Personalutskottets sammanträde

Transkript

1 -3, POU :30 Kallelse till Personalutskottets sammanträde kl i Brunflorummet Förhinder till sammanträde anmäls till Helge Scharf Wramling, tel , helge.scharf-wramling@ostersund.se

2 -2, POU :30 LEDAMÖTER Björn S andal, S, ordförande Från/ Närv OMRÖSTNI NGAR JA NEJ JA NEJ JA NEJ Tord Jemteborn, M, vice ordförande Linn Berglin, S Magnus Andersson, C Pär Löfstrand, FP Victor Svedberg, S, ersättare Jananders Mattsson, M, ersättare Christina Hedin, V, ersättare Carina Asplund, C, ersättare Emanuel Sandberg, KD, ersättare

3 1, POU :30 KS: 574/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr Kommunjurist Linda Stenman Kommunstyrelsen Medborgarförslag 25-årsgåvor till anställda i Östersunds kommun Erik Nässén har framfört förslag att kommunen ska erbjuda sina anställda en möjlighet att skänka sin 25-års gåva till välgörande ändamål. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Medborgarförslag Personalutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut Att avslå förslaget då det strider mot kommunallagen. Bakgrund Anställda inom Östersunds kommun får en gåva från arbetsgivaren när den anställde varit anställd i 25 år. Den anställde får välja mellan olika alternativ som t ex klocka, resepresentkort mm. Förslagsställaren vill nu att kommunen tillför möjligheten för den anställde att istället välja att skänka motsvarande summa till välgörenhet som t ex Läkare utan Gränser. Kommunledningsförvaltningen anser det vara ett vällovligt syfte men det är tyvärr inte möjligt enligt dagens lagstiftning. Den kommunala kompetensen Av 2 kap. 1 kommunallagen (1991:900) framgår bl.a. att kommuner får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning kommunens område eller deras medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten eller någon annan. I regeln uttrycks den grundläggande kommunala kompetensen, m a o de yttre gränserna för en kommuns befogenheter. Då det i regel inte kan anses vara ett allmänt intresse att understöd ges åt enskilda anses vederlagsfria prestationer till enskilda, utan stöd av lag, falla Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

4 1, POU :30 KS: 574/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr utanför den kommunala kompetensen. Genom rättspraxis har det dock bl.a. formulerats en möjlighet för kommuner att t ex ge rimliga gåvor till anställda. Utanför den kommunala kompetensen faller även biståndsverksamhet. Ansvaret för utrikes- och biståndspolitiken anses vara förbehållen staten. I rättspraxis har bl.a. bidrag till Svenska Röda Korsets insamling för humanitär hjälp till Vietnams civilbefolkning samt bidrag till jordbävningsdrabbade i Banja Luka i f.d. Jugoslavien ansetts falla utanför den kommunala kompetensen. Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter Kommunerna har dock getts en viss möjlighet till biståndsverksamhet genom lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Lagen ger kommuner rätt att under vissa omständigheter bl a lämna bistånd i form av utrustning, rådgivning eller utbildning. Direkta penninggåvor är däremot inte tillåtna. Om kommunen skulle bifalla förslaget skulle det medföra att det är kommunen som ger en direkt penninggåva till bistånd. Inkomstskattelagen (1999:1229) Det är inte möjligt för kommunen att ge gåvan i form av kontanter till arbetstagaren då det anses vara en förmån som måste beskattas (11:14). Av ovan nämnda framgår att det inte är möjligt för kommunen att donera pengar till organisationer som ägnar sig åt välgörenhet, vare sig organisationen är verksam i Sverige eller utomlands. Det är inte heller möjligt för kommunen att ge kontanter till arbetstagaren. Det finns emellertid inget som hindrar den anställde att själv donera 25 årsgåvan till välgörande ändamål, t ex genom att omsätta 25 års-gåvan i pengar för att därefter donera pengarna. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Bengt Marsh Kommundirektör Bert-Olof Åkerström Bitr kommundirektör Utdrag till Erik Nässén, Häggenås 3118, Häggenås. Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet. Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

5 1, POU :30 / :s bilaga: Medborgrförslag

6 2, POU :30 KS: 437/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr Anne Vågström Personalutskottet Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län Regionförbundet Jämtlands län har inkommit med en ansökan om medfinansiering av Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län. Ansökan avser tiden och totalt kronor. Östersunds kommun har medfinansierat Vård- och omsorgscollege 2010 och Medfinaniseringen delades då lika mellan kommunstyrelsen och vård- och omsorgsnämnden och denna fördelning av medfinansiering föreslås också gälla denna ansökan. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Ansökan om finansiering avseende Vård- och omsorgscollege Förslag till beslut 1. Vård- och omsorgscollege finansieras med kronor 2012 och kronor Pengarna tas ur kommunstyrelsens anslag för personalpolitiska åtgärder, ansvar , verksamhet Bakgrund Generationsväxlingen medför stora rekryteringsbehov de kommande åren, och även Östersunds kommun kommer att ha omfattande rekryteringsbehov. Många av dessa medarbetare kommer att behövas inom vård- och omsorg. Samtidigt tyder mycket på att allt för få utbildar sig inom just vårdoch omsorg, vilket på sikt kommer att skapa arbetskraftsbrist. Att kunna erbjuda en attraktiv utbildning inom vård- och omsorg som ger anställningsbarhet alternativt grund för fortsatta studier kommer att vara avgörande. Vård- och omsorgscollege är en samverkansform mellan arbetslivet och utbildningsanordnare på lokal och regional nivå. Arbetet leds av ett nationellt råd bestående av Sveriges kommuner och landsting, privata och kooperativa vårdgivare samt fackliga organisationer. Samverkan inom Vård- och omsorgscollege sker mellan arbetslivet och olika utbildningsanordnare på både gymnasial och eftergymnasial nivå. För utbildningsanordnarna innebär det ökad möjlighet till efterfrågan av utbildning, samt säkerställer garanterade praktikplatser med kompetenta handledare. För arbetsgivarna ökar möjlig- Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

7 2, POU :30 KS: 437/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr heten att få personal med adekvat, behovsanpassad och kvalitetssäkrad utbildning. Regionförbundet ansöker om medfinansiering från kommunerna i Jämtlands län. Fördelningen mellan kommunerna görs utifrån invånarantal den 1 november 2011 respektive För Östersunds kommun innebär detta en finansiering motsvarande kronor 2012 och kronor Totalt kronor. För vård- och omsorgsnämnden är Vård- och omsorgscollege av största betydelse och intresse. Att kunna bemanna organisationen med rätt kompetens är naturligtvis också av övergripande personalpolitiskt intresse för kommunen, varför finansieringen föreslås delas lika mellan vård- och omsorgsnämnden och kommunstyrelsen. Summan som kommer att belasta vårdoch omsorgsnämnden och kommunstyrelsen uppgår för vardera till kronor 2012 och kronor KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Anne Vågström Personalchef Utdrag till regiondirektör Anders Byström Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

8 2, POU :30 / :s bilaga: Ansökan

12 2, POU :30 / :s bilaga: Bilagor

16 3, POU :30 KS: 990/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr Karin Riddar Personalutskottet Arvodering för de förtroendevalda i de kommunala råden Det behöver förtydligas hur arvodesbestämmelserna ska tolkas när det gäller de förtroendevalda i kommunala pensionärsrådet och kommunala tillgänglighetsrådet. Vård- och omsorgsnämnden ansvarar för det kommunala pensionärsrådet medan det är miljö- och samhällsnämnden som ansvarar för det kommunala tillgänglighetsrådet. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens och vård- och omsorgsförvaltningens tjänstemannaförslag Förslag till beslut Följande tillämpningar beträffande kommunens arvodesregler för förtroendevalda, daterade , fastställs: 1. Ordförande i nämnd med underställt samrådsorgan (motsvarande) erhåller i enlighet med 2-3 i arvodesbestämmelserna inte arvode eller förlorad arbetsförtjänst för deltagande i sammanträde med samrådsorganen. 2. Förtroendevalda ledamöter med sammanlagda uppdrag under 40 % av heltid har rätt till arvode samt ersättning för förlorad arbetsinkomst för deltagande i sammanträden med de kommunala råden. 3. Förtroendevalda ledamöter med sammanlagda uppdrag över 40 % av heltid har inte rätt till arvode samt ersättning för förlorad arbetsinkomst för deltagande i sammanträden med de kommunala råden. 4. De öppna beredningsmötena med de kommunala råden ska inte räknas som sammanträde eller förrättning. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 4 november 2010, , om reviderade reglementen för det kommunala pensionärsrådet samt det kommunala tillgänglighetsrådet. För det kommunala pensionärsrådets räkning innebär det nya reglementet bland annat att det införs öppna beredningsmöten samt att antalet ledamöter har minskats. För det kommunala tillgänglighetsrådet är de största förändringarna byte av namn (från det kommunala handikapp- Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

17 3, POU :30 KS: 990/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr rådet) samt byte av ansvarig nämnd till miljö- och samhällsnämnden (från vård- och omsorgsnämnden). Gemensamt för de båda rådens reglementen är att det slås fast att ordförande och/eller vice ordförande från de representerade nämnderna bör sitta med i råden. I det kommunala pensionärsrådet är följande nämnder representerade: vårdoch omsorgsnämnden, miljö- och samhällsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden. I det kommunala tillgänglighetsrådet är följande nämnder representerade: kommunstyrelsen, miljö- och samhällsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Både det kommunala pensionärsrådet och tillgänglighetsrådet har öppna beredningsmöten. Dessa möten annonseras på Östersunds kommuns hemsida samt i lokaltidningarna. Till dessa öppna beredningsmöten är alla som har synpunkter kring frågor för pensionärer och tillgänglighet välkomna. Syftet med mötena är dels att sålla ut och välja vilka frågor som ska tas upp på råden, men också att ge icke-föreningsaktiva en möjlighet att föra fram sina synpunkter. Det är sekreteraren för råden (tjänsteman från vård- och omsorgsförvaltningen) som håller ihop de öppna beredningsmötena. På beredningsmötet för pensionärsrådet har också ordförande deltagit. Ordförande deltar inte per automatik i det öppna beredningsmötet för tillgänglighetsrådet. Givetvis kan alla förtroendevalda i råden delta i beredningsmötena, men mötena är frivilliga och ska därför inte betraktas som sammanträden enligt arvodesbestämmelserna (och är därmed inte arvodesgrundade). Det är några saker som inte framgår helt klart, varken i rådens reglementen eller i arvodesbestämmelserna. Dessa oklarheter kan leda till felaktigt utbetalda arvoden och ersättningar för förlorad arbetsinkomst. Det torde också kunna leda till frågeställningar i samband med begäran om ersättning för förlorad semester- och pensionsförmån. Alla klargöranden kring vad som gäller kring arvodering i de kommunala råden ökar kvaliteten i administrationen och servicen till kommunens förtroendevalda. Kommunledningsförvaltningens och vård- och omsorgsförvaltningens bedömning är, enligt tolkning av kommunfullmäktiges arvodesregler, att ersättning inte utgår till ordföranden i råd under egen nämnd eller till ledamöter som har politiska uppdrag över 40 % av heltid. Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

18 3, POU :30 KS: 990/2011 TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG Dnr KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN samt VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Bengt M arsh, kommundirektör M arie Sundvisson, förvaltningschef Utdrag till vård- och omsorgsnämnden, miljö- och samhällsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden. Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

19 4, POU :30 KS: 1106/2010 KALLELS E Personalutskottet Dnr Ändring av sammanträdestider 2011 Förslag till beslut 1. Personalutskottets sammanträde den 28 september utgår. Ny sammanträdestid är den 27 september, kl Personalutskottets sammanträdestid den 16 december ändras från kl till kl Utdrag till utskottets ledamöter samt område administration Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

20 5, POU :30 KS: 20/2011 KALLELS E Personalutskottet Dnr Överläggnings-/informationsärenden Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel