Ekonomiska ersättningar för kommunens förtroendevalda, anpassning till nya pensionsbestämmelser

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Ekonomiska ersättningar för kommunens förtroendevalda, anpassning till nya pensionsbestämmelser"

Viktor Jansson
för 8 år sedan
Visningar:

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Kommunledningskontoret Dnr KS Sven Lundberg Kommunstyrelsen Ekonomiska ersättningar för kommunens förtroendevalda, anpassning till nya pensionsbestämmelser KOMMUNLEDNINGSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT Förslag till Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunledningskontorets förslag tillstyrks Förslag till Kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunens bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda justeras att ha följande lydelse: 5 Förlorad pensionsförmån: Förlorad pensionsförmån ersätts genom att kommunens förtroendevalda får pensionsavsättning med 4,5 % av utbetalda arvoden. Reglerna för detta finns i OPF-KL. Ersättning enligt denna paragraf utgår inte till förtroendevalda som får pension enligt de äldre pensionsbestämmelserna PBF. 17 Kommunal pension, omställningsstöd och försäkring: För kommunens förtroendevalda finns särskilda bestämmelser om pension och omställningsstöd (OPF-KL), med övergångsregler för dem som har intjänat pension enligt tidigare gällande PBF. 2. Kommunfullmäktige fastställer de förändrade ersättningsreglerna att gälla från och med kommande månadsskifte. SAMMANFATTNING Kommunens bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda (arvodesreglerna) behöver justeras vad gäller hänvisningar till de senare beslutade pensionsbestämmelserna. Kommunledningskontoret anser att de nu föreslagna justeringarna av arvodesreglerna inte bara är redaktionella ändringar till följd av kommunfullmäktiges beslut om nya pensionsregler. Eftersom det kan uppstå försämringar för vissa förtroendevalda behöver justeringarna godkännas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse: Ekonomiska ersättningar för kommunens förtroendevalda, anpassning till nya pensionsbestämmelser Bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda, med markerade ändringar

Kommunens bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda justeras att ha följande lydelse: 5 Förlorad pensionsförmån: Förlorad pensionsförmån ersätts genom att kommunens förtroendevalda

2 2 (5) BAKGRUND Kommunfullmäktige antog den 29 april 2014, 172, bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun (arvodesreglerna). Där ingick bl a bestämmelser om ersättning för pensionsförmåner som kan förloras på grund av det politiska uppdraget, med hänvisningar till de då gällande pensionsbestämmelserna, PBF. Senare, den 30 september 2014, 335, antog kommunfullmäktige bestämmelser som ersätter PBF, nämligen OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda i Linköping. Bestämmelserna om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda (arvodesreglerna) behöver därför justeras vad gäller hänvisningar till pensionsbestämmelserna. Arvodesreglerna har idag följande lydelse i dessa delar: 5. Förlorad pensionsförmån Alt I: Förtroendevalda som inte får årsarvode har rätt till ersättning för styrkt förlorad pensionsförmån med: 100 % av styrkt belopp, högst 5 % av det förhöjda prisbasbeloppet innevarande år, avrundat till närmaste hela 100-tal kronor. Alt II: Förtroendevalda som kan visa att pensionen faktiskt påverkas, men inte till vilket belopp, har rätt till en schablonersättning: 5 % av utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Alt III: Förtroendevalda med årsarvode, men som inte omfattas av bestämmelser om kommunal pension, (< 50 %) har rätt till en schablonersättning: 5 % på utbetalt arvode. Ersättning enligt denna paragraf utgår endast till förtroendevalda som inte får pension enligt PBF. Jfr p 17 Kommunal pension och försäkring 17. Kommunal pension och försäkring För kommunalråd, kommunstyrelsens ordförande och kommunfullmäktiges ordförande finns särskilda bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda hos Linköpings kommun (PBF). Övriga förtroendevalda som har årsarvode från ett eller flera uppdrag som uppgår till 50 % av kommunalrådsarvode eller mer, har också rätt till pension och avgångsersättning enligt PBF. Enligt Lönecenter har ersättning enligt Alt I inte förekommit i Linköping. Det vanliga är att pensionsersättning har utgått enligt Alt II eller Alt III.

Senare, den 30 september 2014, 335, antog kommunfullmäktige bestämmelser som ersätter PBF, nämligen OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda i Linköping.

3 3 (5) De nya pensionsreglerna innebär att pensionsavsättning sker automatiskt till alla förtroendevalda, med 4,5 % av utbetalda arvoden, såväl fasta arvoden som sammanträdes- och förrättningsarvoden. Tillsammans med nuvarande arvodesregler innebär det alltså att man kan få dubbel pensionsavsättning. Både ersättning för förlorad pensionsavsättning i det civila arbetet och dessutom kommunal pensionsavsättning baserad på det kommunala arvodet. Den kommunala pension som tillkommer när man deltar i ett sammanträde baseras på sammanträdesarvodet, som är 590 kr. Den civila pension man förlorar baseras på lönen. Det kan innebära att den kommunala pensionen inte helt kompenserar den pension som en högavlönad förlorar. Men kommunfullmäktige har ansett att inte heller själva inkomstförlusten kan kompenseras fullt ut för högavlönade. ÅTGÄRDSFÖRSLAG Kommunledningskontoret föreslår att pensionsavsättningen enligt OPF-KL får anses vara tillräcklig kompensation för den förlorade civila pensionen. Alternativen I och II i nuvarande arvodesbestämmelser kan i så fall slopas, medan alternativ III ändras. Ovanstående bestämmelse 5. Förlorad pensionsförmån ersätts med följande: Förlorad pensionsförmån ersätts genom att kommunens förtroendevalda får pensionsavsättning med 4,5 % av utbetalda arvoden. Reglerna för detta finns i OPF-KL. Ersättning enligt denna paragraf utgår inte till förtroendevalda som får pension enligt de äldre pensionsbestämmelserna PBF. För de som tidigare fått ersättning enligt Alt I och II (fritidspolitiker) kan det innebära en viss förändring, men det är svårt att göra någon generell beräkning. Se nedan under rubriken Kalkyler. För de som fått ersättning enligt Alt III (nämndpresider) innebär det att pensionsavsättningen blir 4,5 % istället för 5 % av utbetalda arvoden. Ovanstående upplysningar 17. Kommunal pension och försäkring ersätts med följande: För kommunens förtroendevalda finns särskilda bestämmelser om pension och omställningsstöd (OPF-KL), med övergångsregler för dem som har intjänat pension enligt tidigare gällande PBF.

Både ersättning för förlorad pensionsavsättning i det civila arbetet och dessutom kommunal pensionsavsättning baserad på det kommunala arvodet.

4 4 (5) KALKYLER Den kommunala pension som tillkommer när man deltar i ett sammanträde baseras på sammanträdesarvodet, som är 590 kr. Den civila pension man förlorar baseras på lönen. Det kan innebära att den förlorade pensionen inte helt kompenseras av den kommunala pension som man får för sammanträdet. Sammanträdesarvodet för halvdag är 590 kr. Den kommunala pensionsavsättningen blir då 590 kr x 4,5 % = 26 kronor 55 öre, oavsett om sammanträdet varar ½ timme eller 6 timmar. Den som har en timlön på 157 kronor kan avstå lönen i 3¾ timme utan att pensionsförlusten överstiger den kommunala pensionsavsättningen. (157 kronor var enligt SCB genomsnittlig timlön för arbetare inom privat sektor under 2014). Vid längre sammanträde blir pensionsförlusten större. Den som har en timlön på 232 kronor på samma tid, 3¾ timme, skulle förlora 12,60 kronor mer än den kommunala pensionsavsättningen. (232 kronor är den högsta timlön som kommunen ersätter fullt ut vid förlorad arbetsinkomst; motsvarar ca kronor per månad.) Men utöver den pension man får för sammanträdet tillkommer pension baserad på det fasta arvodet, som för en ledamot är lägst 300 kr x 4,5 % = 13,50 kronor per månad. Den sammanlagda pensionsavsättningen enligt OPF-KL kommer sannolikt att täcka den civila pensionsförlusten i de flesta fall. I många fall kommer de nya reglerna att innebära en förbättrad pensionsersättning. Kommunen kan behålla en möjlighet att få ersättning för den eventuella skillnaden mellan faktiskt förlorad pensionsförmån och den kommunala pensionsavsättningen. Men det kommer att innebära ett komplicerat förfarande för att göra den beräkningen i varje individuellt fall. Den ersättning, som skulle kunna utgå, kommer endast i undantagsfall att handla om mer än något 10-tal kronor, vilket kommer att kosta avsevärt mera att administrera. Kommunledningskontoret avstyrker därför att en sådan möjlighet bibehålls. RESURSBEHOV Kommunledningskontoret bedömer att förändringarna inte innebär något ökat resursbehov. LEGALITET Kommunen har rätt att själv bestämma om ekonomiska förmåner för sina förtroendevalda, inom de ramar som anges i kommunallagen. Förslaget är förenligt med kommunallagen, som innebär att förlustersättningar ska vara skäliga, inte nödvändigtvis fullständiga. För förlorad pensionsförmån är schablonmässiga avsättningar möjliga.

Den kommunala pensionsavsättningen blir då 590 kr x 4,5 % = 26 kronor 55 öre, oavsett om sammanträdet varar ½ timme eller 6 timmar.

5 5 (5) Kommunledningskontoret anser att de nu föreslagna justeringarna av arvodesreglerna inte bara är redaktionella ändringar till följd av kommunfullmäktiges beslut om nya pensionsregler. Eftersom det kan uppstå försämringar för vissa förtroendevalda behöver justeringarna godkännas av kommunfullmäktige. JÄMSTÄLLDHET Förslaget berör förtroendevalda av båda könen och är i sig könsneutralt. Om det ekonomiska utfallet blir olika beror det på vilka uppdrag som tilldelats män respektive kvinnor och hur dessa uppdrag har arvoderats. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING En kommande arvodeskommitté bör utvärdera bestämmelserna inför kommande mandatperiod. MBL Ej påkallat. SAMRÅD Samråd har skett med personalavdelningen, Lönecenter och chefsjuristen, vilka inte framfört några invändningar mot förslaget. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Joakim Kärnborg Susanne Aman Beslutet skickas till: HR Lönecenter

JÄMSTÄLLDHET Förslaget berör förtroendevalda av båda könen och är i sig könsneutralt.

Relevanta dokument

Tjänsteskrivelse Pensionspolicy för förtroendevalda

VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-08-12 DNR KS 2015.199 ANNIKA COLDING SID 1/1 TF PERSONALCHEF 08-587 850 66 ANNIKA.COLDING@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Pensionspolicy