Upprop och anmälningar om förhinder

Transkript

1 1(12) Kf 1 Kf 1 Upprop och anmälningar om förhinder

2 2(12) Kf 2 Kf 2 Kungörelse av fullmäktigesammanträdet Kungörelse av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 22 december Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter den 2 januari Kungörelsen infördes i Nynäshamns Posten den 2 januari 2015.

3 3(12) Kf 3 Kf 3 Justering av sammanträdets protokoll

4 4(12) Kf 4 Kf 4 Interpellationsbehandling

5 5(12) Kf 5 Kf /241/024 Förslag till bestämmelser om omställningstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Ärendebeskrivning Arvodesberedningen har behandlat ärendet den 12 december 2014, 2. Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram förslag till nya bestämmelser om omställning och pension för förtroendevalda (OPF-KL) som kommunerna rekommenderas att anta och som ersätter nuvarande pensionsbestämmelser (PBF) för förtroendevalda som nytillträder uppdrag efter valet 2014 (fr.o.m ). Bestämmelserna gäller i vissa delar förtroendevalda som inte tidigare omfattats av PBF eller tidigare pensionsbestämmelser. Arvodesberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar 1. Bestämmelserna om omställningsstöd och pension till förtroendevalda - OPF- KL - ska ha den lydelse som framgår av bilaga A. 2. Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari Bestämmelsernas 3 om aktivt omställningsstöd kompletteras med följande Kostnadsramen för individuella aktiva omställningsåtgärder fastställs till 0,5 prisbasbelopp exklusive mervärdesskatt för varje individ och sammanhållen omställningsinsats. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 17 december 2014, 224. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inte något att erinra mot arvodesberedningens förslag och överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut.

6 ARVODESBEREDNINGEN 1(3) Ordförandeförslag till arvodesberedningen Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda - OPF-KL Arvodesberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar 1. Bestämmelserna om omställningsstöd och pension till förtroendevalda - OPF-KL - ska ha den lydelse som framgår av bilaga A. 2. Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari Bestämmelsernas 3 om aktivt omställningsstöd kompletteras med följande Kostnadsramen för individuella aktiva omställningsåtgärder fastställs till 0,5 prisbasbelopp exklusive mervärdesskatt för varje individ och sammanhållen omställningsinsats. Bakgrund Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram förslag till nya bestämmelser om omställning och pension för förtroendevalda (OPF-KL) som kommunerna rekommenderas att anta och som ersätter nuvarande pensionsbestämmelser (PBF) för förtroendevalda som nytillträder uppdrag efter valet 2014 (fr.o.m ). Bestämmelserna gäller i vissa delar förtroendevalda som inte tidigare omfattats av PBF eller tidigare pensionsbestämmelser. OPF-KL Förslaget till OPF-KL följer livsinkomstprincipen och arbetslinjen ger möjlighet att förena arbetsliv och uppdrag ger likalydande bestämmelser oavsett uppdrag inom kommun eller landsting följer trenden i övriga omställnings- och pensionsavtal för anställda på arbetsmarknaden Förslaget till OPF-KL innefattar Omställningsinsatser/-stöd Avgiftsbestämd ålderspension Sjukpension Efterlevandeskydd Familjeskydd

7 En översiktlig jämförelse mellan nu gällande bestämmelser enligt PBF och OPF-KL ser ut på följande sätt. 2(3) Förmåner i PBF Avgångsersättning Visstidspension Förmånsbestämd ålderspension Livränta Sjukpension Efterlevandepension Ersätts i OPF-KL av Omställningsstöd Omställningsstöd Avgiftsbestämd ålderspension Avgiftsbestämd ålderspension Sjukpension Efterlevandeskydd / familjeskydd Bestämmelserna om omställningsstöd och pension gäller, precis som idag, för förtroendevalda (i vår kommun betecknade som årsarvoderade ) som fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid (minst 40 % engagemangsgrad). För förtroendevalda fritidspolitiker med endast sammanträdearvoden (motvarande) innebär förslaget i OPF-KL att 4,5 % på arvodesbeloppet avsätts som pensionsavsättning i kommunens förvaltning. Enligt nuvarande bestämmelser så sker ingen sådan avsättning till pension. Däremot har dessa politiker sedan tidigare rätt till pensionskompensation för förlorad arbetsinkomst. Förslaget ska antas av kommunens fullmäktige för att gälla. Vidare förutsätter förslaget att en lokal pensionsmyndighet inrättas med uppgift att tolka och tillämpa bestämmelserna i OPF-KL. I vår kommun har kommunstyrelsen, enligt styrelsens reglemente, sedan länge denna uppgift. Förslaget innehåller inga övergångsbestämmelser i förhållande till nu gällande pensionsbestämmelser, vilket innebär att förtroendevalda som före omfattas av PBF eller tidigare bestämmelser även fortsättningsvis kommer att omfattas av dessa äldre bestämmelser. Förslaget till nya pensionsbestämmelser motsvarar till stora delar pensionsavtalet AKAP- KL som tillämpas på anställda. I förslaget till OPF-KL finns fyra delar avseende omställnings- och pensionsförmåner: Aktiva omställningsinsatser Bestämmelserna om aktiva omställningsinsatser gäller för förtroendevalda som lämnat sitt uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid hos samma kommun. Det finns i OPF-KL inte fastställt vilka insatser en förtroendevald kan få eller hur mycket en insats får kosta. Det är upp till kommunen att i samråd med den förtroendevalde besluta om lämpliga omställningsinsatser utifrån den företroendevaldes personliga förutsättningar. Det är samtidigt önskvärt att kommunfullmäktige beslutar om en maximal kostnadsram för sådana insatser. Jag har ovan lämnat förslag om detta. Ekonomiskt omställningsstöd Gäller för förtroendevald som inte fyllt 65 år och har minst ett års sammanhängande uppdragstid. Det ekonomiska omställningsstödet utgår med tre månader för varje år i uppdraget och utgår under maximalt 3 år. Nivåerna för det ekonomiska omställningsstödet är 85 % år 1 och 2 och 60 % år 3. Det ekonomska omställningsstödet beräknas på årsarvodet året före avgång. Det ekonomska omställningsstödet samordnas med förvärvsinkomster under år 2 och 3. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Stödet gäller för förtroendevald som inte fyllt 65 år och har minst åtta års sammanhängande uppdragstid. Betalas tidigast ut från och med f.n. 61 år och som längst till 65 års ålder. Beräknas på årsarvodet året före avgång och uppgår till 60 % av årsarvodet. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd samordnas med förvärvsinkomster.

8 Gemensamt för omställningsinsatser och omställningsstöd Det krävs att den förtroendevalde aktivt söker arbete för att man ska få del av främst de ekonomiska stöden. Rätten till stöd upphör om man väljs till nytt uppdrag för vilket årsarvode utges. De ekonomiska stöden utgör inkomst av tjänst och beskattas samt grundar rätt till allmän pension. De aktiva insatserna och de ekonomiska stöden ersätter bestämmelserna om visstidspension och avgångsersättning i tidigare pensionsbestämmelser (PBF/AEF). 3(3) Avgiftsbestämd pension, sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd I OPF-KL gäller att pension ska vara avgiftsbestämd och därmed beräknas per kalenderår på årsarvode, sammanträdesersättningar och andra i uppdraget pensionsgrundande kontanta ersättningar. Detta innebär att någon fast pensionsnivå som i PBF inte finns utan nivån är beroende på vilka ersättningar den förtroendevalde haft under hela sin tid som förtroendevald. Pension är livsvarig och kan tidigast tas ut från f.n. 61 års ålder. Sjukpension motsvarar ersättning enligt avtalsgruppförsäkring (AGS-KL), i likhet med vad som gäller för kommunens anställda. Ersättningen beräknas på den pensionsgrundande inkomsten året före det år då sjuk- eller aktivitetsersättning från försäkringskassan beviljats. Sjukpension betalas ut under samma tidsperiod som sjuk- och aktivitetsersättning och utgör alltså ett komplement till dessa ersättningar. Efterlevandeskyddet innebär att den avgiftsbestämda ålderspensionen kan utbetalas till efterlevande vid förtroendevalds dödsfall. Vid dödfall innan pensionen börjar betalas ut betalas pensionsbehållningen ut under fem år. Vid dödsfall efter att pensionen betalas ut sker utbetalningarna av pensionsbehållning i form av efterlevandeskydd under maximalt 20 år. Bestämmelser rörande familjeskydd är inte klara men kommer troligtvis att likna bestämmelser om familjeskydd enligt AKAP-KL (pensionsbestämmelser för anställda). PBF Visstidspension Nuvarande bestämmelser i PBF anger att förtroendevald som lämnar sitt förtroendeuppdrag efter 50 års ålder, kan erhålla en visstidspension som baseras på uppdragstidens längd (för full visstidspension fordras minst 12 års uppdragstid) och årsarvodets storlek. Pensionsnivån är 65 % av årsarvodet. Visstidspension utgår till 65 års ålder och övergår därefter i ålderpension. Visstidspensionen är en s.k. bruttopension som minskas om man har andra förvärvsinkomster. Avgångsersättning m.m. Förtroendevald som avgår från ett årsarvoderat uppdrag före 50 års ålder har i vissa fall rätt till avgångsersättning under längst fem år. Ersättningen är skattepliktig, pensionsgrundande och minskas på samma sätt som visstidspensionen om man har andra förvärvsinkomster. Bestämmelserna om sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd är i stort sett lika mellan PBF och OPF-KL. Tommy Söderblom Ordförande

9 6(12) Kf 6 Kf /242/003 Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun Ärendebeskrivning Arvodesberedningen behandlar ärendet den 12 december Som arvodesberedningens ordförande lämnar jag bifogat förslag till reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun. Reglementet ersätter Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda samt ersättning vid deltagande i intressesammansatta organ och föreslås träda i kraft den 1 januari 2015 Årets reviderade ersättningsbestämmelser innehåller några ändringar med anledning av förändring av den politiska organisationen efter årets allmänna val. Kultur- och fritidsnämndens ordförande och ordföranden för kommunstyrelsens landsbygdsutskott erhåller årsarvode. Socialnämndens ordförande får höjd engagemangsgrad från 60 % till 80 % samtidigt som ordföranden för barn- och utbildningsnämnden får sin engagemangsgrad sänkt från 100 % till 80 %. Med anledning av detta har några förtydliganden om deltidsårsarvoderade gjorts i 9. I 10 har jag gjort ett tillägg om de nya pensionsbestämmelserna för förtroendevalda - OPF-KL. I 16 om utbetalning av arvoden och ersättningar har gjorts en mindre ändring för att tydliggöra att rapportering av sammanträdesarvoden med start i början av 2015 ska kunna ske automatiskt till kommunens PA/lönesystem, utan att den förtroendevalde ska behöva yrka ersättning på pappersblankett. Kommunstyrelseförvaltningen återkommer med information om hur detta ska gå till och om införandetidpunkt. I ersättningsbilagan har, under rubriken Årsarvode i fjärde stycket, gjorts ett förtydligande rörande deltidsengagerade årsarvoderade. Under rubriken Presidiearvode (per år), har arvodet till kultur- och fritidsnämndens ordförande utgått och i stället ersatts med ett årsarvode. Vidare har bestämmelserna omarbetats redaktionellt i viss omfattning men utan saklig betydelse. Att de tidigare bestämmelserna döpts om till reglemente saknar formell betydelse. Jag bedömer att det samlade förslaget ryms inom de kostnadsramar som nämnderna bör ha budgeterat med utgångspunkt i 2014 års kostnader.

10 7(12) Kf 6 Arvodesberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar 1."Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun" och den till reglementet hörande ersättningsbilagan och bilaga 2 ska ha den lydelse som framgår av bilaga A med följande ändring i ersättningsbilagan Årsarvode 5. Kultur- och fritidsnämndens ordförande, tillika ordförande i kommunstyrelsens landsbygdsutskott, 100 procent av vid varje tid gällande arvode för riksdagsledamot (60% engagemangsgrad, varav 20% belöper sig på kultur- och fritidsnämnden och 40% på kommunstyrelsen). Under samma rubrik utgår punkten 6 och punkterna 7-8 erhåller numreringen Reglementet träder i kraft den 1 januari 2015 och ersätter nu gällande bestämmelser (Kf 42/2013) som vid samma tid upphör att gälla. 3. På ärenden hänförliga i tiden före den 1 januari 2015 tillämpa vid varje tid gällande äldre bestämmelser. 4. Finansiering sker inom varje myndighets kommunbidrag och ska beaktas i dess internbudget. Kostnaden för årsarvode till kommunalrådet, tillika vice ordförande i kommunstyrelsen och ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska delas lika mellan myndigheterna. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 17 december 2014 Ks 225. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inte något att erinra mot arvodesberedningens förslag och överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Protokollsanteckning Som ordförande tjänstgör Marianne Jonsson (M), enligt 28 första stycket gemensamt reglemente.

11 ARVODESBEREDNINGEN 1(2) Ordförandeförslag till arvodesberedningen Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun Arvodesberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar 1. "Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun" och den till reglementet hörande ersättningsbilagan och bilaga 2 ska ha den lydelse som framgår av bilaga A. 2. Reglementet träder i kraft den 1 januari 2015 och ersätter nu gällande bestämmelser (Kf 42/2013) som vid samma tid upphör att gälla. 3. På ärenden hänförliga i tiden före den 1 januari 2015 tillämpa vid varje tid gällande äldre bestämmelser. 4. Finansiering sker inom varje myndighets kommunbidrag och ska beaktas i dess internbudget. Kostnaden för årsarvode till kommunalrådet, tillika vice ordförande i kommunstyrelsen och ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska delas lika mellan myndigheterna. Nya och ändrade ersättningsbestämmelser Som arvodesberedningens ordförande lämnar jag bifogat förslag till reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun. Reglementet ersätter Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda samt ersättning vid deltagande i intressesammansatta organ och föreslås träda i kraft den 1 januari 2015 Årets reviderade ersättningsbestämmelser innehåller några ändringar med anledning av förändring av den politiska organisationen efter årets allmänna val. Kultur- och fritidsnämndens ordförande och ordföranden för kommunstyrelsens landsbyggdsutskott erhåller årsarvode. Socialnämndens ordförande får höjd engagemangsgrad från 60 % till 80 % samtidigt som ordföranden för barn- och utbildningsnämnden får sin engagemangsgrad sänkt från 100 % till 80 %. Med anledning av detta har några förtydliganden om deltidsårsarvoderade gjorts i 9.

12 2(2) I 10 har jag gjort ett tillägg om de nya pensionsbestämmelserna för förtroendevalda - OPF-KL. I 16 om utbetalning av arvoden och ersättningar har gjorts en mindre ändring för att tydliggöra att rapportering av sammanträdesarvoden med start i början av 2015 ska kunna ske automatiskt till kommunens PA/lönesystem, utan att den förtroendevalde ska behöva yrka ersättning på pappersblankett. Kommunstyrelseförvaltningen återkommer med information om hur detta ska gå till och om införandetidpunkt. I ersättningsbilagan har, under rubriken Årsarvode i fjärde stycket, gjorts ett förtydligande rörande deltidsengagerade årsarvoderade. Under rubriken Presidiearvode (per år), har arvodet till kultur- och fritidsnämndens ordförande utgått och i stället ersatts med ett årsarvode. Vidare har bestämmelserna omarbetats redaktionellt i viss omfattning men utan saklig betydelse. Att de tidigare bestämmelserna döpts om till reglemente saknar formell betydelse. Jag bedömer att det samlade förslaget ryms inom de kostnadsramar som nämnderna bör ha budgeterat med utgångspunkt i 2014 års kostnader. Tommy Söderblom Ordförande

13 8(12) Kf 7 Kf 7 Inkomna ärenden 239/ Sandra Piedrahita (V), Miriam Malm (V) och Madelene Sloot (V) har den 12 december 2014 inkommit med en motion angående kvinnotider i Ösmo simhall. 227/ Sandra Piedrahita (V), Miriam Malm (V) och Madelene Sloot (V) har den 24 november 2014 inkommit med en motion om att göra skolan helt avgiftsfri i Nynäshamns kommun.

14 9(12) Kf 8 Kf 8 Inkomna medborgarförslag

15 10(12) Kf 9 Kf 9 Meddelanden 84-6/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 december 2014 att anse medborgarförslaget om kampanj mot nedskräpning i Nynäshamn besvarat. 83-6/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 december 2014 att anse medborgarförslaget om att införa avgift för parkering i parkeringshuset vid Mörbyvägen besvarat. 94-6/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 december 2014 att anse medborgarförslaget om att rusta upp hälsoslingan i Ösmo besvarat. 93-6/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 december 2014 att inrätta en återvinningscentral i Ösmos norra delar besvarat.

16 11(12) Kf 10 Kf 10 Avsägelser

17 12(12) Kf 11 Kf 11 Valärenden