Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland. Ansökningsanvisning för ESF-projektfinansiering i landskapet Mellersta Österbotten

Transkript

1 Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland Ansökningsanvisning för ESF-projektfinansiering i landskapet Mellersta Österbotten Ansökningstiden går ut

2 I Ansökan om finansiering för ESF-projekt under programperioden Hållbar tillväxt och jobb Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland, verksamhetsstället i Vasa, utlyser Europeiska socialfondens (ESF) projektfinansiering i landskapet Mellersta Österbotten. Finansieringen kommer från storområdesdelens finansieringsram i Finlands strukturfondsprogram Hållbar tillväxt och jobb inom följande prioriterade områden: Prioriterat område 3: Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet (ESF) Prioriterat område 4: Utbildning, yrkesskicklighet och livslångt lärande (ESF) Avsikten med denna utlysning är att finansiera projekt som på bästa sätt genomför strukturfondsprogrammet Hållbar tillväxt och jobb och landskapets utvecklingsmål, är innovativa och åstadkommer stadigvarande effekter. Ansökningarna ska göras elektroniskt och lämnas in till myndighetsbehandling i EURAsystemet senast måndag Ansökningar som kommer in efter ansökningstiden behandlas inte. Informationssystemet finns på adressen II Vad är ett ESF-projekt? Europeiska socialfonden (ESF) har i uppgift att stöda sysselsättning och förutsättningar för sysselsättning genom att utveckla kompetens och servicestrukturer. Ett ESF-projekt kan bestå av en eller flera åtgärder. Varje projekt kan höra endast till ett prioriterat område. Projektägare kan vara t.ex. ett företag, en läroanstalt, ett forskningsinstitut, en kommun, en ekonomisk region, en organisation eller något annat samfund som har rättsförmåga. Projektet är till sina mål, uppgiftsområden, varaktighet och kostnadsberäkning en begränsad uppgiftshelhet som baserar sig på en projektplan. Där definieras bl.a. projektets mål, förväntade resultat och effekter, målgrupp, innehåll, projektförvaltning, tidtabeller, uppföljning och rapportering av verksamheten, kostnader, finansiering och tillgängliga resurser. ESF-projektet har alltid en antingen direkt eller indirekt målgrupp. ESF-projektets verksamhet riktar sig till arbetslösa eller andra arbetssökande, företagare och företagens personal, personer som utexamineras från läroanstalter och

3 vid projekt som har som mål att främja arbetshälsan också till personal inom den offentliga sektorn. Dessutom kan som ESF-projekt finansieras utvecklande av system, fastän projektet inte har en egentlig målgrupp, men projektet indirekt förbättrar sysselsättningen och arbetsmarknadskompetensen hos olika målgrupper. Alla projekt ska genomföra de prioriterade områdena i Finlands strukturfondsprogram Hållbar tillväxt och jobb Deltagande företag är enligt programdokumenten i huvudsak små och medelstora företag. Stora företag kan vara med i projekten genom att bilda nätverk med små och medelstora företag. ESF-stöd och statsunderstöd beviljas endast ett projekt där flera än ett SMF-företag deltar. Företag som godkänns med i projektet måste fylla följande kriterier för små och medelstora företag: Antalet anställda under 250 Omsättningen högst 50 miljoner euro per år eller balansomslutningen högst 43 miljoner euro Högst 25 % ägs av andra än små och medelstora företag III Tyngdpunkterna för ESF-finansieringen Europeiska socialfonden (ESF) har i uppgift att stöda sysselsättning och förutsättningar för sysselsättning genom att utveckla kompetens och servicestrukturer. Med stöd från Europeiska socialfonden kan man främja jämlikhet, hindra utslagning, utveckla kompetens, arbetsförhållanden och personalens välmående eller utveckla system som underlättar arbetsmarknadens verksamhet samt aktiverar människor att delta och arbeta. Med hjälp av ESF-finansieringen stöder man också utvecklandet av utbildning och att den bättre motsvarar arbetslivets behov. En noggrannare beskrivning av de prioriterade områdena och specialmålen finns i Finlands strukturfondsprogram Hållbar tillväxt och jobb Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma (länk till den finskspråkiga sidan). Prioriterat område 3: Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet SPECIALMÅL 6.1 Främjande av sysselsättning av unga personer och VERKSAMHET SOM STÖDS att utveckla nya lösningar som främjar sysselsättning i form av nätverks- och företagssamarbete, speciellt för dem som är i en svag ställning på arbetsmarknaden (inkl.

4 andra personer med en svag ställning på arbetsmarknaden långtidsarbetslösa och personer som är delvis arbetsföra) Personer som är i en svag ställning på arbetsmarknaden: I projektförslagen är det bra att ta i beaktande också följande mål i det riksomfattande programmet: 1) Sambandet med Europa 2020 strategins nationella åtgärdsprogram, övriga nationella strategier samt med regionutveckling och de landsvisa rekommendationer som Finland har fått. Åtgärdshelheten har att göra med EU 2020-strategins mål att nå sysselsättningsgraden. Dessutom har det att göra med strategidelen Att minska arbetslöshet och att höja den faktiska pensionsåldern. Europeiska unionens råd har gett en rekommendation, enligt vilken Finland borde vidta tilläggsåtgärder för att höja sysselsättningsgraden hos de äldre arbetstagarna, också genom att förbättra sättet att sysselsätta dem och minska möjligheterna att tidigt lämna arbetsmarknaden, och att höja den faktiska pensionsåldern genom att kombinera pensionsåldern eller pensionsförmånerna med ändringarna i den sannolika livslängden; genomföra åtgärder som redan pågår för att förbättra arbetsmarknadssituationen hos ungdomar och långtidsarbetslösa genom att koncentrera sig speciellt på att utveckla den viktigaste kompetensen med tanke på jobbet och effektivt följa åtgärdernas inverkan. 2) Mervärde i den nationella verksamheten och strukturfondsprogrammets regionala verksamhet. (Gränsyta för EU-finansiering och nationell finansiering) Prioritering som hör till koordinering a) Att främja sysselsättningsprocesser för de som är i en svag situation på arbetsmarknaden Målet är att bedöma resultaten av projektens utvecklingsarbete, att utveckla vidare och att implementera resultaten i den nationella politiken. Under den programperiod som tar slut har man skapat och under den programperiod som inleds skapar man nya verksamhetssätt till exempel i utvecklandet av övergångsarbetsmarknaden. I mainstreaming-delen utreds i tätt samarbete med nyckelaktörerna i det normala servicesystemet, genom vilka samarbetsstrukturer man till servicestrukturerna effektivare kunde flytta de verksamhetsmodeller som förbättrar tjänsternas resultat och effektivitet. Dessutom kan man koordinerat vidareförädla de utvecklade produkterna (t.ex. feedback-systemet angående lönesubvention som tas i bruk inom arbets- och näringsförvaltningen) samt systematiskt kartlägga/bedöma de verksamhetsmodeller för företagssamarbete som utvecklats.

5 Mervärde är också att sporra till att prova de utvecklade verksamhetsmodellerna på olika arbetsmarknadsområden innan de tas i bruk mera omfattande. Arbetsträning genomförs nationellt inom offentliga arbetskrafts- och företagstjänster. Dessutom är det möjligt att genomföra den också inom ESF-projekt. Tjänstens målgrupp har utvidgats från början av år Ett riksomfattande projekt gör det möjligt att utveckla tjänsten på ett koordinerat sätt. Målgrupper: arbetslösa, ungdomar som löper risk att bli arbetslösa och som är utanför arbetsmarknaden och personer som är i en svag arbetsmarknadssituation (bl.a. äldre, långtidsarbetslösa och periodiskt arbetslösa, delvis arbetsföra och personer med funktionsnedsättning samt invandrare och etniska minoriteter); parter som erbjuder tjänster för målgruppen; potentiella parter som sysselsätter målgruppen speciellt mikroföretag och små och medelstora företag. Stödtagare: Parter som erbjuder och utvecklar arbetskraftsservice, kommuner, utbildningsorganisationer, socialpartners, organisationer och övriga aktörer med anknytning till branschen. Finansierande myndighet Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland Finansiering som beviljas år 2014 Mellersta Österbotten Prioriterat område 4: Utbildning, yrkesskicklighet och livslångt lärande SPECIALMÅL 9.1 Förbättrade tjänster för stöd i övergångsfaser och jämställdhet i utbildningen VERKSAMHET SOM STÖDS - att utveckla service- och verksamhetsmodeller som stöder övergången från utbildning till utbildning eller till arbetslivet på ett sätt som effektiverar avläggandet av examen eller delexamen 9.2 Förbättring av utbudet och kvaliteten av utbildningen för tillväxt- och strukturomvandlingsbranscher att utveckla och förstärka utvecklandet av metoder och tjänster som stöder övergången från utbildning till utbildning eller till arbetslivet att öka växelverkan mellan utbildning och arbetsliv genom att utveckla läroavtalsutbildning att utveckla utbildningskvaliteten inom olika utbildningsnivåer

6 i samarbete med arbetslivet och utbildning Målgrupper: studerande, arbetstagare (inkl. företagare) arbetslösa och kvinnor och män utanför arbetsmarknaden; olika utbildningsorganisationer; studiehandledare, karriärvägledare och andra experter inom väglednings- och utbildningstjänster; arbetsgivare som har med projektverksamheten att göra. Stödtagare: forsknings- och utbildningsorganisationer, kommuner och samkommuner, socialpartners och övriga organisationer, stiftelser och företag som har med verksamheten att göra. Finansierande myndighet Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland Finansiering som beviljas år 2014 Mellersta Österbotten IV Stödnivån för projekt som finansieras EU-stöd/Statligt stöd som beviljas till projekt som finansieras av Europeiska socialfonden är högst 80 % av projektets godtagbara helhetskostnader. Av de projekt som finansieras förutsätts enligt programdokumentet också kommunal finansiering och/eller annan offentlig finansiering, och dess andel beskrivs som procentandel av den offentliga finansieringens summa (=ESF+staten+kommunen/övrig offentlig finansiering). Den kommunala finansieringen ska vara minst 12,5 % av den offentliga finansieringens summa. Av projektägarna förutsätts också att de har en egen finansieringsandel som en del av projektets helhetsfinansiering. I ESF-projekt förutsätts också privat finansiering, ifall företagen drar nytta av projektet eller dess resultat. All företagsfinansiering samlas in som pengar. Deltagarnas lönekostnader som rapporteras skilt kan ingå i projektets finansieringsplan endast när det gäller kommuners och andra offentliga samfunds kostnader. Till projektansökan ska bifogas intentionsavtal eller övriga dokument som visar att aktörerna har förbundit sig att finansiera projektet.

7 V Ansökningsanvisningar Saker att beakta när man planerar projektet Sökanden ska vid utarbetande av ansökan bekanta sig med strukturfondsprogrammet Hållbar tillväxt och jobb Finlands strukturfondsprogram (på finska) som följs under strukturfondsperioden I bedömningen av ansökningarna fästs uppmärksamhet vid hur projektens åtgärder och mål följer programdokumentet. Innan ansökan utarbetas ska sökanden bekanta sig med följande förordningar som finns på webbplatsen : Statsrådets förordning om stödberättigande kostnader som medfinansieras av strukturfonderna (358/2014) Statsrådets förordning om finansiering av regionutveckling och strukturfondsprojekt (357/2014) Dessutom ska sökanden bekanta sig med kommunikationsanvisningarna som publiceras i maj 2014 på strukturfondernas riksomfattande webbsidor I projektansökan ska man beskriva hur man i planeringen har beaktat viktiga resultat av tidigare projekt med tanke på projektet eller annat utvecklingsarbete inom branschen. Dessutom ska man beskriva hur verksamheten kommer att fortsätta eller resultat ska utnyttjas efter att projektet har avslutats. Stöd får inte användas som allmänt verksamhetsstöd. Stödtagaren ska ha tillräckliga ekonomiska och andra förutsättningar att genomföra projektet. Stödtagaren ska också ha färdigheter att svara för verksamhetens kontinuitet efter avslutat projekt eller verksamheten måste kunna överföras på någon annan namngiven aktör. Resultaten av utvecklingsprojektet måste vara allmänt utnyttjbara. Projekt som riktas till samma målgrupp kan enligt finansiärens bedömning vid behov sammanslås till större projekthelheter. I val av projekt som finansieras fästs också speciell uppmärksamhet vid hur rimliga projektkostnaderna är. Projekt som får finansiering genom denna utlysning kan pågå i högst tre år.

8 En projektägare vars projekt fått finansiering från Europeiska socialfonden ska administrera sitt projekt enligt de anvisningar som den finansierande myndigheten har gett. Man ska ha skild bokföring för ESF-projektens kostnader och eventuella inkomster. Den finansierande myndigheten ordnar ett inledningsmöte när projektet inleds. På detta möte går man igenom de viktigaste myndighetsanvisningar som gäller projektets genomförande och administration. Grunderna för att ersätta projektkostnader I alla projekt används förenklade beräkningsmodeller för kostnaderna och de är: en procentbaserad modell för allmänna kostnader (s.k. flat rate) eller engångsersättning (s.k. lump sum). Endast i mycket exceptionella fall, av orsaker som har med projektverksamheten att göra, kan de allmänna kostnaderna godkännas att ingå i de faktiska kostnaderna. I projekt som delvis finansieras av Europeiska socialfonden godkänns sådana lönekostnader för deltagarna som ska rapporteras skilt och betalas av andra än stödtagaren eller mottagaren av överfört stöd enligt en tabell som arbets- och näringsministeriet fastställt för genomsnittliga lönekostnader per bransch. VI Urvalskriterier för de projekt som finansieras Verksamhet som stöds av strukturfondsprogrammet ska stöda genomförandet av något specialmål i programmet och bidra till att de uppställda målen nås. Projektens allmänna urvalskriterier ska alltid uppfyllas för att projektet ska kunna få finansiering. Dessutom uppställer man speciella urvalsprinciper för projektvalet enligt specialmålen för att säkerställa att de valda projekten ska främja uppnåendet av programmets specialmål och de horisontella målen. De allmänna urvalskriterierna har meddelats på sida 51 i strukturfondsprogrammet Hållbar tillväxt och arbete (på finska) Uppföljningskommittén för Finlands strukturfondsprogram godkänner urvalskriterierna för specialmålen och de publiceras på webben Vid behov kan den finansierande myndighet som nämns i denna ansökningsanvisning be sökanden om preciseringar eller tilläggsutredningar angående ansökan. Finansiären kan begära utlåtanden om ansökningarna enligt eget övervägande eller i de fall som det krävs enligt förordningen om finansiering av strukturfondsprojekt. De riksomfattande ESF-programmen inleds tidigast hösten Därför reserverar NTM-centralen i Mellersta Finland rätten att förhandla om överföring av projekt för vilka finansiering ansökts från lanskapets del att genomföras i den riksomfattande delen, om detta anses vara ändamålsenligt.

9 VII Avfattande av ansökningar Finansieringsansökan fylls i elektroniskt i datasystemet Ansökan bör skickas till myndighetsbehandling senast Ansökan om finansiering förutsätter användning av skatteförvaltningens Katso-användaridentifikationstjänst. Användningen av Katso-identifikationen är avgiftsfri. Anvisningar för Katso-användaridentifikationsstjänsten hittar man på skatteförvaltningens webbsidor. Eftersom ansökan om finansiering sker helt elektroniskt, ska ansökan inte mera skrivas ut och tillställas den finansierande myndigheten skilt som ett undertecknat exemplar. Också bilagor till ansökan tillställs elektroniskt via EURA2014 systemet. Skatteskuldsintyg eller utredning om namnteckningsrätt behöver inte tillställas. Sökanden kan enligt eget övervägande bifoga bilagor till ansökan. Det lönar sig att noggrant bekanta sig med ansökningsunderlaget och anvisningarna i systemet. När projektet planeras ska man i förväg bekanta sig både med programdokumentet och ansökningsdokumentet, för att se till vilket av strukturfondsprogrammets prioriterade områden och specialmål projektet hör. Det är viktigt att välja rätt prioriterat område, eftersom annat innehåll i ansökan formas därefter. Ansökan kan bearbetas tills den lämnas till myndighetsbehandling. I ett gemensamt projekt är det endast projektets huvudsakliga genomförare som använder EURA 2014-systemet. Genomförarna ska ha ett avtal som ger projektets huvudgenomförare fullmakt att representera delgenomförarna.. VIII Tilläggsuppgifter Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland kommenterar inte projektens innehåll under ansökningstiden. Kontaktpersonerna nedan ger de sökande närmast tekniska anvisningar angående ansökningarna. Prioriterat område 3 och 4 (svenskspråkiga sökande) Jouni Kytösaari, telefon jouni.kytosaari@ntm-centralen.fi Prioriterat område 4 (finskspråkiga sökande) Marko Muotio, telefon marko.muotio@ntm-centralen.fi

10 IX Ytterligare information om Europeiska socialfonden