar med att modernisera reglementet för intern kontroll. Förvaltningen återkommer med förslag till beslut. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för intern kontroll, verksamhetscontroller Eva Lundberg, 29 augusti Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Verksamhetscontroller Eva Lundberg 9

10 Ksau 286 Dnr KS 2016/348 Dialog - Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) - väg 19 vid Bondrum s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att efterfråga byalagets yttrande i frågan. Ärendebeskrivning Trafikverket har gjort en åtgärdsvalstudie av väg 19 vid Bondrum och föreslår åtgärder för både den norra och södra infarten till orten. diskuterar den lokala förankringens betydelse och beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att efterfråga byalagets yttrande i frågan. Redovisning/föredragning Miljöstrateg Ida Abrahamsson föredrar ärendet. Beslutsunderlag Åtgärdsvalsstudie - väg 19 vid Bondrum, handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska ge förvaltningen i uppdrag att efterfråga byalagets yttrande i frågan. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Miljöstrateg Ida Abrahamsson 10

11 Ksau 287 Dnr KS 2016/351 Dialog - Återkoppling Arbetsmiljöverket s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsmiljöinspektörerna Nils Olof Johansson och Eva-Lena Birgersson har under våren 2016 inspekterat arbetsmiljön för första linjens chefer inom vård och omsorg. Inspektionsmeddelandet har redovisats i korta drag men även skickats till berörda enhetschefer, fackliga organisationer, tjänstemän och till den politiska ledningen. Enhetschefer, skyddsombud och vård och omsorgsnämnden har tagit del av svaret till Arbetsmiljöverket och står bakom åtgärderna. Följande svar har getts: Arbetsgivaren har upprättat en uppdragsbeskrivning som kartlägger samtliga arbetsuppgifter och dessa är också presenterade i prioriteringsgrad. Arbetsgivaren har utökat bemanningsenheten med ytterligare 1,25 årsarbetskraft assistent vilket innebär att bemanningsenheten from 1 september även är igång helger och helgdagar. Detta ska leda till att enhetscheferna inte ska behöva ta bemanningsfrågor på sin fritid i så stor utsträckning som tidigare. Bemanningsenheten arbetar under hösten med ett utvecklingsarbete och målet är att avlasta enhetscheferna med bemanningen. En handlingsplan är upprättad. Avdelningen har ett studieuppdrag från vård och omsorgsnämnden att analysera organisationen. I detta är ett fokusområde att se över antalet underställda utifrån inspektionen. En handlingsplan har tagits fram för ett beslut i vård och omsorgsnämnden den 27 oktober. 11

12 287 forts. Arbetsgivaren har tagit fram en rutin på uppföljning av hög arbetsbelastning. Arbetsgivaren har också tagit fram en skriftlig rutin på introduktion av enhetschefer inom vård och omsorg. Arbetsmiljöverkets inspektionsresultat och Tomelilla kommuns svar genomlyses grundligt. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Svar på inspektion 2016/007220, Tomelilla Kommun, 14 juli 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Vård och omsorgsnämnden T.f. personalchef Anna Löfvall 12

13 Ksau 288 Dnr KS 2016/213 Tertialbokslut två (TB2) 2016 s beslut beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 11,6 mnkr, vilket är 2,8 mnkr högre än budget. Befolkningsprognosen ligger kvar på en ökning med 100 personer under Vård och omsorg har minskat sitt underskott. Investeringsnivån ligger kvar på samma nivå som i tertialbokslut ett (TB1), 94 mnkr. Nedskrivningen i prognosen i jämförelse med TB1 drivs av lägre nivå på migrationspengarna, ca 5 mnkr i jämförelse med 9 mnkr i TB1. Bedömningen är att årets drift i verksamheterna totalt sett kommer att vara i balans. Verksamheterna inom Barn och utbildning samt Stöd och omsorg kommer dock ha ett visst underskott Handlingsplaner är upprättade för dessa verksamheter och prognosen inför 2017 är god. Med anledning av ovanstående föreslås inga ytterligare åtgärder. Redovisning/föredragning Ekonomichef Anders Eriksson föredrar ärendet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport januari-augusti 2016 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: KS

14 288 forts. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att Barn och utbildning samt Stöd och omsorg inte vidtar några ytterligare åtgärder med anledning av de prognostiserade underskotten inom verksamheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Anders Eriksson 27 september Delårsbokslut januari-augusti 2016 (TB2), handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Eriksson 14

15 Ksau 289 Dnr KS 2016/268 Sammanträdesplan 2017 för kommunstyrelsen s beslut beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 12 september 2016 diskuterat och återremitterat sin sammanträdesplan för Kommunfullmäktige kommer sannolikt att hålla sju sammanträden under 2017, den 6 februari, 20 mars, 24 april, 12 juni, 18 september, 23 oktober och 11 december Det innebär ett sammanträde var sjätte vecka, fyra under våren och tre under hösten, dvs. sju totalt under 2017 (sex under 2016, nio under 2015). Mötestiderna är lagda så att sammanträden undviks under skollov och såklart helgdagar. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2017 är: Sportlov februari, påsklov april, 1 maj, Kristi Himmelsfärdslov maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet som sannolikt är den 30 oktober-3 november. Kommunstyrelsens sammanträden är planerade 26 dagar före kommunfullmäktiges sammanträde. Alternativet skulle vara 19 dagar före, men då är det svårt att få ks-protokollet färdigt och justerat så att justerade protokollsutdrag kan skickas ut till kommunfullmäktiges sammanträde. Kommunstyrelsens sammanträden är även fortsättningsvis planerade på onsdagar, enligt följande: - 11 januari - 1 mars (19 dagar före kf, 26 dagar före krockar med sportlovet) - 29 mars - 17 maj - 14 juni 15

16 289 forts augusti - 27 september - 15 november - 13 december. Utöver ett kommunstyrelsesammanträde per kommunfullmäktigesammanträde så är ett extra ks-sammanträde efter vårens och höstens sista KF-sammanträde inplanerat, med andra ord totalt nio KSsammanträden under 2017 (sju under 2016, 14 under 2015). Nämnder och styrelser fattar själva beslut om sina sammanträdestider, men ska samråda med kanslienheten innan beslut fattas. Det är även rimligt att kommunstyrelsen ger direktiv till sina utskott. Kommunstyrelsen menar att det är nödvändigt med minst två sammanträden med arbetsutskottet och ett sammanträde med samhällsbyggnadsutskottet inför varje kommunstyrelsesammanträde. Dessa sammanträden ska dock inte hållas onsdagen före ks-sammanträdet. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering. Även om kommunfullmäktige har återremitterat sin sammanträdesplan för 2017 och därmed kan anta den först vid sammanträdet den 31 oktober 2016, så bör kommunstyrelsen anta sin sammanträdesplan för 2017 vid sitt möte den 12 oktober. Om kommunstyrelsen väljer att avvakta fullmäktiges beslut den 31 oktober 2016 så är det först vid kommunstyrelsesammanträdet den 16 november som kommunstyrelsens sammanträdesplan för 2017 kan antas. Därefter ska kommunstyrelsens arbetsutskott anta sin sammanträdesplan för 2017 och det kan göras först den 7 december Det innebär att nämnderna och i förekommande fall dess utskott får svårt att hinna anta sina sammanträdesplaner för 2017 innan innevarande års slut. 16

17 289 forts. Skulle kommunfullmäktige välja att ändra sin sammanträdesplan för 2017 gentemot utsänt förslag så kommer kommunstyrelsens också att behöva omarbeta sin sammanträdesplan för 2017, men för att alla nämnder och utskott ska hinna anta sina sammanträdesplaner för 2017 under 2016 bör kommunstyrelsen chansa på att kommunfullmäktige inte väljer att förändra tidigare utsänt förslag. Detta är egentligen inte någon lyckad ordning, men i valet mellan två mindre bra alternativ förordas ändå att kommunstyrelsen väljer att anta sin sammanträdesplan för 2017 innan kommunfullmäktige har hunnit anta sin. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdesplan 2017 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet. Kommunstyrelsen beslutar att hålla sammanträden den 11 januari, 1 mars, 29 mars, 17 maj, 14 juni, 23 augusti, 27 september, 15 november och 13 december Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 14 september Tidigare behandling Kommunfullmäktige 100/2016: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet i enlighet med kommunallagen 5 kap 36 med motiveringen att det bör vara åtta sammanträden med kommunfullmäktige under 2017 varav fyra på våren och fyra på hösten. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. 17

18 289 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 290 Dnr KS 2016/298 Skrivelse om ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv 11 s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg har den 3 augusti 2016 till Trafikverket i Kristianstad översänt nedanstående skrivelse med följande lydelse: Genomfartsleden Gladanleden/riksväg 11 i Tomelilla, har nyligen ändrat hastighetsgränser och fått ny skyltning i enlighet med Trafikverkets eget beslut i ärendet. Konsekvenserna av de ändrade hastighetsgränserna är knepiga och svåra att följa för motorburna trafikanter, då det t.ex. över högdelen på bron Scanstull är 60 km/h för att i västlig riktning mot trafikljus bli 40 km/h och i östlig precis före fartkamera också bli 40 km/h. Trafikrytmen störs genom ökande och minskande av hastighet över en kort sträcka och osäkerheten kring gällande hastighetsgräns finns. När riksdagen ursprungligen tog beslut om att införa de jämna hastighetsgränserna t.ex. 40, 60 och 80 km/h var det avsett för att komplettera tidigare stelbent tillämpade 50, 70 och 90 km/h. Jag önskar att Trafikverket snarast omprövar sitt beslut och om möjligt återinför en enda hastighetsgräns på Gladanleden/riksväg 11 och då lämpligen till tidigare 50 km/h i tidigare omfattning. 19

20 290 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 3 augusti 2016 av kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg, handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 20

21 Ksau 291 Dnr KS 2016/353 Införande av digitala möteshandlingar s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att införa digitala möteshandlingar för kommunstyrelsens egna sammanträden samt att uppdra åt förvaltningen att successivt införa digitala möteshandlingar i samtliga nämnder och utskott. Kommunstyrelsen beslutar att samtliga förtroendevalda ska få utbildning i användandet av digitala möteshandlingar. Ärendebeskrivning De flesta kommuner i Sverige har sedan länge slopat pappersutskicken och gått över till digitala möteshandlingar. Exempelvis gjorde Ystad detta redan Det är dags för Tomelilla att ta ett ytterligare steg in i det digitala samhället. Kansliavdelningen har genomfört en förstudie över vilka behov som kommunens nämnder och styrelser har, vilka program som kan vara aktuella och vilka kostnader som kan beräknas. Det är inte alldeles enkelt att beräkna hur mycket dagens pappersutskick kostar. Det handlar om kostnader för bland annat papper, kuvert, porto, kopiering och personalkostnader. En försiktig beräkning visar att kommunens kostnader för möteshandlingar är kr per år. Det är något enklare att beräkna hur mycket de digitala möteshandlingarna kommer att kosta, även om vi inte exakt kan säga vilka tidsbesparingar som kan göras. I början kommer det sannolikt att vara mer tidskrävande med digitala möteshandlingar, men efter en inkörningsperiod kommer stora tidsvinster att kunna göras. Med en avskrivningstid på tre år på investeringen i läsplattor/datorer blir kostnaden år ett ca kr, för år två och tre ca kr/år och från år fyra ca kr/år. 21

22 291 forts. Det blir följaktligen ingen större kostnadsskillnad de första tre åren, men från år fyra och så lång tid som läsplattorna/datorerna kan fortsätta att användas är besparingen minst kr per år. Det ska poängteras att detta är en försiktig uppskattning. Sannolikt är besparingen betydligt större än det som vi har räknat fram. Utöver en monetär besparing så innebär digitala möteshandlingar även en miljövinst och en förbättring av personalens arbetsmiljö. De stora utskicken till framförallt kommunstyrelsen med tiotusentals sidor kopiering och packning i kuvert kommer inte att saknas av kansliets personal. Målsättningen är att kommunstyrelsen, inklusive arbetsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet, samt byggnadsnämnden ska gå över till digitala möteshandlingar redan i januari Fungerar allt som det ska fortsätter vi med övriga nämnder och kommunfullmäktige från hösten Alla förtroendevalda kommer att få tillgång till en läsplatta/dator och i samband med utlämnandet kommer en användarrutin att skrivas under för användningen av läsplattan/datorn och de digitala möteshandlingarna. Samtliga förtroendevalda kommer att få en utbildning i användandet av digitala möteshandlingar. Med utlämnandet av läsplatta/dator kommer alla förtroendevalda att få tillgång till en tomelilla.se-epostadress. Detta kommer också att underlätta arbetet för kansliet, utöver att även medborgarnas kontakter med de förtroendevalda förenklas. För att kansliet och IT-avdelningen ska kunna fortsätta arbetet med att införa digitala möteshandlingar anser vi att det behövs ett inriktningsbeslut av kommunstyrelsen att införa digitala möteshandlingar. Senare kommer kommunfullmäktige att få ta ställning till att införa digitala möteshandlingar för sina sammanträden. 22

23 291 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att införa digitala möteshandlingar för kommunstyrelsens egna sammanträden samt att uppdra åt förvaltningen att successivt införa digitala möteshandlingar i samtliga nämnder och utskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 20 september Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag samt föreslår därutöver att kommunstyrelsen ska besluta att alla förtroendevalda ska få utbildning i användandet av digitala möteshandlingar. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet bestlutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23

24 Ksau 292 Dnr KS 2015/144 Riktlinjer för sponsring s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta nytt reglemente för sponsring, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Tomelilla kommun får varje år in tiotals ansökningar om sponsring eller allmänna förfrågningar om kommunen kan stötta olika projekt. Reglementet för sponsring uppdaterades av kommunfullmäktige i juni 2015 (kf 75/2015), men trots detta har tveksamheter kvarstått. Det föreslagna reglementet styr såväl när Tomelilla kommun ska sponsra som när Tomelilla kommun ska ta emot sponsring. Det är mer sällsynt med förfrågningar om att få sponsra kommunens verksamhet, men det är viktigt att ha ett reglemente som täcker även denna situation. 2 kap 1 kommunallagen säger att kommunen får ägna sig åt sådant som är av allmänt intresse för medborgarna. I andra paragrafen samma kapitel finns likställighetsprincipen som säger att kommunen ska behandla sina medborgare lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Kommunen får enligt 8 första stycket allmänt stödja näringslivet men inte utan synnerliga skäl stötta enskild näringsidkare, 8 andra stycket. Dessa lagrum är grunden för hur kommunen får sponsra. För att inte riskera att hamna i strid mot förbudet att stötta enskilda näringsidkare utan synnerliga skäl föreslås att sponsring inte ska ges till företag. Med tanke på likställighetsprincipen ska sponsring inte heller ges till privatpersoner. 24

25 292 forts. Vidare föreslås att sponsring inte ska ges till arrangemang som kan vara berättigat till annat kommunalt stöd. Det kan gälla projektbidrag för kulturevenemang, byalagsbidrag för försköning av byarna, föreningsbidrag för integrationsprojekt m.m. Sponsring ska inte vara ett årligt återkommande stöd, utan ett engångsstöd eller ett stöd under en uppstartsfas i högst tre år. I förslaget poängteras rättssäkerhet och öppenhet. Sponsringen får inte vara oförenlig med kommunens övergripande mål eller komma i konflikt med lagstiftning om offentlig upphandling, objektivitetsprincipen eller likställighetsprincipen. För att en ansökan om sponsring ska kunna beviljas krävs att ansökan lämnas in skriftligt. Underlaget ska minst innehålla sponsorsumma, motprestation, tidpunkt för sponsring och syfte. När Tomelilla kommun är sponsringsmottagare betonas att det inte får uppstå en beroenderelation. Sponsringen får alltså inte vara av sådan omfattning eller karaktär att verksamhetens bedrivande eller inriktning blir beroende av bidraget. Vid bedömning huruvida sponsring ska accepteras ska också beaktas att sponsorn driver sin verksamhet ansvarsfullt och följer god marknadsföringssed, att företaget drivs seriöst och inte har skatteskulder eller dylikt, samt att sponsorn i övrigt bedriver verksamhet som ur etisk synpunkt kan accepteras av kommunen. Sponsorstöd får inte tas emot från politiska eller religiösa organisationer. Sponsring av verksamhet som vänder sig till barn och unga ska tillämpas restriktivt. Inför ett beslut om att motta sponsring ska barnets mognad beaktas, ju yngre barn desto större skäl att iaktta försiktighet med att mottaga sponsring. 25

26 292 forts. I reglementet regleras även hur Tomelilla kommuns hantering ska gå till. Ett ärende om sponsring ska handläggas av tjänsteman. Beslut om kommunen ska ta emot sponsring ska fattas av berörd nämnd/utskott medan beslut huruvida kommunen ska sponsra kan fattas av tjänsteman om sponsringens omfattning ryms inom budget och delegeringsregler. I annat fall ska beslut fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta nytt reglemente för sponsring, handlingsid: KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 27 september Förslag på sponsringsreglemente, 22 september Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 26

27 Ksau 293 Dnr KS 2014/385 Översiktsplan samrådsyttrande s beslut beslutar att byggnadsnämndens yttrande och beslut ska behandlas på samma sätt som övriga samrådsyttranden. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsenheten har upprättat ett samrådsförslag för Översiktsplan 2025 för Tomelilla kommun. Planens syfte är att vara vägledande och ge stöd vid beslut om användning av kommunens mark- och vattenområden samt vid beslut om hur den bebyggda miljön ska utvecklas och bevaras. Samrådsförslaget omfattar Översiktplan 2025 med utblick mot 2040 samt tillhörande Konskevensbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, och är utställt till och med 9 september Samrådshandlingen omfattar en genomgång och presentation av det faktamaterial som ligger till grund för översiktsplanen: Beskrivning av förutsättningar i befolkning och näringslivsstruktur. Lokala och regionala mål. Riksintressen som regleras i lagstiftning och andra styrdokument från bland annat länsstyrelsen. Nuvarande markanvändning. Särskilt genomgången av gällande styr-/policydokument och gällande mål är föredömlig. Materialet är dessutom presenterat på ett lättläst och mycket tilltalande sätt. 27

28 293 forts. Byggnadsnämnden har i första hand fördjupat sig i förutsättningar, mål med mera som påverkar i den dagliga hanteringen av ärenden relaterade till planoch bygglovslagen, och i andra hand granskat samrådshandlingen i egenskap av tillsynsmyndighet. Önskemål om kompletteringar och frågor: Målen går inte alltid hand i hand, och konflikter mellan mål bör diskuteras i det fortsatta arbetet. Hit hör till exempel frågor som fossilt bränsleoberoende kontra bibehållen struktur med areella näringar, levande landsbygd och Region Skånes målbild som storstadsregion. Mål och strategier kring alternativa energikällor som biogas, och kollektivtrafiken kontra persontransporter på landsbygden, samt möjligheterna att cykla längre sträckor i kommunen är några exempel som bör klargöras lite närmare. Presentationen av befolkningsstatistiken behöver ses över så att innehållet går att jämföra mellan olika orter och olika aspekter av materialet (saknas till exempel antal personer för vissa orter, vilket gör diagrammen svårlästa). I vissa fall verkar underlaget vara så litet att det inte är lämpligt att presentera i diagramform. Sådana diagram bör tas bort. Det framgår inte riktigt hur prognoserna för befolkningsutvecklingen tagits fram, och om någon avvägning mot nuvarande utveckling gjorts. Ett exempel är prognosen för Brösarp, där nuvarande investeringsintresse indikerar en annan utveckling än den som presenteras i översiktsplanen. Otydligheten i befolkningsprognosen väcker också frågetecken kring strategier som går ut på att ta bort detaljplanerad mark i småorterna. Marken kanske istället bör planeras om, så att det finns förutsättningar för snabb behandling av bygglovsärenden vid efterfrågan på markområden lämpliga för etableringar och bostäder. Byggnadsnämnden önskar ha en fortsatt dialog kring dessa frågor. 28

29 293 forts. Superbussar kontra järnvägstrafik kompletterat med långsammare busslinjer med tätare stopp bör diskuteras djupare, och ställas mot målet att vara en barn- och framtidsvänlig ort att leva på. Regionens mål är att vara en storstadregion. Tomelilla ligger med norra delen inom Kristianstads arbetsmarknadsregion. Med nuvarande kommunikationer ligger hela kommunen en bra bit utanför de kritiska pendlingsgränserna till Malmö. Kommunen har möjlighet att med järnväg knyta ihop Tomelilla med både Malmö och Lund via Dalby. De många nya arbetsplatserna kring ESS-satsningen i Lund och de senaste årens tendens att unga i högre utsträckning än förr väljer att bo kvar hemma under studierna gör att både befolkningsprognoserna och satsningarna på kommunikationerna bör fördjupas och utvecklas till utställningsskedet. Målen vad gäller energi med mera är väldigt högt satta, och kommunen riskerar att inte kunna nå upp till dem. Byggnadsnämnden frågar om det vore bättre att sätta målen så att kommunen har en rimlig möjlighet att komma i närheten av uppsatta mål till Se ovan under utveckling av areella näringar och utveckling av möjligheterna att cykla. Det anges i kapitlet Bostad och bebyggelse att kommun inte kan styra bebyggelseutvecklingen utanför detaljplanerat område. Detta bör ändras då byggande utanför detaljplanerat område prövas på samma sätt som vid detaljplaneläggning. Skillnaden är istället att handläggningen tar längre tid än inom detaljplanerat område. Som underlag i tillsynsärenden efterlyser byggnadsnämnden också ett kommunövergripande grönprogram, där kommunens strategi för driftnivåer i (och utveckling av) olika typer av grönstruktur (planlagd park, naturmark och obebyggda tomter, samt annan grönstruktur) framgår. Det vore bra om översiktsplanen kan peka ut en fortsättning för detta. Förvaltningens förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen kompletterar översiktsplanen enligt nedan och snarast beslutar om utställning. 29

30 293 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt 29 augusti 2016, handlingsid: BN Samrådsremiss - Samrådshandlingar ÖP Tidigare behandling Byggnadsnämnden 61/2016: Byggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen kompletterar översiktsplanen enligt nedan och snarast beslutar om utställning. Byggnadsnämnden beslutar därutöver att skrivelsen med samrådsyttrande kompletteras med information om leder (vandringsleder, cykelleder m.m.) samt möjlig bebyggelseutveckling för näringsverksamheter. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att byggnadsnämndens yttrande och beslut ska behandlas på samma sätt som övriga samrådsyttranden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden Planarkitekt Ulrika Ljung Miljöstrateg Ida Abrahamsson 30

31 Ksau 294 Dnr KS 2016/17 Byggnadsnämndens måluppfyllelse tertialbokslut s beslut beslutar att lägga byggnadsnämndens måluppfyllelse till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har begärt in uppföljning på målsättningarna för 2016 inför kommande TB2, samt eventuella korrigeringar i målsättning för 2017, 2018 och I kommunstyrelsens måldokument, under Strategiområde 2 - Delaktighet och egenmakt, finns målet KS 2:1:5 Företagarnas nöjdhet över kommunens sätt att sköta myndighetsutövning ökar. Detta mål mäts med SKL Insikt, mäts i stigande indextal Samma mål finns nästan ordagrant i byggnadsnämndens eget mål, BN 2:1:2. För BN 2:1:2 har byggnadsnämnden genom ordförandebeslut redovisat förslag till mål för 2017, 2018 och Vad gäller måluppfyllelseför BN 2:1:2, görs mätningen Insikt årligen, men endast för ett mindre urval kommuner. Nästa gång Tomelilla deltar är 2017, och mätningen avser då året Måluppfyllselse på denna punkt kan därför inte redovisas i TB För den fortsatta mätningen av detta mål vore det bra om ett klargörande om detta kan göras i de måldokumenten som antas. För målet BN 2:1:4 Andel brukare som är nöjda med nämndens verksamhet, ska mätningen göras i samråd med informationsenheten, och mätningen utförs senare i höst. Detta mål redovisas därför först i årsbokslutet för

32 294 forts. Måluppfyllelse för byggnadsnämndens övriga mål redovisas i bifogad handling. Byggnadsnämndens förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar skicka redovisning måluppfyllelse till och med augusti 2016 enligt bifogat dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt 26 augusti 2016, handlingsid: BN Byggnadsnämndens måluppfyllelse TB2 2016, handlingsid: BN Tidigare behandling Byggnadsnämnden 64/2016: Byggnadsnämnden beslutar skicka redovisning måluppfyllelse till och med augusti 2016 enligt bifogat dokument, handlingsid: BN Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att lägga byggnadsnämndens måluppfyllelse till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden Bygglovschef Ingrid Järnefelt 32

33 Ksau 295 Dnr KS 2013/131 Ombyggnad för kväverening av Tomelilla avloppsreningsverk Rosendal s beslut beslutar att godkänna den av styrgruppen framtagna projektrapporten gällande ombyggnaden av Rosendals avloppsreningsverk i Tomelilla. Ärendebeskrivning I enlighet med projektdirektivet för ombyggnaden av Rosendals avloppsreningsverk har styrgruppen tagit fram en projektrapport som redovisar aktuell status gällande budget, tidplan och riskhantering. Rapporten omfattar tidsperioden från projektets start till och med augusti månad Redovisning av projektrisker görs. Redovisning/föredragning VA-chef Christina Jönsson föredrog ärendet. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna den av styrgruppen framtagna projektrapporten gällande ombyggnaden av Rosendals avloppsreningsverk i Tomelilla. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson 16 september Bilaga 1, detaljerad tidplan Rosendal. Bilaga 2, kalendarium politik Rosendal. Skriftlig info Rosendal till kommunstyrelsens arbetsutskott 28 september

34 295 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson 34

35 Ksau 296 Dnr KS 2015/133 Omfördelning investeringsbudget s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anslå 1,5 mnkr ur investeringsbudgeten för 2016 till reinvesteringar i fastigheter och IT-satsningar. Projekten redovisas fortlöpande till Samhällsbyggnadsutskottet. Ärendebeskrivning I investeringsbudgeten för 2016 finns drygt 1,5 mnkr kvar, då det stora Välagårdsprojektet blivit framflyttat. Enligt kommunfullmäktiges beslut 213/2016 kan dessa medel omfördelas till andra projekt enligt kommunstyrelsens bestämmande. Förvaltningen ser olika projekt som skulle kunna inrymmas i denna summa men vill i detta läge inte låsa projekten eftersom vi av erfarenhet vet att akuta behov kan uppstå. Exempel på projekt kan vara, nytt golv i Tomelilla sporthall. Detta projekt ligger i planen för framtida reinvesteringar. Förvaltningen har valt att skjuta på det till dess att renoveringen av Österlenbadet blivit klar för att inte riskera att behöva bryta upp ett nylagt golv vid arbeten med badets avloppsledningar. Under hösten har det visat sig att golvet släpper på vissa ställen och kan om det försämras ytterligare utgöra en risk för de som utövar idrott i lokalen. Beräknad kostnad för detta projekt är kronor. För att starta projektet behöver det säkerställas att det inte kommer innebära onödigt stora konsekvenser för Kultur och fritid eller skolans verksamhet. 35

36 296 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar föreslå kommunstyrelsen att anslå 1,5 mnkr ur investeringsbudgeten för 2016 till reinvesteringar i fastigheter och IT-satsningar. Projekten redovisas fortlöpande till samhällsbyggnadsutskottet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 16 september 2016 av Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef, handlingsid. KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnad Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 36

37 Ksau 297 Dnr KS 2016/312 VA-taxa s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att fastställa en oförändrad avgift för vatten och avlopp för verksamhetsåret beslutar i enlighet med förvaltningens föreslagna inriktning med en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VAverksamhetens ökade kostnader. Ärendebeskrivning Förvaltningen föreslår att VA-taxan förblir oförändrad Tertialbokslutet för augusti pekar på ett prognostiserat överskott på 3,8 miljoner kronor för 2016 för VA-verksamheten. Förvaltningen har låtit upprätta en ekonomisk modell för VA-verksamheten i kommunen där simuleringarna visar att avgiften behöver höjas stegvis från och med 2018, samtidigt som nuvarande överskott används, för att inom tre år uppvisa ett nollresultat. Förslaget med avgiftshöjning visas med den blå linjen i diagrammet nedan. Utan avgiftshöjning kommer verksamheten att redovisa ett ökande underskott från och med 2020 enligt prognosen, vilket visas med den röda linjen i diagrammet. Simuleringen visar att en höjning med 2 % årligen för planåren behövs för att möta verksamhetens ökade kostnader, vilka främst består i högre kapitalkostnader för de stora investeringar som nu genomförs och som planeras för under kommande år. 37

38 297 forts. Figur 1 - Simulering av VA-verksamhetens resultat för åren Blå linje visar förslaget med 2 % taxehöjning , medan röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning. Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna. Anläggningsavgiften för inkoppling av vatten och avlopp till en fastighet föreslås också förbli oförändrad Redovisning/föredragning VA-chef Christina Jönsson föredrog ärendet. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att fastställa en oförändrad avgift för vatten och avlopp för verksamhetsåret Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. 38

39 297 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson 8 september 2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson 27 september 2016, handlingsid: KS Underlag för fastställande av VA-taxa i Tomelilla kommun för 2017, handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med förvaltningens förslag om en oförändrad taxa för 2017 samt inriktning för kommande fyra år. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen VA-chef Christina Jönsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 39

40 Ksau 298 Dnr KS 2012/306 Planprioritering s beslut ger förvaltningen i uppdrag att utreda om det är möjligt att lägga in Nyhem-Benestad och Lagerhustomten plus tennisbanan som planuppdrag. Förvaltningen får också i uppdrag att lägga in de planuppdrag som kommunstyrelsen redan har fattat beslut om. Ärendebeskrivning Planenheten har ca 15 planuppdrag. Planuppdragen är varierande i omfattning. Allt från små frimärksplaner, planändringar, till större omfattande detaljplaner med exploatering av nya områden. Även en ny översiktsplan är under framtagande. För att kunna arbeta strukturerat med planuppdragen behövs en tydlig planprioritering. Ett förslag på planprioritering för hösten 2016 har tagits fram av planenheten baserat på drygt två heltidstjänster avsatt för planarbete. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Ulrika Ljung, handlingsid: KS Prioritering planlista, kartor och tidsplan med handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att förvaltningen ska ges i uppdrag att utreda om det är möjligt att lägga in Nyhem-Benestad och Lagerhustomten plus tennisbanan som planuppdrag. Leif Sandberg (C) föreslår att förvaltningen även ska få i uppdrag att lägga in de planuppdrag som kommunstyrelsen redan har fattat beslut om. 40

41 298 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons och Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Planenheten Planarkitekt Ulrika Ljung 41

42 Ksau 299 Dnr KS 2016/350 Detaljplan för Kronhjorten 3 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnad i uppdrag att på fastighetsägarens bekostnad för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan. Ärendebeskrivning Fastighetsägaren till Kronhjorten 3 har inkommit med en begäran om förvärv av mark i anslutning till fastigheten. Marken som önskas köpas ligger väster om Kronhjorten 3 och är idag planlagd som allmän platsmark för park eller plantering. Fastighetsägaren har idag skötselavtal med Tomelilla kommun på en del av den omkringliggande marken. För att möjliggöra en fastighetsreglering behöver detaljplanen ändras. Kvarteret omfattas av detaljplan från Förvaltningens förslag till beslut Föreslå kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag att på fastighetsägarens bekostnad för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Hading, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnad Planarkitekt Malin Hading 42

43 Ksau 300 Dnr KS 2011/420 Fråga om permutation av August Larssons donationsfond s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner årsbokslut för 2014 och 2015 för Stiftelsen August Larssons donationsfond och utser kommunstyrelsens ordförande att underteckna boksluten i egenskap av firmatecknare enligt kommunstyrelsens delegeringsregler. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kanslichef Johan Linander och verksamhetscontroller Eva Lundberg att ta fram förslag till permutationsansökan med förtydligande av förvaltningsrollen samt att undersöka möjligeten att avveckla stiftelsen. I frågan om permutation och avveckling utses Mats Andersson som kontaktperson för den av kommunfullmäktige valda styrelsen för stiftelsen. Kommunstyrelsen beslutar att skriva av kommunens fordran, 48 tkr, på stiftelsen samt att kommunens utlägg för kostnader i stiftelsen 2016 finansieras genom kommunstyrelsens buffert. Ärendebeskrivning En stiftelse kan sägas äga sig själv, dess egendom förvaltas antingen av en anknuten förvaltare, d.v.s. en juridisk person, kan vara en kommun via kommunstyrelsen eller av en egen styrelse. Det är stiftelseurkunden som reglerar vilken typ av förvaltning stiftelsen har. August Larsson från Norra Björstorp testamenterade 1954 sin kvarlåtenskap enligt nedan. Donation I: fast egendom Norra Björstorp 2:13, ska med full äganderätt tillfalla och för all framtid tillhöra och disponeras av Norra Björstorps by. Donation II: Lös egendom och kontanta medel ska med full äganderätt tillfalla Brösarps kommun. 43

44 300 forts. Skötseln av egendomen samt användning av donationsmedlen för båda donationerna ska ankomma på en för ändamålet utsedd nämnd eller styrelse att handhava och besluta över medan den ekonomiska förvaltningen av donationsmedlen bör ombesörjas av Brösarps kommuns centraliserade medelsförvaltning ( ) i frågavarande nämnd eller styrelse, vilken ska bestå av fem personer med samma antal personliga suppleanter, ska utses av kommunalnämnden i Brösarps kommun, därvid beaktas att tre av ledamöterna jämte suppleanter för dem ska väljas bland personer bosatta inom Gussaröds skolrote och resten inom övriga delar av församlingen. Enligt en permutation av Kammarkollegiet 1988 av både donation I och II beslutades att disponibel avkastning från donation I ska tillfalla Norra Björstorps byalag och att förvaltningen i övrigt ska handhas av kommunstyrelsen i Tomelilla kommun, donation II får förbrukas för ändamål som anges i testamentet. (Permutation innebär beslut om att en bestämmelse eller föreskrift i ett testamente eller liknande handling får ändras eller upphävas eller åsidosättas.) Det råder än idag en otydlighet om huruvida stiftelsen har en anknuten förvaltning, Tomelillas kommunstyrelse eller förvaltas av en egen styrelse vald av kommunfullmäktige. Enligt länsstyrelsen som äger tillsynen på alla stiftelser bedömer man att stiftelsen har en anknuten förvaltning, kommunstyrelsen, men säger samtidigt att testamentet är så oklart skrivet att man rekommenderar en ny permutation för att förtydliga förvaltningsansvaret. Kommunfullmäktige beslutade 2013 att ansöka om byte av förvaltare av stiftelsen till Albo Härads Hembygdsförening, denna permutationsansökan drogs sedan tillbaka. Stiftelsens ekonomi är sedan flera år dålig, det blygsamma kapitalet har förbrukats och fastigheten har inte genererat någon avkastning. Kommunen har förskotterat de nödvändiga utgifterna, tillsynsavgift, revisonsarvode, väghållning mm. Det egna kapitalet är förbrukat, resultatet 2015 är negativt minus kronor, och skulden till Tomelilla kommun uppgår till kronor. Taxeringsvärdet på fastigheten är 253 tkr, varav byggnadsvärde utgör 76 tkr. 44

45 300 forts. Länsstyrelens saknar kompletta och undertecknade bokslut i stiftelsen för både 2014 och Stiftelsens revisor 2015 bedömer att en ny permutationsansökan underlättas om stiftelsens samtliga skulder skrivs av räkenskapsåret Beslut om avveckling av en stiftelse genom förbrukning av tillgångarna får ske om stiftelsen har bildats för mer än 20 år sedan och om värdet av tillgångarna vid utgången av de tre senaste räkenskapsåren har understigit ett gränsbelopp som motsvarar tio gånger det då gällande prisbasbeloppet, det är tillsynsmyndigheten som godkänner en avveckling. Både förvaltningsansvaret och i övrigt framtida förvaltning av stiftelsen; möjligheten till avveckling, permutation eller byte av förvaltare behöver skyndsamt utredas och beslutas. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner årsbokslut för 2014 och 2015 för Stiftelsen August Larssons donationsfond och utser kommunstyrelsens ordförande att underteckna boksluten i egenskap av firmatecknare enligt kommunstyrelsens delegeringsregler. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kanslichef Johan Linander och verksamhetscontroller Eva Lundberg att ta fram förslag till permutationsansökan med förtydligande av förvaltningsrollen samt att undersöka möjligeten att avveckla stiftelsen. I frågan om permutation och avveckling utses Mats Andersson som kontaktperson för den av kommunfullmäktige valda styrelsen för stiftelsen. Kommunstyrelsen beslutar att skriva av kommunens fordran, 48 tkr, på stiftelsen samt att kommunens utlägg för kostnader i stiftelsen 2016 finansieras genom kommunstyrelsens buffert. 45