TOMELILLA KOMMUN Byggnadsnämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl Beslutande Sander Dijkstra (M), ordförande Håkan Jönsson (C), 1:e vice ordförande Emil Ekstrand (M) Hans Larsson (S), ersättare för Jan-Erik Andersson (S) Anders Rosengren (SD) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Emil Ekstrand (M) 60-61, Håkan Jönsson (C) 62 Justerade paragrafer Justeringens plats Samhällsbyggnadskontoret den 15 augusti 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Sofia Svensson Ordförande Justerare Sander Dijkstra (M) Emil Ekstrand (M) 60-61, Håkan Jönsson (C) 62 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 16 augusti 2016 Datum då anslaget tas ned 10 september 2016 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Sofia Svensson 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare: Bertil Fredlund (M) Solveig Falk (MP) Tjänstemän: Ingrid Järnefelt, bygglovschef Sofia Svensson, nämndsekreterare Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Ärenden vid dagens sammanträde med 60 Ändringar i föredragningslistan 61 Översiktsplan 2025 samrådsyttrande 62 Brösarp 5:2 samrådsyttrande avstyckning och framtida bebyggelse av styckningslott 63 s delegeringsordning ändring 64 måluppfyllelse tertialbokslut Redovisning av delegeringsbeslut för tiden 23 maj 25 augusti Redovisning av anmälningsärenden 67 Information 2

3 BN 60 Dnr BN Ändringar i föredragningslistan s beslut godkänner föredragningslistan med nedanstående ändringar. Ärendebeskrivning Ordförande Sander Dijkstra (M) föreslår följande ändringar i föredragningslistan: Ärende gällande samrådsyttrande avstyckning och framtida bebyggelse för Brösarp 5:2 läggs till som ärende nummer 4, vilket innebär att ärende nummer 4-11 i föredragningslistan förskjuts ett steg. Ärende gällande dialoger utgår. 3

4 BN 61 Dnr BN 2016/16 Översiktsplan samrådsyttrande s beslut föreslår att kommunstyrelsen kompletterar översiktsplanen enligt nedan och snarast beslutar om utställning. beslutar därutöver att skrivelsen med samrådsyttrande kompletteras med information om leder (vandringsleder, cykelleder m.m.) samt möjlig bebyggelseutveckling för näringsverksamheter. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsenheten har upprättat ett samrådsförslag för Översiktsplan 2025 för Tomelilla kommun. Planens syfte är att vara vägledande och ge stöd vid beslut om användning av kommunens mark- och vattenområden samt vid beslut om hur den bebyggda miljön ska utvecklas och bevaras. Samrådsförslaget omfattar Översiktplan 2025 med utblick mot 2040 samt tillhörande Konskevensbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, och är utställt till och med 9 september Samrådshandlingen omfattar en genomgång och presentation av det faktamaterial som ligger till grund för översiktsplanen: Beskrivning av förutsättningar i befolkning och näringslivsstruktur Lokala och regionala mål Riksintressen som regleras i lagstiftning och andra styrdokument från bland annat Länsstyrelsen. Nuvarande markanvändning. Särskilt genomgången av gällande styr-/policydokument och gällande mål är föredömlig. Materialet är dessutom presenterat på ett lättläst och mycket tilltalande sätt. 4

5 BN 61 forts. har i fösta hand fördjupat sig i förutsättningar, mål med mera som påverkar i den dagliga hanteringen av ärenden relaterade till planoch bygglovslagen, och i andra hand granskat samrådshandlingen i egenskap av tillsynsmyndighet. Önskemål om kompletteringar och frågor: Målen går inte alltid hand i hand, och konflikter mellan mål bör diskuteras i det fortsatta arbetet. Hit hör till exempel frågor som fossilt bränsleoberoende kontra bibehållen struktur med arreella näringar, levande landsbygd och region Skånes målbild som storstadsregion. Mål och strategier kring alternativa energikäller som biogas, och kollektivtrafiken kontra persontransporter på landsbygden, samt möjligheterna att cykla längre sträckor i kommunen är några exempel som bör klargöras lite närmare. Presentationen av befolkningsstatistiken behöver ses över så att innehållet går att jämföra mellan olika orter och olika aspekter av materialet (saknas till exempel antal personer för vissa orter, vilket gör diagrammen svårlästa). I vissa fall verkar underlaget vara så litet att det inte är lämpligt att presentera i diagramform. Sådana diagram bör tas bort. Det framgår inte riktigt hur prognoserna för befolkningsutveck-lingen tagits fram, och om någon avvägning mot nuvarande utveckling gjorts. Ett exempel är prognosen för Brösarp, där nuvarande investeringsintresse indikerar en annan utveckling än den som presenteras i översiktsplanen. Otydligheten i befolkningsprognosen väcker också frågetecken kring strategier som går ut på att ta bort detaljplanerad mark i småorterna. Marken kanske istället bör planeras om, så att det finns förutsättningar för snabb behandling av bygglovsärenden vid efterfrågan på markområden lämpliga för etableringar och bostäder. önskar ha en fortsatt dialog kring dessa frågor. 5

6 BN 61 forts. Superbussar kontra järnvägstrafik kompletterat med långsammare busslinjer med tätare stopp bör diskuteras djupare, och ställas mot målet att vara en barn- och framtidsvänlig ort att leva på. Regio-nens mål är att vara en storstadregion. Tomelilla ligger med norra delen inom Kristianstads arbetsmarknadsregion. Med nuvarande kommunikationer ligger hela kommunen en bra bit utanför de kritiska pendlingsgränserna till Malmö. Kommunen har möjlighet att med järnväg knyta ihop Tomelilla med både Malmö och Lund via Dalby. De många nya arbetsplatserna kring ESS-satsningen i Lund och de senaste årens tendens att unga i högre utsträckning än förr väjer att bo kvar hemma under studierna gör att både befolkningsprognoserna och satsningarna på kommunikationerna bör fördjupas och utvecklas till utställningskedet. Målen vad gäller energi med mera är väldigt högt satta, och kommunen riskerar att inte kunna nå upp till dem. frågar om det vore bättre att sätta målen så att kommunen har en rimlig möjlighet att komma i närheten av uppsatta mål till Se ovan under utveckling av areellla näringar och utvekling av möjligheterna att cykla. Det anges i kapitlet Bostad och bebyggelse att kommun inte kan styra bebyggelseutvecklingen utanför detaljplanerat område. Detta bör ändras då byggande utanför detaljplanerat område prövas på samma sätt som vid detaljplaneläggning. Skillnaden är istället att handläggningen tar längre tid än inom detaljplanerat område. Som underlag i tillsynsärenden efterlyser byggnadsnämnden också ett kommunövergripande grönprogram, där kommunens strategi för driftnivåer i (och utveckling av) olika typer av grönstruktur (planlagd PARK, NATURMARK och obebyggda tomter, samt annan grönstruktur) framgår. Det vore bra om översiktsplanen kan peka ut en fortsättning för detta. 6

7 BN 61 forts. Förvaltningens förslag till beslut föreslår att KS kompletterar översiktsplanen enligt nedan och snarast beslutar om utställning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt , handlingsid: BN Samrådsremiss - Samrådshandlingar ÖP Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Bygglovschef Ingrid Järnefelt 7

8 BN 62 Dnr BN 2016/17 Brösarp 5:2 - samrådsyttrande avstyckning och framtida bebyggelse av styckningslott s beslut beslutar överlämna bygglovsenhetens skrivelse med komplettering enligt nedan som svar till Lantmäteriet. beslutar komplettera skrivelsen med information om att det tidigare har funnits bostadsbebyggelse och anslutning till väg. Jäv Emil Ekstrand (M) anmäler jäv och deltar inte i behandling och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Lantmäteriet begärde samråd med Tomelilla kommun om lämpligheten i att dela upp fastigheten Brösarp 5:2 i tre enheter, varav den östra av dessa skulle kunna bebyggas i framtiden för att kunna bedriva djurhållning, odling och besöksnäring. Den aktuella delen av fastigheten är idag inte bebyggd, men är försörjd med väg som i framtiden då skulle gå över annan fastighet. Frågan om utfart till allmän väg ägs inte av kommunen. Den framtida ökningen av trafik via dagens tillfart skulle gå genom villakvarter som idag endast berörs av boendetrafik. Kapaciteten i det kommunala gatunätet Källagårdsvägen är dock tillräcklig rent tekniskt, medan tillfart via Korrevägen kräver utbyggnad av kommunal gata. Utbyggnaden måste i så fall bekostas av fastighetsägaren vid en framtida etablering på avstyckningen. Delar av fastigheten ligger inom vattenskyddsområde. Detta ska dock tas bort, varför vattenskyddet idag är ett hinder, men inte ett framtida hinder för bebyggelse. 8

9 BN 62 forts. Vatten och avlopp måste anordnas i enskild regi, och kommunen äger inte direkt frågan om lämpligheten av enskilt avlopp på det utpekade området, utan denna hanteras av det kommunala miljöförbundet. Vad gäller kulturmiljön, är den aktuella fastigheten berörd av ett antal fornlämningar. Frågan om tillåtelse att göra ingrepp i eller i närheten av dessa ägs inte av kommunen, utan hanteras av länsstyrelsen. Området ligger inom riksintresse för rörligt friluftsliv, området för försvarsmaktens hindersfrihet samt område för friluftsliv. Av dessa kan de två första tillgodoses vid prövning av bygglov, då framtida bebyggelse då får placeras så att den inte bildar ett hinder för att ta sig fram längs markvägar och genom odlingar i enlighet med allemansrätten. Däremot kan kommunen inte yttra sig för försvarsmaktens räkning och garantera att bygglov kan beviljas med hänsyn till försvarsmaktens intressen. Sammantaget är kommunens bedömning att en framtida utbyggnad är möjlig, med undantag för att denna bedömning inte omfattar positiv lösning på vatten- och avloppfrågan frågan om hinderfrihet för försvarsmakten eventuella hinder som fornlämningar kan utgöra frågan om utfart mot allmän väg Förvaltningens förslag till beslut beslutar överlämna bygglovsenhetens skrivelse som svar till Lantmäteriet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt , handlingsid: BN Skrivelse från Lantmäteriet , handlingsid: BN Beslutet skickas till: Lantmäteriet Skåne 9

10 BN 63 Dnr BN 2016/5 s delegeringsordning - ändring s beslut fastställer delegeringsordning enligt förslag daterat , handlingsid: BN Ärendebeskrivning s sekreterare kommer att avslutat sin tjänst i oktober och har semester resterande anställningstid. Med anledning av detta ska ersättare som delegat utses. Bygglovsenheten har reviderat delegeringsordningen enligt följande: Nuvarande administratör har tidigare varit ställföreträdande för aktuella uppdrag, och går nu in som ordinarie. Istället för ställföreträdande går bygglovschef och biträdande bygglovschef in som delegater. För gemensamma regler har underrubriker införts, så att delar av den generella delegationen gäller alla delegater, medan allmän delegation för bygglov endast gäller för delegater i plan- och bygglovsärenden. Förvaltningens förslag till beslut fastställer delegeringsordning enligt förslag daterat Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt , handlingsid: BN Reviderad delegationsordning daterad , handlingsid: BN Beslutet skickas till: Bygglovsenheten 10

11 BN 64 Dnr BN 2016/15 måluppfyllelse tertialbokslut s beslut beslutar skicka redovisning måluppfyllelse till och med augusti 2016 enligt bifogat dokument, handlingsid: BN Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har begärt in uppföljning på målsättningarna för 2016 inför kommande TB2, samt eventuella korrigeringar i målsättning för 2017, 2018 och I Kommunstyrelsens måldokument, under Strategiområde 2 - Delaktighet och egenmakt, finns målet KS 2:1:5 Företagarnas nöjdhet över kommunens sätt att sköta myndighetsutövning ökar. Detta mål mäts med SKL Insikt, Mäts i stigande indextal Samma mål finns nästan ordagrant i byggnadsnämndens egna mål, BN 2:1:2. För BN 2:1:2 har byggnadsnämnden genom ordförandebeslut redovisat förslag till mål för 2017, 2018 och Vad gäller måluppfyllelseför BN 2:1:2, görs mätningen Insikt årligen, men endast för ett mindre urval kommuner. Nästa gång Tomelilla deltar är 2017, och mätningen avser då året Måluppfyllselse på denna punkt kan därför inte redovisas i TB För den fortsatta mätningen av detta mål vore det bra om ett klargörande om detta kan göras i de måldokumenten som antas. För målet BN 2:1:4 Andel brukare som är nöjda med nämndens verksamhet, ska mätningen göras i samråd med informationsenheten, och mätningen utförs senare i höst. Detta mål redovisas därför först i årsbokslutet för Måluppfyllelse för byggnadsnämndens övriga mål redovisas i bifogad handling. 11

12 BN 64 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar skicka redovisning måluppfyllelse till och med augusti 2016 enligt bifogat dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt , handlingsid: BN s måluppfyllelse TB2 2016, handlingsid: BN Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12

13 BN 65 Dnr BN 2016/13 Redovisning av delegeringsbeslut för tiden 23 maj - 25 augusti 2016 s beslut Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning har överlåtit viss beslutanderätt till tjänstemän enligt antagen delegeringsordning. Fattade beslut ska redovisas till byggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att byggnadsnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det byggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisningen avser 23 maj 25 augusti Biträdande bygglovschefs delegeringar avseende Bygglov , 163, , 169, 171, , 194, 198, 218, , , 259, 262 Rivningslov 162 Slutbesked Bygglovschefens delegeringar avseende Avgift enligt taxa 202 Bygglov 195, 197, 201, 206, , , , 235, 237, 246, 250, 252, 258, 265 Intermistiskt slutbesked 168, 178, 211, 257 Kontrollansvarig 267 Rivningslov 219, 224 Slutbesked 161, 177, 179, 186, 191, 193, 199, , 208, 216, , 245, , 254, 263 Startbesked 158, 164, 167, 172, 176, 181, 196, 200, 207, , 212, 220, 236, 238, 251, 253, 255, , 264, 266, 268 Omprövning av beslut 180, , ,

14 BN 65 forts. 3. Byggnadsinspektörens delegeringar avseende Slutbesked 170, s ordförandebeslut avseende - Ändring av delegeringsregler, beslut , handlingsid: BN Komplettering av intern kontrollplan byggnadsnämnden 2016, beslut , handlingsid: BN Remissvar mål och budget för byggnadsnämnden 2017, beslut , handlingsid: BN Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen läggs till handlingarna. 14

15 BN 66 Dnr BN 2016/14 Redovisning av anmälningsärenden s beslut Redovisningen av anmälningsärenden till och med läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Inkomna meddelanden till byggnadsnämnden till och med redovisas. 1. Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att upphäva s beslut 27 maj (ska vara ) att avvisa ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov för uppställning av container på Tomelilla 10:196 och återvisar ärendet till byggnadsnämnden för fortsatt handläggning. 2. Mark- och miljödomstolens dom (Mål P ). Markoch miljödomstolen avslår överklagande av Länsstyrelsen beslut (Dnr ) att avslå överklagandet av byggnadsnämndens beslut att bevilja bygglov för redan uppförd ekonomibyggnad på fastigheten Myrestad 4:1. 3. Herkules 27 - överklagat beslut om bygglov överlämnat till Länsstyrelsen Överklagandet avser den del av bygglov för utvändig ändring av enbostadshus som omfattar avslag på begäran att får ta bort 2 skorstenar. 4. Mark- och miljödomstolens dom (Mål P ). Markoch miljödomstolen avslår överklagande av Länsstyrelsen beslut (Dnr ) att avslå överklagandet av byggnadsnämndens beslut att avsluta ärende om olovligt ändrad användning på fastigheten Tranås 14:33. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen meddelande till och med läggs till handlingarna. 15

16 BN 67 Dnr BN 2016/12 Information s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Bygglovschef Ingrid Järnefelt informerar om följande: - Budget - Personal - SVT om solceller - Tomelilla torg - Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut - Uppsägning Mitt Bygge - Ärendegång tillsyn olovligt byggande 16