Utbildning för pensionärsrådet Mikaela Nordling

Transkript

1 Utbildning för pensionärsrådet 2019 Mikaela Nordling

2 Välkommen Upplägg: Kommunallagen kommunens rättesnöre Kommunens organisation Rättigheter och skyldigheter för förtroendevalda Rådets uppdrag och reglemente Arvodesregler och övrigt praktiskt Kommunens mål och måluppfyllelse, Mikael Müller Befolkningsprognos, Mikael Müller Sida

3 Kommunallagen kommunens rättesnöre Ny lag 1 januari 2018 Stamlag central och övergripande Svarar bl.a. på vad kommunerna får göra, hur de får organisera sig, vad som gäller för förtroendevalda, hur fullmäktige och styrelse ska jobba, vilka jävsregler som gäller etc. Sida

4 Kommunala angelägenheter Allmänintresset medlemmarnas intresse utgångspunkt inget minimiantal Lokaliseringsprincipen utgångspunkt: egna kommunen och de egna medlemmarna samarbete ok i många fall, t.ex. räddningstjänst, turismfrågor, kollektivtrafik Grundregel: om ovanstående principer uppfylls får kommunen ägna sig åt det Undantag: kommunen får inte ägna sig åt sådana uppgifter som andra ska ha hand om Sida Kommunallagen

5 Kommunala angelägenheter Andra principer och praxis: Förbud mot understöd mot enskild regleras via rättspraxis, inte i KL Likställighetsprincipen medlemmar ska behandlas lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat gäller bara kommunens egna medlemmar Rätt ta ut avgifter för kommunala tjänster gäller inte tjänster kommunen måste tillhandahålla, om det inte följer av lag Sida Kommunallagen

6 Kommunala angelägenheter Självkostnadsprincipen gäller både frivillig och lagreglerad verksamhet och oavsett driftsform undantag bl.a. allmännyttiga kommunala bostadsbolag oavsett driftsform hänsyn ska tas till alla relevanta kostnader Sida Kommunallagen

7 Kommunala uppgifter Kommunernas obligatoriska uppgifter Social omsorg (äldre- och handikappomsorg samt individoch familjeomsorg) För-, grund- och gymnasieskola Plan och byggfrågor Miljö- och hälsoskydd Renhållning och avfallshantering Vatten och avlopp Räddningstjänst Civilt försvar Biblioteksverksamhet Bostäder Sida Kommunallagen

8 Kommunala uppgifter Frivilliga uppgifter Fritid och kultur Energi Sysselsättning Näringslivsutveckling Sida Kommunallagen

9 Kommunens organisation - vad säger kommunallagen? Obligatoriskt: fullmäktige, styrelse, revisorer, valnämnd, krisledningsnämnd, överförmyndare Frivilliga: bl.a. icke obligatoriska nämnder, gemensamma nämnder, kommunalförbund och kommunala bolag Sida Kommunallagen

10 Varför ser det ut som det gör? KF Arbetsordning Nämnderna Reglemente Förvaltningarna Delegationsordning

11 Kommunens organisation Valberedning Revisorer Kommunfullmäktige Tillfälliga beredningar Kommunstyrelse Kommunchef, Stab Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsnämnd Samhällsbyggnadsförvaltning Kultur- och fritidsnämnd Samhällsbyggnadsförvaltning Myndighetsnämnd miljö och bygg Samhällsbyggnadsförvaltning Valnämnd Kommunstyrelsens förvaltning Krisledningsnämnd Kommunstyrelsens förvaltning Vård- och omsorgsnämnd Vård- och omsorgsförvaltning Social- och utbildningsnämnd Social- och utbildningsförvaltning Språktolknämnden i Dalarna Kommunstyrelsens förvaltning Gemensam nämnd För alkohol-, tobak- och läkemedelslagen Kommunstyrelsens förvaltning Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan Kommunstyrelsens förvaltning Gemensam nämnd Hjälpmedelsfrågor Vård- och omsorgsförvaltning Överförmyndarnämnd Överförmyndare i samverkan

12 Kommunalförbund och kommunala bolag Ludvika kommun Kommunalförbund Ludvika kommun Stadshus AB Räddningstjänsten DalaMitt Västerbergslagens utbildningsförbund Västerbergslagens Kraft AB (100%) Ludvika kommunfastigheter AB (100%) Västerbergslagens Energi AB (28,6%) WessmanBarken Vatten & återvinning AB (50%) LudvikaHem AB Tryggheten i Ludvika fastigheter KB Stora Brunnsvik AB

13 Vem gör vad egentligen? Lagar och förordningar Vision VAD Mål och budget Arbetsordning, reglementen och delegationsordningar Policy Strategi Regler Riktlinjer Förtroendevalda Styrdokument Tjänstemän HUR Lagar och förordningar Verksamhetsplan Rutiner Handböcker Anvisningar VERKSAMHET Sida 13

14 Ansvaret i den lokala demokratin Ett tungt ansvar Kommuner är politiskt styrda organisationer med ett demokratiskt beslutsfattande För det krävs det: Ansvar och ansvarstagande, tydlighet och transparens För att skapa: Förtroende och legitimitet Medborgarna utkräver ansvar av sina politiker och visar sin ståndpunkt vart 4:e år, men däremellan utövar kommunfullmäktige ansvarsprövningar varje år

15 Skyldigheter Du ska vara aktiv! Närvara vid sammanträden Initiera ärenden rådet har rätt att initiera frågor till nämnderna Politikerna i nämnden behöver vara väl insatta i sina nämnders aktuella ärenden

16 Rättigheter för förtroendevalda Möjligheten att avstå från att delta i omröstning eller beslut Gäller inte vid myndighetsutövning Rätten att väcka ärende i styrelse/nämnd

17 Insyn och delaktighet Kapitel 8 i kommunallagen (KL) Bl.a. medborgarförslag, folkinitiativ, digital anslagstavla, Brukarinflytande Nämnderna ska verka för att samråd sker med dem som brukar deras tjänster, kap. 8 3 i KL Pensionärsråd Stöd i bl.a. HSL, SoL och LSS, men även KL utifrån brukarinflytandeperspektivet. Dock inget direkt lagstöd som anger att det måste finnas ett pensionärsråd. Socialstyrelsen kartlade kommuners och landstings former för samråd 2012

18 Pensionärsrådets reglemente Antogs av fullmäktige den 20 september 2018 Anger: Uppgifter och syfte Organisation Administration Ersättning

19 Pensionärsrådets syfte och uppgifter Samråd och ömsesidig information Rådgivande organ saknar beslutanderätt men har rätt initiera frågor till kommunstyrelsen och övriga nämnder De frågor som lyfts i pensionärsrådet ska knyta an till kommunens ansvarsområden och uppgifter

20 Pensionärsrådets syfte och uppgifter Pensionärsrådet kan bl.a. föreslå och medverka till förändringar och förbättringar i frågor som rör äldre vara ett forum för opinionsbildning och kunskapsspridning avge yttranden i övergripande frågor av vikt för pensionärerna Pensionärsrådet är inte en remissinstans, inte heller ett forum där man lyfter privata frågor Sida

21 Organisation Ligger under kommunstyrelsen 15 ledamöter och 15 ersättare Fem politiker Tio pensionärsrepresentanter som fördelas utifrån medlemsorganisationernas medlemsantal per 30 juni det år det är val Väljs för fyra år Skriftlig meddela rådets sekreterare om ledamöter byts ut Sida

22 Organisation Såväl ordinarie ledamöter som ersättare har närvaro- och yttranderätt Kallelsen skickas elektroniskt en vecka innan mötet Har rätt att kalla berörda politiker och tjänstemän till rådets möten Sida

23 Administration och ersättning Sammanträder minst fyra gånger per år Mötena protokollförs protokollen läggs ut på kommunens hemsida Protokollet skickas till kommunstyrelsen i sin helhet och utdrag till berörda Ärendeberedning bestående av ordförande och två representanter från pensionärsorganisationerna Ersättning utgår enligt kommunens arvodesregler Sida

24 Arvodesregler Fullmäktige antar regler för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Ludvika kommun Arvode: 130 kr/timme, första timmen dubbelt arvode. Max 1170 kr/dag och enbart ett dubbelt arvode per dag. Berättigad till reseersättning om minst 11 km tur- och retur samt restidsarvode Sida

25 Arvodesregler Rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsförtjänst. Blanketten Förlorad arbetsförtjänst lämnas in med underskrift av arbetsgivaren till sekreteraren. Ersättning utgår med timarvode för den som vid sammanträdet utses att justera protokoll. Ersättare som tjänstgör eller närvarar har rätt till samma arvode som ordinarie ledamot. Sida

26 Arvodesregler Restidsarvode och reseersättning: Kostnader för resor till och från sammanträden eller motsvarande ersätts enligt de grunder som fastställts för kommunens arbetstagare i kommunala reseavtal 1 Restidsarvode utgår för förtroendevald som har längre sträcka än 5,5 km enkel resa (minst 11 km tur och retur) från bostaden och förrättningsort. Restidsarvode utgår inte för förtroendevald som fullgör sina uppdrag på heltid eller betydande del av heltid, minst 40 procent, och som ersätts med årsarvode. Resväg i km (tur och retur) Ersättning i % av timarvode kr (40 % av timarvodet) kr (75 % av timarvodet) kr (100 % av timarvodet) kr (125 % av timarvodet) kr (150 % av timarvodet) Sida

27 Arvodesregler Arvodesreglerna möjliggör även ersättning för barntillsynskostnader, kostnader för vård och tillsyn av funktionsvarierad och svårt sjuk samt funktionsvarierad förtroendevalds särskilda kostnader. Maxbelopp 295 kr/timme för varje assistanstimme. Sida

28 Praktiskt Om pensionärsorganisationerna byter ut någon medlem under mandatperioden ska det meddelas skriftligt till rådets sekreterare. Av infon bör framgå vem som ersätts med vem och fr.o.m. när bytet sker. Meddela frånvaro inför möten till rådets sekreterare Meddela ev. förändrade kontaktuppgifter till rådets sekreterare Registrera kontonummer Sida

29 Kontakt: Mikaela Nordling