Personalutskottets sammanträde

Transkript

1 -3, POU :30 Kallelse till Personalutskottets sammanträde kl 08:30 i Lillsjön Förhinder till sammanträde anmäls till Lennart Wadensjö, tel , lennart.wadensjo@ostersund.se

2 -2, POU :30 LEDAMÖTER Björn Sandal, S, ordförande Från/ Närv OMRÖSTNINGAR JA NEJ JA NEJ JA NEJ Tord Jemteborn, M, vice ordförande Linn Berglin, S Magnus Andersson, C Pär Löfstrand, FP Viktor Svedberg, S, ersättare Jananders Mattsson, M, ersättare Christina Hedin, V, ersättare Carina Asplund, C, ersättare Emanuel Sandberg, KD, ersättare

3 1, POU :30 KS: 2228/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 1 Anne Vågström Kommunstyrelsen Motion - Inför ett studentmedarbetarsystem i Östersunds kommun Folkpartiet Liberalerna föreslår i motion daterad 12 september 2012 att Östersunds kommun inför ett studentmedarbetarsystem. Detta skulle innebära att studenter vid Mittuniversitetet erbjuds tidsbegränsade anställningar där de får arbeta timmar i veckan med något som anknyter till deras pågående utbildning. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Motion Personalutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionens förslag att införa ett särskilt system för studentmedarbetare avslås med motiveringen att kommunen redan har ett väl upprättat och organiserat samarbete med Mittuniversitetet och att införandet av ett särskilt system skulle kräva resurser och insatser som inte bedöms möjliga i dagsläget. 2. Motionen bifalls på så sätt att samtliga styrelser/nämnder uppmanas att beakta möjligheten att anställa studenter vid behov av extern kompetens för avgränsade uppdrag. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2013 utreda frågan om ett system för studentmedarbetare vidare. Bakgrund Folkpartiet Liberalerna föreslår att Östersunds kommun ska införa ett studentmedarbetarsystem. Detta skulle innebära att studenter vid Mittuniversitetet erbjuds tidsbegränsade anställningar där de får arbeta timmar per vecka med något som anknyter till deras pågående utbildning. Till skillnad från praktik, examensarbeten eller traineeprogram så avses med studentmedarbetare reguljärt arbete. I Danmark som är föregångare finns ett utarbetat studentmedarbetarsystem. Det ursprungliga syftet med att inrätta studentmedarbetarsystem var att göra steget till arbetsmarknaden enklare och kortare genom att låta högskolestu-

4 1, POU :30 KS: 2228/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2 derande arbeta vid sidan av studierna, med jobb som är relevanta för deras utbildning. Studier av det danska systemet visar att studentmedarbetare snabbare får jobb, får bättre lön och snabbare blir klara med sina studier. Samtidigt får företagen en naturlig rekryteringsbas och nya perspektiv in i verksamheten. På den svenska arbetsmarknaden är begreppet studentmedarbetare en relativt ny företeelse. Under senare år har dock flera kommuner infört eller prövat system med studentmedarbetare. Helsingborgs stad införde redan 2007 ett system med studentmedarbetare, där studenter kan söka mindre extrajobb på de olika förvaltningarna och där också näringslivet erbjuder studentjobb. Här handlar det dock sällan om några längre uppdrag. Region Skåne drog 2011 igång en försöksverksamhet med studentmedarbetare där man satsade 5 miljoner kronor och den första målsättningen var att anställa 50 personer. Där har man också skapat en särskild organisation för ändamålet. Det finns många andra exempel på kommuner som på något sätt infört studentmedarbetare, dock i väldigt olika omfattning och i mer eller mindre organiserad form. Anledningar till att man infört system för studentmedarbetare är allt från att få ett inflöde av nya perspektiv och synsätt som kan bidra till att utveckla verksamheten, till att det handlar om marknadsföring och att skapa sig en rekryteringsbas. Att underlätta övergången mellan arbete och studier har också varit en målsättning, liksom att motverka arbetslöshet. Östersunds kommun har ett nära och organiserat samarbete med Mittuniversitetet. Kommunledningsförvaltningen har en utredare som inom ramen för sin tjänst har uppdrag som studentsamordnare, vilket innebär att vara en länk mellan Mittuniversitetet och kommunen. Via studentsamordnaren förmedlas praktikplatser, examensarbeten och andra studentuppdrag. Studentsamordnaren har ett nära samarbete med Studentkåren, och har också en aktiv roll i MittÖs som är ett samarbetsforum mellan Mittuniversitetet, Östersunds kommun, Studentkåren och näringslivet i regionen. Östersunds kommun har dessutom ingått ett samverkansavtal med Mittuniversitetet, SOK och CIF (Centrum för idrottsforskning) som innebär en kraftfull resursförstärkning för utveckling av utbildning och forskning med ca 46,5 mkr under åren Den huvudsakliga inriktningen är mot NVC (Nationella vintersportcentret) men ca 35 % avsätts till andra utvecklingsinsatser. För närvarande diskuteras stöd för en starkare arbetslivsanknytning mellan länets IT-företag och Mittuniversitetet i syfte att få mer utbildad personal till länet och IT-företagen, genomförande av projektet Miun innovation som syftar till närmare samarbete mellan företagen och universitetet, projektet Kompetenskontraktet som syftar till att erbjuda sommarjobb, trainee- och mentorprogram samt ex-jobb och praktik till studenter inom alla program på universitetet. Mittuniversitetet har också fastslagit att arbetslivsanknytning ska vara ett obligatorium i universitetets alla utbildningserbjudanden vilket kommunen förordat sedan tidigare. Tillsammans med olika branschorganisationer anordnas också nätverksträffar mel-

5 1, POU :30 KS: 2228/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 3 lan utbildning och branschföretagen (senast t ex med revisionsföretagen i länet) och kommunen. Socialförvaltningen har sedan 2005 ett avtal med Mittuniversitet om att ta emot 17 praktikanter per år. En del studenter erbjuds också extraarbete eller sommarvikariat inom förvaltningen efter genomförd praktik. En stor andel av de som gjort sin praktik inom förvaltningen får också jobb efter avslutade studier, ofta först i form av ett vikariat. Socialförvaltningen hjälper också studenter i samband med examensarbeten och liknande. Vård- och omsorgsförvaltningen tar emot praktikanter både från sjuksköterskeprogrammet och från socionomprogrammet. Huvuddelen av studenterna vid sjuksköterskeprogrammet gör praktik inom kommunen och under hösten 2012 har man tagit emot 9 praktikanter från socionomprogrammet. Även inom vård- och omsorgsförvaltningen är det vanligt att studenter erbjuds möjlighet att arbeta under sin studietid och många får arbete inom förvaltningen efter avslutade studier. Inom kommunledningsförvaltningen tar man emot praktikanter bland annat från programmet för personal- och arbetslivsfrågor, risk- och krishanteringsprogrammet, samhällsvetarprogrammet och så vidare. Ett flertal tidigare praktikanter har fått arbete inom kommunledningsförvaltningen efter avslutade studier. Kommunen fungerar också sedan några år tillbaka som mentorsföretag för studenter vid Programmet för personal- och arbetslivsfrågor, ett initiativ som kommit till för att minska bryggan mellan arbetsliv och studier. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att det finns en mängd väl utvecklade samarbeten med Mittuniversitetet som både bidrar till att skapa en brygga mellan studier och yrkesliv, och som skapar förutsättningar för att få jobb inom kommunen efter avslutade studier. Det är inte heller ovanligt att studenter arbetar inom kommunen under sin studietid. Skulle man skapa ett särskilt system för studentmedarbetare med krav på organisationen att ta emot ett visst antal personer så skulle detta förutsätta ett tillskott av extra resurser då förvaltningarna i normalfallet inte har utrymme i den egna budgeten för att tillsätta extra tjänster. Att ha 6-10 studentmedarbetare anställda i kommunen med en arbetstid om ca 10 timmar per vecka skulle uppskattningsvis kosta ca 650 tkr per år. En förutsättning för att satsa på ett system för studentmedarbetare är också att man kan tillhandahålla god handledning och introduktion. I det läge som kommunen befinner sig i med en omfattande satsning på ungdomsanställningar så bedöms att förvaltningarna skulle ha svårt att klara detta. Under 2013 och 2014 ska förvaltningarna ta emot sammanlagt 160 ungdomsanställningar, vilket kräver stora insatser i form av handledning. Kommunledningsförvaltningen ställer sig dock mycket positiv till intentionerna i motionen och konstaterar att Östersunds kommun kan bli bättre på att hitta avgränsade uppdrag som studenter skulle kunna genomföra. Intentionen i motionen ligger också väl i linje med Mittuniversitetets ambition att

6 1, POU :30 KS: 2228/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 4 all utbildning i framtiden ska ha arbetslivsanknytning. Kommunledningsförvaltningen avser därför lyfta frågan om studentmedarbetare till kommundirektörens ledningsgrupp där förvaltningscheferna får information om hur andra kommuner arbetar med studentmedarbetare. Samtliga förvaltningar uppmanas att beakta möjligheten att anställa studenter vid avgränsade behov av kompetens och att bygga vidare på redan befintliga studentsamarbeten. Kommunledningsförvaltningen kommer att bistå förvaltningarna i frågor som rör anställningsförhållanden. Kommunledningsförvaltningen konstaterar avslutningsvis att man har för avsikt att fortsätta följa utvecklingen av studentmedarbetarsystem i andra kommuner för att dra lärdom av de erfarenheter som finns i syfte att utveckla mottagandet av studenter i den egna organisationen. Intentionerna i motionen ligger väl i linje såväl med Mittuniversitetets ambitioner om arbetslivsanknytning som med kommunens intention att ha ett nära och väl utvecklat samarbete med Mittuniversitetet och studenterna. Att anställa studenter är också rent personalpolitiskt ett bra verktyg för att underlätta framtida rekryteringar och för att marknadsföra sig som arbetsgivare. Det bedöms för närvarande inte möjligt, med hänsyn till både ekonomiska och personella resurser, att genomföra den satsning som föreslås i motionen men kommunledningsförvaltningen kommer att utreda frågan vidare under KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Bengt Marsh Kommundirektör Anne Vågström HR-chef Utdrag till Folkpartiet Liberalerna (Pär Löfstrand, Lennart Ledin, Anna Larsson, Kia Carlsson), samtliga nämnder och styrelser. Tjänstemannaförslaget skickas med beslutet.

7 1, POU :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 1 Anne Vågström Kommunstyrelsen Motion - Inför ett studentmedarbetarsystem i Östersunds kommun Folkpartiet Liberalerna föreslår i motion daterad 12 september 2012 att Östersunds kommun inför ett studentmedarbetarsystem. Detta skulle innebära att studenter vid Mittuniversitetet erbjuds tidsbegränsade anställningar där de får arbeta timmar i veckan med något som anknyter till deras pågående utbildning. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Motion Personalutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionens förslag att införa ett särskilt system för studentmedarbetare avslås med motiveringen att kommunen redan har ett väl upprättat och organiserat samarbete med Mittuniversitetet och att införandet av ett särskilt system skulle kräva resurser och insatser som inte bedöms möjliga i dagsläget. 2. Motionen bifalls på så sätt att samtliga styrelser/nämnder uppmanas att beakta möjligheten att anställa studenter vid behov av extern kompetens för avgränsade uppdrag. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2013 utreda frågan om ett system för studentmedarbetare vidare. Bakgrund Folkpartiet Liberalerna föreslår att Östersunds kommun ska införa ett studentmedarbetarsystem. Detta skulle innebära att studenter vid Mittuniversitetet erbjuds tidsbegränsade anställningar där de får arbeta timmar per vecka med något som anknyter till deras pågående utbildning. Till skillnad från praktik, examensarbeten eller traineeprogram så avses med studentmedarbetare reguljärt arbete. I Danmark som är föregångare finns ett utarbetat studentmedarbetarsystem. Det ursprungliga syftet med att inrätta studentmedarbetarsystem var att göra steget till arbetsmarknaden enklare och kortare genom att låta högskolestu-

8 1, POU :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2 derande arbeta vid sidan av studierna, med jobb som är relevanta för deras utbildning. Studier av det danska systemet visar att studentmedarbetare snabbare får jobb, får bättre lön och snabbare blir klara med sina studier. Samtidigt får företagen en naturlig rekryteringsbas och nya perspektiv in i verksamheten. På den svenska arbetsmarknaden är begreppet studentmedarbetare en relativt ny företeelse. Under senare år har dock flera kommuner infört eller prövat system med studentmedarbetare. Helsingborgs stad införde redan 2007 ett system med studentmedarbetare, där studenter kan söka mindre extrajobb på de olika förvaltningarna och där också näringslivet erbjuder studentjobb. Här handlar det dock sällan om några längre uppdrag. Region Skåne drog 2011 igång en försöksverksamhet med studentmedarbetare där man satsade 5 miljoner kronor och den första målsättningen var att anställa 50 personer. Där har man också skapat en särskild organisation för ändamålet. Det finns många andra exempel på kommuner som på något sätt infört studentmedarbetare, dock i väldigt olika omfattning och i mer eller mindre organiserad form. Anledningar till att man infört system för studentmedarbetare är allt från att få ett inflöde av nya perspektiv och synsätt som kan bidra till att utveckla verksamheten, till att det handlar om marknadsföring och att skapa sig en rekryteringsbas. Att underlätta övergången mellan arbete och studier har också varit en målsättning, liksom att motverka arbetslöshet. Östersunds kommun har ett nära och organiserat samarbete med Mittuniversitetet. Kommunledningsförvaltningen har en utredare som inom ramen för sin tjänst har uppdrag som studentsamordnare, vilket innebär att vara en länk mellan Mittuniversitetet och kommunen. Via studentsamordnaren förmedlas praktikplatser, examensarbeten och andra studentuppdrag. Studentsamordnaren har ett nära samarbete med Studentkåren, och har också en aktiv roll i MittÖs som är ett samarbetsforum mellan Mittuniversitetet, Östersunds kommun, Studentkåren och näringslivet i regionen. Östersunds kommun har dessutom ingått ett samverkansavtal med Mittuniversitetet, SOK och CIF (Centrum för idrottsforskning) som innebär en kraftfull resursförstärkning för utveckling av utbildning och forskning med ca 46,5 mkr under åren Den huvudsakliga inriktningen är mot NVC (Nationella vintersportcentret) men ca 35 % avsätts till andra utvecklingsinsatser. För närvarande diskuteras stöd för en starkare arbetslivsanknytning mellan länets IT-företag och Mittuniversitetet i syfte att få mer utbildad personal till länet och IT-företagen, genomförande av projektet Miun innovation som syftar till närmare samarbete mellan företagen och universitetet, projektet Kompetenskontraktet som syftar till att erbjuda sommarjobb, trainee- och mentorprogram samt ex-jobb och praktik till studenter inom alla program på universitetet. Mittuniversitetet har också fastslagit att arbetslivsanknytning ska vara ett obligatorium i universitetets alla utbildningserbjudanden vilket kommunen förordat sedan tidigare. Tillsammans med olika branschorganisationer anordnas också nätverksträffar mel-

9 1, POU :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 3 lan utbildning och branschföretagen (senast t ex med revisionsföretagen i länet) och kommunen. Socialförvaltningen har sedan 2005 ett avtal med Mittuniversitet om att ta emot 17 praktikanter per år. En del studenter erbjuds också extraarbete eller sommarvikariat inom förvaltningen efter genomförd praktik. En stor andel av de som gjort sin praktik inom förvaltningen får också jobb efter avslutade studier, ofta först i form av ett vikariat. Socialförvaltningen hjälper också studenter i samband med examensarbeten och liknande. Vård- och omsorgsförvaltningen tar emot praktikanter både från sjuksköterskeprogrammet och från socionomprogrammet. Huvuddelen av studenterna vid sjuksköterskeprogrammet gör praktik inom kommunen och under hösten 2012 har man tagit emot 9 praktikanter från socionomprogrammet. Även inom vård- och omsorgsförvaltningen är det vanligt att studenter erbjuds möjlighet att arbeta under sin studietid och många får arbete inom förvaltningen efter avslutade studier. Inom kommunledningsförvaltningen tar man emot praktikanter bland annat från programmet för personal- och arbetslivsfrågor, risk- och krishanteringsprogrammet, samhällsvetarprogrammet och så vidare. Ett flertal tidigare praktikanter har fått arbete inom kommunledningsförvaltningen efter avslutade studier. Kommunen fungerar också sedan några år tillbaka som mentorsföretag för studenter vid Programmet för personal- och arbetslivsfrågor, ett initiativ som kommit till för att minska bryggan mellan arbetsliv och studier. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att det finns en mängd väl utvecklade samarbeten med Mittuniversitetet som både bidrar till att skapa en brygga mellan studier och yrkesliv, och som skapar förutsättningar för att få jobb inom kommunen efter avslutade studier. Det är inte heller ovanligt att studenter arbetar inom kommunen under sin studietid. Skulle man skapa ett särskilt system för studentmedarbetare med krav på organisationen att ta emot ett visst antal personer så skulle detta förutsätta ett tillskott av extra resurser då förvaltningarna i normalfallet inte har utrymme i den egna budgeten för att tillsätta extra tjänster. Att ha 6-10 studentmedarbetare anställda i kommunen med en arbetstid om ca 10 timmar per vecka skulle uppskattningsvis kosta ca 650 tkr per år. En förutsättning för att satsa på ett system för studentmedarbetare är också att man kan tillhandahålla god handledning och introduktion. I det läge som kommunen befinner sig i med en omfattande satsning på ungdomsanställningar så bedöms att förvaltningarna skulle ha svårt att klara detta. Under 2013 och 2014 ska förvaltningarna ta emot sammanlagt 160 ungdomsanställningar, vilket kräver stora insatser i form av handledning. Kommunledningsförvaltningen ställer sig dock mycket positiv till intentionerna i motionen och konstaterar att Östersunds kommun kan bli bättre på att hitta avgränsade uppdrag som studenter skulle kunna genomföra. Intentionen i motionen ligger också väl i linje med Mittuniversitetets ambition att

10 1, POU :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 4 all utbildning i framtiden ska ha arbetslivsanknytning. Kommunledningsförvaltningen avser därför lyfta frågan om studentmedarbetare till kommundirektörens ledningsgrupp där förvaltningscheferna får information om hur andra kommuner arbetar med studentmedarbetare. Samtliga förvaltningar uppmanas att beakta möjligheten att anställa studenter vid avgränsade behov av kompetens och att bygga vidare på redan befintliga studentsamarbeten. Kommunledningsförvaltningen kommer att bistå förvaltningarna i frågor som rör anställningsförhållanden. Kommunledningsförvaltningen konstaterar avslutningsvis att man har för avsikt att fortsätta följa utvecklingen av studentmedarbetarsystem i andra kommuner för att dra lärdom av de erfarenheter som finns i syfte att utveckla mottagandet av studenter i den egna organisationen. Intentionerna i motionen ligger väl i linje såväl med Mittuniversitetets ambitioner om arbetslivsanknytning som med kommunens intention att ha ett nära och väl utvecklat samarbete med Mittuniversitetet och studenterna. Att anställa studenter är också rent personalpolitiskt ett bra verktyg för att underlätta framtida rekryteringar och för att marknadsföra sig som arbetsgivare. Det bedöms för närvarande inte möjligt, med hänsyn till både ekonomiska och personella resurser, att genomföra den satsning som föreslås i motionen men kommunledningsförvaltningen kommer att utreda frågan vidare under KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Bengt Marsh Kommundirektör Anne Vågström HR-chef Utdrag till Folkpartiet Liberalerna (Pär Löfstrand, Lennart Ledin, Anna Larsson, Kia Carlsson), samtliga nämnder och styrelser. Tjänstemannaförslaget skickas med beslutet.

11 1, POU :30 / :s bilaga: Motion

12 3, POU :30 KS: 20/2012 KALLELSE Dnr Överläggnings-/informationsärenden