SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsgivar- och organisationsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsgivar- och organisationsutskott Sammanträdesdatum KS 55/18 Lokalt regelverk för Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KL i Mölndals stad Beslut Kommunfullmäktige föreslås anta framtagna tillämpningsanvisningar till OPF-KL. Ärendet Kommunfullmäktige antog OPF-KL 2014 (KF 75/14). HR-avdelningen har nu tagit fram tillämpningsanvisningar till OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda). Tillämpningsanvisningarnas syfte är att precisera och underlätta tillämpningen av OPF-KL i Mölndals Stad. Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar framtagna tillämpningsanvisningar till OPF-KL. Expedieras till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1

2 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 2018-MM-DD

3 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 2(11) Innehållsförteckning 1. Allmänt Definitioner Pensionsmyndighet Ansökan om förmåner Uppgiftsskyldighet Vilka omfattas Förtroendevald som omfattats av PBF i tidigare uppdrag Förtroendevald som innehaft uppdrag hos annan huvudman Omställningsstöd Aktiva omställningsinsatser Riktlinjer och tidsfrister Ansökan Ekonomiskt omställningsstöd Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning Ansökan och möjlighet till retroaktiv utbetalning Utbetalning Samordning med förvärvsinkomst Indragning av ekonomiskt omställningsstöd Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Riktlinjer och tidsfrister Ansökan och utbetalning Information Pensionsbestämmelser Ansökan om utbetalning av ålderspension Efterlevandeskydd Välja bort efterlevandeskydd Familjeskydd Små pensionsavgifter Sjukpension Ansökan om sjukpension... 11

4 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 3(11) 1. Allmänt OPF-KL antogs av kommunfullmäktige år Dessa tillhörande tillämpningsanvisningar antogs av kommunfullmäktige den 2018-MM-DD Dessa tillämpningsanvisningar utgår från respektive paragrafs lydelse i OPF-KL med tillhörande dokument, såsom de presenterats som förslag från Sveriges kommuner och landsting och ska läsas tillsammans med dessa. Tillämpningsanvisningarnas syfte är att precisera och underlätta tillämpningen av OPF-KL i Mölndals Stad. Om det skulle uppstå situationer där tillämpningsanvisningarna upplevs motsäga OPF-KL, gäller bestämmelserna enligt respektive reglemente före dessa anvisningar. Vid frågor om pensions- och omställningsförmåner vid uppdrag i Mölndals Stad kontaktas stadens pensionshandläggare Definitioner Med fritidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar mindre än 40 procent av heltid. Med deltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag är på deltid men omfattar mer än 40 procent av heltid. Med heltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar heltid. 1 Varje ny mandatperiod betraktas som ett nytt tillträde av uppdrag. Vid utökat uppdrag betraktas den del som tillkommit som tillträde av nytt uppdrag Pensionsmyndighet Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet för förtroendevalda i Mölndals Stad och har till uppgift att tolka och tillämpa OPF-KLs bestämmelser Ansökan om förmåner Ansökan om förmåner enligt OPF-KL ska vara skriftlig och lämnas till stadens pensionshandläggare inom de tidsfrister som anges för respektive förmån nedan. Blanketter för ansökan om respektive förmån finns på stadens Intranät. 1 Vad som menas med heltid eller betydande del av heltid är en tolkning av kommunallagen. Kommunaldemokratiska kommittén ansåg i sitt betänkande (SOU 1982:5) att 40 procent motsvarande vad som gäller inom arbetslivet för sociala förmåner borde vara en lägsta gräns, vilket också remissinstanserna ansåg.

5 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 4(11) 1.4. Uppgiftsskyldighet Den förtroendevalda är skyldig att lämna de uppgifter som begärs och som behövs för att kunna bedöma rätten till, samt beräkna, förmåner. Utebliven uppgift enligt dessa anvisningar medför att utbetalning innehålls eller att pågående utbetalning stoppas. Skyldighet att lämna korrekta uppgifter och regler för återbetalning återfinns i OPF-KLs bestämmelser om omställningsstöd Vilka omfattas OPF-KL gäller förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen som fullgör uppdrag i Mölndals Stad och som är valda i 2014 års allmänna val eller senare. Bestämmelserna gäller från samma tidpunkt, även förtroendevalda som i tidigare uppdrag i Mölndals Stad inte omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser med rätt till egenpension. Bestämmelserna är inte tillämpliga på personer som utses till att fullgöra uppdrag hos andra juridiska personer, såsom exempelvis bolag Förtroendevald som omfattats av PBF i tidigare uppdrag Förtroendevald som i tidigare uppdrag i Mölndals Stad omfattats av PBF och övergår till att vara fritidspolitiker utan att ha rätt till egenpension enligt PBFs bestämmelser, omfattas inte av OPF- KL i sitt nya uppdrag som fritidspolitiker. En sådan förtroendevald ska istället fortsätta sitt intjänande enligt PBF om hen på nytt återkommer i uppdrag som hel- eller deltidspolitiker Förtroendevald som innehaft uppdrag hos annan huvudman Vid beslut om vilket regelverk som är tillämpligt för respektive förtroendevald, bortses från nuvarande eller tidigare uppdrag hos andra huvudmän än Mölndals Stad.

6 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 5(11) 2. Omställningsstöd Omställningsbestämmelserna gäller för de som fullgör uppdrag i Mölndals Stad på sammanlagt minst 40 procent av heltid, dvs hel- och deltidspolitiker. Omställningsbestämmelserna syftar till att det ekonomiska omställningsstödet ska kunna kombineras med aktiva omställningsinsatser. Omställningsstöd ges i form av: Aktiva omställningsinsatser Ekonomiskt omställningsstöd Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Villkoren i bestämmelserna i OPF-KL samt de av Mölndals Stad angivna villkoren ska vara uppfyllda för att kunna erhålla omställningsstöd. Ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd utgår inte om den förtroendevalda på nytt blir innehavare av uppdrag på 40 procent eller mer hos Mölndal Stad, hos annan kommun, landsting/region eller får uppdrag i riksdagen eller regeringen. Förtroendevald med parallella uppdrag i Mölndals Stad och Västra Götalandsregionen, vars uppdrag tillsammans uppgår till mer än 40 procent, kan ansöka om omställningsstöd enligt OPF- KL. Ansökan kan göras under förutsättning att uppdraget på endera sidan uppgår till minst 15 procent och att årsarvode utgår. Mölndals Stad ansvarar dock endast för uppdrag inom staden. Om förtroendevald har parallella uppdrag kan omfattningen av uppdraget i Västra Götalandsregionen tillgodoräknas. Mölndals Stad ansvarar dock endast för kostnader hänförliga till det uppdrag som utförts som förtroendevald i Mölndals Stad Aktiva omställningsinsatser Rätt till aktiva omställningsinsatser har den som vid avgången: innehar uppdrag på sammanlagt minst 40 procent av heltid i Mölndals Stad. har minst fyra års sammanhängande uppdragstid som hel- eller deltidspolitiker i staden. inte har fyllt 65 år vid avgången. När längden på sammanhängande uppdragstid ska bedömas, anses inte föräldraledighet, ledighet för sjukdom eller liknande som avbrott i uppdragstiden Riktlinjer och tidsfrister Omställningsinsats för förtroendevald ges på liknande sätt och i liknande omfattning som anställda i Mölndals Stad, i form av t ex rådgivning, coachning, utbildningsinsatser via av Mölndals Stad upphandlad leverantör. Den aktiva omställningsinsatsen utges under maximalt 6 månader och ska vara påbörjad senast 6 månader efter det att uppdraget som ger rätt till denna förmån upphört. Den som beviljats aktiva omställningsinsatser ska kunna styrka sitt deltagande på det sätt som Pensionsmyndigheten fastställer.

7 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 6(11) Ansökan Ansökan om aktiva omställningsinsatser ska göras så snart det finns kännedom om att uppdraget ska upphöra, dock senast 3 månader efter det att uppdraget upphört Beslut Beslut om aktiva omställningsinsatser fattas av pensionsmyndigheten efter ansökan från den förtroendevalde Ekonomiskt omställningsstöd Rätt till ekonomiskt omställningsstöd har den som vid avgången: innehar uppdrag på sammanlagt minst 40 procent av heltid i Mölndals Stad. har minst ett års sammanhängande uppdragstid som hel- eller deltidspolitiker i staden. inte har fyllt 65 år vid avgången. När längden på sammanhängande uppdragstid ska bedömas, anses inte föräldraledighet, ledighet för sjukdom eller liknande som avbrott i uppdragstiden. Den förtroendevalda har rätt till tre månaders ekonomiskt omställningsstöd per fullgjort år i uppdraget. Ekonomiskt omställningsstöd kan som längst betalas ut till och med kalendermånaden innan den förtroendevalda fyller 65 år och maximalt under 3 år. Den tidsperiod som den förtroendevalda har rätt till ekonomiskt omställningsstöd börjar löpa dagen efter avgången från det uppdrag som gett rätt till förmånen. Pensionsmyndigheten kan dock bevilja undantag från denna bestämmelse om särskilda skäl föreligger. Rätten att erhålla ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalda på nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid hos Mölndals Stad eller Västra Götalandsregionen, eller får uppdrag i Riksdagen eller regeringen Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning För att ha rätt till ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning från första dagen med ekonomiskt omställningsstöd. Som aktivitet räknas: - inskriven på arbetsförmedlingen, eller - bedriver studier som berättigar till ledighet enligt studieledighetslagen, eller - arbete Beviljad ansökan följs upp kvartalsvis genom att en rapport om hur jobbansökningen har bedrivits skickas till Mölndals Stads pensionshandläggare. Om rapport uteblir innehålls ersättning tills dess att rapport har inkommit.

8 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 7(11) Med egen aktivitet menas att den förtroendevalda ska kunna uppvisa handlingar som styrker arbete, ett aktivt sökande av nytt arbete, att ersättningar från a-kassan fortlöper eller att studier har fullföljts. Om den förtroendevalda inte har sökt om arbete eller försökt hitta annan försörjning i tillräcklig omfattning eller inte inkommit med underlag som styrker egen aktivitet, kan den förtroendevalda bli skyldig att återbetala hela eller delar av det utbetalda ekonomiska omställningsstödet. Beslut om återbetalning fattas i så fall av Pensionsmyndigheten Ansökan och möjlighet till retroaktiv utbetalning Ansökan om ekonomiskt omställningsstöd ska göras så fort det finns kännedom om att uppdraget ska upphöra, dock senast 3 månader efter det att uppdraget upphört. Utbetalning kan ske retroaktivt från första dagen så länge ansökan inkommer till stadens pensionshandläggare inom 3 månader efter det att uppdraget som gett rätt till förmånen upphört. Uttaget av det ekonomiska omställningsstödet kan inte skjutas upp. Förtroendevald kan avstå att ansöka om ekonomiskt omställningsstöd om t ex återgång till arbete sker i direkt anslutning efter avslutat uppdrag. Avstår förtroendevald att ansöka i samband med uppdragets upphörande kan hen inte senare komma in med ansökan och bli berättigad till omställningsstöd Utbetalning Det ekonomiska omställningsstödet utbetalas av Mölndals Stad, vilket bör ske senast 3 månader efter det att ansökan tagits emot. Ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd beräknas på årsarvodet året före avgång enligt bestämmelserna i OPF-KL och utbetalas månadsvis i samband med stadens ordinarie löneutbetalningar. Det utbetalda beloppet är preliminärt och avräkning kan komma att ske vid senare utbetalningstillfälle. Vid beräkning av ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd ligger de uppgifter till grund som finns registrerade hos Mölndals Stad. Om förtroendevald önskar komplettera med eget underlag för beräkningen är det hens ansvar att ta fram dessa uppgifter. Underlagen kan kompletteras senast 3 månader efter beviljad ansökan. Ekonomiskt omställningsstöd är att jämställa med inkomst av tjänst och är pensionsgrundande till allmän pension Samordning med förvärvsinkomst Det ekonomiska omställningsstödet ska samordnas med förvärvsinkomster från och med år två. Från samordning undantas årligen ett prisbasbelopp.

9 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 8(11) Den förtroendevalda ska lämna inkomstuppgift enligt anvisningar. Inkomstuppgift ska lämnas även om förvärvsinkomsten är 0 kronor. Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att ekonomiskt omställningsstöd ska betalas ut från och med år två. Blankett för att lämna inkomstuppgift finns på stadens Intranät. Om inkomstuppgift inte har lämnats, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har inkommit till stadens pensionshandläggare. Avstämning sker i efterhand och kan innebära att den förtroendevalda ska ha större eller mindre ersättning, vilket då korrigeras genom ytterligare utbetalning eller återbetalning från den förtroendevalda. Om en förtroendevald med särskild avtalspension utför arbete utan ersättning eller mot låg ersättning, eller får annan ersättning än sådan förvärvsinkomst som framgår enligt ovan, kan Pensionsmyndigheten besluta att minska det ekonomiska omställningsstödet med ett uppskattat inkomstbelopp, vilket motsvarar den inkomst som kan anses vara skälig Indragning av ekonomiskt omställningsstöd Pensionsmyndigheten kan besluta om att helt dra in det ekonomiska omställningsstödet om den förtroendevalda dömts för brott som medfört att hen skiljts från förtroendeuppdraget i Mölndals Stad, eller dömts för brott av sådan allvarlig art att det är sannolikt att den förtroendevalda skulle ha skiljts från uppdraget om hen fortfarande hade innehaft det Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Rätt till förlängt ekonomiskt omställningsstöd har den som vid avgången: har uppdrag på sammanlagt minst 40 procent i Mölndals Stad har minst åtta års sammanhängande uppdragstid i staden inte har fyllt 65 år Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan som tidigast betalas ut från 61 års ålder och i direkt anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd upphört. Som längst kan det betalas ut till och med kalendermånaden innan den förtroendevalda fyller 65 år. När längden på sammanhängande uppdragstid ska bedömas, anses inte föräldraledighet, ledighet för sjukdom eller liknande som avbrott i uppdragstiden Riktlinjer och tidsfrister För förlängt ekonomisk omställningsstöd gäller samma bestämmelser som för ekonomiskt omställningsstöd, med följande undantag: Det förlängda omställningsstödet beviljas och betalas ut för 1 år i taget. Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning krävs under hela den tid den förtroendevalda erhåller förlängt ekonomiskt omställningsstöd. Inget fribelopp finns vid samordning med förvärvsinkomst.

10 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 9(11) Ansökan och utbetalning Den förtroendevalda ska ansöka om förlängt ekonomiskt omställningsstöd senast 3 månader innan rätten till ekonomiskt omställningsstöd upphör. För fortsatt utbetalning efter 1 beviljad period med förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs förnyad ansökan senast 1 månad innan den nya utbetalningsperioden ska påbörjas. Maximalt 2 månaders förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället Information Kommunen ska informera om de regler som gäller för omställningsstöd i samband med att en förtroendevald med rätt till sådant stöd avgår från uppdraget.

11 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 10(11) 3. Pensionsbestämmelser Pensionsbestämmelserna enligt OPF-KL gäller alla förtroendevalda som väljs första gången 2014 eller senare, oavsett uppdragets omfattning, om inget annat anges, med undantag för dem som vid tillträdet av uppdrag i Mölndals Stad: har rätt att uppbära egenpension på grund av anställning eller har rätt att uppbära egenpension enligt PBF, eller annat motsvarande regelverk, på grund av uppdrag hos Mölndals Stad. har uppnått 67 års ålder. Pensionsmyndigheten kan i enskilt fall besluta att OPF-KL ändå ska gälla och bestämmer i så fall villkoren för detta. Med egenpension på grund av anställning avses egenpension enligt PA-KL eller andra motsvarande äldre kommunala pensionsbestämmelser från anställning i Mölndals Stad. Den förtroendevalda kan få information om sin ålderspension enligt OPF-KL, pensionsgrundande inkomst, avsättning av pensionsavgift och pensionsbehållning av stadens pensionshandläggare Ansökan om utbetalning av ålderspension Den förtroendevalda kan ansöka om utbetalning av ålderspension tidigast 3 månader innan den avgiftsbestämda ålderspensionen, enligt reglerna för OPF-KL, kan betalas ut. Ansökan ska vara stadens pensionshandläggare tillhanda senast 3 månader före önskad utbetalning. Ansökan ska ske skriftligen på avsedd ansökningsblankett som finns på stadens Intranät. Utbetalningen görs av KPA Pension Efterlevandeskydd Ålderspensionen innehåller ett efterlevandeskydd. Efterlevandeskydd innebär att pensionsbehållningen för den avgiftsbestämda ålderspensionen betalas till efterlevande om den förtroendevalda avlider. Ansökan ska göras av anhörig på avsedd blankett senast 3 månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag från denna tidsgräns. Är pensionsbehållning under utbetalning och förtroendevald vid uttag valt att ta bort efterlevandeskyddet, finns inte möjlighet till ytterligare utbetalning till efterlevande Välja bort efterlevandeskydd Den förtroendevalda ska samtidigt med ansökan om utbetalning av ålderspension, på samma blankett, ange om efterlevandeskyddet ska upphöra.

12 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL Mölndals Stad 11(11) 3.3. Familjeskydd Familjeskydd kan betalas ut till efterlevande i samband med den förtroendevaldas dödsfall. Ansökan görs av anhörig på avsedd blankett. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns. Familjeskydd och efterlevandepension beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från stadens pensionshandläggare Små pensionsavgifter Mölndals Stad betalar årligen in pensionsavgifter till KPA som beräknas på den förtroendevaldas pensionsgrundande årsinkomst. Om pensionsavgiften för ett kalenderår är mindre än 1,5 procent av inkomstbasbeloppet, betalas avgiften ut kontant året efter intjänandet istället för att sättas av till pension. Belopp under 200 kr utbetalas inte. 4. Sjukpension Förtroendevald som befrias/frånträder sitt uppdrag på grund av sjukdom har rätt till efterskydd under 270 kalenderdagar. Efterskyddet innebär att rätt till sjukpension föreligger om den förtroendevalda under efterskyddstiden beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning. Rätten till efterskydd upphör om den förtroendevalda får nytt uppdrag eller anställning med pensionsrätt. Under tid med sjukpension ska Mölndals Stad fortsätta sätta av pensionsavgifter för ålderspension. Sjukpensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från stadens pensionshandläggare Ansökan om sjukpension Den förtroendevalda ska ansöka om utbetalning av sjukpension senast 3 månader efter beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning hos stadens pensionshandläggare. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag från denna tidsgräns.