ANSÖKAN OM ESF-FINANSIERING INOM UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE I ÖSTERBOTTEN

Transkript

1 ANSÖKNINGSANVISNING Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten ANSÖKAN OM ESF-FINANSIERING INOM UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE I ÖSTERBOTTEN Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (ELY-centralen) fungerar som finansierande part i landskapet Österbotten angående programdelen för ESFåtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland inom arbets- och näringsministeriets samt undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområden. Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde ordnar ELY-centralen i Österbotten under tiden en öppen ansökan för prioritering tre i storregionen Västra Finland i ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland. Ansökan och finansiering av projekten riktas till landskapet Österbotten. I denna ansökningsanvisning beskrivs projektansökans innehåll, urvalskriterier samt ges anvisningar om avfattande av projektansökningar. Ytterligare information om utlysningen ges av specialplanerare Marko Muotio, tfn och e-post marko.muotio(at)ely-centralen.fi. Ytterligare information till svenskspråkiga sökande ges av ESF-koordinator Jouni Kytösaari, tfn och e-post jouni.kytosaari(at)ely-centralen.fi De svenskspråkiga sökandena kan också fråga om ansökan hos den svenskspråkiga serviceenheten för undervisningsväsendet vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, överinspektör för bildningsväsendet Ann Sofi-Loo, tfn , e-post annsofi.loo(at)avi.fi.

2 2 ESF-ÅTGÄRDSPROGRAMMET FÖR FASTLANDSFINLAND Europeiska socialfonden (ESF) har enligt artikel 2 i ESF-förordningen (1081/2006) i uppgift att bidra till Europeiska gemenskapens prioriteringar när det gäller att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, främja en hög sysselsättningsnivå samt fler och bättre arbeten. Enligt det syftar socialfonden till att stöda sysselsättningen och sysselsättningsförutsättningarna genom att utveckla kompetensen och servicestrukturerna. Med Europeiska socialfondens stöd kan man främja jämställdhet, förebygga utslagning, utveckla kompetensen, arbetsförhållandena och personalens välbefinnande eller utveckla system som underlättar arbetsmarknadens funktion samt aktiverar människor att delta och arbeta. ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland genomförs i hela landet och det indelas i riksomfattande utvecklingsprogram och fyra storregionsdelar. I landskapet Österbotten genomförs inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde programdelen för storregionen Västra Finland, varifrån den ESF-finansiering kommer som nu kan sökas via Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten. De sökande förutsätts bekanta sig med ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland och särskilt den del som gäller storregionen Västra Finland innan de kan ansöka. Ytterligare information om ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland och storregionen Västra Finland finns på Internet: 7 CCI_pivitetty290807_final_sv.pdf ANSÖKANS TYNGDPUNKTER Ansökan för projektfinansiering inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde ordnad av ELY-centralen i Österbotten riktar sig till prioritering tre i den del som gäller storregionen Västra Finland i ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland. Projektfinansieringen riktas i denna prioritering i första hand till nedannämnda åtgärder:

3 3 PRIORITET 1: Att utveckla utbildningens arbetslivsrelevans vid yrkesläroanstalter på andra stadiet samt vid läroanstalter för yrkesinriktad vuxenutbildning och läroanstalter på högskolenivå Man stöder projekt där arbetslivskunskaper hos undervisningspersonalen vid de ovan nämnda läroanstalterna stärks genom skapande av nya modeller för att bekanta sig med arbetslivet. I projekt kan man till exempel utveckla mentorprogram som ökar undervisningspersonalens arbetslivskunskaper PRIORITET 2: Att utveckla lärmiljöer och undervisningsinnehåll vid yrkesläroanstalter på andra stadiet samt vid läroanstalter för yrkesinriktad vuxenutbildning och läroanstalter på högskolenivå Man stöder projekt som effektivt främjar flexibel kombinering av utbildning och arbete. I projekten tillämpar man ny informations- och kommunikationsteknik (t.ex. sociala medier) och nya undervisningsmetoder (t.ex. innovationspedagogik). Man stöder projekt där man vidareutvecklar de lärmiljöer som är i bruk vid ovan nämnda läroanstalter så att den utbildning som sker vid läroanstalterna skulle så bra som möjligt motsvara de krav som det moderna arbetslivet ställer på utbildningen Man stöder projekt där man för studerande med särskilda behov utvecklar undervisningens innehåll och metoder i syfte att främja dessa studerandes förutsättningar att slutföra sin utbildning samt metoder för inlärning i arbetet vid yrkesutbildning på andra stadiet, vid vuxenutbildning och likaså vid läroanstalter på högskolenivå PRIORITET 3: Att överföra kunskap och kunnande från regionens universitet, yrkeshögskolor och yrkesläroanstalter till arbetslivet Man stöder projekt där man genom försöks- och utvecklingsprojekt utvecklar innovationsserviceverksamheten (produkt- och serviceinnovationer) vid de centrala läroanstalterna vad gäller regionens innovationsverksamhet. Man stöder projekt som främjar utvecklande av verksamhetsmodeller, - strukturer och kunnande vid de centrala läroanstalterna vad gäller regionens innovationsverksamhet, så att de nämnda innovationsaktörerna i fortsättningen kan skapa innovationstjänster som är relevanta för arbetslivet. Samtidigt förbättras färdigheterna hos innovationsaktörerna att ansöka om nationell FoU-finansiering (t.ex. TEKES-finansiering).

4 4 ELY-centralen i Österbotten kan också enligt egen övervägning finansiera annan finansieringsduglig verksamhet som beskrivs under prioritering tre i programdelen för storregionen Västra Finland i ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland, om den fyller urvalskriterierna. PROJEKTENS URVALSGRUNDER När man väljer projekt, tillämpar man de urvalsgrunder som godkänts av uppföljningskommittén för ESF-åtgärdsprogrammet för Fastlandsfinland Urvalsgrunderna delas in i nödvändiga villkor, bedömning av ESF-programmets horisontella prioriteringar, allmänna bedömningsgrunder samt särskilda bedömningsgrunder enligt förvaltningsområde. De nödvändiga villkoren måste uppfyllas av alla projekt som får ESF-finansiering. Om ansökan inte uppfyller ett eller flera av de nödvändiga villkoren, tas den inte med när man bedömer de övriga bedömningsgrunderna. Med allmänna bedömningsgrunder bedömer man om projektplanen är genomförbar. ELY-centralen i Österbotten har också lagt till särskilda bedömningsgrunder för bedömning av projektansökningarna. Dessa urvalsgrunder baserar sig på politikprogrammen inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde. I Nödvändiga villkor För att en ansökan ska kunna bedömas måste den först uppfylla följande nödvändiga villkor: a) Projektet passar in i ESF-programmet och den prioritering som utlysningen gäller - målgrupper och åtgärder har definierats i programmet - ett projekt kan höra till endast en prioritering b) Organisationen som ska genomföra projektet är en stödberättigad juridisk rättsperson - privatpersoner kan inte anhålla om finansiering för sitt projekt c) genomföraren kan i sin bokföring åtskilja projektets kostnader från sina övriga kostnader d) genomföraren får inte vara försatt i konkurs, upplösning eller skuldsanering, konkurrensförbud eller ha försummat att betala skatter eller socialskyddsavgifter eller gjort sig skyldig att ha lämnat väsentligt felaktiga uppgifter eller underlåtit att lämna nödvändiga uppgifter Projektplanen ska också främja åtminstone en horisontell prioritering i ESF-programmet.

5 5 II Horisontella prioriteringar i ESF-programmet som projektet främjar a) jämställdhet mellan könen och mäns och kvinnors lika möjligheter i arbetslivet b) kompanjonskap på internationell, nationell, regional och/eller lokal nivå samt arbetsmarknadsparternas och medborgarorganisationernas deltagande på de olika nivåerna c) teknologiska och sociala innovationer (sociala innovationer kan gälla t.ex. teknologi, kommersialisering, organisationers verksamhet eller sociala praxis) d) hållbar utveckling för någon/några av följande dimensioner: socialt, ekonomiskt, kulturellt och ekologiskt hållbar utveckling Ifall de ovan nämnda nödvändiga villkoren uppfylls, poängsätts projektansökningarna enligt de allmänna bedömningsgrunderna och enligt de särskilda urvalsgrunderna. III Allmänna bedömningsgrunder Projektansökningarna poängsätts utgående från de allmänna bedömningsgrunderna. 1) Projektplanen är genomförbar och grundar sig på ett behov som klarlagts på förhand 2) Projektägaren har de ekonomiska förutsättningarna att genomföra projektet och de resurser som lagts fram för projektet är realistiska för att man ska kunna nå målen i projektplanen 3) Projektägaren har det kunnande och den erfarenhet som behövs för att kunna genomföra åtgärderna 4) Projektägaren har med tanke på genomförandet väsentliga nätverk och ordnat samarbete med väsentliga intressenter 5) Avsikten med projektet är att uppnå omedelbara eller långvariga resultat och effekter som främjar eller upprätthåller sysselsättningen IV Särskilda urvalskriterier Alla ansökningar bedöms: 1) Projektplanen överensstämmer med de prioriteringar som meddelats i projektutlysningen

6 6 2) Projektet stöder uppnåendet av målen i ERUF-åtgärdsprogrammet för Västra Finland 3) Projektplanen främjar uppnåendet av målen i de regionala utvecklingsstrategierna 4) Projektet stöder uppnåendet av målen som finns i resultatavtalet mellan ELYcentralen i Österbotten och UKM 5) Projektplanen stöder uppnåendet av målen i planen för utveckling av utbildning och forskning Ansökningarna poängsätts utgående från de allmänna och särskilda bedömningsgrunderna. I poängsättningen används en enkel beräkningsmetod som grundar sig på helhetspoäng och där man bedömer om bedömningsgrunden har uppfyllts enligt följande: 5 = utmärkt, 4 = bra, 3 = nöjaktigt, 2 = hjälpligt, 1 = knappt och 0 = inte alls. Maximipoängen för de allmänna bedömningsgrunderna är 25 poäng. Maximipoängen för de särskilda urvalsgrunderna är också 25 poäng. Projektansökningarna bedöms och finansieringsbesluten fattas vid ELY-centralen i Österbotten. På ansökningar kan vid behov bes utlåtande från andra myndigheter. Tilläggsutredningar angående ansökningar kan även bes av de sökande. I fråga om svenskspråkiga ansökningar ber ELY-centralen i Österbotten utlåtande av den svenskspråkiga serviceenheten för undervisningsväsendet vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. ESF-urvalsgruppen vid ELY-centralen i Österbotten behandlar de inkomna ansökningarna. I urvalsgruppen är representerade ELY-centralen i Österbotten och det svenskspråkiga undervisningsväsendet vid Regionsförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Ansökningarna behandlas också vid sekretariatet för landskapets samarbetsgrupp i Österbotten. OMSTÄNDIGHETER SOM SKA BEAKTAS VID ANSÖKAN OM ESF- FINANSIERING

7 7 De projekt som beviljas finansiering förutsätts också bidra med egen finansiering. Med egen finansieringsandel avses finansieringsposter som kommer från stödtagaren till projektets bokföring. Den egna medfinansieringen kan vara antingen kommunal eller privat beroende på sökandens rättsliga ställning. Finansieringsmyndigheten bestämmer hur stor stödtagarens egen andel av finansieringen är. Sökanden ska skaffa kommunal finansiering för sitt projekt i det fall att man besluter finansiera projektet. Kommunandelen kan godkännas som egenfinansiering. Kommunandelen angående den här utlysningen bör vara minst 15 % av projektets totalfinansiering. Projektfinansieringens andel, som beviljas av ELY-centralen i Österbotten, kan vara högst 85 % av de godkända totalkostanderna. ELY-centralen i Österbotten förutsätter privat finansiering av de projekt som gagnar företag. En del av projektets kommunala finansiering samt privat finansiering kan av grundad anledning övervägas godkännas av finansieringsmyndigheten som finansieringsandelar som rapporteras separat. Det bör dock noteras, att av projektägarens egen finansieringsandel högst hälften kan godkännas som sådan finansieringsandel som rapporteras separat. Av statsförvaltningens myndigheter kan dock inte alls godkännas finansieringsandelar som rapporteras separat. Vid ersättning av kostnader för de projekt som finansieras kan man följa flat rate - modellen. Flat rate-förfarandet innebär en fast procentandel med vilken de indirekta kostnaderna för ett projekt ersätts som en andel av vissa definierade kostnader av projektets faktiska kostnader (lönekostnader). Flat rate vid ESF-projekt är 17 % av projektets godkända lönekostnader. Med indirekta kostnader menas i flat rate-modellen kostnader som godkänns och ersätts procentuellt. Sökanden behöver inte specificera indirekta kostnader i projektfinansieringsansökan. Sökanden kan i stället för flat ratemodellen också välja en ersättningsmodell som baserar sig på meddelande av de faktiska kostnaderna som ersättningsgrund för kostnaderna i projektet. Då ska sökanden i ansökan meddela alla kostnader för projektet. Projekt som har flera genomförare (gemensamma projekt), ska följa samma ersättningsförfarande för kostnaderna för alla stödtagare. I ifyllningsanvisningarna för ansökningsblanketten i datasystemet EURA2007 ges noggrannare anvisningar om utarbetandet av kostnadskalkylen enligt flat rate modellen. I projekt som är mindre till sina kostnader, där maximimängden av den offentliga finansieringen är högst euro, kan projektkostnaderna ersättas genom engångsersättning (lump sum). Mängden av engångsersättningen fastställs i finansieringsbeslutet på basis av sökandens detaljerade förslag till kostnadskalkyl. I detta

8 8 förfarande behöver inte stödtagaren med verifikat presentera projektets faktiska kostnader, utan utbetalning av stödet baserar sig på att bevisa det resultat som uppstått vid projektet eller de genomförda åtgärderna. Engångsersättningen är närmast avsedd för små projektaktörer som ofta inte har tillräckliga resurser för att administrera strukturfondsprojekt. Engångsersättningen tillämpar sig endast för de projekt där stödtagaren genomför projektåtgärderna själv, även om man i genomförande av projektet skulle använda utomstående tjänster. När de sökande planerar projekten ombeds de att beakta, att projekt som finansieras på basen av den här utlysningen, bör slutföras senast Man bör också beakta att inom strukturfondsprojekt som finansieras av Europeiska socialfonden kan man inte göra investeringar i maskiner och anordningar. Åtgärder vid de projekt som finansieras ska rikta sig till befolkningen i arbetsför ålder (16 64 åringar). Om flera genomförare bildar ett gemensamt projekt ska de inom sig välja en huvudsaklig projektägare för projektet. De övriga parterna är delgenomförare i projektet. Projektägaren ska ingå ett skriftligt avtal om genomförandet av projektet med delgenomförarna. Projektägaren och delgenomförarna ska tillsammans underteckna ansökan om projektfinansiering. Till ansökan om projektfinansiering ska de sökande bifoga en handling som visar vem som har namnteckningsrätt (t.ex. utdrag ur instruktionen, utdrag ur handelsregistret el. dyl.) samt skattemyndighetens intyg över att skatterna är betalda. I gemensamma projekt ska både projektägaren och delgenomförarna lämna in de nämnda bilagehandlingarna för sin egen del. Kostnader för projektet kan godkännas efter att ansökan blivit anhängig, under den tid som godkänts för projektets genomförande. I ESF-projekt inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde kan inte finansieras arbetskrafts- eller invandringspolitiska åtgärder. AVFATTANDE AV PROJEKTANSÖKNINGAR

9 9 Finansieringsansökan fylls i elektroniskt i datasystemet EURA 2007 på adressen Anvisningar för hur man fyller i ansökningsblanketten samt användarkoder fås från EURA 2007-systemet. Ansökan om projektfinansiering riktas till UKM:s förvaltningsområde vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Österbotten, storregionen Västra Finland och ESF-programmets prioritering tre. Innan ansökan görs bes sökanden bekanta sig med följande dokument som styr strukturfondsverksamheten: ESF-programdokument för Fastlandsfinland /Manner-Suomen ESRohjelma-asiakirja (finns bara på finska) Urvalsgrunderna för ESF-program för Fastlandsfinland /Manner-Suomen ESR-ohjelman valintaperusteet (finns bara på finska) Statsrådets förordning om stödberättigande kostnader som medfinansieras av strukturfonderna 501/2011 Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om stödberättigande kostnader som medfinansieras av strukturfonderna 1295/2011 Förvaltningsmyndighetens anvisningar TEM/1136/ /2011 ( ) Hallintoviranomaisen ohje TEM/1136/ /2011 ( ) (finns bara på finska) Förvaltningsmyndighetens anvisningar TEM/3369/ /2010 ( ) Hallintoviranomaisen ohje TEM/1136/ /2011 ( ) (finns bara på finska) Dessa anvisningar och författningar finns på Internet: Vid strukturfondernas informationsservice kan man söka information om ESF-projekt som finansierats i Finland under programperioden under adress: Den ansökningsomgång som ELY-centralen i Österbotten har utlyst för programmet för storregionen Västra Finland för Fastlandsfinland inom ESF-åtgärdsprogrammet inom UKM:s förvaltningsområde går ut kl

10 10 Ansökningarna ska lämnas in i datasystemet EURA2007 för myndighetsbehandling före utgången av den ovan nämnda tidsfristen genom att trycka på Lämna ansökan till myndighetsbehandling -knappen. Ansökan kan inte tas för behandling om ansökans status i EURA2007-systemet när den kommit till myndigheten har varit någon annan än lämnats till myndighetsbehandling. Sökanden ska också skriva ut ansökan ur systemet EURA2007 och tillställa den officiellt undertecknad till registraturen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten på adressen PB Vasa. Besöksadress till ELY-centralens registratur är Hovrättsesplanaden 19 A, fjärde våningen. Ansökan kan endast undertecknas av en representant för sökanden som har rätt att teckna sökandens namn. Genom att underteckna ansökan förbinder sig sökanden rättsligt till villkoren som gäller erhållandet av finansiering. De undertecknade ansökningsversionerna ska tillställas ELY-centralen i Österbotten senast kl ELY-centralen i Österbotten meddelar sitt beslut skriftligen till alla sökande som ansökt i denna utlysning.